Закон № 290 от 01.10.1990

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о правовом режиме чрезвычайного положения

и особых форм правления в ССР Молдова

N 290-XII от 01.10.90

 (в силу 01.10.1990) 

Вести N 10/244 от 1990

* * *

Утратил силу: 06.08.2004

Закон Р.Молдова N 212-XV от 24.06.2004 

Настоящий Закон устанавливает политические, правовые, экономические, социальные, организационно-управленческие и иные условия объявления чрезвычайного положения на территории ССР Молдова, или отдельных ее районов, городов и регионов, а также порядок введения особых форм правления отдельными территориями (районами, городами, регионами) республики, юридический статус органов, осуществляющих особые формы правления, определяет особенности деятельности местных органов государственной власти и управления, государственных, кооперативных (коллективных), общественных и иных предприятий, учреждений и организаций, а также граждан в условиях особых форм правления, порядок и условия их отмены.

Целью объявления чрезвычайного положения и введение особых форм правления являются скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка.

ГЛАВА I

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО

ПОЛОЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ССР МОЛДОВА

Статья 1. Чрезвычайное положение является временной мерой, объявляемой Верховным Советом ССР Молдова или Президентом ССР Молдова в соответствии с Конституцией ССР Молдова и настоящим Законом в интересах обеспечения безопасности граждан ССР Молдова, законности и правопорядка при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, при массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах.

Решение об объявлении чрезвычайного положения на территории ССР Молдова, отдельных районов, городов и регионов республики принимается Верховным Советом ССР Молдова простым большинством голосов от общего числа народных депутатов ССР Молдова или Президентом ССР Молдова единолично как по собственной инициативе, так и по предложению Правительства ССР Молдова, местных Советов народных депутатов республики.

Статья 2. При введении чрезвычайного положения указываются мотивы принятия такого решения, срок и территориальные границы его действия.

Верховный Совет ССР Молдова или Президент ССР Молдова вправе отменить чрезвычайное положение до истечения установленного срока либо продлить срок чрезвычайного положения, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для его объявления, и если законом не установлен иной порядок его продления.

Решение о введении, отмене или продлении чрезвычайного положения вступает в силу с момента его принятия, если иное не оговорено особо, и незамедлительно обнародуется.

Статья 3. В условиях чрезвычайного положения в зависимости от конкретных обстоятельств органы государственной власти и управления ССР Молдова могут применять следующие меры:

1) усиливать охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

2) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им других стационарных или временных жилых помещений;

3) вводить особый режим въезда и выезда граждан;

4) запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом); выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за их счет к месту их постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение;

5) временно изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие и боеприпасы, а у предприятий, учреждений и организаций - также и учебную военную технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;

6) запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;

7) вносить изменения в планы предприятий и организаций по производству и поставкам продукции; устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений и организаций; решать другие вопросы их хозяйственной деятельности;

8) назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций; запрещать увольнения рабочих и служащих по собственному желанию, кроме случаев увольнения по уважительным причинам;

9) использовать ресурсы предприятий, учреждений и организаций для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;

10) запрещать проведение забастовок;

11) привлекать трудоспособных граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств, обеспечивая безопасность труда;

12) ограничивать или запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также спиртными напитками и спиртосодержащими веществами;

13) вводить карантин и проводить другие обязательные санитарно- противоэпидемические мероприятия;

14) ограничивать или запрещать использование множительной техники, а также радио- и телепередающей аппаратуры, аудио- и видеозаписывающей техники; изымать звукоусиливающие технические средства; устанавливать контроль за средствами массовой информации;

15) вводить особые правила пользования связью;

16) ограничивать движение транспортных средств и проводить их досмотр;

17) вводить комендантский час;

18) приостанавливать деятельность политических партий, общественных организаций, массовых движений, самодеятельных объединений граждан, препятствующих нормализации обстановки;

19) запрещать создание и деятельность вооруженных формирований граждан, не предусмотренных действующим законодательством;

20) проверять документы в местах массового скопления граждан, а в необходимых случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, проводить личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств.

Статья 4. Верховный Совет ССР Молдова или Президент ССР Молдова вправе отменить любое решение нижестоящих органов и должностных лиц, действующих в местностях, где объявлено чрезвычайное положение.

Для координации работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств Правительство ССР Молдова, районные, городские Советы народных депутатов или их исполнительные органы могут образовывать специальные временные органы.

Статья 5. На период чрезвычайного положения руководители предприятий учреждений и организаций вправе в необходимых случаях переводить рабочих и служащих без их согласия на работу, не обусловленную трудовым договором.

Принцип выборности руководителей предприятий, учреждений и организаций в указанный период не применяется.

Статья 6. Во время комендантского часа гражданам, запрещается находится на улицах или в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, а также пребывать вне своего жилища без таких документов.

Лица, допустившие нарушения порядка, предусмотренного частью первой настоящей статьи, задерживаются милицией или военными патрулями до окончания комендантского часа, а не имеющие при себе документов - до установления личности, но не более, чем на трое суток; задержанные могут быть подвергнуты личному досмотру, могут быть досмотрены и находящиеся при них вещи.

Статья 7. Нарушение требований, установленных пунктами 3, 4, 6, 10, 12-16 статьи 3, а также предусмотренных частью первой статьи 6 настоящего Закона, влечет административное взыскание в виде штрафа в размере до одной тысячи рублей либо ареста на срок до пятнадцати суток, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Распространение провокационных слухов, действия, провоцирующие нарушение правопорядка или разжигающие национальную рознь, активное воспрепятствование осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а равно злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего, народного дружинника или иных лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка, другие действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, либо нарушение правил административного надзора, совершенные в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, - влекут наложение штрафа в размере до одной тысячи рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Протоколы по делам об указанных правонарушениях составляются уполномоченными на то работниками органов внутренних дел или комендатуры отдельной местности.

Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 7 и 8 настоящего Закона, рассматриваются в течение трех суток народным судьей единолично, либо начальником органа внутренних дел или его заместителями, либо комендантом отдельной местности.

Статья 9. Руководство запрещенной забастовкой в условиях чрезвычайного положения, а равно воспрепятствование работе предприятия, учреждения, организации влекут уголовную ответственность и наказываются штрафом до десяти тысяч рублей или лишением свободы на срок до трех лет.

[Ст.9 изменена Законом N 136-XV от 10.05.2001]

Статья 10. Верховному суду ССР Молдова в условиях чрезвычайного положения предоставляется право изменять установленную законом территориальную подсудность гражданских и уголовных дел.

Статья 11. Гражданам, пострадавшим при чрезвычайных обстоятельствах либо в связи с производством работ по их предотвращению или ликвидации, соответствующими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями предоставляется жилое помещение, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и иная необходимая помощь.

Условия и порядок предоставления жилища, возмещения ущерба и оказания иной необходимой помощи определяются Правительством ССР Молдова.

ГЛАВА II

ОСОБЫЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО

ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИ ДРУГИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ НА ТЕРРИТОРИИ ССР МОЛДОВА

Статья 12. Особые формы правления в условиях чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах являют собой установленный Верховным Советом ССР Молдова или Президентом ССР Молдова в соответствии с Конституцией ССР Молдова и настоящим законом особый и временный порядок управления республикой или отдельными ее территориями в связи с возникновением чрезвычайных обстоятельств.

В зависимости от содержания и характера конкретных обстоятельств, послуживших основанием для объявления чрезвычайного положения, а также при других чрезвычайных обстоятельствах на территории ССР Молдова, отдельных районов, городов и регионов республики в соответствии с Конституцией ССР Молдова могут вводится особые формы правления республикой или отдельными территориями в целях защиты ее интересов и безопасности граждан:

прямое правление Верховного Совета ССР Молдова, Президента ССР Молдова, Председателя Верховного Совета ССР Молдова, Правительства ССР Молдова, иного органа или должностного лица, назначаемого Верховным Советом ССР Молдова с приостановлением деятельности местных органов государственной власти и управления;

прямое правление Верховного Совета ССР Молдова, Президента ССР Молдова, Председателя Верховного Совета ССР Молдова, Правительства ССР Молдова, иного органа или должностного лица, назначаемого Верховным Советом ССР Молдова, в условиях роспуска местных органов государственной власти и управления.

Решение о введении особых форм правления на территории республики принимается Верховным Советом ССР Молдова простым большинством голосов от общего числа народных депутатов ССР Молдова или Президентом ССР Молдова единолично как по собственной инициативе, так и по предложению Правительства ССР Молдова, по заключению соответствующих постоянных комиссий Верховного Совета ССР Молдова.

Предложения о введении особых форм правления республикой или отдельными ее территориями могут вноситься органами и должностными лицами обладающими в соответствии с Конституцией ССР Молдова правом законодательной инициативы.

Статья 13. Особые формы правления могут осуществляться:

Верховным Советом ССР Молдова через образуемые им временные органы;

Президентом ССР Молдова через создаваемый им орган или назначаемое им должностное лицо;

Председателем Верховного Совета ССР Молдова через создаваемый им орган или назначаемое им должностное лицо;

Правительством ССР Молдова через создаваемый им специальный орган по поручению Верховного Совета ССР Молдова или Президента ССР Молдова;

должностным лицом, назначаемым Верховным Советом ССР Молдова.

Решение об использовании того или иного органа при осуществлении особых форм правления республикой или отдельными ее территориями в условиях чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах принимается Верховным Советом ССР Молдова или Президентом ССР Молдова.

Статья 14. Особые формы правления республикой или отдельными ее территориями могут вводится при следующих обстоятельствах:

1) объявлении чрезвычайного положения на территории республики или отдельных ее районов, городов и регионов;

2) необходимости приостановления деятельности местных органов государственной власти и управления, если они не обеспечивают надлежащее осуществление своих функций;

3) необходимости роспуска местных органов государственной власти и управления вследствие их незаконной, антиконституционной деятельности.

Особые формы правления республикой или отдельными ее территориями могут вводится и при других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих интересам республики и безопасности граждан.

Статья 15. При введении особых форм правления указываются мотивы принятия решения, срок и территориальные границы их действия.

Верховный Совет ССР Молдова, Президент ССР Молдова вправе отменить действие особых форм правления до истечения установленного срока либо продлить срок их действия, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для их введения, и если законом не установлен иной порядок его продления.

Действие особых форм правления отдельными районами, городами и регионами в условиях роспуска местных органов государственной власти и управления прекращается с момента избрания нового состава местных Советов народных депутатов этих территорий и образования их исполнительно-распорядительных органов.

Решение о роспуске местных органов государственной власти и управления принимается Верховным Советом ССР Молдова в соответствии со статьей 97 Конституции ССР Молдова или Президентом ССР Молдова в соответствии с пунктом 14 статьи 113/4 Конституции ССР Молдова.

Решение о введении, отмене или продлении особых форм правления вступает в силу с момента принятия, если иное не оговорено особо, и незамедлительно обнародуется.

Статья 16. Органы, осуществляющие особые формы правления республикой или отдельными ее территориями, вправе:

применять меры, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона;

приостанавливать деятельность местных Советов народных депутатов, их исполнительных и распорядительных органов, временно исполнять их функции;

входить с предложениями по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного развития подчиненных территорий в высшие органы государственной власти и управления ССР Молдова;

включать в свое подчинение любые расположенные в соответствующей местности предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемом Правительством ССР Молдова.

Решения органа или должностного лица, осуществляющих особые формы правления республикой или отдельными ее территориями по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с настоящим Законом, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, департаментами и организациями республики, их руководителями, а также руководителями предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующих территориях.

В период действия особых форм правления республикой или отдельными ее территориями могут также применяться меры, предусмотренные статьями 4 5, 6, 10, 11 настоящего Закона.

Статья 17. Нарушение требований, установленных пунктами 3, 4, 6, 10, 12-16 статьи 3, а также предусмотренных частью первой статьи 6 настоящего Закона, в период действия особых форм правления влечет административное взыскание в виде штрафа в размере до полутора тысяч рублей либо ареста на срок до пятнадцати суток, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Совершение действий, предусмотренных частью первой статьи 8 настоящего Закона, в период действия особых форм правления влечет наложение штрафа в размере до полутора тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Протоколы по делам об указанных правонарушениях составляются уполномоченными на то работниками органов внутренних дел.

Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 17 и 18 настоящего Закона, рассматриваются в течение трех суток народным судьей единолично, либо начальником органа внутренних дел, или его заместителем.

Статья 19. Действия, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона, совершенные в период действия особых форм правления, влекут уголовную ответственность и наказываются штрафом до пятнадцати тысяч рублей или лишением свободы на срок до пяти лет.

[Ст.19 изменена Законом N 136-XV от 10.05.2001]