Постановление № 39 от 26.01.2009

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке финансирования

из государственного бюджета культурных программ,

проектов или мероприятий, осуществляемых

общественными ассоциациями

N 39  от  26.01.2009

 (в силу 03.02.2009) 

Мониторул Офичиал N 19-21 ст.82 от 03.02.2009

* * *

Утратил силу: 17.10.2014

Постановление Правительства N 834 от 08.10.2014

Примечание: По всему тексту слова “Министерство культуры и туризма” заменить словами “Министерство культуры” согласно Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010

В целях выполнения положений статьи 8(11) Закона № 837-XIII от 17 мая 1996 года об общественных ассоциациях (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 153-156 BIS) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных программ, проектов или мероприятий, осуществляемых общественными ассоциациями (прилагается).

2. Министерству культуры обеспечить применение настоящего Положения в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно в законе о государственном бюджете.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 706 от 12 июня 2003 г. "Об утверждении Положения о порядке финансовой поддержки творческих союзов Молдовы" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 123-125, ст.749).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 39 от 26 января 2009 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования из государственного бюджета

культурных программ, проектов или мероприятий,

осуществляемых общественными ассоциациями

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных программ, проектов или мероприятий, осуществляемых общественными ассоциациями (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок финансовой поддержки из государственного бюджета общественных ассоциаций Республики Молдова в целях поддержки артистического потенциала, создания адекватных условий для осуществления их деятельности и их интеграции в социально-культурный процесс государства.

2. Общественные ассоциации пользуются финансовой поддержкой в виде финансирования культурных программ, проектов или мероприятий, представленных ими в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах ассигнований, предусматриваемых ежегодно на эти цели в государственном бюджете.

3. Под действие настоящего Положения не подпадают партии и другие социально-политические организации, профессиональные союзы, объединения патронатов, религиозные организации и созданные ими юридические лица, организации, созданные публичными властями, кооперативные организации и другие организации подобного типа.

4. В настоящем Положении определяются следующие понятия:

культурная программа – ансамбль культурных проектов и мероприятий, осуществляемых в течение периода, который превышает, как правило, финансовый год, и целью которых является удовлетворение некоторых культурных потребностей регионального, национального и международного уровня;

культурный проект – комплекс культурных мероприятий, которые осуществляются в течение определенного времени, как правило, более короткого, чем культурная программа, и целью которых является удовлетворение некоторых культурных потребностей, выраженных на местном, зональном или региональном уровне;

культурное мероприятие – ансамбль мероприятий, которые проводятся с целью удовлетворения некоторых текущих культурных потребностей;

культурная программа, проект или мероприятие особой значимости – культурный проект и действие, определенные Советом экспертов как имеющие особую значимость для общества, подлежащие реализации и предложенные для поддержки из государственного бюджета;

проектное предложение – культурная программа, культурный проект или культурное мероприятие, предложенные для финансирования из государственного бюджета;

бенефициар – заявитель, с которым заключается договор о финансировании в результате применения процедуры отбора проектов;

заявитель – общественная ассоциация, которая просит финансовой поддержки для реализации культурных проектов, программ или мероприятий;

прямые расходы – расходы, которые могут быть отнесены к определенной деятельности в рамках проекта;

общие административные расходы – расходы, осуществленные для функционирования бенефициара в целом и которые могут быть отнесены на определенную деятельность в рамках проекта.

5. Предметом настоящего Положения являются культурные программы, проекты или мероприятия международного, национального или местного значения, которые внедряются в Республике Молдова.

II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

6. Финансирование программ, проектов или мероприятий осуществляется на основе отбора предложений, который организуется один раз в рамках финансового года и объявляется на сайте Министерства культуры и в средствах массовой информации не позднее 30 апреля на следующий финансовый год.

7. Министерство культуры публикует, через средства массовой информации на web-странице общие условия представления проектных предложений, образцы бланков и другие соответствующие документы, необходимые для представления.

8. Объявление должно содержать следующую информацию:

а) общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в среднесрочном прогнозе расходов на соответствующий год;

b) критерии предоставления финансирования;

с) крайний срок представления документов с заявкой на финансирование;

d) условия участия;

е) содержание пакета документов с заявкой на финансирование;

f) приоритетность финансирования, установленную на соответствующий год.

9. Документы с заявкой на финансирование представляются в Министерство культуры в запечатанном конверте.

10. Документы заявителей должны содержать:

а) бланк заявки на проектное предложение (приложение № 1 к настоящему Положению), бюджет доходов и расходов культурной программы, проекта или мероприятия (приложение № 2 к настоящему Положению);

b) общую смету предложенного культурного проекта, программы или мероприятия;

с) доказательство существования собственных или предложенных третьими лицами источников финансирования:

письма о намерении;

договоры о спонсорстве;

другие формы финансовой поддержки со стороны третьих лиц;

d) годовой финансовый отчет по состоянию на 31 декабря предыдущего года, зарегистрированный в территориальном офисе Государственной налоговой инспекции;

е) справку об отсутствии задолженностей перед бюджетом;

f) справку руководящего органа ассоциации об отсутствии не выполненных обязательств перед другими физическими или юридическими лицами или преследуемого имущества по бесспорному исполнению;

g) устав организации заявителя;

h) сертификат государственной регистрации;

i) последнюю выписку из банковского счета.

11. Крайний срок представления предложений – 1 июня. Проекты, представленные после этого числа, на конкурс не принимаются.

12. Проекты программ должны содержать цель, которую предусматривается достичь в результате реализации программы, конкретные задачи или действия для реализации целей, а также показатели оценки стоимости всех финансовых ресурсов, используемых для реализации программы.

13. Стоимость программы оценивается на основании действующих нормативных актов, обосновывается и представляется детально в разрезе расходных статей и подстатей согласно бюджетной классификации.

14. Расходы, необходимые для реализации программы, проекта или мероприятия, разделяются на обеспеченные за счет собственных доходов заявителя финансирования и предложенные для покрытия из государственного бюджета. Предложения, основанные только на поддержке из государственного бюджета, не рассматриваются.

15. В рамках программы, проекта или мероприятия выделяются прямые расходы, связанные с осуществлением мероприятий, и общие административные расходы.

16. Прямые расходы включают аренду залов, транспорта и материальных ценностей, размещение и питание приглашенных лиц, выделение премий, приобретение необходимых товаров, печатание программ и приглашений, выплату гонораров участникам, другие расходы, напрямую связанные с реализацией программы, проекта или мероприятия.

17. Общие административные расходы, включая расходы по заработной плате, приобретению оборудования, должны быть отнесены на конкретные мероприятия проекта и обоснованы в зависимости от их необходимости. Долгосрочные потребности, связанные с инфраструктурой организации, не включаются.

18. В течение 5 дней после последнего дня представления предложений Министерство культуры публикует путем размещения на сайте министерства и в средствах массовой информации данные о поступивших предложениях с указанием общественной ассоциации, наименования программ, проектов или мероприятий и сумме бюджетных средств, которые были заявлены по каждому мероприятию.

III. ОЦЕНКА И УТВЕРЖДЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ПРОГРАММ,

ПРОЕКТОВ ИЛИ МЕРОПРИЯТИЙ

19. В целях отбора культурных программ, проектов или мероприятий Министерство культуры создает своим приказом Совет экспертов и утверждает его Положение. Совет экспертов состоит из 7 членов – представителей аппарата министерства (2 человека), подведомственных учреждений (2 человека) и гражданского общества (3 человека).

20. Оплата труда членов Совета экспертов осуществляется на единицу времени на основе действующих нормативных актов согласно реально использованному времени, указанному в протоколах заседаний.

21. Работа в рамках заседания Совета экспертов по вопросу оценки программ, проектов или мероприятий ведется под председательством председателя Совета, избранного из числа членов Совета открытым голосованием.

22. Каждый член Совета экспертов подписывает декларацию о беспристрастности согласно образцу, предусмотренному в приложении № 4 к настоящему Положению.

23. Совет экспертов рассматривает предложения по финансированию и утверждает, большинством голосов выбранных членов, список отобранных программ, проектов или мероприятий, а также объем финансовой поддержки по каждому проекту в отдельности в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в следующем финансовом году.

24. Совет экспертов может принять решение о полном или частичном выделении заявленных средств в рамках программы, проекта или мероприятия.

25. Проекты отбираются на базе следующих общих критериев:

а) заявка на выделение средств подается с целью удовлетворения определенной культурной потребности;

b) международный, национальный, зональный или местный масштаб культурной программы, проекта или мероприятия;

с) количество, разнообразие и географическое распределение прямых бенефициаров, культурные потребности которых должны быть удовлетворены;

d) существование некоторых собственных, включая привлеченные источники финансирования;

е) долгосрочность и возможность последующего развития программы, проекта или мероприятия;

f) существование нескольких партнеров проекта.

26. В рамках программ, проектов или мероприятий не могут финансироваться:

а) гуманитарная помощь или благотворительные мероприятия;

b) политические и партийные мероприятия;

c) научные исследования, в том числе конференции и/или индивидуальные путешествия за границей;

d) коммерческие мероприятия;

e) проекты, которые предполагают начальное институциональное развитие.

27. Не отбираются культурные программы, проекты или мероприятия общественных ассоциаций, которые:

а) представили неполную и не соответствующую настоящему Положению документацию;

b) имеют заблокированные банковские счета.

Не могут быть допущены к конкурсу общественные ассоциации, которые не выполнили какой-либо предыдущий договор финансирования или представили неточные данные в рамках предыдущего участия.

28. Список культурных программ, проектов или мероприятий, отобранных для финансирования из государственного бюджета в следующем финансовом году, публикуется на сайте Министерства культуры и в средствах массовой информации не позднее 1 октября.

29. Для обеспечения финансирования некоторых культурных программ, проектов или мероприятий особой значимости, которые появляются в течение финансового года, Министерство культуры с согласия Совета экспертов может составить фонд в сумме до 8% из бюджетных ассигнований, предусмотренных на внедрение проектных предложений.

30. Отбор программ, проектов или мероприятий для дополнительного финансирования за счет средств фонда осуществляется на принципах, аналогичных первоначальным.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ПРОГРАММ,

ПРОЕКТОВ ИЛИ МЕРОПРИЯТИЙ

31. Финансирование отобранных программ, проектов или мероприятий осуществляется на основе договора, заключенного между Министерством культуры и бенефициаром.

32. К договору прилагается заявка на проектное предложение, предусмотренная в приложении № 1 к настоящему Положению, а также бюджет доходов и расходов культурной программы, проекта или мероприятия, предусмотренный в приложении № 2 к настоящему Положению.

33. Если в 30-дневный срок с даты размещения результатов конкурса ассоциация не представляется для заключения договора о финансировании, данные проекты исключаются из финансирования, а высвобожденные средства распределяются другим бенефициарам.

34. Ассигнования выделяются по этапам реализации программы, проекта или мероприятия согласно договору.

35. Последняя часть финансирования составляет 20% стоимости договора и выдается только после завершения деятельности и представления подтверждающих документов и отчета о реализации культурной программы, проекта или мероприятия, предусмотренного в приложении № 3 к настоящему Положению.

36. В зависимости от сроков финансирования, установленных в договорах, бенефициары средств представляют Министерству культуры помесячное распределение расходов, принятых к финансированию, согласно требованиям Министерства финансов.

37. В свою очередь, Министерство культуры представляет Министерству финансов в установленные сроки и в установленном порядке планы финансирования по каждому бенефициару.

38. Кассовое исполнение утвержденных средств осуществляется в установленном порядке через казначейскую систему Министерства финансов.

[Пкт.38 изменен Пост.Прав. N 341 от 03.05.2010, в силу 11.05.2010]

39. Суммы, не использованные после завершения программы, проекта или мероприятия, перечисляются на счет государственного бюджета в срок не более 30 дней.

V. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

40. Общественные ассоциации, которые воспользовались финансированием из государственного бюджета, обязаны представлять Министерству культуры квартальный и годовой отчеты об использовании выделенных средств согласно образцу, представленному в приложении № 3 к настоящему Положению.

41. Министерство культуры представляет ежеквартально и ежегодно, в установленные сроки и в установленном порядке, Министерству финансов отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных общественным ассоциациям.

42. В случае использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные в настоящем Положении, бенефициары несут ответственность согласно закону.

43. Контроль за внедрением настоящего Положения осуществляется контрольными органами, наделенными этим правом. Нарушение Положения влечет наказание лиц, виновных в этом нарушении, согласно действующему законодательству.