Постановление № 378 от 22.04.1997

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции системы по эксплуатации

существующего построенного фонда

N 378  от  22.04.97

 (в силу 15.05.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 31-32 ст.375 от 15.05.1997

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях обеспечения прочности, устойчивости и безопасности в эксплуатации существующего построенного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, защиты их имущества и окружающей среды в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (землетрясения, затопления, просадки и оползни территории) и в соответствии с требованиями Закона о качестве в строительстве № 721-XIII от 2 февраля 1996 г. Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию системы по эксплуатации существующего построенного фонда (прилагается).

2. Министерству развития территорий, строительства и коммунального хозяйства совместно с Министерством коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда, Министерством экономики и реформ, Министерством финансов, Министерством приватизации и управления государственным имуществом и Департаментом гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций в соответствии с указанной концепцией разработать и в течение 1997 года представить Правительству для утверждения национальную программу создания системы по эксплуатации существующего построенного фонда.

КОНЦЕПЦИЯ

системы по эксплуатации существующего построенного фонда

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Концепция системы по эксплуатации существующего построенного фонда (в дальнейшем – концепция) содержит принципы и основные положения создания и функционирования единой, постоянно действующей системы по наблюдению за поведением сооружений при эксплуатации, вмешательством во времени и постутилизацией сооружений (в дальнейшем – система по эксплуатации построенного фонда).

2. Наблюдение за поведением при эксплуатации, вмешательство во времени и постутилизация сооружений являются составными частями системы качества в строительстве.

3. Система по эксплуатации построенного фонда охватывает все виды сооружений и относящегося к ним инженерного оборудования, независимо от вида собственности или назначения (в дальнейшем – сооружения).

4. Эта система будет регламентировать и контролировать деятельность, необходимую для реализации соответствующего этапа существования (жизни) сооружений: предпроектной стадии, проектирования, строительства, эксплуатации и постутилизации.

5. Нормативные документы, которые будут разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном национальным органом управления строительством, должны привести достигнутые в стране уровни обеспечения безопасности при эксплуатации построенного фонда в соответствие с требованиями, существующими в развитых европейских странах.

6. Специфические термины, употребляемые в настоящей концепции, определены в приложении.

РАЗДЕЛ II

ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОСТРОЕННОГО ФОНДА

Система по эксплуатации построенного фонда создается в следующих целях:

а) реализация и соблюдение на протяжении всего срока службы сооружений следующих основных требований:

А – прочность и устойчивость;

В – безопасность при эксплуатации;

С – пожарная безопасность;

D – гигиена, безопасность для здоровья людей, восстановление и охрана окружающей среды;

Е – тепло-, гидроизоляция и энергосбережение;

F – защита от шума;

b) защита оборудования и относящихся к нему сооружений путем обеспечения их сохранности и поддержания в рабочем состоянии;

с) обеспечение сохранности градостроительного и архитектурного аспекта сооружений;

d) ограничение или предотвращение последствий вероятного стихийного бедствия;

е) обеспечение продолжения жизни общества и экономической деятельности в период чрезвычайных ситуаций;

f) постутилизация сооружений.

РАЗДЕЛ III

ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОСТРОЕННОГО ФОНДА

8. Система по эксплуатации построенного фонда включает:

а) изменение отношения населения к эксплуатации построенного фонда;

b) развертывание исследований с целью дополнения существующего уровня научных знаний в области эксплуатации построенного фонда;

с) обеспечение необходимыми законодательными актами, нормативными документами и инструкциями.

9. Исследования будут ориентированы по следующим направлениям:

а) определение (оценка) уровня защиты существующих сооружений с целью уменьшения опасности воздействия вероятных землетрясений;

b) разработка требований по обеспечению развертывания работ по вмешательству при эксплуатации существующих сооружений;

с) повышение уровня антисейсмической защиты новых сооружений;

d) оценка стратегии и этапы осуществления мер по обновлению и модернизации построенного фонда;

е) улучшение качественно-технических и функциональных параметров строительных материалов.

10. Правовое обеспечение функционирования системы будет осуществляться по следующим направлениям:

а) определение организационных структур и полномочий государственных органов и органов местного публичного управления, собственников и хозяйствующих субъектов, вовлеченных в деятельность по эксплуатации и постутилизации построенного фонда;

b) регулирование взаимоотношений участников деятельности по эксплуатации и постутилизации построенного фонда;

с) установление ответственности за невыполнение требований законодательных и нормативных актов, физических и юридических лиц, вовлеченных в деятельность по эксплуатации и постутилизации построенного фонда, и применение, по необходимости, санкций;

d) контроль за деятельностью физических и юридических лиц, вовлеченных в деятельность по эксплуатации и постутилизации построенного фонда;

е) финансовое обеспечение.

11. Обеспечение системы по эксплуатации построенного фонда нормативными документами и методическими указаниями будет осуществляться по следующим направлениям:

а) наблюдение за поведением при эксплуатации, вмешательством во времени и постутилизации сооружений;

b) обеспечение надежности построенного фонда;

с) разработка методических указаний и классификация существующих сооружений по группам и категориям в зависимости от периода, в котором они были запроектированы и построены, характеристик сооружений, степени ответственности и расчетной сейсмичности зоны, в которой они расположены;

d) создание единой системы по сбору и сохранению информации о техническом состоянии построенного фонда.

12. Основные требования, на базе которых будут разработаны нормативные документы по обеспечению надежности построенного фонда:

а) методы вмешательства должны обеспечивать минимальный обязательный уровень защиты, соответствующий требованиям действующих нормативных документов;

b) вмешательства по снижению сейсмической опасности должны быть глобальными, то есть применяться как к несущим, так и к ненесущим конструкциям, инженерному оборудованию.

13. В деятельности системы по эксплуатации построенного фонда будут задействованы:

центральные государственные органы:

органы местного публичного управления;

собственники и/или пользователи конструкций;

хозяйствующие субъекты в области строительства;

хозяйствующие субъекты, осуществляющие контроль в строительстве.

14. В сложившихся условиях уточняется, что комплекс мероприятий по созданию и функционированию системы по эксплуатации построенного фонда может быть реализован только на основании Национальной программы по созданию системы по эксплуатации построенного фонда, развернутой на период до 20 лет.

Приложение

к Концепции системы по

эксплуатации построенного фонда

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ТЕРМИНЫ

1. ПОВЕДЕНИЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ – проявление способа, которым какая-либо продукция (работа, сооружение) реагирует посредством своего качества (совокупностью свойств и характеристик) на установленные требования по обеспечению работоспособного состояния при эксплуатации в течение всего срока службы.

2. СРОК СУЩЕСТВОВАНИЯ (ЖИЗНИ) СООРУЖЕНИЯ – продолжительность времени, после которого сооружение полностью перестает выполнять приданные ему функциональные назначения.

Эта продолжительность зависит от используемых материалов, условий размещения (условия окружающей среды и строительной площадки) и специфических условий при эксплуатации.

3. СРОК СЛУЖБЫ – период функционирования, в течение которого какая-либо продукция эффективно выполняет назначение, приданное ей первоначально.

4. ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА СООРУЖЕНИЯХ ВО ВРЕМЕНИ – действия и работы, предпринятые к сооружениям в течение всего срока существования с целью предупреждения повреждений и устранения дефектов, поддержания или обновления соответствующих качественно-технических параметров этих сооружений на уровне, установленном основными требованиями (соответственно обеспечению предусмотренной работоспособности при эксплуатации) или для приведения уровня этих параметров в соответствие с повышенными требованиями пользователей или вновь введенными нормативными документами.

5. ВМЕШАТЕЛЬСТВА – совокупность предупредительных мер, которые применяются к какой-либо продукции или сооружению с целью поддержания их в хорошем состоянии для выполнения предназначенных функций в течение предусмотренного срока службы.

Пояснительные комментарии: предупредительные меры, относящиеся к вмешательствам при эксплуатации сооружений, составляют: текущие работы по уходу, чистке и регулярному восстановлению отдельных поверхностных элементов с непродолжительным сроком службы (отдельные элементы отделки), замена быстроизнашивающихся элементов или изделий (детали оборудования и фурнитуры) в соответствии с положениями об эксплуатации и содержании.

6. НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ – систематические действия по наблюдению, анализу и исследованию способа реагирования сооружения на протяжении его эксплуатации под воздействием наружных факторов среды, условий эксплуатации и взаимодействия сооружений с окружающей средой и деятельностью пользователей.

Пояснительные комментарии: деятельность по наблюдению за поведением сооружений при эксплуатации преследует следующие основные цели:

а) своевременное выявление повреждений или предупреждение их дальнейшего развития путем соответствующих вмешательств;

b) сбор и использование данных и информации, полученных в результате деятельности по наблюдению, для предупреждения повреждений, дефектов и улучшения первоначальных технических решений.

7. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА – совокупность физических элементов, внешних и внутренних, и условий какого-либо сооружения, которые могут повлиять на его характеристики.

Пояснительные комментарии: окружающая среда какого-либо сооружения охватывает как внешние природные условия сооружения (атмосфера, земля, вода, отходы животного и растительного происхождения и т.д.), так и построенную среду, созданную человеком, внешнюю (соседние сооружения с выбросами, искусственно производимыми ими) либо внутреннюю (пространство, ограниченное соответствующими сооружениями, охватывающее все виды деятельности и производственные процессы, которые будут развернуты в них, со своими выделениями и эффектами), которые взаимодействуют с данным сооружением или его составными частями.

8. ПОСТУТИЛИЗАЦИЯ КАКОГО-ЛИБО СООРУЖЕНИЯ – последний этап периода существования сооружения (предпроектная стадия, проектирование, строительство, эксплуатация, постутилизация), охватывающий совокупность видов деятельности, в том числе прекращение эксплуатации сооружения, демонтаж и разборка частей и составных элементов, рециклирование и повторное использование полученных материалов и изделий, реинтегрирование в природу неиспользованных отходов.

9. ОБНОВЛЕНИЕ (РЕАБИЛИТАЦИЯ) КАКОГО-ЛИБО СООРУЖЕНИЯ – действия, предпринятые с целью доведения сооружения или его составных частей (элементов) до уровня, соответствующего приемлемым техническим качествам (первоначальному или допускаемому требованиями по эксплуатации), посредством работ по ремонту и/или усилению с изменением (приспособлением) в результате функционального назначения и срока службы сооружения.