Закон № 334 от 08.12.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 334  от  08.12.2022

 (в силу 27.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 431-434 ст. 792 от 27.12.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Регламент (ЕС) № 223/2009 Европейского Парламента и Совета от 11 марта 2009 года относительно европейской статистики и об отмене Регламента (ЕС, Евратом) № 1101/2008 Европейского Парламента и Совета о передаче данных при условии соблюдения их конфиденциальности Статистическому бюро Европейских сообществ, Регламента (ЕС) № 322/97 Совета о статистике Сообщества и Решения 89/382/ЕЭС, Евратом Совета об учреждении Комитета по статистическим программам Европейских сообществ (текст распространяется на ЕЭЗ и Швейцарию), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 087 от 31 марта 2009 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) № 2015/759 Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2015 года.

Ст.I. – В Закон об официальной статистике № 93/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 216–228, ст.349), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (2) статьи 1 слова "представляющих индивидуальные, обобщенные и административные данные для целей статистики." заменить словами "а также на поставщиков данных.".

2. В статье 3:

дополнить статью в начале понятием следующего содержания:

"обезличивание индивидуальных данных – обработка индивидуальных данных таким образом, чтобы невозможно было идентифицировать физическое или юридическое лицо, к которому относятся эти данные;";

в понятии "статистическое обследование" слова "со сбора данных до их распространения;" заменить словами "со сбора индивидуальных и совокупных данных до распространения официальных статистических данных;";

понятие "административные данные" исключить;

понятие "развитие" после слов "для производства" дополнить словами "и распространения";

понятие "распространение" изложить в следующей редакции:

"распространение – предоставление пользователям официальной статистики и статистического анализа;";

после понятия "распространение" дополнить статью понятием следующего содержания:

"поставщик данных – физическое или юридическое лицо, держатель и/или владелец источников административных или частных данных, которое обязано предоставлять данные, необходимые для производства официальной статистики;";

в понятии "статистическая информация" слова "на основе административных данных;" заменить словами "из источников административных и частных данных;";

после понятия "статистическая информация" дополнить статью понятием следующего содержания:

"метаданные – информация об определениях, источниках данных, методах, классификациях, качестве данных, описывающая стандартизированным способом данные и процессы разработки этих данных;";

после понятия "номенклатурный лист" дополнить статью понятием следующего содержания:

"обработка в статистических целях – любая операция или набор операций, выполняемые с индивидуальными данными с использованием или без использования автоматизированных средств, включающие, но не ограничивающиеся этим, сбор, регистрацию, организацию, структурирование, хранение, анализ, текущую оценку, корректировку или изменение, извлечение, изучение, использование, раскрытие путем передачи, распространение или предоставление любым иным способом, приведение в соответствие или комбинирование, архивирование, удаление или уничтожение, в целях производства и распространения официальной статистики;";

в понятии "производитель официальной статистики" слова "и производят официальную статистическую информацию;" заменить словами ", производят и распространяют официальную статистику;";

в понятии "производство" слово ", распространение" исключить;

после понятия "программа статистических работ" дополнить статью тремя понятиями следующего содержания:

"своевременность (актуальность) – интервал между моментом появления информации в доступе и наступлением события или явления, которое описывает информация;

псевдонимизация индивидуальных данных – обработка индивидуальных данных таким образом, чтобы их больше невозможно было отнести к конкретному физическому или юридическому лицу без использования дополнительной информации, при условии, что эта дополнительная информация хранится отдельно с обеспечением организационно-технических мер, гарантирующих, что соответствующие индивидуальные данные невозможно отнести к идентифицированному либо идентифицируемому физическому или юридическому лицу;

пунктуальность – интервал между датой распространения данных и намеченной датой (дата, в которую данные должны были быть распространены);";

после понятия "официальная статистика" дополнить статью двумя понятиями следующего содержания:

"источники административных данных – государственные информационные ресурсы (регистры, информационные системы, системы учета индивидуальных данных, включая системы учета персональных данных, и т. д.) публичных учреждений и органов публичной власти, в том числе автономных, имеющие отношение к производству официальной статистики;

источники частных данных – информационные ресурсы частного права (регистры, информационные системы, системы учета индивидуальных данных, включая системы учета персональных данных, и т. д.), имеющие отношение к производству официальной статистики;";

понятие "пользователь" изложить в следующей редакции:

"пользователь – физическое или юридическое лицо, которое пользуется официальной статистикой.".

3. Пункт 1) статьи 5 дополнить подпунктом а¹) следующего содержания:

"а¹) координирование и сотрудничество – центральный орган в области статистики обеспечивает координирование деятельности в целях производства и распространения официальной статистики в рамках национальной статистической системы. Производители официальной статистики активно сотрудничают в рамках партнерства национальной и международной статистической системы;".

4. В статье 6:

пункт а) части (1) изложить в следующей редакции:

"а) Национальное бюро статистики в качестве центрального органа в области статистики;";

в части (3) слова "производителей официальной статистики" заменить словами "других производителей официальной статистики, указанных в пункте c) части (1),".

5. В статье 7:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Центральный орган в области статистики разрабатывает, продвигает и передает на рассмотрение Правительству проекты нормативных актов, принятие которых относится к компетенции Правительства или Парламента.";

часть (4) после слов "касающиеся производства" дополнить словами "и распространения";

часть (9) после слова "методы," дополнить словами "способы обработки данных для статистических целей,".

6. В статье 9:

в части (2) слова "состоит из 11 членов и" исключить;

части (4) и (5) изложить в следующей редакции:

"(4) В состав Совета входят представители:

a) центрального органа в области статистики;

b) научного сообщества;

c) Национального банка Молдовы;

d) центральных отраслевых органов публичного управления;

e) патронатов;

f) гражданского общества из области статистики.

(5) Состав Совета утверждается постановлением Правительства.".

7. Часть (1) статьи 13 изложить в следующей редакции:

"(1) Производители официальной статистики имеют право собирать индивидуальные и совокупные данные, необходимые для производства и распространения официальной статистики, у всех физических или юридических лиц, на которых распространяется действие настоящего закона, в том числе из источников административных и частных данных.".

8. В части (2) статьи 14 слова "административные данные, которыми располагают органы публичного управления, другие юридические лица." заменить словами "источники административных и частных данных.".

9. В статье 16:

наименование статьи и части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Доступ к источникам административных и частных данных

(1) С целью пополнения объема данных, необходимых для производства и распространения официальной статистики, и снижения информационной нагрузки на респондентов производители официальной статистики имеют право на бесплатные доступ и использование источников административных и частных данных, включая источники, содержащие индивидуальные данные и персональные данные, выполняющие функцию идентификатора общего назначения.

(2) Поставщики данных по запросу бесплатно представляют производителям официальной статистики обобщенные и индивидуальные данные, в том числе персональные данные, выполняющие функцию идентификатора общего назначения. Держатели источников административных и частных данных не могут ссылаться на положения о конфиденциальности, кроме случаев, когда нормативные акты, принятые Парламентом, прямо исключают представление и использование таких данных.";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) В отступление от положений части (4) статьи 13 настоящего закона, пункта f) части (5) статьи 5, пункта с) части (3) статьи 11 и статьи 31 Закона о защите персональных данных № 133/2011 обработка индивидуальных данных в статистических целях осуществляется в соответствии с настоящим законом.".

10. Часть (2) статьи 17 после слова "населения" дополнить словами "и жилого фонда".

11. Наименование главы VII изложить в следующей редакции:

"Глава VII

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ В СТАТИСТИКЕ"

12. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Конфиденциальные статистические данные

(1) Собираемые, обрабатываемые и хранимые для производства статистической информации данные являются конфиденциальными, если они делают возможной прямую или косвенную идентификацию статистических единиц.

(2) Конфиденциальные данные, полученные для разработки статистической информации производителями официальной статистики, используются исключительно в статистических целях, за исключением случаев:

а) когда статистическая единица выразила прямое согласие на их использование в других целях;

b) предусмотренных в пункте b) части (2) статьи 20.

(3) В отступление от положений части (1) не считаются конфиденциальными:

а) данные, которые согласно законодательству могут быть получены из общедоступных источников;

b) индивидуальные данные юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие адрес, телефон, наименование, вид деятельности, численность сотрудников;

c) данные о государственных и муниципальных предприятиях, публичных учреждениях и других учреждениях и организациях, финансируемых из бюджетных источников, представляемые по требованию центральных и местных органов публичного управления.".

13. Статью 19 дополнить частями (4) и (5) следующего содержания:

"(4) Право доступа, порядок хранения, использования конфиденциальных данных, аутентификации, контроля и реагирования на инциденты безопасности устанавливаются в политике защиты данных сообразно вероятности возникновения соответствующих рисков.

(5) Для обеспечения конфиденциальности статистической информации центральный орган в области статистики и другие производители официальной статистики самостоятельно регулируют и принимают решения о порядке сбора, обработки, передачи, хранения и архивирования данных в статистических целях, обеспечивая организационно-технические меры, предусмотренные в разрабатываемой и утверждаемой ими политике безопасности, с применением при необходимости методов псевдонимизации или анонимизации.".

14. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Доступ к конфиденциальным данным

(1) Доступ к конфиденциальным данным имеют лица, которые в соответствии со своими служебными обязанностями используют эти данные для производства официальной статистики.

(2) Доступ к конфиденциальным данным, имеющимся у производителей официальной статистики, разрешается:

а) в случае обмена данными между производителями официальной статистики, осуществляемого на основе двусторонних соглашений о производстве официальной статистики, предусмотренных в программах статистических работ;

b) в научных целях, в случае, когда данные позволяют лишь косвенную идентификацию статистических единиц, в соответствии с положением, утвержденным центральным органом в области статистики.".

15. В статье 22:

в части (1):

во вводной части слова "сотрудники производителей официальной статистики имеют право проверять их достоверность посредством:" заменить словами "производители официальной статистики при обработке данных для статистических целей имеют право:";

пункт а) изложить в следующей редакции:

"а) сопоставления, корректировки, комбинирования, актуализации данных с данными, хранящимися в источниках административных и частных данных;".

16. В статье 23:

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) В отступление от положений части (5) данные, относящиеся к статистическим единицам в количестве от одной до трех, могут распространяться в случаях, когда:

а) прямая или косвенная идентификация статистических единиц невозможна;

b) статистические единицы дали прямое согласие на раскрытие данных;

c) эти данные относятся к международной торговле товарами;

d) необходимо информирование общества по вопросам первостепенной важности, а программа статистических работ предусматривает распространение этой информации.";

дополнить статью частью (7) следующего содержания:

"(7) Производители официальной статистики могут распространять данные, относящиеся к статистическим единицам, в форме общедоступных файлов при условии выполнения их анонимизации.".

17. В части (3) статьи 26 слова "рекомендуются другим держателям" заменить словом "держателей".

18. В статье 27:

в части (1):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Производители официальной статистики создают и ведут статистические регистры, определяют области и устанавливают содержащиеся в них объекты:";

пункт а) изложить в следующей редакции:

"a) для проведения статистических обследований;";

дополнить часть пунктом e) следующего содержания:

"e) для обработки данных в статистических целях.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Статистические регистры создаются на основе данных, собранных в рамках статистических обследований, переписей и из источников административных и частных данных, содержащих индивидуальные данные, в том числе персональные данные.".

19. В статье 32 слова "и Европейским кодексом статистической практики, принятым Комитетом европейской статистической системы 28 сентября 2011 года." заменить словами "с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2015/759 Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2015 года, и Европейским кодексом статистической практики, принятым Комитетом европейской статистической системы 16 ноября 2017 года.".

Ст.II. – Часть (4) статьи 15 Закона об электроэнергии № 107/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193–203, ст.413), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(4) Обладатель лицензии может разглашать информацию и данные, полученные им от конечного потребителя или третьих лиц, и информацию, касающуюся потребления и оплаты выписанных счетов-фактур, в соответствии с законодательством о защите персональных данных.".

Ст.III. – Правительству и автономным органам публичной власти, подотчетным Парламенту, в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.