Законы

Закон № 297 от 26.12.2024

о внесении изменений в некоторые нормативные акты (о процедуре предоставления убежища)

Тип документа: Законы
Дата принятия: 26.12.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(о процедуре предоставления убежища)

№ 297 от 26.12.2024

(в силу 01.01.2026, за некоторыми исключениями - см. ст.V)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 8-10 ст. 21 от 16.01.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

– перелагает части (3) и (4) статьи 20 Директивы Европейского парламента и Совета 2011/95/ЕС от 13 декабря 2011 года о стандартах определения граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве бенефициаров международной защиты, о едином статусе беженцев или лиц, имеющих право на дополнительную защиту, а также о содержании предоставляемой защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 337/9 от 20 декабря 2011 года, CELEX: 32011L0095;

– перелагает пункт (d) статьи 2, часть (1) статьи 4, статьи 6, 18, часть (3) статьи 23, части (1) и (3) статьи 24, статью 26, часть (8) статьи 31, часть (1) статьи 32, статью 36, части (2) и (3) статьи 37, части (1) и (2) статьи 38, части (2)–(4) статьи 39 и Приложение I к Директиве Европейского парламента и Совета 2013/32/ЕС от 26 июня 2013 года об общих процедурах предоставления и лишения международной защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 180/60 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013L0032;

– перелагает пункты (g) и (k) статьи 2, часть (2) статьи 6, статью 8, части (1) и (3) статьи 9, часть (4) статьи 10, статью 13, части (1), (3) и (5) статьи 17, статью 19, части (1) и (6) статьи 20, статью 21, части (1)–(3) статьи 22, статью 25 Директивы Европейского парламента и Совета 2013/33/ЕС от 26 июня 2013 года, устанавливающей стандарты приема заявителей, обратившихся с запросом о предоставлении международной защиты, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 180/96 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013L0033.

Ст.I. – В Закон об убежище в Республике Молдова № 270/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 53–54, ст.145), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. После формулы принятия дополнить закон формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящий закон:

2. В статье 3:

в понятии "массовый и спонтанный приток перемещенных лиц" слова "Управления по вопросам убежища и интеграции Бюро по миграции и беженцам" заменить словами "Генерального инспектората по миграции";

после понятия "заявление о предоставлении убежища" дополнить статью понятиями следующего содержания:

"материальные условия приема – помощь, предоставляемая заявителям на одну из форм защиты, включая жилье, питание, одежду, материалы для содержания и гигиены, транспорт и финансовые пособия или сочетание этих элементов на условиях, установленных Правительством;

временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, – документ, выданный лицу, ходатайствующему о предоставлении убежища, удостоверяющий его статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, но не его подлинную личность, действительный в понимании статьи 28;";

после понятия "заявитель или лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища," дополнить статью понятием следующего содержания:

"лицо с особыми потребностями, ходатайствующее о предоставлении убежища, – дети, несопровождаемые дети, неполные семьи с детьми, лица с ограниченными возможностями, беременные женщины, жертвы торговли людьми, лица с ограниченными психосоциальными и интеллектуальными возможностями, лица, страдающие психическими и поведенческими расстройствами, а также лица, подвергшиеся пыткам, изнасилованию или иным тяжелым формам психологического, психического или сексуального насилия, жертвы насилия в семье, лица, достигшие пенсионного возраста в соответствии с Законом о государственной пенсионной системе № 156/1998, особые потребности которых установлены после индивидуальной оценки их положения;".

3. Статьи 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Генеральный инспекторат по миграции

Генеральный инспекторат по миграции:

а) отвечает за реализацию политик в области убежища путем рассмотрения и принятия решений по заявлениям о предоставлении убежища, путем обеспечения доступа к реализации прав лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем, в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим законом и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

b) сотрудничает с органами публичного управления в процессе внедрения необходимых норм и процедур для обеспечения соблюдения прав лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем. С этой целью персонал Генерального инспектората по миграции имеет доступ к данным категориям лиц, независимо от их места нахождения на территории Республики Молдова, в том числе на границе и в транзитных зонах;

c) регистрирует заявления лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, проводит с ними собеседования, осуществляет сбор сведений и доказательств, необходимых для составления дела по каждому заявлению о предоставлении убежища, а также обрабатывает персональные данные в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством;

d) предоставляет по запросу меры защиты и помощи лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, и лицам, пользующимся определенной формой защиты;

e) предлагает в случае необходимости создание центров размещения и управляет этими центрами;

f) обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и государственным имуществом в соответствии с принципом надлежащего управления;

g) может предложить принятие Республикой Молдова беженцев, находящихся на территории других государств, нуждающихся в перемещении, признанных согласно Женевской конвенции от 28 июля 1951 года. Количество таких лиц и условия их приема определяются постановлением Парламента. Эти лица имеют в Республике Молдова те же права и обязанности, что и признанные на ее территории беженцы;

h) отвечает за предоставление, ограничение или отмену материальных условий приема, предоставленных просителю убежища.

Статья 5. Компетенция по принятию решения по заявлению о предоставлении убежища

(1) Советник по принятию решения обеспечивает проведение собеседования, анализирует изложенные основания и представляет предложения о принятии решения по ходатайству о предоставлении убежища.

(2) Руководители региональных управлений Генерального инспектората по миграции принимают решения, издают распоряжения, касающиеся заявления о предоставлении убежища.".

4. Пункт g) части (2) статьи 6 изложить в следующей редакции:

"g) представить руководителю регионального управления Генерального инспектората по миграции на утверждение мотивированное решение по заявлению о предоставлении убежища.".

5. В части (2) статьи 9 слова "Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища," заменить словами "Иностранцы, обратившиеся за одной из форм защиты, указанных в статье 16,".

6. В статье 11:

наименование и часть (1) изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Невозвращение

(1) Ни одно лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, не может быть выслано, экстрадировано или возвращено с границы или территории Республики Молдова;";

в части (2) слова "принудительно возвращено или выслано" заменить словами "выслано, экстрадировано или возвращено";

в части (3) слова "принудительно возвращено или выслано" заменить словами "выслано, экстрадировано или возвращено".

7. Статьи 21, 22, 23, 25 и 26 признать утратившими силу.

8. В статье 28:

в пункте a) слова "возвращения или высылки" заменить словами "высылки, экстрадирования или возвращения";

пункт j) изложить в следующей редакции:

"j) бесплатного получения временного документа, удостоверяющего личность, срок действия которого продлевается Генеральным инспекторатом по миграции в соответствии с положениями настоящего закона. При отсутствии некоторых документов, которые подтверждают личность заявителя, во временном документе, удостоверяющем личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, должны быть указаны заявленные им о себе сведения, достоверность которых в дальнейшем проверяется совместно с компетентными органами;";

пункт m) после слов "на размещение" дополнить словами "по заявлению";

пункт o) изложить в следующей редакции:

"o) бесплатного получения медицинской помощи согласно положениям статьи 30;";

дополнить статью пунктом o¹) следующего содержания:

"o¹) страхования рисков своего здоровья в рамках добровольного (факультативного) страхования;".

9. Дополнить закон статьей 28¹ следующего содержания:

"Статья 28¹. Материальные условия приема

(1) Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, не имеющие средств содержания, по заявлению обеспечиваются материальными условиями приема, которые предоставляются на период осуществления процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища, не превышающий срока, предусмотренного частью (2) статьи 58. Суммы, необходимые для предоставления материальных условий приема, обеспечиваются из ежегодного государственного бюджета в рамках утвержденного бюджета Министерства внутренних дел.

(2) Условия, порядок предоставления, ограничения, изъятия и размер сумм, связанных с материальными условиями приема, устанавливаются Правительством.".

10. В статье 30:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, пользуются правом на первичную и скорую медицинскую помощь на догоспитальном этапе в случае угрожающих жизни острых состояний.";

дополнить статью частями (5) и (6) следующего содержания:

"(5) Лица с особыми потребностями, ходатайствующие о предоставлении убежища, пользуются правом на срочную медицинскую помощь и базовое лечение заболеваний.

(6) Доступ к медицинской помощи, предусмотренной частями (1)–(5), для лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, покрывается за счет средств государственного бюджета и/или других доходов в виде пожертвований и/или грантов согласно механизму, утвержденному Правительством.".

11. Пункт j) части (1) статьи 31 дополнить словами ", включая детей, достигших 14-летнего возраста;".

12. В статье 32:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища";

в части (1) слова "статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, но не его настоящую личность." заменить словами "его личность.";

в частях (2)–(4) изменение касается только текста на румынском языке;

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Временный документ, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, является собственностью государства и должен быть возвращен Генеральному инспекторату по миграции.".

13. В пункте l) части (1) статьи 33 слова "возвращения или высылки," заменить словами "высылки, экстрадиции или возвращения,".

14. В пункте d) статьи 34 слова "нового удостоверения личности по истечении срока действия прежнего" заменить словами "новой карты резидента по истечении срока действия прежней".

15. Часть (1) статьи 36 дополнить словами "в соответствии с Законом об интеграции иностранцев в Республике Молдова № 274/2011.".

16. В части (1) статьи 37 слова "удостоверение личности." заменить словами "карта резидента.".

17. Часть 3 главы V признать утратившей силу.

18. Дополнить закон главой V¹ следующего содержания:

"Глава V¹

ВРЕМЕННАЯ ЗАЩИТА

Статья 38¹. Процедура предоставления временной защиты

(1) Временная защита предоставляется на основании постановления Правительства по предложению Министерства внутренних дел на основании доклада, представленного Главным инспекторатом по миграции, о необходимости предоставления временной защиты. Постановлением Правительства устанавливаются меры и период, на который предоставляется временная защита.

(2) Доклад составляется на основании анализа ситуации, проведенного Генеральным инспекторатом по миграции, с учетом причин возможного притока людей.

(3) Временная защита предоставляется сроком на один год. Если основания для временной защиты сохраняются, Правительство может продлить срок действия временной защиты на период до одного года.

(4) При предоставлении, осуществлении и прекращении временной защиты Правительство консультируется с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими международными организациями.

Статья 38². Регистрация и документирование лиц, пользующихся временной защитой

(1) Генеральный инспекторат по миграции регистрирует персональные данные лиц, пользующихся временной защитой на территории Республики Молдова.

(2) Генеральный инспекторат по миграции принимает необходимые меры для предоставления лицам, пользующимся временной защитой, необходимых документов на весь срок действия защиты.

(3) Каждому лицу, пользующемуся временной защитой, выдается документ, удостоверяющий личность, посредством которого выдается разрешение на пребывание на территории Республики Молдова.

Статья 38³. Подача заявления о предоставлении убежища лицом, пользующимся временной защитой

(1) Лицо, пользующееся временной защитой, может подать заявление о предоставлении убежища лично.

(2) Лицо, пользующееся временной защитой, подавшее заявление о предоставлении убежища, сохраняет статус лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, до даты принятия окончательного решения по его заявлению.

(3) К лицу, пользующемуся временной защитой, подавшему заявление о предоставлении убежища, не применяются положения о временной защите.

(4) Если в результате рассмотрения заявление о предоставлении убежища отклонено, лицо продолжает пользоваться временной защитой на оставшийся период защиты.

Статья 38⁴. Основания для отказа в предоставлении временной защиты

(1) Иностранцы, подпадающие под действие статьи 20, лишаются права на предоставление временной защиты.

(2) При наличии признаков того, что лицо, которому предоставляется временная защита, подпадает под действие одного из положений об отказе, предусмотренных статьей 20, заявление данного лица о предоставлении убежища рассматривается в срочном порядке.

(3) Решения или меры отказа основываются на принципе пропорциональности.

Статья 38⁵. Основания для прекращения временной защиты

(1) Временная защита прекращается при одной из следующих ситуаций:

a) истечение срока временной защиты, установленного постановлением Правительства;

b) отказ от защиты;

c) добровольная репатриация;

d) наличие разумных оснований считать, что лицо, которому предоставлена временная защита, подпадает под действие одного из оснований для отказа, предусмотренных статьей 20;

e) легализация пребывания иным способом;

f) переселение в другую страну.

(2) Прекращение временной защиты в ситуации, предусмотренной пунктом d) части (1), констатируется Генеральным инспекторатом по миграции и доводится до сведения лица, пользующегося временной защитой.

(3) Временная защита может быть прекращена в любой момент на основании постановления Правительства.

(4) Постановление Правительства должно быть принято на основании констатации факта, что ситуация в стране происхождения позволяет обеспечить безопасное возвращение лиц, которым предоставлена временная защита, с должным соблюдением прав человека, основных свобод и обязательств в отношении невозвращения.

Статья 38⁶. Права лиц, пользующихся временной защитой

Лицо, пользующееся временной защитой, имеет право:

a) не быть возвращенным в страну, в которой существует риск подвергнуть опасности его жизнь, свободу либо физическую или психическую неприкосновенность;

b) быть информированным в письменной форме на понятном ему языке о своих правах и обязанностях на период временной защиты;

c) получить документ, удостоверяющий личность, на период временной защиты, посредством которого выдается разрешение на пребывание на территории Республики Молдова;

d) трудиться на территории Республики Молдова в период действия временной защиты;

e) зарегистрироваться в территориальных подразделениях Национального агентства занятости населения для предоставления поддержки в трудоустройстве согласно законодательству;

f) иметь доступ к размещению в Центре временного размещения лиц, перемещенных с территории других государств, управляемом государственными или частными поставщиками социальных услуг, путем подачи заявления в территориальные структуры социальной помощи;

g) получать срочную медицинскую помощь и базовое лечение заболеваний в соответствии с перечнем медицинских услуг, установленным Министерством здравоохранения, за счет средств государственного бюджета и/или других доходов в виде пожертвований и/или грантов;

h) в случае детей – иметь доступ к обязательному образованию, обеспечиваемому Министерством образования и исследований в публичных общеобразовательных учреждениях, а также в публичных учреждениях специального образования, в пределах возможностей системы образования и на тех же условиях, что и дети–граждане Республики Молдова;

i) в случае семьи с детьми, а также несопровождаемого ребенка – пользоваться всеми мерами социальной помощи, предоставляемыми детям–гражданам Республики Молдова, в соответствии с законодательством;

j) в случае детей – чтобы интересы ребенка представляли его родители/опекуны либо другой законный представитель в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, в том числе в органах публичного управления и судебных инстанциях, в соответствии с законодательством.

Статья 38⁷. Обязанности лиц, пользующихся временной защитой

Лицо, пользующееся временной защитой, обязано:

a) соблюдать законодательство Республики Молдова, не нарушать права и свободы других лиц, корректно и цивилизованно вести себя, соблюдать правила, установленные органами власти, и отвечать на их запросы;

b) соблюдать правила внутреннего распорядка Центра временного размещения лиц, перемещенных с территории других государств;

c) подробно предоставить всю информацию о себе;

d) представить имеющиеся в его распоряжении документы;

e) в десятидневный срок информировать Генеральный инспекторат по миграции о любом изменении своего правового статуса, семейного положения, утрате или порче удостоверяющих личность документов, выданных Генеральным инспекторатом по миграции;

f) сотрудничать с Генеральным инспекторатом по миграции и отвечать на его запросы;

g) сфотографироваться и пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, включая детей, достигших 14-летнего возраста;

h) пройти бесплатный медицинский осмотр, необходимый для обеспечения общественного здоровья.".

19. В части (4) статьи 43 слова "статей 22–27." заменить словами "статей 38¹–38⁵.".

20. В части (2) статьи 50 изменение касается только текста на румынском языке.

21. Пункт а) статьи 52 изложить в следующей редакции:

"а) региональные управления Генерального инспектората по миграции;".

22. Часть (3) статьи 53 изложить в следующей редакции:

"(3) Регистрация иностранцев, которые запросили убежище на территории Республики Молдова, осуществляется путем внесения в Информационную систему "Миграция" информации, включая данные о личности, их биометрические данные, фотографию, цифровое изображение лица, отпечатки пальцев, личную подпись владельца, достигшего 14-летнего возраста, и путем составления личных дел, содержащих документы и другую информацию, относящуюся к заявлению о предоставлении убежища, которые не могут храниться в Информационной системе "Миграция". Порядок учета, ведения и хранения личных дел устанавливается приказом начальника Генерального инспектората по миграции.".

23. Статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Заявления о предоставлении убежища, поданные в другие компетентные органы

(1) Заявления о предоставлении убежища, поданные в органы, предусмотренные пунктами b)–d) статьи 52, направляются Генеральному инспекторату по миграции в соответствии с настоящим законом.

(2) Органы, предусмотренные пунктами b) и c) статьи 52, информируют заявителя в письменной форме на понятном ему языке об обязанности явиться в течение 24 часов в Генеральный инспекторат по миграции для выполнения процедуры предоставления убежища.

(3) Генеральный инспекторат Пограничной полиции обеспечивает доступ на территорию Республики Молдова лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, только после информирования Генерального инспектората по миграции и с его разрешения.

(4) Лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, несет транспортные расходы в случае самостоятельного проезда до подразделений Генерального инспектората по миграции. Если заявитель не может обеспечить самостоятельный проезд, Генеральный инспекторат по миграции в течение 24 часов обеспечивает его перевозку в одно из своих территориальных подразделений.

(5) По обоснованным причинам, связанным с национальной безопасностью, общественным порядком, охраной здоровья и нравственности населения, защитой прав и свобод других лиц, Генеральный инспекторат по миграции в течение 24 часов обеспечивает перевозку лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, из органов, предусмотренных пунктами b) и c) статьи 52, в одно из своих территориальных подразделений.

(6) Персонал органов, предусмотренных пунктами b)–d) статьи 52, в случае приема заявлений о предоставлении убежища уважает права лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища.".

24. Часть (6) статьи 55 изложить в следующей редакции:

"(6) С согласия заявителя на собеседовании вправе присутствовать представители ВКБ ООН и неправительственных организаций, которые могут вмешаться только по завершении собеседования.".

25. В части (3) статьи 58 слова "три месяца." заменить словами "девять месяцев.".

26. В части (2) статьи 59 слова "Управления по вопросам убежища и интеграции" заменить словами "регионального управления Генерального инспектората по миграции".

27. В статье 59¹:

по всей статье слова "Управление по вопросам убежища и интеграции" в соответствующем падеже заменить словами "региональное управление Генерального инспектората по миграции" и "Региональное управление Генерального инспектората по миграции" в соответствующем падеже;

в пункте c) части (2) изменение касается только текста на румынском языке.

28. В части (1) статьи 60 слова "руководитель Управления по вопросам убежища и интеграции на основе информации, подготовленной Управлением, принимает одно из следующих решений:" заменить словами "на основании материалов, содержащихся в деле, выносится одно из следующих решений:".

29. В части (1) статьи 61 слова "Управления по вопросам убежища и интеграции" исключить.

30. Статьи 62 и 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Заявления о предоставлении убежища, которые являются предметом ускоренной процедуры

Предметом ускоренной процедуры являются следующие заявления о предоставлении убежища:

a) необоснованные;

b) поданные лицами, представляющими угрозу общественному порядку или безопасности Республики Молдова;

c) представленные лицом, находящимся в процедуре экстрадиции;

d) заявителей из безопасной страны происхождения;

e) заявителей из безопасной третьей страны.

Статья 63. Явно необоснованное заявление о предоставлении убежища

(1) Заявление о предоставлении убежища считается явно необоснованным, если:

a) заявитель при подаче заявления и изложении фактов поднимал только вопросы, которые не имеют отношения к рассмотрению вопроса о том, соответствует ли он необходимым условиям для того, чтобы быть лицом, пользующимся международной защитой в соответствии с настоящим законом;

b) заявитель ввел в заблуждение органы власти относительно своей личности, и/или гражданства, и/или подлинности своих документов, представив ложную информацию или документы либо утаив соответствующие информацию и документы, которые могли бы неблагоприятно повлиять на решение;

c) есть обоснованное подозрение, что заявитель злонамеренно уничтожил, повредил либо выбросил документы, удостоверяющие личность, или проездные документы, которые могли бы помочь установить его личность или гражданство;

d) заявитель сделал явно непоследовательные и противоречивые, ложные или явно недостаточные заявления, которые не позволяют с уверенностью установить информацию о стране происхождения, что делает его заявление неубедительным в отношении выполнения условий для получения международной защиты в соответствии с настоящим законом;

e) заявитель подал заявление только для того, чтобы отсрочить выполнение или воспрепятствовать выполнению ранее принятого или неизбежного решения, которое приведет его к высылке с территории Республики Молдова;

f) заявитель незаконно въехал на территорию Республики Молдова либо незаконно продлил срок своего пребывания и без достаточных на то оснований не явился в уполномоченные органы и/или не подал заявление о предоставлении убежища в течение 24 часов с момента незаконного въезда на территорию Республики Молдова.

(2) Основания, указанные в части (1), а также заявления о предоставлении убежища, предусмотренные пунктом b) статьи 62, не могут превалировать над вполне обоснованными опасениями стать жертвой преследования или подвергнуться реальному риску причинения тяжкого вреда в понимании статьи 48.".

31. Дополнить закон статьями 63¹ и 63² следующего содержания:

"Статья 63¹. Безопасные страны происхождения

(1) Считаются безопасными странами происхождения страны–члены Европейского Союза, а также другие государства, список которых утверждается Правительством, на основе следующих критериев:

a) соблюдение основных прав человека;

b) функционирование демократических принципов, политического плюрализма и свободных выборов, а также наличие действенных демократических институтов, обеспечивающих и гарантирующих соблюдение основных прав человека;

c) наличие эффективных механизмов сообщения о нарушениях основных прав и свобод человека.

(2) В процессе определения безопасной страны происхождения принимается во внимание информация, предоставленная УВКБ ООН, Советом Европы или другими международными организациями.

(3) Ситуация в странах, обозначенных как безопасные страны происхождения, периодически пересматривается и на основе полученной информации обновляется список, указанный в части (1).

(4) Заявление о предоставлении убежища иностранца из безопасной страны рассматривается по ускоренной процедуре, за исключением случаев, когда фактическая ситуация или доказательства, представленные заявителем, свидетельствуют о существовании обоснованных опасений стать жертвой преследования или реального риска причинения тяжкого вреда в понимании статьи 48. В этом случае заявление о предоставлении убежища рассматривается по обычной процедуре.

Статья 63². Безопасные третьи страны

(1) Безопасными третьими странами являются страны, в которых соблюдаются права заявителя, обратившегося с запросом о предоставлении международной защиты, список которых утверждается Правительством на основе следующих критериев:

a) его жизни и свободе не угрожает опасность по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов;

b) нет никакого риска стать жертвой преследования или реального риска причинения тяжкого вреда в понимании статьи 48;

c) соблюдение принципа невозвращения в соответствии с Женевской конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года;

d) существует возможность подать заявление о признании статуса беженца.

(2) Концепция безопасной третьей страны применяется в соответствии с настоящим законом, если:

a) страна, из которой прибыл заявитель, подпадает под положения части (1);

b) между заявителем и соответствующей третьей страной существует связь, на основании которой иностранцу было бы разумно отправиться в эту страну;

c) вследствие индивидуального рассмотрения заявления было установлено, что соответствующая страна безопасна для заявителя.

(3) Заявитель имеет право обжаловать применение концепции безопасной третьей страны на том основании, что соответствующая третья страна не является безопасной в его личной ситуации в соответствии со статьей 65.".

32. Дополнить закон статьями 64¹–64⁴ следующего содержания:

"Статья 64¹. Ограничительные меры

(1) В целях обеспечения необходимых действий в рамках ускоренной процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища и для ограничения злоупотреблений в рамках процедуры предоставления убежища, а также в случаях, когда заявители представляют опасность для национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц, Генеральный инспекторат по миграции назначает в отношении лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, одну из следующих ограничительных мер:

a) обязанность явиться в офис одного из территориальных подразделений Генерального инспектората по миграции;

b) проживание в центре размещения;

c) сохранение меры по взятию на государственное содержание согласно положениям Закона о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010.

(2) Ограничительные меры не могут быть назначены в отношении лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, только на том основании, что оно обратилось с заявлением о предоставлении убежища в Республике Молдова.

(3) В целях сохранения единства семьи и соблюдения принципа высших интересов ребенка Генеральный инспекторат по миграции разрешает членам семьи заявителя, в отношении которого было принято решение о применении меры, указанной в пункте b) части (1), проживать вместе с ним.

Статья 64². Обязанность явиться в офис подразделения Генерального инспектората по миграции

В ходе рассмотрения заявления о предоставлении убежища в целях осуществления действий, предусмотренных статьями 55 и 56, Генеральный инспекторат по миграции может мотивированным решением обязать лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, периодически являться в установленные дни и часы, а также по запросу в офис одного из своих территориальных подразделений. В случае неявки заявителя принимаются меры по выяснению причин неявки и в случае необходимости на границе вносится персональная отметка.

Статья 64³. Размещение в центре размещения

В ходе рассмотрения заявления о предоставлении убежища в целях осуществления действий, предусмотренных статьями 55 и 56, Генеральный инспекторат по миграции может мотивированным решением распорядиться о размещении лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, в центре размещения, даже если заявитель располагает средствами содержания, и обязать его не покидать это место кроме как с письменного согласия руководителя центра размещения.

Статья 64⁴. Меры безопасности

(1) Лица, находящиеся на государственном содержании, подавшие заявление о предоставлении убежища, не освобождаются в случае рассмотрения заявления по ускоренной процедуре. Мера по взятию на государственное содержание сохраняется в отношении лица, ходатайствующего о предоставлении убежища, взятого на государственное содержание в целях высылки с территории Республики Молдова и подавшего заявление о предоставлении убежища для того, чтобы отсрочить или воспрепятствовать процессу удаления под сопровождением, при том, что оно имело возможность подать такое заявление до принятия соответствующей меры.

(2) Если заявление о предоставлении убежища отклонено в ускоренном порядке и заявитель обжаловал это решение согласно Административному кодексу, он остается на государственном содержании до вынесения окончательного решения по его заявлению о предоставлении убежища, не превышая максимального срока пребывания на государственном содержании, установленного Законом о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010.".

33. Часть 4 главы VI дополнить статьей 65¹ следующего содержания:

"Статья 65¹. Оценка реального положения заявителей с особыми потребностями

(1) Генеральный инспекторат по миграции на основании документов, приложенных к заявлению о предоставлении убежища, оценивает является ли заявитель лицом с особыми потребностями, и соответствующим образом контролирует его положение.

(2) Генеральный инспекторат по миграции учитывает все соответствующие элементы заявления о предоставлении убежища, включая подтверждающие документы, консультируется с соответствующими специалистами и запрашивает проведение экспертиз с согласия заявителя.

(3) В случае несогласия заявителя с результатами медицинских осмотров и/или экспертиз Генеральный инспекторат по миграции информирует заявителя о том, что он может по собственной инициативе и за свой счет пройти медицинский осмотр на предмет наличия признаков преследования в прошлом или причинения тяжкого вреда.".

34. Статью 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 72. Проведение собеседования с лицами с особыми потребностями, ходатайствующими о предоставлении убежища

Собеседование с лицами с особыми потребностями, ходатайствующими о предоставлении убежища, проводится специализированным консультантом по принятию решений, который учитывает особое положение этих лиц.".

35. В статье 76 и в части (1) статьи 80 слова "Управление по вопросам убежища и интеграции" в соответствующем падеже заменить словами "региональное управление Генерального инспектората по миграции" в соответствующем падеже.

36. Часть (1) статьи 83 изложить в следующей редакции:

"(1) Процедура прекращения или лишения статуса беженца инициируется Генеральным инспекторатом по миграции по собственной инициативе, если есть основания полагать, что лицо, которому предоставлен статус беженца, подпадает под одно из положений о прекращении или лишении, предусмотренных статьями 81 и 82.".

37. Вводную часть части (1) статьи 84 изложить в следующей редакции:

"После собеседования с беженцем на основании материалов, содержащихся в деле, выносится одно из следующих решений:".

38. Вводную часть части (1) статьи 88 изложить в следующей редакции:

39. По всему тексту закона:

слова "Управление по вопросам убежища и интеграции" в соответствующем падеже заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующем падеже;

слово "директор" в соответствующем падеже заменить словом "руководитель" в соответствующем падеже;

слово "служащий" в соответствующих числе и падеже заменить словом "персонал" в соответствующем падеже;

слово "несовершеннолетний" в соответствующем падеже заменить словом "ребенок" в соответствующем падеже;

слово "несовершеннолетние" в соответствующем падеже заменить словом "дети" в соответствующем падеже.

40. В части (7) статьи 65 только в тексте на русском языке слова "Генеральной инспекции по миграции" заменить словами "Генерального инспектората по миграции".

41. Только в тексте на русском языке слова "лиц со специальными потребностями" заменить в обоих случаях словами "лиц с особыми потребностями", слова "лиц со специальными нуждами, ходатайствующих о предоставлении убежища" заменить словами "лиц с особыми потребностями, ходатайствующих о предоставлении убежища", слова "с лицами со специальными нуждами" заменить словами "с лицами с особыми потребностями".

Ст.II. – В части (1) статьи 26 Закона об охране здоровья № 411/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 34, ст.373), с последующими изменениями, слова "и лица, пользующиеся временной защитой," заменить словами "лица, пользующиеся временной защитой, и лица, ходатайствующие о предоставлении убежища,".

Ст.III. – В части (1) статьи 9 Закона об обязательном медицинском страховании № 1585/1998 (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 38–39, ст.280), с последующими изменениями, слова "и лица, пользующиеся временной защитой," заменить словами "лица, пользующиеся временной защитой, и лица, ходатайствующие о предоставлении убежища,".

Ст.IV. – В Закон об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, № 140/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 167–172, ст.534), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 8 дополнить пунктом l) следующего содержания:

"l) когда иностранные дети или дети без гражданства, въехали на территорию Республики Молдова без сопровождения взрослых, ответственных за них по закону, или были оставлены на территории Республики Молдова без правового документа.".

2. В пункте b) части (1) статьи 9 слова "в пунктах d)–i)" заменить словами "в пунктах d)–i) или l)".

3. В части (1) статьи 11 слова "в пунктах d)–h)" заменить словами "в пунктах d)–h) или l)".

Ст.V. – (1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (в части, касающейся внесения изменений в пункты a), j) и o¹), статьи 28), пунктов 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 34, 35, 36, 37, 38, 39 статьи I, статей II, III и IV, которые вступают в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в восьмимесячный срок со дня опубликования настоящего закона внести изменения в свои нормативные акты в соответствии с ним.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 297. Кишинэу, 26 декабря 2024 г.