Постановление № 340 от 24.06.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Финансовых норм для

проведения работы с молодежью

№ 340  от  24.06.2026

 (в силу 26.07.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 280-283 ст. 348 от 26.06.2026

* * *

На основании части (5) статьи 17 Закона № 215/2016 о молодежи (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 315–328, ст.688), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Финансовые нормы для проведения работы с молодежью (прилагаются).

2. Финансирование работы с молодежью осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджетах органов публичного управления, участвующих в ее реализации.

3. Рекомендовать органам местного публичного управления планировать и осуществлять работу с молодежью в пределах утвержденного бюджета с применением Финансовых норм для проведения работы с молодежью.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1213/2010 об утверждении мер по поддержке мероприятий для молодежи (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 18-21, ст.60), с последующими изменениями.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и исследований.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 340/2026

ФИНАНСОВЫЕ НОРМЫ

для проведения работы с молодежью

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Финансовые нормы для проведения работы с молодежью (в дальнейшем – Нормы) устанавливают принципы, порядок использования, категории и виды допустимых расходов, а также порядок мониторинга и оценки эффективности использования финансовых средств, выделенных из государственного бюджета на проведение работы с молодежью.

2. Настоящие Нормы применяются к органам центрального публичного управления, подведомственным им учреждениям, а также некоммерческим организациям, получающим финансирование из государственного бюджета для реализации молодежных проектов и мероприятий.

3. В настоящих Нормах используются понятия, определенные в Законе № 215/2016 о молодежи, а указанные ниже понятия означают следующее:

бенефициар – молодой человек, группа молодых людей или структура в секторе молодежи, участвующая в работе с молодежью, финансируемой из государственного бюджета, или получающая от нее прямую выгоду;

административные расходы – косвенные расходы, необходимые для организации и проведения молодежной деятельности, которые не связаны непосредственно с достижением результата деятельности, но обеспечивают ее осуществление, без учета расходов на организационное развитие;

приемлемые расходы – расходы, приемлемые для финансирования из государственного бюджета в целях проведения молодежной деятельности;

подтверждающий документ – подписанный документ (предложение, записка, заявление, ходатайство, счет-фактура и т. д.), посредством которого обосновывается предоставленная информация и подтверждается ее достоверность;

молодежный проект – комплекс мероприятий, запланированных и реализуемых в течение определенного периода, предназначенных для молодежи или осуществляемых с ее участием, способствующих развитию и вовлечению молодежи в жизнь сообщества, а также реализации молодежной политики;

структура в молодежной сфере – форма организации молодежи или субъект, осуществляющий молодежную деятельность и способствующий реализации молодежной политики (молодежные центры, структуры участия молодежи, молодежные инициативные группы и т. д.).

4. Использование финансовых средств для осуществления молодежной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:

принцип прозрачности – обеспечение открытого, четкого и своевременного представления информации об использовании финансовых средств из государственного бюджета всем заинтересованным физическим и юридическим лицам;

принцип недискриминации – использование финансовых средств из государственного бюджета без дискриминации по признакам пола, возраста, расы, этнической принадлежности, языка, религии, убеждений, политической принадлежности или любым другим признакам;

принцип законности – использование финансовых средств из государственного бюджета в соответствии с применимой нормативной базой, а также согласно назначению, для которого они были выделены;

принцип соотношения затрат и эффективности – оптимальное соотношение между затратами на молодежную деятельность и выгодами, полученными от ее осуществления;

принцип адаптивности и гибкости – разработка инструментов и механизмов использования финансовых средств из государственного бюджета, способных адаптироваться к изменениям и вызовам социального и экономического характера;

принцип воздействия на молодежь – использование финансовых средств с целью реализации мероприятий, представляющих интерес для молодежи и оказывающих положительное влияние на нее;

принцип неретроактивности – исключение возможности направления выделенных из государственного бюджета финансовых средств на молодежную деятельность, завершенную до начала реализации финансируемого проекта.

5. В контексте настоящих Норм молодежная деятельность направлена на всестороннее развитие молодежи посредством неформальных образовательных и культурных инициатив, в том числе тех, которые предназначены для продвижения культурного наследия и художественного творчества, с применением методологий и особенностей работы с молодежью.

6. Запрещается взимать плату за участие с бенефициаров молодежной деятельности, организованной или финансируемой из государственного бюджета. Данное положение не применяется к организации международных мероприятий, которые могут финансироваться за счет бюджетных средств в соответствии с настоящими Нормами.

7. По одним и тем же видам расходов работа с молодежью не может финансироваться одновременно из нескольких государственных бюджетных источников.

Глава II

ИНСТРУМЕНТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ПОДДЕРЖКИ

МОЛОДЕЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел 1

Реализация молодежных мероприятий

8. Органы центрального и местного публичного управления, а также подведомственные им учреждения могут проводить молодежные мероприятия по собственной инициативе или на основании официального запроса в соответствии со своим бюджетным планированием.

9. Молодежное мероприятие проводится на основании приказа, изданного руководителем органа власти или учреждения, в котором указываются цель, программа и сроки проведения, количество участников, а также назначаются лица, ответственные за организацию мероприятия.

10. Органы публичного управления и ответственные учреждения обеспечивают учет, мониторинг и оценку реализованных мероприятий для молодежи, а также их результатов и воздействия на бенефициаров.

11. Молодежное мероприятие, финансируемое за счет государственного бюджета, планируется и проводится в соответствии с приоритетами, установленными в документах государственной политики в сфере молодежи, утвержденных на национальном и/или местном уровнях, включая Стратегию развития молодежного сектора "Молодежь 2030", утвержденную Постановлением Правительства № 168/2023.

Раздел 2

Поддержка молодежных мероприятий по запросу

12. Органы центрального и местного публичного управления, а также подведомственные им учреждения могут оказывать финансовую поддержку молодежным мероприятиям в пределах утвержденного бюджета на основании официального запроса.

13. Финансовая поддержка осуществляется путем прямого заключения договоров на оказание услуг, необходимых для проведения мероприятий, с поставщиками услуг в соответствии с нормативной базой в области государственных закупок.

14. Заявка представляется в письменной форме, с указанием цели, предполагаемого бюджета, продолжительности, количества участников, а также других сведений, имеющих отношение к организации и проведению молодежной деятельности.

15. В пределах имеющегося бюджета финансовая поддержка может предоставляться таким молодежным мероприятиям, как тренинги, летние школы, образовательные мастер-классы, диспуты, информационно-пропагандистские кампании и другие мероприятия, направленные на вовлечение и развитие молодежи.

16. Финансовая поддержка предоставляется молодежным мероприятиям, соответствующим приоритетам, установленным в документах государственных политик.

17. Заявка должна сопровождаться приглашением к участию, адресованным органу или учреждению, у которого запрашивается финансовая поддержка, а также программой запланированного мероприятия.

18. Заявка на поддержку праздничных молодежных мероприятий, предусматривающих награждение молодежи и представителей молодежного сектора (конкурсы, периодические/ежегодные фестивали, гала-вечера и др.), должна содержать положение об организации и проведении мероприятия.

19. Финансовая поддержка для молодежных мероприятий на основании заявки предоставляется только мероприятиям с бесплатным доступом для участников.

Раздел 3

Международное участие

20. Участие молодежи и представителей молодежных организаций в мероприятиях, встречах и событиях, организованных в рамках международных структур, органов или платформ, считается молодежной деятельностью и может финансироваться из государственного бюджета в соответствии с настоящими Нормами.

21. Настоящие Нормы не регулируют участие представителей государственных учреждений и органов в международных структурах, платформах и комитетах, связанных с молодежным сектором.

22. Центральный отраслевой орган публичного управления может покрывать, в пределах утвержденного бюджета, взносы за участие, взимаемые организаторами с представителей молодежного сектора, международных организаций, структур или платформ.

23. Порядок выделения, использования и отчетности по финансовым средствам для покрытия взносов за участие молодежных организаций в международных органах, структурах и платформах устанавливается положением, утверждаемым центральным отраслевым органом публичного управления.

Раздел 4

Присуждение премий

24. В целях поддержки молодежи и молодежного сектора в рамках конкретных мероприятий (Национальный день молодежи, Международный день молодежи, Международный день волонтеров, Молодежный гала-вечер и т.д.) могут присуждаться награды в виде денежных средств, поощрений, сертификатов, подарков или иных предметов, разрешенных законом.

25. Размер и порядок присуждения наград в рамках молодежных мероприятий устанавливаются организующим органом или учреждением в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий год. Размер награды не может превышать среднемесячную заработную плату по экономике, установленную на год, в котором присуждается награда.

26. На получение наград могут претендовать молодые люди, молодежные инициативные группы, структуры, обеспечивающие участие молодежи, специалисты по работе с молодежью и молодежные центры, внесшие весомый вклад в разработку и реализацию мероприятий и политики в сфере молодежи.

27. Премии, присуждаемые молодежи и молодежному сектору, облагаются налогом в соответствии с положениями Налогового кодекса № 1163/1997.

Раздел 5

Стратегические партнерства

28. Стратегические партнерства заключаются между органами центрального или местного публичного управления, уполномоченными в сфере молодежной политики, а также между подведомственными им учреждениями и представительными структурами или организациями молодежного сектора. Стратегические партнерства учреждаются посредством соглашений или партнерских договоров, в которых определяются цели, обязанности сторон, предполагаемые виды деятельности, срок действия партнерства, механизмы финансирования, мониторинга и отчетности, а также показатели результатов и воздействия.

29. Органы публичного управления могут планировать и использовать, в пределах утвержденного бюджета, финансовые средства для реализации стратегий, программ, проектов и мероприятий, принятых в рамках стратегических партнерств.

30. Использование финансовых средств, выделенных из государственного бюджета для реализации стратегий, программ, проектов и мероприятий, реализуемых в рамках стратегических партнерств, осуществляется путем заключения договоров на оказание услуг, необходимых для проведения молодежной деятельности, в соответствии с нормативной базой в области государственных закупок.

31. Выделение финансовых средств из государственного бюджета на реализацию стратегических партнерств осуществляется в пределах ежегодно утверждаемых бюджетных ассигнований с соблюдением нормативной базы в области управления публичными финансами.

32. При использовании финансовых средств, выделенных из государственного бюджета для реализации молодежных мероприятий, предусмотренных в рамках стратегических партнерств, применяются категории и предельные уровни расходов, предусмотренные настоящими Нормами.

33. Отбор структур молодежного сектора и молодежных организаций с целью заключения стратегических партнерств осуществляется на основе следующих критериев:

33.1. актуальность миссии и деятельности организации для реализации публичных стратегий в сфере молодежи;

33.2. подтвержденный опыт в реализации программ, проектов или молодежных мероприятий;

33.3. организационные и административные возможности для осуществления намеченной деятельности;

33.4. ожидаемое воздействие предлагаемой деятельности на молодежь;

33.5. степень вовлечения молодежи в структуры организации, осуществляющие принятие решений;

33.6. соблюдение принципов прозрачности, недискриминации и надлежащего управления.

34. Соответствие критериям, предусмотренным в пункте 33, подтверждается обосновывающими документами и оценивается компетентным органом публичного управления в соответствии с процедурой, установленной приказом министра образования и исследований.

Раздел 6

Мониторинг и оценка

35. Мониторинг и оценка молодежных мероприятий, финансируемых из государственного бюджета, осуществляются в соответствии с внутренними политиками и методологиями органа центрального или местного публичного управления, а также подведомственных ему учреждений, которые осуществляют или финансируют данную деятельность.

36. Мониторинг соблюдения настоящих Норм осуществляется финансирующим органом, в том числе посредством:

36.1. проверки подтверждающих документов;

36.2. оценки способа использования финансовых средств;

36.3. анализа эффективности и воздействия осуществляемых мероприятий.

37. В случае выявления отклонений от положений настоящих Норм финансирующий орган может:

37.1. потребовать устранения несоответствий;

37.2. приостановить финансирование;

37.3. взыскать денежные средства, использованные не по назначению, в соответствии с законом.

38. Количество и тип критериев дезагрегации данных, собранных в рамках молодежной деятельности, утверждаются органом или учреждением, осуществляющим данную деятельность, с соблюдением минимальной дезагрегации по полу, возрасту, этнической принадлежности/гражданству, месту проживания и роду занятий.

39. По завершении работы с молодежью орган власти или учреждение, ответственные за ее осуществление, составляет отчет в повествовательной форме, включающий анализ затрат и выгод в результате проведенного мероприятия. Лицо, ответственное за организацию мероприятия, представляет в течение 10 дней после завершения мероприятия в бухгалтерию органа или учреждения финансовый отчет с приложением документов, подтверждающих расходы.

40. Результаты мониторинга и оценки молодежного мероприятия используются для улучшения планирования, реализации и дальнейшего финансирования молодежной политики и программ и могут быть обнародованы, в соответствии с законом, в целях обеспечения прозрачности.

Глава III

КАТЕГОРИИ И ЛИМИТЫ РАСХОДОВ

Раздел 1

Консультации и экспертиза

41. Лица, участвующие в организации и проведении молодежных мероприятий, но не входящие в штат органа публичного управления, финансирующего данную деятельность, могут получать вознаграждение на основании договора о предоставлении услуг в соответствии с нормативной базой в данной области.

42. Максимально допустимая суточная брутто-сумма вознаграждения лица, привлеченного к организации и проведению молодежного мероприятия, за полный 8-часовой рабочий день не может превышать 6 % от прогнозируемой среднемесячной заработной платы по экономике, установленной на год, в котором осуществляется данная деятельность.

43. Для проведения экспертных работ в сфере молодежной политики (разработка исследований, научных работ, политик, регламентов и т. д.) могут заключаться договоры на оказание специализированных услуг.

44. Максимально допустимая суточная брутто-сумма вознаграждения лица, привлеченного к осуществлению деятельности, указанной в пункте 43, не может превышать 8 % от прогнозируемой среднемесячной заработной платы по экономике, установленной на год, в котором осуществляется деятельность.

45. Заключение договоров на оказание образовательных и обучающих услуг (тренинги, разработка внутренних политик, доступ к цифровым платформам, специализированным базам данных и онлайн-учебным материалам и т. д.), направленных на организационное развитие молодежных структур, организаций и платформ, считается приемлемыми расходами для осуществления молодежной деятельности.

46. Для осуществления деятельности, указанной в пункте 45, может быть выделено и использовано не более 5 % от общего объема финансовых средств, выделенных на реализацию молодежных мероприятий.

47. Вознаграждение лиц, привлеченных к организации и проведению молодежных мероприятий, а также лиц, привлекаемых к оказанию консультационных и экспертных услуг, устанавливается пропорционально продолжительности проекта или мероприятия, с соблюдением дневных лимитов, предусмотренных в пунктах 42 и 44, не превышая 20 % от общего объема финансовых средств, выделенных на мероприятие или проект.

Раздел 2

Проживание, питание и транспорт

48. Проживание и питание участников молодежного мероприятия обеспечиваются в пределах выделенного бюджета по тарифам, согласованным с субъектами-поставщиками услуг, в соответствии с нормативной базой в области государственных закупок.

49. Стоимость услуг по размещению участников молодежных мероприятий, проводимых на территории Республики Молдова, не может превышать 1 000 леев за одну ночь проживания на одного участника в соответствии с Положением об откомандировании персонала субъектов Республики Молдова, утвержденным Постановлением Правительства № 10/2012.

50. Расходы на питание участников молодежных мероприятий не могут превышать следующие пределы:

50.1. завтрак – до 120 леев на участника;

50.2. обед – до 200 леев на участника;

50.3. ужин – до 200 леев на участника;

50.4. кофе-брейк – до 80 леев на участника за каждый перерыв, но не более двух кофе-брейков в день.

51. Количество участников и продолжительность проведения молодежного мероприятия определяются с учетом специфики, сложности и важности мероприятия.

52. В случае международной молодежной деятельности, проводимой на территории Республики Молдова, расходы на проживание и питание членов иностранных делегаций могут покрываться в пределах лимитов, установленных нормативной базой об использовании финансовых средств для обслуживания официальных делегаций, в пределах утвержденных бюджетных средств.

53. Прочие расходы, связанные с обслуживанием членов иностранных делегаций (проезд на местном транспорте, услуги переводчиков, информационные материалы или другие услуги, необходимые для проведения молодежной деятельности), могут покрываться в соответствии с нормативной базой об использовании финансовых средств для обслуживания официальных делегаций.

54. Суточные расходы для членов иностранных делегаций и участников международных молодежных мероприятий, проводимых на территории Республики Молдова, не считаются допустимыми расходами.

55. Проезд участников молодежных мероприятий, организованных в стране или за рубежом, осуществляется на общественном транспорте: автобусе, микроавтобусе, поезде, самолете и т. д., при этом используется вид транспорта, который является наиболее выгодным с точки зрения продолжительности поездки и стоимости.

56. Транспортные расходы участников молодежного мероприятия могут быть покрыты или возмещены на основании подтверждающих документов в пределах фактической стоимости транспортных билетов. В случае организации автомобильного транспорта для участников максимальная стоимость не может превышать предельные тарифы на автомобильные пассажирские перевозки, установленные Национальным агентством автомобильного транспорта, а именно:

56.1. для межрайонных рейсов – до 0,86 лея/км на пассажира;

56.2. для районных рейсов – до 0,96 лея/км на пассажира.

Указанные значения применяются в соответствии с предельными тарифами, установленными законодательством, и автоматически обновляются в случае их изменения.

57. При проведении молодежных мероприятий за пределами Республики Молдова, а также при участии в заседаниях международных структур, органов или платформ, организованных за рубежом, размещение участников осуществляется, в зависимости от обстоятельств:

57.1. в гостиницах, где проводятся молодежные мероприятия, по наиболее выгодным тарифам на основании информации, предоставленной организаторами;

57.2. в других гостиницах или местах проживания по наиболее выгодным тарифам в пределах лимитов на проживание, установленных законодательством.

Раздел 3

Разработка продуктов и услуг

58. Разработка комплексных продуктов и услуг, включая цифровые (веб-платформы, информационные системы и т. д.), не является молодежной деятельностью и финансируется в соответствии с процедурами, регламентированными Законом № 131/2015 о государственных закупках.

59. Расходы на рекламные и информационные кампании, проводимые с помощью цифровых платформ и средств массовой информации, являются приемлемыми расходами для осуществления работы с молодежью, за исключением расходов на опубликование и платную рекламу.

60. Максимальный размер расходов, выделяемых на рекламные и информационные кампании с использованием цифровых платформ, составляет 100 леев в день.

61. Расходы на рекламные и информационные кампании, проводимые с помощью других средств массовой информации, устанавливаются в пределах 10 % от общей суммы бюджета молодежной деятельности, на которую выделены финансовые средства.

62. В целях проведения молодежной деятельности может приобретаться и предоставляться на безвозмездной основе движимое имущество небольшой стоимости (рекламные материалы, учебные материалы или другое аналогичное имущество) в пределах 500 леев на одного участника с соблюдением действующего законодательства.

63. Разработка цифровых продуктов пониженной сложности (дизайн, верстка, фирменная книга, записи и т. д.) является допустимыми расходами и осуществляется путем заключения договоров на оказание услуг по тарифам, согласованным с поставщиками услуг.

Раздел 4

Аренда помещений и необходимого оборудования

64. Для осуществления молодежных мероприятий могут заключаться договоры на оказание услуг аренды и сдачу в наем помещений и необходимого оборудования в соответствии со спецификой деятельности.

65. Стоимость услуг по аренде оценивается с учетом специфики деятельности, количества участников, объекта недвижимости, технических условий и т. д. путем применения метода анализа затрат и эффективности.

66. Аренда оборудования для проведения молодежных мероприятий специфического характера является приемлемыми расходами.

67. Заключение договоров на оказание услуг по аренде помещений или оборудования, необходимого для проведения молодежной деятельности, осуществляется на основании подтверждающих документов, в пределах утвержденных бюджетных средств и с соблюдением законодательства о государственных закупках.

68. Заключение договоров на аренду помещений или оборудования осуществляется только в тех случаях, когда использование собственных помещений или оборудования органа власти, учреждения или партнеров невозможно или не покрывает потребности молодежной деятельности, что должно быть обосновано в документации, относящейся к данной деятельности.

Раздел 5

Приемлемые расходы

69. Для осуществления молодежных мероприятий, финансируемых из государственного бюджета, считаются приемлемыми следующие виды расходов:

69.1. услуги по обучению, экспертизе и консультированию;

69.2. услуги по проведению инструктажей и тренингов;

69.3. услуги по графическому дизайну и цифровые продукты или услуги;

69.4. услуги по питанию (завтрак, обед, кофе-брейк, ужин) и закупка продуктов питания;

69.5. административные расходы и расходы на внутреннее организационное развитие в пределах 25 % от общего объема финансовых средств, выделенных на осуществление молодежных мероприятий;

69.6. транспортные услуги и возмещение транспортных расходов участников;

69.7. услуги по аренде и найму оборудования или инвентаря, а также костюмов, при наличии обоснованных причин и в пределах, установленных бюджетом мероприятия;

69.8. приобретение и предоставление движимого имущества небольшой стоимости в пределах, установленных настоящими Нормами;

69.9. вручение наград и сертификатов;

69.10. услуги по размещению;

69.11. услуги по аренде помещений для проведения учебных мероприятий;

69.12. рекламные и информационные кампании (без расходов на публикацию и платную рекламу);

69.13. печать информационных и образовательных материалов;

69.14. приобретение канцелярских материалов и расходных материалов, специфичных для творческой деятельности, в пределах, необходимых для проведения молодежной деятельности;

69.15. плата за вход в культурные учреждения (музеи, театры, библиотеки, археологические памятники), когда посещение является неотъемлемой частью молодежного мероприятия, при наличии обоснованных причин и в пределах, установленных бюджетом деятельности;

69.16. прочие расходы, необходимые для осуществления молодежной деятельности, с соблюдением положений настоящих Норм.

Раздел 6

Запрещенные расходы

70. Для осуществления и финансирования молодежной деятельности являются неприемлемыми следующие виды расходов:

70.1. приобретение мебели;

70.2. приобретение недвижимого имущества;

70.3. приобретение строительных материалов;

70.4. спонсирование индивидуального участия в конференциях или конгрессах;

70.5. задолженности или резервы на покрытие убытков;

70.6. стипендии и/или индивидуальные курсы повышения квалификации;

70.7. кредиты, штрафы, пени;

70.8. расходы, понесенные до подписания договора (включая расходы, связанные с подготовкой);

70.9. закупка топлива;

70.10. закупка хозяйственного инвентаря;

70.11. коммунальные услуги и благоустройство;

70.12. создание информационных систем и цифровых платформ;

70.13. задолженность перед национальным публичным бюджетом;

70.14. расходы, связанные с рекламой молодежных мероприятий;

70.15. прочие расходы, не соответствующие целям работы с молодежью.