Постановление № 334 от 23.04.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о функционировании лагерей

отдыха и оздоровления детей и подростков

N 334  от  23.04.2009

 (в силу 30.04.2009) 

Мониторул Офичиал N 83-85 ст.380 от 30.04.2009

* * *

Примечание: По всему тексту Положения слова «Министерство труда, социальной защиты и семьи» заменить словами «Национальная касса социального страхования» согласно Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015

Примечание: По всему тексту приложения № 1 и в приложении № 2 Положения слова “Министерство социальной защиты, семьи и ребенка” заменить словами “Министерство труда, социальной защиты и семьи” согласно Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010

В целях выполнения положений Закона № 547-XIII от 21 июля 1995 г. об образовании (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 62-63, ст.692), с последующими изменениями и дополнениями, Закона № 338-XIII от 15 декабря 1994 г. о правах ребенка (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 13, ст.127), с последующими изменениями и дополнениями, Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 г. о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.116), с последующими изменениями, и оптимизации деятельности лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о функционировании лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков согласно приложению № 1;

штатное расписание персонала лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков согласно приложению № 2.

2. Министерству просвещения и молодежи, Национальной кассы социального страхования, Министерству культуры и туризма, Министерству финансов, Министерству здравоохранения, Министерству местного публичного управления, Министерству внутренних дел осуществлять мониторинг деятельности лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков в пределах полномочий, которыми они наделены вышеуказанным Положением.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010]

3. Рекомендовать учредителям частных лагерей предоставлять льготы при приобретении путевок в лагеря отдыха и оздоровления детей и подростков.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство просвещения и молодежи.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 334 от 23 апреля 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании лагерей отдыха

 и оздоровления детей и подростков

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о функционировании лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков (в дальнейшем – Положение) разработано с целью регламентирования деятельности этих лагерей.

2. Использованные в настоящем Положении термины имеют следующее значение:

лагерь отдыха – внешкольное учреждение, которое посредством различных специальных форм и методов организации отдыха детей и подростков обеспечивает непрерывность учебно-воспитательного процесса и реализацию государственных образовательных стандартов, а также отдых и оздоровление детей;

дневной лагерь – форма организации отдыха детей в возрасте от 7 до 15 лет с дневным режимом работы, организуемая в учебных заведениях или в других помещениях, приспособленных к санитарно-гигиеническим требованиям.

3. Деятельность лагерей отдыха регламентируется Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г., Законом о правах ребенка № 338-XIII от 15 декабря 1994 г., Законом о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г., а также другими национальными и международными стратегическими актами и настоящим Положением.

4. Лагеря отдыха могут создаваться органами местного публичного управления, профсоюзами, учебными заведениями, общественными организациями, а также экономическими агентами (в дальнейшем – учредители) решением, согласованным с районными/ муниципальными управлениями образования, молодежи и спорта и с территориальными структурами Министерства здравоохранения, Министерства финансов, Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и службой технического надзора.

5. Лагеря отдыха могут функционировать в собственном помещении, могут располагаться в доуниверситетских и внешкольных учебных учреждениях при условии, что они соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

6. Лагеря, которые действуют на постоянной основе или сезонно, на основании настоящего Положения разрабатывают собственный устав, который согласовывается с территориальным управлением образования, молодежи и спорта.

7. Деятельность лагерей отдыха должна осуществляется на базе следующих принципов:

a) принцип оптимального согласования всех компонентов воспитания: духовного, морального, патриотического, интеллектуального/ развивающего, гражданского, эстетического, экологического, юридического, технологического, физического;

b) принцип концентрации на нуждах потребителей;

c) принцип концентрации на общечеловеческих, национальных и демократических ценностях;

d) принцип соотнесения личных интересов личности потребителя и интересов общества;

e) принцип равенства и недискриминации;

f) принцип соблюдения прав детей и взрослых;

g) принцип дифференциации и индивидуализации воспитания;

h) принцип творчества;

i) принцип единства образования и самообразования.

8. Деятельность лагерей отдыха должна быть направлена на решение следующих задач:

a) организация отдыха и оздоровления детей и подростков;

b) создание условий для максимально возможного развития интеллектуальных, эмоциональных и волевых способностей детей и подростков;

c) организация интересного и полезного досуга в зависимости от потребностей и выбора детей и подростков;

d) воспитание уважения к личности, правам и свободам человека;

e) подготовка ребенка к принятию на себя ответственности в свободном обществе в духе терпимости к расовым, половым, религиозным, возрастным, социальным и материальным различиям и др.;

f) проявление ответственности за охрану окружающей среды;

g) продвижение здорового образа жизни;

h) обеспечение непрерывности процесса образования.

9. Период отдыха детей в течение одной смены с государственным финансированием – 10-12 дней.

10. Пользователями лагерей отдыха являются дети в возрасте 7-18 лет. Они распределяются по группам, состоящим из 20-25 человек примерно одного возраста.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛАГЕРЕЙ ОТДЫХА

11. Санитарно-гигиенические нормы функционирования лагерей устанавливаются Министерством здравоохранения и являются обязательными для всех лагерей.

12. Уровень готовности лагерей отдыха определяется за 10 дней до начала летнего сезона межведомственной комиссией, созданной приказом министра просвещения и молодежи и министра местного публичного управления, в которую входят представители органов управления и территориальных структур Министерства просвещения и молодежи, Министерства здравоохранения, Министерства финансов, Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, службы технического надзора. Выводы комиссии относительно условий работы и внутреннее Положение фиксируются в акте, подписанном всеми представителями, участвовавшими в оценке. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в администрации лагеря, а другой – в санитарно-эпидемиологической службе.

13. Лагерь отдыха функционирует на основе санитарного сертификата и разрешения, обновляемого для каждой смены, выдаваемого территориальным центром превентивной медицины на основании общих выводов межведомственной комиссии.

14. В случае несоблюдения положений законодательных и нормативных актов по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей (санитарно-гигиенические условия содержания лагеря отдыха, организация питания, соблюдение режима работы), а также настоящего Положения уполномоченные органы отзывают авторизации на осуществление деятельности до ликвидации причин, вызвавших принятие подобных решений.

15. Дневные лагеря функционируют в соответствии с установленным межведомственной комиссией режимом и на основе разрешения на функционирование лагеря.

16. Список пользователей бесплатными путевками в дневные лагеря, стационарные лагеря с государственным финансированием утверждается педагогическим советом учебного заведения на основании заявлений родителей/опекунов и актов обследования бытовых условий.

17. Директор дневного лагеря, педагогический и вспомогательный персонал назначаются на должности приказом директора учебного заведения.

18. Деятельность лагеря осуществляется в соответствии с Планом работы (по сменам), который согласовывается с педагогическим советом и утверждается директором лагеря.

19. Учредители выполняют следующие функции:

a) отбирают, в установленные сроки принимают на работу персонал в соответствии со штатным расписанием, предусмотренным настоящим Положением, производят оплату труда административного, педагогического и обслуживающего персонала согласно действующим нормативным актам;

b) обеспечивают подготовку лагерей отдыха к началу летнего сезона, поддержание необходимых условий работы на протяжении всех смен, целостность и сохранность материальных ценностей в течение всего календарного года;

c) доводят до сведения директора лагеря штатное расписание и смету расходов, а также его функциональные обязанности;

d) осуществляют мониторинг деятельности лагеря отдыха и утверждают решения о поощрении и наказании персонала в соответствии с законодательством.

III. МЕНЕДЖМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛАГЕРЯ

20. Деятельность лагеря отдыха находится в ведении юридического лица – учредителя.

21. Деятельностью лагеря отдыха руководит директор, который назначается на должность приказом учредителя.

22. Функциональные обязанности директора лагеря:

a) организует работу лагеря в соответствии с настоящим Положением и планом работы лагеря;

b) издает приказы по текущей деятельности лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;

c) устанавливает служебные обязанности работников лагеря;

d) утверждает график и план работы кружков по интересам;

e) обеспечивает работникам необходимые условия для работы;

f) проводит инструктаж работников лагеря по соблюдению техники безопасности, профилактике несчастных случаев и травматизма;

g) составляет график работы и отдыха педагогических работников;

h) ведет учет детей и принятого на работу персонала;

j) является распорядителем кредитов и организует финансовую деятельность.

23. Учредители лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков могут принять на работу за месяц до открытия административный, педагогический и технический персонал, необходимый для подготовки лагеря к открытию.

24. Медицинский персонал (врачи, медицинские сестры), принятый на работу в лагерь отдыха, должен отвечать следующим требованиям:

a) иметь диплом об окончании высшего/среднего специального учебного заведения в данной области;

b) иметь стаж работы по специальности не менее 3 лет;

c) иметь навыки по практической педиатрии, в том числе и в оказании срочной медицинской помощи.

25. После завершения деятельности стационарного лагеря, на период консервации, персонал определяется учредителями.

26. Межведомственные и национальные отраслевые профсоюзные органы могут, в случае необходимости и по возможности, укомплектовать штаты работников, определенные настоящим Положением, дополнительными единицами.

27. Работники, нанятые на работу в лагерь на срок более 2 месяцев, по истечении времени работы в лагере при увольнении получают компенсацию за неиспользованный отпуск: старшие воспитатели, воспитатели отрядов и руководители кружков – по 3 дня за каждый отработанный месяц; директор лагеря, врач, прачка, заведующий клубом, заведующий библиотекой, инструктор-методист по физкультуре и спорту, медработники – по 2 дня за месяц; остальные работники лагеря – по 1,5 дня.

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

28. Педагогические работники обязаны:

a) организовать работу в соответствии с принципами и целями, предусмотренными в настоящем Положении;

b) не допускать шовинистической, националистической, политической, религиозной, военной пропаганды или других действий, не совместимых с педагогической деятельностью;

c) проявлять терпимость и не применять насилие (в любой форме) по отношению к детям.

29. Потребители имеют право:

a) на уважение чести и достоинства личности;

b) на свободное выражение мнения;

c) на объединение в группы по интересам;

d) на нормальные условия отдыха и оздоровления;

e) на медицинскую помощь и качественное питание;

f) на участие в культурных, художественных и спортивных мероприятиях, организованных в лагере.

30. Потребители имеют следующие обязанности:

a) соблюдать план работы лагеря;

b) уважать честь и достоинство других людей;

c) принимать точку зрения, отличную от собственной;

d) соблюдать режим работы лагеря и право других на отдых и релаксацию;

e) беречь недвижимость, мебель, оборудование и материальные ценности лагеря;

f) соблюдать нормы безопасности жизни, правила гражданской защиты и защиты окружающей среды;

g) вести себя таким образом, чтобы не ставить под угрозу свое здоровье и здоровье окружающих людей (употребление алкоголя, наркотических веществ, табака и других веществ).

V. ДОКУМЕНТАЦИЯ ЛАГЕРЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

31. Документация по основной деятельности лагеря отдыха включает:

a) Положение о деятельности лагеря отдыха и оздоровления детей и подростков;

b) Акт приема;

c) Разрешение на деятельность лагеря отдыха и оздоровления детей и подростков;

d) План работы лагеря;

e) Книгу приказов и распоряжений по основной деятельности;

f) Книгу приказов по кадрам.

32. Документы по экономической и финансовой деятельности:

a) смета расходов;

b) тарификация;

c) акты инвентаризации и приема-передачи материальных ценностей;

d) договоры о материальной ответственности работников;

e) Журнал учета материальных ценностей;

f) Журнал инвентаризации библиотечного фонда.

VI. СТОИМОСТЬ И ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПУТЕВОК

33. Процент бесплатных путевок и их стоимость определяются учредителем в рамках, установленных постановлением Правительства.

34. Путевки распределяются родителям/опекунам на основании заявлений, удостоверений личности и свидетельств о рождении детей.

35. Права на льготное приобретение путевок в лагеря отдыха с государственным финансированием предоставляется:

a) детям-сиротам и полусиротам;

b) детям из неполных семей;

c) детям из малообеспеченных семей;

d) детям из многодетных семей;

e) детям, находящимся под опекой/попечительством;

f) детям, находящимся в службах семейного типа;

g) детям, находящимся в центрах временного содержания;

h) детям, родители которых являются инвалидами;

i) детям, родители которых являются пенсионерами;

j) детям, которые являются победителями предметных олимпиад и конкурсов или показавших отличные результаты в учебе;

k) детям лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, беженцев, признанных в Республике Молдова, лиц, пользующихся гуманитарной защитой, и лиц, за которыми признан статус лица без гражданства в Республике Молдова, а также дети из социально уязвимых семей, в которых один из родителей соответствует перечисленным категориям;

l) детям с ограниченными возможностями и сопровождающим им лицам.

[Пкт.35 дополнен Пост.Прав. N 361 от 12.06.2013, в силу 14.06.2013]

36. Главные управления образования, молодежи и спорта представляют в мае органам местного публичного управления списки льготников.

VII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО

БЮДЖЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ КАССОЙ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

В ЦЕЛЯХ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

37. Для обеспечения эффективного применения финансовых средств из государственного бюджета, при Национальной кассе социального страхования будет создана Комиссия для организации отдыха и оздоровления детей в летний период (в дальнейшем – Комиссия), членами которой являются представители Национальной кассы социального страхования, Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Национального центра общественного здоровья и Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Комиссия действует на основании Положения, утвержденного приказом председателя Национальной кассы социального страхования.

[Пкт.37 в редакции Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

37¹. Количество средств, предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей в летний период, устанавливается Министерством финансов и включается в перечисления из государственного бюджета в государственный бюджет социального страхования.

[Пкт.37¹ введен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

38. Национальная касса социального страхования осуществляет процедуру государственных закупок в целях организации летнего отдыха и оздоровления детей в соответствии с положениями Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 г.

[Пкт.39 исключен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

40. После изучения поступивших предложений Комиссия составляет график командировок для проверки соответствия информации из оферты, предварительно проинформировав ответственных за управление лагерями отдыха о планируемых командировках.

[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

[Пкт.41-45 исключены Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

46. Комиссия устанавливает количество путевок для приобретения в соответствии с утвержденными графиками смен.

[Пкт.47 исключен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

48. Лагерь отдыха не имеет права уменьшать размер затрат на питание детей, а также затрат по другим статьям, указанным в договоре.

49. Образец бланка путевки утверждается приказом председателя Национальной кассы социального страхования.

[Пкт.49 в редакции Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

50. Путевки, приобретенные Национальной кассой социального страхования, распределяются пользователям бесплатно.

51. Путевки распределяются по доверенности ответственным лицам Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы с составлением товаротранспортной накладной.

[Пкт.51 изменен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

[Пкт.52-55 исключены Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

[Пкт.54 в редакции Пост.Прав. N 361 от 12.06.2013, в силу 14.06.2013]

56. Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы распределяет национальным отраслевым профсоюзным центрам путевки для отдыха, полученные от Национальной кассы социального страхования, на основании доверенностей, учитывая предложения последних. В свою очередь на основании доверенности национальные отраслевые профсоюзные центры распределят путевки первичным профсоюзным организациям, экономическим единицам.

[Пкт.57 исключен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

58. Профсоюзные организации, экономические агенты представляют национальным отраслевым профсоюзным центрам отчет и список получателей путевок до 10 сентября текущего года.

59. Национальные отраслевые профсоюзные центры представляют Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы отчет и список получателей путевок до 20 сентября текущего года.

60. Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы представляет отчет Национальной кассе социального страхования до 1 октября текущего года согласно положениям законодательства. Образец отчета утвержден приказом председателя Национальной кассы социального страхования, будучи заранее согласован с Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы.

[Пкт.60 в редакции Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

61. Национальная касса социального страхования за 10 рабочих дней до начала первой смены перечисляет лагерю суммы, предусмотренные в договоре после получения финансирования из государственного бюджета.

[Пкт.61 дополнен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

62. Окончательное перечисление сумм, предусмотренных условиями договора, осуществляется в срок не более 3 рабочих дней после одобрения Национальной кассой социального страхования отчета об использовании путевок после получения финансирования из государственного бюджета.

[Пкт.62 дополнен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

63. Непредставление отчета администрацией лагеря отдыха в указанный срок дает право предложить, чтобы зарезервированная (кредитная) сумма согласно условиям договора не была перечислена на счет лагеря отдыха.

64. Администрация лагеря отдыха после выполнения условий договора, заключенного с Национальной кассы социального страхования, в течение одного месяца, но не позднее 20 сентября, представляет отчет об использовании финансовых средств. Образец отчета утвержден приказом председателя Национальной кассы социального страхования, будучи заранее согласован с Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы.

[Пкт.64 изменен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

65. При рассмотрении отчетов Национальная касса социального страхования имеет право потребовать документальное подтверждение затрат (квитанций, ежедневного меню и т. д.), копии которых прилагаются к отчету.

66. Изменение срока действия путевок для отдыха и оздоровления осуществляется исключительно Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы.

[Пкт.66 изменен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

67. При возвращении из лагеря отдыха пользователь обязан вернуть единице, в которой получил путевку, возвратный талон путевки, подтверждающий ее использование по назначению.

[Пкт.67 изменен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

68. За неправильную выдачу, потерю или истечение срока действия путевки отдыха и оздоровления ответственные лица из Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, национальных отраслевых профсоюзных центров несут ответственность согласно действующему законодательству.

[Пкт.68 дополнен Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]

69. Путевки для отдыха и оздоровления детей являются бланками строгой отчетности. Учет путевок осуществляется согласно законодательству.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

70. Разрешается трудоустройство в лагерь отдыха лиц, достигших 18 лет, которым, по медицинскому заключению, разрешается работа в детском коллективе.

71. На должность педагогов в лагеря отдыха и оздоровления могут быть приняты только дипломированные специалисты с педагогическим образованием, а также студенты педагогического профиля, проучившиеся не менее 3 лет.

72. При поступлении в лагерь дети представляют в обязательном порядке выписку-направление из медицинской карты здоровья /карточки развития ребенка, выданной семейным врачом. Не допускаются в лагерь дети с инфекционными заболеваниями.

[Приложения N 1,2,3 к Положению исключены Пост.Прав. N 190 от 21.04.2015, в силу 24.04.2015]