Постановление № 345 от 24.06.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

агентства по безопасности пищевых продуктов

№ 345  от  24.06.2026

 (в силу 30.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 284-287 ст. 357 от 30.06.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, статьи 17 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, и части (5) статьи 4 Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 13–20, ст.10), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов согласно приложению № 1;

1.2. Структуру Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, Перечень пограничных инспекционных постов (со статусом управлений), Перечень территориальных подразделений Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (со статусом управлений), а также Типовую структуру территориальных подразделений Национального агентства по безопасности пищевых продуктов согласно приложению № 2;

1.3. Перечень публичных учреждений, в которых Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов выступает в качестве учредителя, согласно приложению № 3.

2. Установить предельную численность персонала Национального агентства по безопасности пищевых продуктов в количестве 1179 единиц, из которых 285 единиц – для центрального аппарата, 136 единиц – для пограничных инспекционных постов и 758 единиц – для территориальных подразделений.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 14/2023 об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 10–12, ст.24), с последующими изменениями.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 345/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального

агентства по безопасности пищевых продуктов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, области деятельности, основные функции и права Агентства, а также порядок его организации.

2. Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (в дальнейшем – Агентство) является подведомственным Правительству органом центрального публичного управления, который осуществляет деятельность на национальном уровне и реализует публичные политики Правительства во вверенных ему областях деятельности.

3. Агентство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, имеет свое наименование, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейские счета, а также другие присущие органам публичной власти атрибуты, установленные законодательством.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Агентства осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, и средств, поступающих из иных источников, в соответствии с законодательством.

5. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве, настоящим Положением и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Миссия Агентства заключается в обеспечении и поддержке достижения целей программы деятельности Правительства путем реализации публичных политик Правительства в области обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов, в том числе этилового спирта, алкогольной и виноградно-винодельческой продукции, осуществления комплекса публичных мер по обеспечению здоровья животных, здоровья и защиты растений, качества удобрений, безопасности пищевых продуктов и сырья, а также защите прав потребителей в сфере пищевых продуктов.

7. Агентство осуществляет функции, установленные в настоящем Положении, в следующих областях:

7.1. здоровье и благополучие животных;

7.2. животноводство;

7.3. производство, обработка, контроль качества и реализация семян;

7.4. здоровье растений;

7.5. контроль качества удобрений;

7.6. контроль введения на рынок и использования средств защиты растений и удобрений;

7.7. безопасность и качество пищевых продуктов;

7.8. контроль производства и оборота этилового спирта, виноградно-винодельческой и алкогольной продукции;

7.9. защита прав потребителей в сфере пищевых продуктов;

7.10. экологическое сельское хозяйство.

8. Основными функциями Агентства являются:

8.1. разработка документов публичных политик и проектов нормативных актов в предусмотренных в пункте 7 областях, в том числе в целях обеспечения исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова, а также осуществление мониторинга их реализации;

8.2. сотрудничество, в соответствии с национальным законодательством, с зарубежными профильными учреждениями в предусмотренных в пункте 7 областях ;

8.3. применение нормативных актов и выполнение международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в предусмотренных в пункте 7 областях, а также составление отчетов об их исполнении;

8.4. гармонизация совместно с органами центрального публичного управления национальной нормативной базы в области безопасности пищевых продуктов, здоровья животных и защиты растений в целях выполнения требований для присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

8.5. осуществление постоянного мониторинга и регулярная отчетность, в пределах компетенции Агентства, о ходе выполнения мероприятий, запланированных в Национальном плане присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу и в Национальном плане регуляторной деятельности;

8.6. обеспечение реализации положений Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, в областях компетенции Агентства;

8.7. согласование проектов нормативных актов, разработанных другими органами публичной власти;

8.8. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

8.9. организация процессов планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетности по бюджету в Агентстве;

8.10. осуществление от имени государства функции учредителя в подведомственных публичных субъектах;

8.11. предупреждение и пресечение нарушений во вверенных ему областях деятельности;

8.12. осуществление государственного контроля во вверенных ему областях деятельности;

8.13. координация, руководство и контроль применения положений законодательства во вверенных ему областях деятельности, а также контроль деятельности его подразделений;

8.14. управление человеческими ресурсами, обеспечение профильной деятельности с помощью информационно-коммуникационных технологий, юридическое представительство и внутренний аудит;

8.15. выдача разрешительных документов во вверенных областях в пределах компетенции, установленной нормативными актами;

8.16. регистрация сортов растений и ведение Каталога сортов растений.

9. Агентство наделено следующими правами:

9.1. представлять Правительству предложения о внесении изменений в нормативную базу во вверенных ему областях деятельности;

9.2. утверждать инструкции, процедуры и методики по направлениям, входящим в его компетенцию;

9.3. запрашивать и получать, в соответствии с законом и в целях исполнения своих полномочий, необходимую информацию у органов центрального и местного публичного управления, организаций и учреждений, а также у физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность в областях, относящихся к его компетенции;

9.4. устанавливать правонарушения, составлять протоколы о правонарушениях и назначать наказания в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008;

9.5. иметь доступ в соответствии с процедурой, установленной Законом № 71/2007 о регистрах, к официальным публичным базам данных, содержащим статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую, метрологическую и иную информацию;

9.6. уведомлять компетентные органы о не соответствующих установленным требованиям продукции, услугах и средствах измерения, выявленных в ходе государственного контроля за предпринимательской деятельностью во вверенных ему областях деятельности;

9.7. организовывать и проводить выездные консультации для ознакомления хозяйствующих субъектов и потребителей с требованиями нормативных актов во вверенных ему областях деятельности;

9.8. владеть, пользоваться и управлять имуществом в соответствии с целями своей деятельности и положениями нормативной базы;

9.9. сотрудничать с органами местного и центрального публичного управления, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими организациями, международными организациями/структурами и гражданским обществом в целях проведения на местном и национальном уровнях политики государства во вверенных ему областях и решения общих вопросов;

9.10. участвовать в межправительственных переговорах по вопросам, входящим в его компетенцию;

9.11. представлять Правительству ходатайства о необходимости приостановления, аннулирования или, в соответствующих случаях, признания полностью или частично утратившими силу актов, изданных руководителями министерств, Государственной канцелярии или иных центральных административных органов, если они противоречат законодательству;

9.12. получать техническую и финансовую помощь от партнеров по развитию и из других источников, не запрещенных нормативной базой, и использовать ее в целях выполнения возложенных на него функций;

9.13. заключать договоры с физическими и юридическими лицами публичного или частного права, международными донорами, а также с поставщиками и получателями товаров и услуг;

9.14. заключать договоры на оказание услуг с физическими и юридическими лицами – резидентами или нерезидентами – в целях выполнения возложенных задач и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств;

9.15. обеспечивать представительство Республики Молдова в профильных международных организациях в соответствии с положениями нормативных актов;

9.16. оказывать платные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с перечнем платных услуг, методикой расчета и размерами тарифов, утвержденными Правительством;

9.17. выдавать, в соответствующих случаях, предписания и назначать наказания на основании протокола контроля, в том числе применять ограничительные меры согласно Закону № 131/2012 о государственном контроле;

9.18. использовать любые имеющиеся технические средства (аудио/видео) в ходе мероприятий государственного контроля;

9.19. отбирать пробы для лабораторных исследований;

9.20. проводить лабораторные исследования, необходимые для реализации стратегических государственных программ мониторинга и надзора в областях, предусмотренных пунктом 7 и отнесенных к компетенции Агентства;

9.21. выделять подведомственным публичным субъектам, в которых выступает в качестве учредителя, финансовые средства, утвержденные законом о государственном бюджете для реализации программ мониторинга в областях, предусмотренных пунктом 7 и отнесенных к компетенции Агентства;

9.22. признавать утратившими силу противоречащие законодательству акты подведомственных деконцентрированных общественных служб, а также публичных субъектов, в которых Агентство выступает в качестве учредителя;

9.23. подавать, в соответствии с законодательством, регрессные иски в отношении государственных служащих и нанятого персонала, которые причинили ущерб Агентству и государственному бюджету;

9.24. осуществлять иные права на основании нормативных актов, регламентирующих отношения во вверенных Агентству областях деятельности.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

10. Руководство Агентством осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством в соответствии с частью (2) статьи 17 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении и частью (4) статьи 6 Закона № 199/2010 о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, который:

10.1. определяет, исходя из Программы деятельности Правительства и документов публичных политик, задачи деятельности Агентства, а также определяет пути их реализации;

10.2. обеспечивает исполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также выполнение функций, предусмотренных настоящим Положением и иными нормативными актами, относящимися к области деятельности Агентства;

10.3. утверждает годовой план деятельности Агентства, а также отчеты о его выполнении;

10.4. осуществляет координацию и надзор деятельности центрального аппарата Агентства, а также мониторинг деятельности подразделений, находящихся в сфере компетенции Агентства;

10.5. организует и обеспечивает функционирование системы внутреннего управленческого контроля, а также функции внутреннего аудита в Агентстве;

10.6. реализует право осуществления расходов в соответствии с ассигнованиями, утвержденными для Агентства в ежегодном законе о бюджете;

10.7. представляет на согласование или, в соответствующих случая, на утверждение первому заместителю Премьер-министра или назначенному заместителю Премьер-министра:

10.7.1. годовой план деятельности Агентства и меры по реализации стратегических направлений его деятельности;

10.7.2. проекты законодательных и нормативных актов, автором которых является Агентство, которые должны быть представлены в установленном порядке на рассмотрение Правительству;

10.7.3. проекты нормативных актов Агентства;

10.7.4. предложения по созданию, реорганизации или, в соответствующих случаях, роспуску организационных структур, находящихся в сфере компетенции Агентства, в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на содержание данного органа, для представления таковых в установленном порядке Правительству на рассмотрение;

10.8. ведет переговоры по заключению международных договоров Республики Молдова, относящихся к указанным в пункте 7 областям, и подписывает эти договоры в соответствии с полномочиями, предоставленными ему в порядке, установленном Законом № 595/1999 о международных договорах Республики Молдова;

10.9. устанавливает функции и обязанности заместителей генерального директора и представляет первому заместителю Премьер-министра или назначенному заместителю Премьер-министра предложения о наложении на этих лиц дисциплинарных взысканий для представления таковых в установленном порядке на рассмотрение Правительству;

10.10. утверждает органиграмму Агентства;

10.11. подписывает заключения по проектам нормативных актов, относящимся к областям компетенции Агентства;

10.12. издает в единоличном порядке приказы в пределах своих полномочий и обеспечивает контроль за их исполнением;

10.13. утверждает положения о подразделениях Агентства и должностные инструкции сотрудников;

10.14. назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих Агентства в порядке, предусмотренном Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

10.15. нанимает и увольняет персонал, работающий на договорной основе, в соответствии с трудовым законодательством;

10.16. присваивает классные чины государственным служащим, применяет к ним поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законом;

10.17. представляет без специального мандата Агентство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими публичными учреждениями, с представителями делового сообщества, гражданского общества, а также с физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа;

10.18. подписывает в пределах своей компетенции предусмотренные законодательством административные акты, издаваемые Агентством;

10.19. вносит предложения по награждению государственными наградами персонала Агентства в соответствии с законом;

10.20. утверждает и изменяет штатную численность и штатное расписание Агентства в пределах фонда оплаты труда и предельной численности персонала, установленной Правительством;

10.21. председательствует в Координационном совете лабораторий;

10.22. обеспечивает функционирование Совета по разрешению споров;

10.23. утверждает, в соответствующих случаях, внутренним административным актом состав Коллегии Агентства, Консультативного совета и Комиссии по лекарственным средствам ветеринарного назначения, а также положения об их организации и функционировании;

10.24. утверждает внутренним административным актом положение о форменной одежде и отличительных знаках сотрудников Агентства, занимающих должность инспектора;

10.25. осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

11. В составе Агентства осуществляют деятельность четыре заместителя генерального директора, которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена и назначаются на должность исходя из критериев профессионализма в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

12. В соответствии с приказом генерального директора об установлении областей деятельности заместители генерального директора выполняют следующие функции:

12.1. участвуют в определении задач и стратегических направлений деятельности Агентства в областях, за которые они несут ответственность;

12.2. содействуют разработке годового плана деятельности Агентства и составлению отчетов о его выполнении по направлениям, за которые они отвечают;

12.3. осуществляют полномочия генерального директора по руководству Агентством в случае делегирования таких полномочий, отсутствия генерального директора или невозможности осуществления им своих полномочий, в установленном порядке уведомляя об этом Премьер-министра и генерального секретаря Правительства;

12.4. в случае делегирования генеральным директором таких полномочий представляют Агентство по направлениям, за которые они отвечают, в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, публичными учреждениями, иностранными партнерами, представителями делового сообщества и гражданского общества, а также с физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

12.5. осуществляют иные полномочия, установленные или делегированные генеральным директором, в пределах компетенций, предусмотренных законодательством и внутренними актами Агентства.

13. Генеральный директор, заместители генерального директора и руководители структурных подразделений Агентства в пределах полномочий, установленных нормативными актами и внутренними положениями, несут ответственность за принимаемые решения и за деятельность Агентства.

14. Корреспонденцию Агентства подписывают генеральный директор, заместители генерального директора и должностные лица, наделенные таким правом приказом генерального директора.

15. Официальные документы Агентства подписывают генеральный директор, заместители генерального директора и должностные лица, наделенные таким правом, в том числе с использованием электронной подписи.

16. Агентство сотрудничает с другими органами центрального и местного публичного управления, деловым сообществом и гражданским обществом, а также с аналогичными учреждениями из других государств, международными организациями, специализирующимися в областях деятельности Агентства, и с партнерами по развитию.

17. В составе Агентства могут создаваться комиссии и рабочие группы, созываемые для рассмотрения и решения отдельных вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.

18. Делопроизводство Агентства ведется в соответствии с нормативными актами, регулирующими ведение делопроизводства.

19. Кассовые, банковские и расчетные документы, финансовые и начисленные обязательства подписываются генеральным директором Агентства или другим уполномоченным им лицом в соответствии с законодательством.

20. Агентство несет ответственность за принятие, исполнение и учет обязательств, а также за отчетность по ним в соответствии с их назначением и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 345/2026

СТРУКТУРА

Национального агентства по безопасности пищевых продуктов

Генеральный директор

Заместители генерального директора

Управление внутреннего аудита

Управление внутреннего контроля и неподкупности

Управление здоровья и благополучия животных

Отдел контроля болезней животных и управления ветеринарно-санитарными мерами

Отдел защиты, благополучия и регистрации животных

Управление контроля лекарственных средств ветеринарного назначения и кормов для животных

Отдел лекарственных средств ветеринарного назначения, биоцидов и пострегистрационного мониторинга

Служба кормов для животных и кормовых добавок

Управление мониторинга и контроля в области животноводства

Служба надзора за продуктами животного происхождения, не предназначенными для потребления человеком

Управление безопасности пищевых продуктов неживотного происхождения

Отдел мониторинга безопасности пищевых продуктов неживотного происхождения

Отдел контроля предприятий, официально зарегистрированных в сфере безопасности пищевых продуктов и общественного питания

Управление безопасности пищевых продуктов животного происхождения

Отдел мониторинга безопасности пищевых продуктов животного происхождения

Отдел контроля предприятиях, имеющих ветеринарно-санитарную авторизацию

Управление защиты прав потребителей

Управление контроля безопасности и качества виноградно-винодельческой продукции, этилового спирта и алкогольной продукции

Управление здоровья растений, средств защиты растений и удобрений

Отдел фитосанитарного мониторинга и государственного контроля

Отдел контроля использования и введения на рынок средств защиты растений и удобрений

Управление семенного контроля

Управление экологического сельского хозяйства

Главное управление финансов и бухгалтерского учета

Управление бухгалтерского учета

Отдел планирования и финансовой отчетности

Отдел Север

Отдел Центр

Отдел Юг

Главное юридическое управление

Управление представления интересов

Служба нормативных и внутренних актов

Отдел Север

Отдел Центр

Отдел Юг

Управление администрирования и внутреннего менеджмента

Отдел менеджмента документов

Управление информационных технологий

Управление человеческими ресурсами

Отдел администрирования и учета человеческих ресурсов

Отдел профессионального развития

Управление государственных закупок

Управление пограничного контроля

Управление планирования, оценки рисков и менеджмента качества

Отдел менеджмента качества и внутреннего управленческого контроля

Отдел стратегического планирования, анализа и оценки рисков при планировании контрольных мероприятий и управления лабораториями

Служба надзора за исполнением планов/программ мониторинга

Управление международных отношений и европейской интеграции

Отдел институциональной коммуникации

Территориальные подразделения (со статусом управлений)

Пограничные инспекционные посты (со статусом управлений)

ПЕРЕЧЕНЬ

пограничных инспекционных постов (со статусом управлений)

1. Пограничный инспекционный пост Скулень – Скулень¹

2. Пограничный инспекционный пост Джюрджюлешть²

3. Пограничный инспекционный пост Крива – Мамалыга³

4. Пограничный инспекционный пост Кишинэу⁴

5. Пограничный инспекционный пост Леушень – Албица

6. Пограничный инспекционный пост Тудора – Староказаче

________________________

¹ Включая Железную дорогу, Унгень

² Включая Галаць/Порт/Рени, Кахул и Железную дорогу, Етулия

³ Включая Железную дорогу, Вэлчинец

⁴ Включая Аэродром, Железную дорогу и Почту, Кишинэу

ПЕРЕЧЕНЬ

территориальных подразделений Национального агентства по

безопасности пищевых продуктов (со статусом управлений)

1. Анений Ной/Кэушень/Штефан Водэ

2. Единец/Бричень/Окница/ Дондушень

3. Кахул/Тараклия/Кантемир

4. Дрокия/Рышкань/Сорока/Флорешть

5. Хынчешть/Чимишлия/Бессарабяска/Леова

6. Орхей/Резина/Теленешть/Шолдэнешть

7. Унгень/Ниспорень/Кэлэрашь

8. Комрат/Чадыр-Лунга/Вулкэнешть

9. мун. Кишинэу/Яловень/Стрэшень/Криулень/Дубэсарь

10. мун. Бэлць/ Сынджерей /Глодень/Фэлешть

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

территориальных подразделений Национального агентства

по безопасности пищевых продуктов

Руководитель

Подразделение ветеринарно-санитарного надзора (со статусом отдела)

Территориальные ветеринарно-санитарные округа (со статусом служб)

Подразделение контроля защиты растений, семян и посадочного материала (со статусом отдела)

Подразделение контроля безопасности пищевых продуктов (со статусом отдела)

Подразделение обслуживания и содержания (со статусом службы)

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 345/2026

ПЕРЕЧЕНЬ

публичных учреждений, в которых Национальное агентство по

безопасности пищевых продуктов выступает в качестве учредителя

Публичное учреждение "Национальный центр здоровья животных, растений и безопасности пищевых продуктов"