Закон № 353 от 28.10.2004

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о Правительственном представителе

№ 353-XV  от  28.10.2004

 (в силу 19.11.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 208-211 ст.932 от 19.11.2004

* * *

Утратил силу: 21.08.2015

Закон Р.Молдова N 151 от 30.07.2015

Учитывая важное значение соблюдения основных принципов международного права в области прав человека, а также необходимость представления официального мнения Правительства в Европейском Суде по правам человека, на основании пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова

Парламент принимает настоящий органический закон.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. – Настоящий закон устанавливает статус, функции и порядок деятельности Правительственного представителя, а также сферу его деятельности.

Ст.2. – В настоящем законе используются следующие основные понятия:

Правительственный представитель – представитель Правительства Республики Молдова в Европейском Суде по правам человека;

Суд – Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ);

Комитет Министров – Комитет Министров Совета Европы;

Конвенция – Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительные протоколы к ней;

Положение о Суде – Положение о Европейском Суде по правам человека.

Ст.3. – (1) Правительственный представитель в соответствии с положениями Конвенции, Положением о Суде и настоящим законом представляет в Суде Правительство.

(2) Правительственный представитель действует в составе Министерства юстиции.

Раздел II

СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Ст.4. – (1) Правительственный представитель назначается на должность и освобождается от должности Правительством по предложению министра юстиции.

(2) О назначении на должность и освобождении от должности Правительственного представителя сообщается Суду через Постоянное представительство Республики Молдова при Совете Европы.

(3) Кандидат на должность Правительственного представителя должен соответствовать следующим требованиям:

a) быть лиценциатом права;

b) обладать общими знаниями и опытом работы в области права, в том числе административного права;

c) иметь опыт работы в области защиты прав человека;

d) свободно владеть не менее чем одним из рабочих языков Суда – английским или французским.

(4) Правительственный представитель в период исполнения своих должностных обязанностей является членом персонала дипломатической службы Республики Молдова.

Ст.5. – Правительственный представитель подчиняется премьер-министру и министру юстиции.

Раздел III

ФУНКЦИИ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО

ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Ст.6. – Правительственный представитель осуществляет следующие функции:

a) представляет Правительство Республики Молдова в Суде и выполняет иные функции, предусмотренные Конвенцией или Положением о Суде;

b) осуществляет надзор за правильностью мер, принятых для исполнения решений Суда, и предлагает компетентным органам для принятия меры общего характера во избежание новых нарушений положений Конвенции и дополнительных протоколов;

c) информирует премьер-министра о прохождении дел в Суде;

d) представляет Правительство на специальных заседаниях Координационного комитета по правам человека (СDDH) и подчиненного ему Комитета экспертов по улучшению процедур по защите прав человека (DH-PR);

e) обеспечивает информирование судей, прокуроров и государственных служащих о юриспруденции Суда;

f) периодически информирует Министерство иностранных дел, в том числе по его просьбе, о мерах, которые должны быть предприняты органами публичной власти Республики Молдова в целях исполнения решений Суда.

Ст.7. – (1) Республика Молдова обращается в Суд по межгосударственным делам через Правительственного представителя по решению Правительства.

(2) Если в каком-либо деле, рассматриваемом Судом, истцом является гражданин Республики Молдова, а ответчиком – иное, чем Республика Молдова, государство, являющееся Стороной Конвенции, Правительственный представитель с разрешения Правительства выступает в качестве третьего лица.

Ст.8. – В случаях, когда ответчиком является Республика Молдова, а истцом – частное лицо, являющееся гражданином другого государства – Стороны Конвенции, Правительственный представитель уведомляет о наличии дела государство, гражданином которого является истец, чтобы оно могло воспользоваться своим правом вмешательства. Уведомление осуществляется через дипломатическое представительство Республики Молдова в данном государстве, а при его отсутствии – через дипломатическое представительство этого государства при Совете Европы.

Ст.9. – Правительственный представитель сотрудничает с органами публичной власти и другими юридическими лицами публичного или частного права.

Ст.10. – (1) Органы публичной власти и другие юридические лица публичного или частного права обязаны направлять Правительственному представителю в установленные им сроки запрашиваемые документы, данные и информацию.

(2) Правительственный представитель обязан соблюдать конфиденциальность документов, данных и информации в соответствии с законом.

(3) Правительственному представителю не могут быть переданы документы, данные и информация, касающиеся нарушения права на частную жизнь.

Ст.11. – Если действия или бездействие представителей органов публичной власти или решения, принятые этими органами, явно нарушают права и свободы человека, Правительственный представитель вправе по должности обратиться к компетентным органам с предложением устранить допущенные нарушения и принять необходимые меры для точного и единообразного соблюдения Конвенции и соответствующего применения юриспруденции Суда.

Ст.12. – (1) В случае, когда необходимы специальные знания, Правительственный представитель может запросить у органа публичной власти, государственного или иного учреждения проведение правовой экспертизы.

(2) Экспертиза, осуществленная органом публичной власти и государственным учреждением, является бесплатной, а проведенная иным учреждением – оплачивается из бюджета Министерства юстиции.

Ст.13. – (1) Дружественное урегулирование дела, возбужденного против Республики Молдова на основании индивидуального заявления, осуществляется по взаимному согласию.

(2) Соглашение о дружественном урегулировании заключается между Правительством Республики Молдова, представленным Правительственным представителем, и истцом или его представителем.

(3) Соглашение о дружественном урегулировании заключается в письменной форме, при этом один экземпляр составляется для Правительственного представителя и по одному экземпляру для каждого истца – Стороны соглашения и для Суда.

(4) Для дружественного урегулирования дела Правительственный представитель запрашивает заключения Министерства финансов, других органов публичной власти или органов, которым вменяется в вину нарушение прав истца. Заключения носят консультативный характер и должны быть представлены Правительственному представителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, если в нем не предусмотрен иной срок.

Ст.14. – В соответствии со статьей 43 Конвенции Правительственный представитель с разрешения Правительства может потребовать направления дела на рассмотрение в Большую Палату.

Ст.15. – (1) Установленные Судом суммы, необходимые для справедливого возмещения ущерба и компенсации других затрат, а также суммы, установленные соглашением о дружественном урегулировании дела, выплачиваются в бесспорном порядке Министерством финансов независимо от того, предусмотрены или не предусмотрены средства на эти цели в законе о государственном бюджете.

(2) Постановление Суда относительно суммы, составляющей справедливое возмещение причиненного ущерба, и остальных расходов, а также соглашение, подписанное Сторонами, являются исполнительными листами.

(3) Оплата производится в срок, установленный постановлением Суда или соглашением о дружественном урегулировании.

(4) Порядок осуществления выплат предусматривается законом.

[Ст.15 изменена Законом N 48-XVI от 09.03.2006, в силу 14.04.2006]

Ст.16. – Решения и постановления Суда по делам, в которых Республика Молдова выступает в качестве ответчика, публикуются бесплатно в Официальном мониторе Республики Молдова.

Ст.17. – (1) Государство имеет право обратиться с регрессным иском к лицам, умышленная деятельность или тяжкий проступок которых явились основанием для принятия решения об уплате в обязательном порядке сумм, установленных постановлением Суда или соглашением о дружественном урегулировании дела.

(2) Суммы, установленные постановлением Суда или соглашением о дружественном урегулировании дела, на основании судебного решения возмещаются в полном объеме лицами, которые умышленно или вследствие тяжкого проступка обусловили обязанность Республики Молдова выплатить эти суммы.

(3) Правительственный представитель обязан информировать Генерального прокурора и, при необходимости, Высший совет магистратуры о всех случаях, когда постановлением Суда или соглашением о дружественном урегулировании дела Республика Молдова обязывается к уплате определенных денежных сумм. Информация представляется в течение 30 дней со дня вступления постановления Суда в законную силу или подписания соглашения о дружественном урегулировании дела.

(4) Регрессный иск о возмещении сумм, указанных в части (1), подается Генеральным прокурором в установленном законом порядке в течение 1 года со дня истечения срока уплаты, установленного Судом или соглашением о дружественном урегулировании дела.

(5) Правительство в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Молдова вправе принять участие во всех судебных процессах, начатых в соответствии с положениями настоящей статьи.

[Ст.17 в редакции Закона N 48-XVI от 09.03.2006, в силу 14.04.2006]

Ст.18. – (1) Деятельность Правительственного представителя обеспечивается Управлением Правительственного представителя, функционирующим в составе Министерства юстиции.

(2) Структура и штатная численность Управления Правительственного представителя, в пределах штатной численности, утвержденной для Министерства юстиции, а также его отношения с другими подразделениями Министерства юстиции устанавливаются приказом министра юстиции по предложению Правительственного представителя.

(3) Правительственный представитель занимает ответственную государственную должность путем назначения. Персонал Управления Правительственного представителя состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством.

[Ст.18 изменена Законом N 222 от 17.09.2010, в силу 26.10.2010]

Ст.19. – Министр юстиции по предложению Правительственного представителя может назначить начальника Управления Правительственного представителя для выступления в Суде по определенному делу.

[Ст.19 изменена Законом N 222 от 17.09.2010, в силу 26.10.2010]

Ст.20. – Правительственный представитель с согласия министра юстиции может делегировать право подписи начальнику Управления Правительственного представителя.

[Ст.20 изменена Законом N 222 от 17.09.2010, в силу 26.10.2010]

Ст.21. – (1) Правительственному представителю в выступлениях на Суде могут помогать один или несколько ассистентов либо консультантов.

(2) Назначение ассистента или консультанта осуществляется Правительственным представителем с согласия министра юстиции.

(3) В качестве ассистента может быть назначен сотрудник Управления Правительственного представителя, являющийся специалистом в области права.

(4) В качестве консультанта может быть назначено любое лицо, являющееся специалистом в области, составляющей предмет дела, или признанное в ней авторитетом.

(5) При необходимости Правительственный представитель с согласия министра юстиции может принять на работу на контрактной основе переводчиков.

[Ст.21 изменена Законом N 222 от 17.09.2010, в силу 26.10.2010]

Ст.22. – (1) Материальное обеспечение и любые другие расходы, связанные с выполнением должностных обязанностей и участием Правительственного представителя и лиц, его сопровождающих, в процедурах в Суде и Комитете Министров, а также связанные с миссией лица, указанного в статье 19, осуществляются за счет средств, выделенных для этого Министерству юстиции.

(2) Правительство по предложению министра юстиции выделяет в случае необходимости дополнительные финансовые средства из своего резервного фонда.

Ст.23. – (1) При Правительственном представителе действует консультативный совет под его председательством.

(2) В работе консультативного совета принимают участие начальник Управления Правительственного представителя и другие приглашенные лица.

[Ст.23 изменена Законом N 222 от 17.09.2010, в силу 26.10.2010]

Ст.24. – В течение семи лет с момента освобождения от должности Правительственный представитель не имеет права участвовать в качестве представителя истцов в делах, подлежащих рассмотрению Судом, если он ранее принимал участие в их рассмотрении.

[Ст.25 исключена Законом N 24-XVI от 03.02.2009, в силу 20.02.2009]

Раздел IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.26. – (1) Правительству в течение трех месяцев со дня опубликования настоящего закона:

представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(2) Министерству финансов предусматривать в проекте закона о государственном бюджете необходимые финансовые средства для исполнения настоящего закона.