Закон № 292 от 20.10.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 292  от  20.10.2022

 (в силу 11.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 349-361 ст. 667 от 11.11.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о растительном мире № 239/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 40–41, ст.114), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 4:

после понятия "акклиматизация" дополнить статью понятием следующего содержания:

"акт фитосанитарного обследования лесной растительности – констатирующий документ, составленный специализированным персоналом Института лесных исследований и лесоустройства для государственных учреждений по лесоуправлению или предприятий лесного хозяйства, удостоверяющий лесопатологическое состояние лесной растительности и содержащий рекомендации по применимым лесотехническим мерам (системе рубок) в соответствии с правилами ведения лесного хозяйства;";

после понятия "научный орган CITES" дополнить статью понятием следующего содержания:

"разрешение на рубку лесной растительности" – разрешительный документ, выдаваемый Агентством окружающей среды, подтверждающий разрешение и право на производство рубки лесной растительности в лесном фонде и на землях, не входящих в лесной фонд;";

понятие "административный орган CITES" изложить в следующей редакции:

"административный орган CITES – орган, ответственный за выдачу разрешений/сертификатов CITES, назначенный в качестве национального органа управления Законом о присоединении Республики Молдова к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), № 1246/2000;";

дополнить статью понятием следующего содержания:

"лесная растительность – растительность, состоящая из естественных или искусственных древесных и кустарниковых насаждений путем посева или посадки.".

2. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Заготовка древесины в процессе рубки лесной растительности

(1) Заготовка древесины осуществляется на основании разрешения на рубку лесной растительности, выдаваемого физическим и юридическим лицам Агентством окружающей среды посредством механизма единого окна.

(2) В соответствии с разграничением публичной собственности на земли настоящая статья применяется:

a) к землям публичной сферы государства;

b) к землям публичной сферы органов местного публичного управления;

c) к землям, находящимся в частной собственности физических и юридических лиц.

(3) Разрешение на рубку лесной растительности выдается для применения следующих видов рубки леса:

a) рубки главного пользования;

b) рубки обновления;

c) рубки экологической реконструкции;

d) санитарные рубки и рубки ухода;

e) прочие рубки.

(4) Разрешение на рубку лесной растительности выдается для проведения рубки леса в лесной растительности, расположенной на следующих категориях земель:

a) земли лесного фонда, находящиеся в ведении государственных учреждений по лесоустройству;

b) земли лесного фонда, не находящиеся в ведении государственных учреждений по лесоустройству;

c) земли из категории зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов;

d) земли с расположенными на них защитными лесными полосами и насаждениями деревьев и кустарников вдоль путей сообщения и на землях водного фонда;

e) земли сельскохозяйственного назначения, на которых расположены защитные лесные полосы;

f) земли, находящиеся в частной собственности, полученные в результате разгосударствления публичной собственности, покрытые лесной растительностью, которые по виду и функциональности соответствуют нормам классификации лесов или зеленых насаждений;

g) сельскохозяйственные земли, занятые сенокосами, пастбищами и покрытые лесной растительностью площадью более 0,25 га, за исключением земель, занятых древесными энергетическими культурами для выращивания биомассы.

(5) Заявление о выдаче разрешения на рубку лесной растительности может подаваться в Агентство окружающей среды на бумажном или на электронном носителе посредством единого электронного окна для запроса разрешительных документов.

(6) Заявление о выдаче разрешения на рубку лесной растительности содержит следующую информацию:

a) наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, номер телефона, IDNO – в случае заявителя – юридического лица; фамилия, имя, адрес места жительства/места нахождения, номер телефона, серия и номер удостоверения личности, IDNP – в случае заявителя – физического лица;

b) вид рубки, виды деревьев или кустарников, количество деревьев или кустарников, планируемых к вырубке, количество или объем древесины, подлежащей заготовке, адрес (место), где требуется проведение рубки лесной растительности;

c) причина подачи заявления о выдаче разрешения на рубку лесной растительности;

d) описание приложений и количество страниц, прилагаемых к заявлению.

(7) В зависимости от категории земель с лесной растительностью к заявлению о выдаче разрешения на рубку лесной растительности прилагаются следующие документы:

a) для случая, указанного в пункте a) части (4), – выписка из документов по лесоустройству лесной растительности, документов по инвентаризации лесной растительности, предусмотренной к эксплуатации, и при необходимости акт фитосанитарного обследования лесной растительности;

b) для случая, указанного в пункте b) части (4), – выписка из документов по лесоустройству лесной растительности, документов по инвентаризации лесной растительности, акт фитосанитарного обследования лесной растительности и заключение территориального кадастрового органа;

c) для случаев, указанных в пунктах с), d) и e) части (4), – решение обладателя земельного участка, акт фитосанитарного обследования лесной растительности и документы по инвентаризации лесной растительности;

d) для случаев, указанных в пунктах f) и g) части (4), – акт фитосанитарного обследования лесной растительности, документы по инвентаризации лесной растительности, документы, подтверждающие право собственности на земельный участок или право владения им, и нотариально заверенное согласие собственника на проведение работ.

(8) Разрешение на рубку деревьев, поврежденных в результате стихийных бедствий, аварий или в случае ликвидации активных очагов болезней и вредителей в лесном фонде, в том числе в лесах, входящих в фонд природных территорий, охраняемых государством, а также в лесной растительности, не входящей в лесной фонд, со следующей функциональной классификацией: сады (включая ботанические, дендрологические, зоологические), парки (включая зоологические), лесопарки, предоставляется на основании заявления и документов инвентаризации лесной растительности, а также заключения специальной комиссии, состоящей из представителей Агентства окружающей среды, ответственного за созыв комиссии, Инспекции по охране окружающей среды, Национального ботанического сада (Института) имени Александру Чуботару, обладателей земель и других ответственных органов.

(9) В случаях, указанных в пунктах a), b), d) и e) части (4), Агентство окружающей среды на основании установленных положением критериев требует от Инспекции по охране окружающей среды осуществить контроль подлежащего авторизации объекта для проверки информации, изложенной в заявлении и в приложенных документах, с составлением в 10-дневный срок протокола контроля в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 или акта инспектирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором должны быть изложены выводы о соответствии документов, представленных получателем.

(10) Заявление о выдаче разрешения на рубку лесной растительности рассматривается в течение 20 рабочих дней после подачи полного пакета документов с последующей выдачей или – в зависимости от обстоятельств – отказом в выдаче разрешения.

(11) Разрешение на рубку лесной растительности выдается только на запрашиваемый вид рубки леса и только на запрашиваемый объем и действительно в течение одного года. Разрешение на рубку лесной растительности выдается бесплатно и может продлеваться в соответствии с установленными нормами.

(12) Продление, приостановление и отзыв разрешения на рубку лесной растительности осуществляется в соответствии с положениями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(13) Выявление органом-эмитентом разрешительного документа недостоверных данных в представленной заявителем информации или отсутствия предусмотренных законодательством необходимых документов служит основанием для приостановления срока выдачи разрешительного документа или для аннулирования разрешительного документа, если таковой уже выдан.

(14) Процедура молчаливого согласия не применяется в процессе выдачи разрешений на рубку лесной растительности.

(15) Орган-эмитент разрешительного документа ведет Реестр заявлений о выдаче разрешений на рубку лесной растительности, а также Реестр выданных документов, обеспечивая публичный доступ, в том числе через сеть интернет, к данным этих реестров в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных.

(16) Процедура выдачи разрешения, форма разрешения, форма акта фитосанитарного обследования лесной растительности и другие особенности выдачи разрешения устанавливаются Положением о выдаче разрешения на рубку лесной растительности, утвержденным Правительством.

(17) Положения настоящей статьи не применяются в отношении земель сельскохозяйственного назначения под плодовые культуры, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

(18) Государственный контроль за порядком эксплуатации лесной растительности и соблюдением положений разрешения на рубку лесной растительности осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды.".

3. Закон дополнить статьей 26¹ следующего содержания:

"Статья 26¹. Уведомление о заготовке древесины

(1) Уведомление о заготовке древесины является упрощенной процедурой предоставления права на осуществление работ по рубке леса в лесной растительности в отношении ситуаций, предусмотренных в настоящей статье, и позволяет осуществлять намеченную деятельность со дня выдачи подтверждения о получении Агентством окружающей среды уведомления.

(2) Уведомление о заготовке древесины подается на бумажном носителе в Агентство окружающей среды или с помощью имеющихся общеизвестных и доступных органу-эмитенту и заявителю электронных инструментов.

(3) Уведомление о заготовке древесины применяется в следующих случаях:

a) очередные лесотехнические работы по искусственной обрезке и санитарной очистке до одной трети крон деревьев, не включающие раскорчевку деревьев, проводимые на землях из категории зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов;

b) санитарные рубки в зеленых насаждениях городских и сельских населенных пунктов, рубки сухих или усыхающих, сломанных или поваленных ветром или снегом деревьев и кустарников, отдельных деревьев, которые не являются частью плановых насаждений деревьев или не относятся к одной из категорий зеленых насаждений в соответствии с классификацией зеленых насаждений;

c) санитарные рубки деревьев и кустарников или их определенных частей, являющихся препятствием для ликвидации аварий либо срочного ремонта инженерных сетей, в случае падения деревьев на здания, линии электропередачи, сигнальное оборудование, на линии электронных коммуникаций и другие инженерные сети, железные дороги, а также в иных случаях, когда создается угроза безопасности движения поездов, на объекты коммунитарной инфраструктуры (дороги общего пользования, пешеходные зоны, зоны отдыха населения), препятствуя их использованию, а также в случаях, когда лесная растительность представляет непосредственную угрозу безопасности населения;

d) рубки в лесной растительности порослевого и семенного происхождения, находящейся за пределами запроектированных лесных плантаций: в охранных зонах линий электропередачи, линий электронных коммуникаций, железнодорожных насыпей, выемок, сточных канав, защитных противопаводковых дамб и плотин, которая препятствует их эксплуатации и представляет повышенный риск для целостности элементов инженерной инфраструктуры;

e) раскорчевание лесной растительности на основании вступившего в законную силу решения судебной инстанции.

(4) В случаях, указанных в пункте b) части (3), касающихся сухих, сломанных или поваленных ветром или снегом деревьев, представляющих угрозу для общественной безопасности, и в случаях, указанных в пункте с) части (3), меры, необходимые для исправления ситуации, могут быть проведены незамедлительно. В таком случае, не позднее окончания дня проведения работ по рубке лесной растительности, заказчики работ независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности, физические лица, включая иностранцев-резидентов, обязаны уведомить Агентство окружающей среды и Инспекцию по охране окружающей среды о проведенных работах в соответствии с установленной процедурой.

(5) В двухдневный срок после завершения выполняемых работ получатели уведомления обязаны информировать Агентство окружающей среды о предпринятых действиях.

(6) Получатели уведомления о заготовке древесины берут на себя ответственность за достоверность информации, представленной Агентству окружающей среды в процессе уведомления, и предпринятые на ее основе действия, и подлежат правонарушительной или уголовной ответственности с возмещением ущерба, нанесенного окружающей среде, в соответствии с правовыми нормами, в случае злоупотребления процедурой, которое привело к совершению иных действий, чем заявленные в уведомлении.

(7) Процедура уведомления о заготовке древесины, используемые формы и другие особенности уведомления устанавливаются Положением о выдаче разрешения на рубку лесной растительности, утвержденным Правительством.".

Ст.II. – Статью 40 Закона об охране окружающей среды № 1515/1993 (Официальный монитор Республики Молдова, 1993 г., № 10, ст.283), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"Ст.40. – Запрещаются и наказываются в соответствии с законом повреждение или рубка деревьев и других типов растительности в лесном фонде и за его пределами без разрешения, выданного Агентством окружающей среды в соответствии с положениями Закона о растительном мире № 239/2007.".

Ст.III. – В статье 2 Закона о присоединении Республики Молдова к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), № 1246/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 133–136, ст.949), с последующими изменениями, слова "Министерство окружающей среды" заменить словами "Агентство окружающей среды".

Ст.IV. – В позицию 62 раздела II приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в графе второй слова "Разрешение на рубки в лесном фонде и рубки лесной растительности, не входящей в лесной фонд" заменить словами "Разрешение на рубку лесной растительности";

графу четвертую дополнить словами ", Инспекция по охране окружающей среды".

Ст.V. – (1) Настоящий закон вступает в силу в двухмесячный срок со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним и создать необходимые инструменты для введения в действие новых положений настоящего закона.