(1) Целью настоящего закона является обеспечение перехода к экономике замкнутого цикла путем поддержания пищевых продуктов в обороте потребления прежде всего человеком и предотвращения образования пищевых отходов, а также путем сокращения расходов, связанных с потерями и нерациональным использованием пищевых продуктов.

(2) Настоящий закон устанавливает правовую основу применительно к мерам по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов, включая меры по сокращению пищевых отходов, и регулирует эффективное потребление безопасных пищевых продуктов, в том числе с почти истекающим сроком годности, почти истекающей конечной датой потребления или почти истекающим минимальным сроком годности.

(3) Настоящий закон преследует следующие основные цели:

a) предотвращение потерь и нерационального использования пищевых продуктов путем перераспределения безопасных пищевых продуктов в приоритетном порядке для потребления человеком;

b) сокращение количества пищевых отходов, образующихся на всех этапах продовольственной цепи, в том числе путем повторного использования пищевых продуктов или продления их жизненного цикла;

c) внедрение принципов экономики замкнутого цикла.

(4) Настоящий закон применяется на всех этапах продовольственной цепи, включая сферу общественного питания.

Статья 2. Используемые понятия

В целях применения настоящего закона используются понятия, определенные в Законе о безопасности пищевых продуктов № 306/2018, Законе об отходах № 209/2016 и Законе об информировании потребителей относительно пищевых продуктов № 279/2017, а также определяются следующие понятия:

оператор продовольственного сектора – физическое или юридическое лицо, ответственное за соблюдение норм продовольственного сектора на подконтрольном ему предприятии продовольственного сектора, действующее на любом этапе продовольственной цепи, в том числе: первичное производство, переработка и производство пищевых продуктов, оптовая торговля, розничная торговля, прочие виды распространения, а также сфера общественного питания;

организация-бенефициар – юридическое лицо, не преследующее цели извлечения прибыли, осуществляющее деятельность социальной направленности, благотворительную деятельность и/или деятельность по уходу за животными, зарегистрированное в соответствии с законодательством, и которое заключает с операторами продовольственного сектора договоры о пожертвовании пищевых продуктов в соответствии с положениями настоящего закона. Организацией-бенефициаром может быть публичное учреждение, зарегистрированное в соответствии с положениями Гражданского кодекса № 1107/2002, некоммерческая организация, действующая на основании Закона о некоммерческих организациях № 86/2020, социальная столовая, действующая на основании Закона о столовых социальной помощи № 81/2003, юридическое лицо, действующее согласно Закону о свободе совести, мысли и вероисповедания № 125/2007. Организацией-бенефициаром может быть и зоологический сад, действующий согласно Закону о зоологических садах № 136/2007, независимо от организационно-правовой формы;

потери и нерациональное использование пищевых продуктов – снижение количества или качества пищевых продуктов на любом этапе продовольственной цепи, включая ситуацию, в которой пищевые продукты вышли из потребительского оборота человека в связи с истечением конечной даты потребления, истечением минимального срока годности, истечением срока годности или в связи с утратой пищевыми продуктами безопасности для потребления человеком.

Глава II

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОТЕРЬ И

НЕРАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Статья 3. Принцип ответственности

(1) Операторы продовольственного сектора, а также организации-бенефициары обеспечивают на всех этапах продовольственной цепи соответствие пищевых продуктов требованиям законодательства в продовольственном секторе, при этом они несут ответственность за безопасность пищевых продуктов в рамках деятельности, осуществляемой в подконтрольной им части пищевой цепи.

(2) Субъекты, вовлеченные в процесс предотвращения потерь и нерационального использования пищевых продуктов, должны демонстрировать высокий дух социальной ответственности и добросовестно исполнять свои обязанности в соответствии с законом, общественным порядком и нормами морали.

[Ст.3 ч.(1) в редакции Закона N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Статья 4. Принцип защиты интересов потребителей

Операторы продовольственного сектора, а также организации-бенефициары предоставляют потребителям информацию о пищевых продуктах, подпадающих под действие настоящего закона, в соответствии с положениями Закона об информировании потребителей относительно пищевых продуктов № 279/2017.

Статья 5. Принцип экономики замкнутого цикла

Субъекты, вовлеченные в процесс предотвращения потерь и нерационального использования пищевых продуктов, в своей деятельности основываются на концепции сокращения потребления, повторного использования и переработки, которая предполагает, что ценность пищевых продуктов и материалов сохраняется как можно дольше, объем отходов и использование ресурсов сокращаются до минимума, а когда жизненный цикл пищевых продуктов заканчивается, они используются для создания дополнительной ценности.

Глава III

ОБЛАСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПОТЕРЬ И

НЕРАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Статья 6. Полномочия Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

Основными полномочиями Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов являются:

a) проведение государственной политики по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов;

b) обеспечение консультирования, межинституционального сотрудничества и обмена информацией между органами публичной власти по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов.

Статья 7. Полномочия Национального агентства по безопасности пищевых продуктов

Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов имеет следующие основные полномочия по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов:

a) участие в разработке проектов нормативных актов о реализации мер по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов;

b) предоставление консультаций, организация на национальном уровне семинаров и конференций, информационных программ, обучение хозяйствующих субъектов и населения по вопросам предотвращения потерь и нерационального использования пищевых продуктов;

c) проведение официального контроля и надзора за безопасностью первичных продуктов, пищевых продуктов и кормов для животных на всех этапах продовольственной цепи;

d) регистрация в области безопасности пищевых продуктов в соответствии с главой V¹ Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;

е) ведение, обновление и опубликование в алфавитном порядке на своей официальной веб-странице Перечня организаций-бенефициаров с указанием наименований организаций-бенефициаров, их адресов и контактных данных, типов/категорий пищевых продуктов, которые могут быть получены ими в качестве пожертвования.

[Ст.7 изменена Законом N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Статья 8. Полномочия Агентства окружающей среды

Агентство окружающей среды имеет следующие основные полномочия по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов:

а) участие в продвижении государственной политики по предотвращению образования пищевых отходов;

b) участие в разработке и реализации специальных стратегий и программ по предотвращению образования пищевых отходов;

c) предоставление сводной информации и статистических данных о количестве образующихся в стране пищевых отходов.

Статья 9. Полномочия Инспекции по охране окружающей среды

Инспекция по охране окружающей среды имеет следующие основные полномочия по предотвращению образования пищевых отходов:

a) осуществление государственного надзора за управлением пищевыми отходами операторами продовольственного сектора;

b) контроль управления отходами и ведения учета операторами продовольственного сектора в отношении образования, переработки и удаления пищевых отходов согласно части (2) статьи 10 Закона об отходах № 209/2016.

Глава IV

МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПОТЕРЬ И НЕРАЦИОНАЛЬНОГО

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Статья 10. Меры по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов

Операторы продовольственного сектора принимают следующие меры по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов и несут необходимые расходы, сопутствующие:

a) продаже пищевых продуктов по промоакции или по сниженным ценам согласно положениям Закона о внутренней торговле № 231/2010; или

b) передаче пищевых продуктов путем пожертвования организациям-бенефициарам или напрямую конечным потребителям в виде пищевых продуктов для потребления человеком или в виде корма для животных, с соблюдением сроков, предусмотренных частями (1) и (1¹) статьи 12.

[Ст.10 изменена Законом N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Статья 11. Меры по предотвращению загрязнения окружающей среды

(1) Если по завершении одного или обоих этапов, предусмотренных статьей 10, пищевые продукты, находящиеся в распоряжении оператора продовольственного сектора, стали непригодными для потребления человеком, оператор передает их для:

a) переработки путем преобразования в корм для животных, соблюдая ветеринарно-санитарные требования к кормам для животных; и/или

b) преобразования в компост согласно положениям Закона об отходах № 209/2016 и Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019; и/или

c) преобразования в биогаз; и/или

d) обезвреживания авторизованными учреждениями согласно положениям Закона об отходах № 209/2016; и/или

e) сжигания и/или совместного сжигания согласно положениям Закона об отходах № 209/2016.

(2) Оператор продовольственного сектора принимает одну или несколько мер, предусмотренных частью (1), в зависимости от целесообразности и доступности таковых и покрывает сопутствующие расходы.

[Ст.11 ч.(1) изменена Законом N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Статья 12. Передача пищевых продуктов путем пожертвования

(1) Пищевые продукты могут быть объектом передачи путем пожертвования оператором продовольственного сектора в течение последней трети срока годности пищевого продукта, установленного в соответствии с пунктом f) части (1) статьи 8 Закона об информировании потребителей относительно пищевых продуктов № 279/2017.

(1¹) В отступление от положений части (1) пищевые продукты могут быть объектом передачи путем пожертвования в любое время при условии, что они безопасны для потребления человеком, в следующих случаях:

a) продукты потеряли свой товарный вид в результате повреждения вторичной упаковки;

b) продукты не соответствуют спецификациям производителя в отношении вариаций цвета, размера или формы;

c) этикетка продуктов содержит ошибки, относящиеся к маркировке, указанной в пунктах a), d), e), i), j) и l) части (1) статьи 8 Закона об информировании потребителей относительно пищевых продуктов № 279/2017;

d) наличие излишков пищевых продуктов, ожидаемых к определенному периоду каникул или определенным праздникам.".

(2) Операторы продовольственного сектора, включая предприятия общественного питания, предусмотренные Законом о внутренней торговле № 231/2010, вправе жертвовать ежедневно каждому конечному потребителю-заявителю до пяти единиц любого пищевого продукта, а для кулинарных изделий объем пожертвования устанавливается каждым оператором в отдельности.

(3) Пищевые продукты со сроком хранения менее 48 часов могут быть пожертвованы операторами продовольственного сектора только конечным потребителям.

(4) Документация, необходимая для передачи пищевых продуктов в соответствии с положениями настоящего закона, регулируется Правительством.

(5) Пожертвованные пищевые продукты должны быть безопасны для потребления и маркированы в соответствии с положениями Закона об информировании потребителей относительно пищевых продуктов № 279/2017.

(6) В целях настоящего закона исключаются пожертвования:

a) алкогольных напитков;

b) пищевых продуктов, объявленных/классифицированных Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов и/или оператором продовольственного сектора в качестве непригодных для потребления человеком или животными, по обстоятельствам, согласно положениям Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018.

(7) Операторы продовольственного сектора, которые не успевают пожертвовать пищевые продукты в сроки, предусмотренные частью (1) настоящей статьи, применяют одну или несколько мер, предусмотренных в части (1) статьи 11.

(8) Получать по факту пищевые продукты, пожертвованные операторами продовольственного сектора, могут:

a) непосредственно организация-бенефициар, если она отвечает за выполнение требований законодательства в продовольственном секторе и располагает транспортом, оборудованием и/или местом хранения, получившим разрешение в соответствии с положениями Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018; или

b) любой оператор продовольственного сектора, который действует от имени организации-бенефициара на основании договора об оказании услуг, отвечает за выполнение требований законодательства в продовольственном секторе и располагает транспортом, оборудованием и/или местом хранения, получившим разрешение в соответствии с положениями Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;

c) непосредственно конечный потребитель в соответствии с положениями части (2) статьи 12 настоящего закона.

(9) Передача пищевых продуктов для потребления человеком путем пожертвования организациям-бенефициарам осуществляется с соблюдением требований к прослеживаемости пищевых продуктов согласно статье 11 Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018.

[Ст.12 ч.(1¹) введена Законом N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Статья 13. Операторы продовольственного сектора

(1) Операторы продовольственного сектора принимают решение о наиболее эффективных для сферы своей деятельности мерах по повышению ответственности, предназначенных для предотвращения потерь и нерационального использования пищевых продуктов, и реализуют их на любом этапе продовольственной цепи, в том числе в сфере гастрономических услуг, кейтеринга, гостиничного хозяйства и предоставляемых услуг общественного питания.

(2) Операторы продовольственного сектора, передающие пищевые продукты путем пожертвования, ведут учет пожертвованных конечным потребителям пищевых продуктов, получающим пищевые продукты напрямую, а также перечень организаций-бенефициаров, получающих пищевые продукты на основании положений настоящего закона.

(3) Операторы продовольственного сектора могут добровольно участвовать в качестве партнеров в мероприятиях по информированию/продвижению, предлагаемых органами власти, обладающими полномочиями по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов, и/или инициировать собственные мероприятия по информированию/продвижению в контексте настоящего закона.

(4) Операторы продовольственного сектора, передающие пищевые продукты путем пожертвования на основании настоящего закона, обязаны хранить учет поставщиков пищевых продуктов, которые они передают организациям-бенефициарам в соответствии с правилами, установленными Правительством.

(5) Операторам продовольственного сектора, передающим пищевые продукты путем пожертвования на основании настоящего закона, предоставляются вычеты и/или налоговые льготы в соответствии с положениями Налогового кодекса № 1163/1997.

[Ст.13 ч.(2) изменена Законом N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Статья 14. Организации-бенефициары

(1) Организации-бенефициары, получающие пищевые продукты путем пожертвования согласно настоящему закону, безвозмездно перераспределяют соответствующие пищевые продукты напрямую конечным потребителям или в качестве корма для животных.

(2) В отступление от положений части (1) организация-бенефициар, получающая пищевые продукты на основании настоящего закона, может в дальнейшем перераспределить их другой организации-бенефициару при совокупном соблюдении следующих условий:

a) организация-бенефициар зарегистрирована в области безопасности пищевых продуктов согласно главе V¹ Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018;

b) передача соответствующих пищевых продуктов осуществляется безвозмездно;

c) срок, в который осуществляется передача, соответствует положениям части (1) статьи 12 и не ставит под угрозу качество и безопасность пищевых продуктов;

d) условия передачи соответствуют положениям части (8) статьи 12;

e) передача одного и того же пищевого продукта происходит однократно, при этом организация-бенефициар, получившая пищевые продукты, обязана распорядиться ими согласно положениям части (1) и/или части (3) настоящей статьи.

(3) Организации-бенефициары ведут учет:

a) операторов продовольственного сектора, от которых получают пищевые продукты на основании положений настоящего закона;

b) пищевых продуктов, полученных от операторов продовольственного сектора или донорских организаций-бенефициаров и пожертвованных/распределенных конечным потребителям;

c) организаций-бенефициаров, которым перераспределяют пищевые продукты путем пожертвования согласно части (2), и ведут учет пожертвованных им пищевых продуктов.

(4) Организации-бенефициары обеспечивают соблюдение Закона об общих требованиях гигиены пищевых продуктов № 296/2017, Закона об информировании потребителей относительно пищевых продуктов № 279/2017 и Закона о безопасности пищевых продуктов № 306/2018, а также применение упрощенных процедур, основанных на принципах HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ рисков в контрольных критических точках) или на добросовестных гигиенических практиках, если этого достаточно для контроля рисков.

(5) В случае если пищевые продукты, принадлежащие организации-бенефициару, стали непригодными для потребления человеком, организация-бенефициар принимает меры, предусмотренные частью (1) статьи 11, а если они стали непригодными для потребления животными, организация-бенефициар принимает меры, предусмотренные пунктами b)–e) части (1) статьи 11.

[Ст.14 ч.(2) изменена, ч.(4),(5) в новой редакции, ч.(6) утратила силу согласно Закону N 148 от 14.06.2024, в силу 01.01.2025]

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шестимесячного срока со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

– разработать и привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

– разработать и представить Парламенту предложения по изменению законодательства в контексте реализации положений части (5) статьи 13 настоящего закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 299. Кишинэу, 3 ноября 2022 г.