Закон № 352 от 22.12.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(в области занятости населения)

№ 352  от  22.12.2022

 (в силу 30.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 460-462 ст. 818 от 31.12.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о содействии занятости населения и страховании по безработице № 105/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 295–318, ст.448), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 3:

понятие "договор о посредничестве при трудоустройстве" после слов "посреднических услуг" дополнить словами "при трудоустройстве";

понятие "временный трудящийся-эмигрант" после слов "на основе" дополнить словами "индивидуального трудового договора, договора об оказании услуг или аналогичного договора".

2. В статье 10:

часть (1) дополнить словами "и в области трудовой миграции.";

в части (5):

дополнить часть пунктом c¹) следующего содержания:

"c¹) реализация механизмов поддержки работодателей, установивших сокращенный режим работы;";

пункт n) изложить в следующей редакции:

"n) опубликование отчета о деятельности по трудоустройству трудовых мигрантов за рубежом;";

дополнить часть пунктом p) следующего содержания:

"p) реализация международных договоров, а также межведомственных меморандумов о взаимопонимании, заключенных в области трудовой миграции.";

в части (7):

в пункте a) слова "путем установления и предоставления пособия по безработице," заменить словами "путем установления права на пособие по безработице";

дополнить часть пунктом a¹) следующего содержания:

"a¹) реализация механизмов поддержки работодателей, установивших сокращенный режим работы;".

3. В части (1) статьи 14:

пункт b) после слов "вакантных рабочих местах" дополнить словами ", в том числе о вакантных рабочих местах, созданных и/или зарезервированных для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями,";

пункт c) после слов "вакантные рабочие места," дополнить словами "в том числе на вакантные рабочие места, созданные и/или зарезервированные для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями,".

4. В статье 16:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Информация о вакантных рабочих местах размещается на портале занятости www.angajat.md, которым управляет Национальное агентство.";

часть (4) признать утратившей силу.

5. В статье 17:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) В сотрудничестве с Министерством труда и социальной защиты Национальное агентство проводит также другие анализы и исследования ситуации и развития рынка труда, которые публикуются на официальной веб-странице Национального агентства. Для проведения этих исследований Национальное агентство заключает договоры с поставщиками услуг в соответствии с Законом о государственных закупках № 131/2015.";

часть (4) признать утратившей силу.

6. В статье 20:

в пункте a) части (1) слова "или на другой вид пенсии в соответствии с действующим законодательством, за исключением лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца и на пенсию по ограничению возможностей" исключить;

пункт c) части (4) после слов "участвовать в" дополнить словами "оказании услуг и".

7. В части (1) статьи 21:

в водной части слова "в случае:" заменить словами "в день установления следующих обстоятельств:";

в пункте b) слова "или другой категории пенсии, за исключением пенсии по случаю потери кормильца и пенсии по ограничению возможностей" исключить.

8. Пункт a) части (3) статьи 23 изложить в следующей редакции:

"a) молодые люди в возрасте 16–18 лет, оставшиеся без попечения родителей;".

9. В статье 32:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Безработные, не имеющие профессии или ремесла либо имеющие профессию или ремесло, не востребованные на местном рынке труда, направляются на курсы профессиональной подготовки.";

в части (5) цифры "15" заменить цифрами "35";

в части (8) пункты b) и c) признать утратившими силу.

10. В статье 33:

в части (1) слова "на основании договора между работодателем, поставщиком услуг профессиональной подготовки, безработным и Национальным агентством." заменить словами "на основании договорных отношений между Национальным агентством и поставщиком услуг профессиональной подготовки, а также на основании договорных отношений между территориальным подразделением, безработным и работодателем.";

в части (2) слова "Предусмотренный частью (1) договор" заменить словами "Договор, заключенный между территориальным подразделением, безработным и работодателем,";

часть (3¹) после слов "теоретической подготовкой" дополнить словами "и с мониторингом в течение осуществляемой работодателем практической подготовки безработного-курсанта";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Безработный, проходящий обучение на рабочем месте (безработный-курсант), получает необлагаемую налогом ежемесячную стипендию в размере 35 процентов среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год, которая предоставляется пропорционально посещению курсов обучения.";

часть (5) признать утратившей силу.

11. В статье 34:

части (1) и (3) изложить в следующей редакции:

"(1) Для безработных, не имеющих опыта работы по своей профессии, безработных, не работавших по своей профессии в течение последних двух лет, предшествующих дате регистрации в качестве безработного, на основании договора, заключенного между работодателем, безработным и Национальным агентством, организуется профессиональная стажировка продолжительностью до четырех месяцев с целью приобретения практических навыков.";

"(3) Безработный, проходящий профессиональную подготовку (безработный-стажер), получает необлагаемую налогом ежемесячную стипендию в размере 35 процентов среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год, которая предоставляется пропорционально посещению программы профессиональной подготовки.";

часть (4) признать утратившей силу.

12. Статью 35 дополнить частями (3¹) и (4¹) следующего содержания:

"(3¹) В случае направления безработного для сертификации знаний и компетенций, приобретенных в контексте неформального и информального образования, в населенный пункт, отличный от места проживания, ему покрываются транспортные расходы.";

"(4¹) Процедура сертификации знаний и компетенций, приобретенных в контексте неформального и информального образования, устанавливается Правительством.".

13. В части (2) статьи 36 слова "пунктах a), с), е)–j) части (3)" заменить словами "пунктах a), с)–j) части (3)", а слова "заработной платы работника," – словами "основной заработной платы работника согласно индивидуальному трудовому договору,".

14. В статье 38:

в части (1) слова "на определенный срок не менее 18 месяцев безработных с ограниченными возможностями в соответствии с положениями статьи 34 Закона о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями № 60/2012." заменить словами "на определенный срок не менее 12 месяцев безработных с ограниченными возможностями.";

часть (2) после слов "или адаптацию рабочего места" дополнить словами "и трудоустройство вспомогательного персонала на определенный срок";

в части (3) слова "18 месяцев." заменить словами "12 месяцев.";

в части (5):

в пункте a) слова "9 месяцев" заменить словами "6 месяцев";

в пункте b) слова "от 10 до 18 месяцев" заменить словами "от 7 до 12 месяцев";

часть (8) дополнить словами ", о которых они были проинформированы в соответствии со статьей 14.".

15. В статье 39:

в части (4) слова "50 процентов" заменить словами "80 процентов", а слово "десяти" – словом "двадцати";

пункт a) части (5) дополнить словами ", сопровождаемое бизнес-планом;";

в части (6) слова "Национальным агентством в партнерстве с компетентными министерствами и социальными партнерами." заменить словами "комитетом по оценке на местном уровне, созданным Национальным агентством.";

в части (7) слова "18 месяцев." заменить словами "12 месяцев.";

в части (8):

в пункте a) слова "9 месяцев" заменить словами "6 месяцев";

в пункте b) слова "от 10 до 18 месяцев" заменить словами "от 7 до 12 месяцев".

16. В статье 40:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Субсидии предоставляются предприятиям, которые создают новые рабочие места в сельских населенных пунктах и трудоустраивают безработных, зарегистрированных в территориальном подразделении.";

в части (4) слово "десяти" заменить словом "двадцати";

в части (5) слова "Национальным агентством в партнерстве с компетентными министерствами и социальными партнерами." заменить словами "комитетом по оценке на местном уровне, созданным Национальным агентством.";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Национальное агентство поддерживает финансирование проектов местных инициатив во всех административно-территориальных единицах первого и второго уровней, за исключением муниципиев.".

17. В статье 43:

части (2) и (3) изложить в следующей редакции:

"(2) Пособие по безработице предоставляется на основе заявления о регистрации в качестве безработного, поданного в территориальное подразделение.

(3) Решение об установлении права на пособие по безработице выносится территориальным подразделением в течение десяти рабочих дней с момента регистрации в качестве безработного.";

в части (4):

в водной части слова "Пособие по безработице" заменить словами "Право на пособие по безработице";

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) на момент установления права на пособие по безработице не имеют доходов от трудовой деятельности, за исключением выходного пособия, перерасчетов заработной платы при увольнении и пенсии, иной чем пенсия по возрасту;".

18. В статье 44:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Безработные, в отношении которых было принято решение об установлении права на пособие по безработице, считаются получившими это право со дня регистрации в качестве безработного.";

часть (2) признать утратившей силу.

19. В пункте c) части (1) статьи 48 слова "трех календарных дней" заменить словами "пяти календарных дней".

20. В части (3) статьи 50 слова "со дня прекращения обстоятельств," заменить словами "со дня, следующего за днем прекращения обстоятельств,".

21. Пункт a) части (1) статьи 54 изложить в следующей редакции:

"a) в индивидуальном порядке – на основе индивидуального трудового договора, договора об оказании услуг или аналогичного договора;".

22. В статье 58:

пункт d) части (2) изложить в следующей редакции:

"d) администратор выполнил процедуру предварительной проверки зарубежного бенефициара и представил лицензирующему органу документы, полученные в ходе этой процедуры;";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) В ходе процедуры предварительной проверки зарубежного бенефициара должны быть получены следующие документы:

a) соглашение о сотрудничестве, заключенное с зарубежным бенефициаром, составленное на румынском языке;

b) копия учредительного документа зарубежного бенефициара, переведенная на румынский язык, нотариально заверенная и апостилированная;

c) копия лицензии на деятельность или иного разрешительного документа, выданного органами государства назначения, подтверждающего право зарубежного бенефициара набирать на работу и трудоустраивать иностранных граждан. Документы должны быть переведены на румынский язык, нотариально заверены и апостилированы.";

дополнить статью частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Документы, предусмотренные пунктом c) части (4), не представляются:

a) если зарубежный бенефициар является прямым работодателем и вид деятельности в учредительном документе совпадает с видом деятельности в предложениях о работе, представленных в соглашении о сотрудничестве;

b) если эти документы не предусмотрены законодательством государства назначения.

В случае, предусмотренном пунктом b), частное агентство заявляет лицензирующему органу под личную ответственность об отсутствии одного из предусмотренных документов и несет ответственность за поданные заявления согласно части (1) статьи 352¹ Уголовного кодекса № 985/2002.";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) В день регистрации заявления и документов, установленных в частях (3) и (4) для выдачи/продления действия/переоформления лицензии, или не позднее одного рабочего дня, следующего за этим, лицензирующий орган направляет в Государственную инспекцию труда запрос о проведении проверки на предмет соблюдения заявителем условий/соответствия заявителя условиям лицензирования с выездом на место или без такового.

Государственная инспекция труда инициирует проверку и направляет в лицензирующий орган один экземпляр заключения о согласовании выдачи/продления действия/переоформления лицензии или заключения о несоблюдении заявителем условий/несоответствия заявителя условиям лицензирования в течение семи рабочих дней в случае выдачи/продления действия лицензии и трех рабочих дней в случае переоформления лицензии.";

часть (6) признать утратившей силу;

часть (8) изложить в следующей редакции:

"(8) Если частное агентство устанавливает сотрудничество с новым зарубежным бенефициаром, оно уведомляет об этом лицензирующий орган и регистрирует нового бенефициара.".

23. Статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Приостановление действия лицензии на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом

(1) Действие лицензии на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом приостанавливается в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 и Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235/2006.

(2) Приостановление действия лицензии на основании решения органа-эмитента без обращения в судебную инстанцию осуществляется по заявлению обладателя о приостановлении действия лицензии.

(3) Приостановление действия лицензии органом-эмитентом в соответствии с решением судебной инстанции осуществляется в случае, если:

a) за 12 месяцев работы частное агентство не продемонстрировало, в том числе согласно информационному отчету, деятельность по посредничеству при трудоустройстве трудящихся-эмигрантов за рубежом;

b) частное агентство не представляет Национальному агентству в срок и по форме, установленной Национальным агентством, отчеты о деятельности по трудоустройству трудящихся-эмигрантов за рубежом;

c) частное агентство не вмешивается в урегулирование трудовых споров или конфликтов с участием трудящегося-эмигранта, которому агентством оказаны посреднические услуги;

d) частное агентство осуществляет, прямо или косвенно, в том числе в онлайн-среде, ложную рекламу рабочих мест за рубежом;

e) частное агентство оказывает посреднические услуги по трудоустройству по адресу, отличному от указанного в лицензии.

(4) Срок приостановления действия лицензии не может превышать двух месяцев.".

24. В пункте f) части (1) статьи 60 слова "частью (1)" заменить словами "частью (3)".

25. В части (6) статьи 61 слова "независимо от гражданства, указанного в соглашениях о сотрудничестве и документах, подписанных между частным агентством и зарубежным бенефициаром" исключить.

26. Статьи 63¹ и 63² изложить в следующей редакции:

"Статья 63¹. Лицензионные реестры и списки частных агентств

(1) Лицензирующий орган безвозмездно публикует на своей официальной веб-странице информацию о выданных, приостановленных или отозванных лицензиях.

(2) Национальное агентство ежегодно разрабатывает и публикует список частных агентств, осуществляющих свою деятельность в соответствии с положениями настоящего закона.

(3) Критерии отбора частных агентств, а также способ формирования и опубликования списка, предусмотренного частью (2), устанавливаются Правительством.

Статья 63². Учет трудящихся-эмигрантов

(1) Частные агентства регистрируют в Национальном агентстве индивидуальные трудовые договоры, договоры об оказании услуг и аналогичные договоры, заключенные между трудящимися-эмигрантами и зарубежными бенефициарами.

(2) Договоры, предусмотренные частью (1), регистрируются до отъезда трудящихся-эмигрантов из страны или, в случае независимых трудящихся-эмигрантов, после их трудоустройства.

(3) Национальное агентство регистрирует индивидуальные трудовые договоры, договоры об оказании услуг или аналогичные договоры, представленные при индивидуальном трудоустройстве или на основании международных договоров.

(4) Национальное агентство регистрирует отчеты о деятельности по трудоустройству трудящихся-эмигрантов за рубежом, представляемые частными организациями по форме и в сроки, установленные Национальным агентством.".

27. Часть (6) статьи 63³ дополнить пунктом j) следующего содержания:

"j) прямое или косвенное размещение, в том числе в онлайн-среде, ложной рекламы о рабочих местах за границей.".

28. По всему тексту закона слова "на государственном языке" заменить словами "на румынском языке".

Ст.II. – Статью 20 Налогового кодекса № 1163/1997 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 года), с последующими изменениями, дополнить пунктом d⁸) следующего содержания:

"d⁸) пособия, предоставляемые физическим лицам Национальным агентством занятости населения для содействия трудоустройству безработных согласно статье 41 Закона о содействии занятости населения и страховании по безработице № 105/2018;".

Ст.III. – (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с ним;

b) утвердить нормативные акты, необходимые для его введения в действие.