Постановление № 391 от 19.04.2000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании публичного учреждения «Подразделение по координации,

внедрению и мониторингу проектов в области

системы здравоохранения»

[Название в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

N 391  от  19.04.2000

 (в силу 27.04.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-49 ст.475 от 27.04.2000

* * *

В целях повышения эффективности проектов технической и финансовой помощи в области здравоохранения и для координации мероприятий в рамках данных проектов Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Преамбула в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

1. Создать публичное учреждение «Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в области системы здравоохранения», подразделение, которое будет представлять Министерству финансов, Министерству экономики и Министерству здравоохранения отчет об использовании финансовых средств, отчеты о деятельности и мониторинге этапов внедрения текущих проектов в области здравоохранения, финансируемых из внешних источников, координируемых Подразделением, а также другую информацию.

[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

2. Утвердить положение о публичном учреждении «Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в области системы здравоохранения», согласно приложению.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.3,4 исключены Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова № 55 от 28 января 1999 г. "О создании Комитета по надзору за освоением технической помощи, предоставленной Всемирным банком для реформирования системы здравоохранения" (Официальный монитор, 1999 г., № 10-11, ст.95).

[Приложение N 1 исключено Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015, синтагму «Приложение № 2» заменить словами «Приложение»]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 763 от 02.08.2001]

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 391 от 19 апреля 2000 г.

Примечание: По всему тексту слова «проект», «тендер», «фирмы», «Наблюдательный комитет» заменить словами «проекты», «торги», «экономический агент/организация» и, соответственно, «Административный совет» согласно Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015

ПОЛОЖЕНИЕ

о публичном учреждении «Подразделение по координации, внедрению

и мониторингу проектов в области системы здравоохранения»

[Название в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

Положение о публичном учреждении «Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в области системы здравоохранения», финансируемом международными партнерами по развитию, определяет юридический статус, задачи, обязанности и права этого подразделения.

[Преамбула в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Публичное учреждение «Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в области системы здравоохранения» (далее - подразделение), является независимой некоммерческой неприбыльной организацией, обязанной представлять Министерству финансов и Министерству здравоохранения отчеты, в том числе об использовании финансовых средств.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

2. Местонахождение подразделения: Республика Молдова, мун.Кишинэу, ул.Тома Чорба, 18 А.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

3. Подразделение является хозрасчетной организацией, имеет расчетные и специальные счета в банковских учреждениях (в том числе в иностранной валюте), печать и бланки с изображением Государственного герба и своим наименованием на государственном языке.

4. Целью подразделения является обеспечение эффективной реализации проектов в области здравоохранения, посредством управления, мониторизации и координации работ по внедрению данных проектов в соответствии с требованиями международных организаций и Министерства здравоохранения.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

5. На основе соглашений с международными партнерами по развитию подразделение имеет право координировать или управлять деятельностью по внедрению финансируемых ими проектов в области публичного здравоохранения после утверждения Министерством здравоохранения.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

6. Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим национальным законодательством, настоящим положением, директивами и стандартами международных партнеров по развитию.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

7. Основными задачами подразделения являются:

a) внедрение, координация и мониторинг проектов, поддержанных другими международными организациями, в области публичного здравоохранения;

[Подпкт.b) исключен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

c) обеспечение сотрудничества, в контексте реализации проектов, со всеми международными агентами, действующими в системе здравоохранения Молдовы, с целью эффективного выполнения проектов в области публичного здравоохранения и исключения дублирования и параллелизма в действиях, предпринимаемых этими агентами;

d) оказание необходимой помощи миссиям по надзору международных партнеров по развитию и выполнение рекомендаций, содержащихся в докладах по контролю;

e) оценка и контроль выполнения проектов и расходов по выполнению, представление отчетов Правительству, Министерству финансов, Министерству здравоохранения, международным партнерам по развитию;

f) освоение финансовых ресурсов, предназначенных для проектов;

g) разработка бюджетов и смет расходов для проектов в ходе выполнения;

h) составление ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов о ходе реализации проектов и использовании средств, предназначенных для выполнения проектов, для представления международным партнерам по развитию, Министерству финансов и Министерству здравоохранения;

i) ведение бухгалтерского учета и представление отчетов о расходовании средств проектам в ходе выполнения в соответствии с национальным законодательством, требованиями международных партнеров по развитию;

j) обеспечение выполнения всех обязательств, оговоренных в кредитных соглашениях, по внедренным проектам, в том числе по ежегодному аудиту, периодическому инспектированию, мониторингу и оценке достигнутых показателей;

k) управление специальными счетами подразделения и обеспечение расходования средств для проектов в строгом соответствии с назначением, определенным в их документации, подготовка требований по восполнению средств на счетах, представление отчетов по расходованию средств;

l) согласование и обеспечение эффективности процесса обучения персонала подразделения и пользователей проектов;

[Подпкт.m) исключен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

n) осуществление других видов деятельности, необходимых для выполнения в оптимальных условиях проектов в области публичного здравоохранения.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

III. ОБЯЗАННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

8. В соответствии с основными задачами, возложенными на подразделение, оно выполняет следующие обязанности:

организует торги для выбора и привлечения отечественных и иностранных экономических агентов/организациях, заключая с ними договоры, а также экспертов-консультантов;

обеспечивает работу торгового комитета, в состав которого в обязательном порядке входит уполномоченный представитель Министерства финансов;

оказывает необходимую поддержку иностранным партнерам и экспертам в установлении связей с различными экономическими агентами и публичными органами;

осуществляет все закупки (оборудование, гражданские работы и пр.);

осуществляет контроль и необходимые проверки составных частей проектов;

контролирует качество оказываемых услуг, выполнения работ и снабжения имуществом в сроки, установленные экономическими агентами/организациями и консультантами, имеющими договор с подразделением;

выполняет другие обязанности, связанные с деятельностью по реализации проектов.

IV. ПРАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

9. Для выполнения своих обязанностей и задач подразделение имеет право:

владеть, использовать и управлять средствами и имуществом, которыми располагает, в соответствии с задачами, указанными в настоящем положении;

осуществлять финансово-хозяйственную деятельность на основании бюджета, структуры и направлений деятельности, одобренных Министерством финансов и согласованных с международными партнерами по развитию;

принимать на работу персонал и заключать договоры с местными и иностранными консультантами, с поставщиками работ и имущества для обеспечения эффективной реализации проектов;

управлять средствами своих текущих и специальных счетов;

проверять качество работ, услуг и имущества, поставляемых компаниями и консультантами, работающими по договору;

подписывать акты о выполнении работ, оказании услуг и поставке имущества;

утверждать отчеты компаний и привлеченных консультантов, оплачивать выполненные работы, оказанные услуги и поставленное имущество.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

V. ИМУЩЕСТВО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

10. Имущество подразделения состоит из имущества, приобретенного и полученного в дар в соответствии с действующим законодательством.

11. Финансовые средства формируются из:

a) средств, выделенных международными партнерами по развитию для поддержания деятельности подразделения;

b) пожертвований отечественных и иностранных доноров;

c) других законных ресурсов.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

12. Средства подразделения отражаются на банковских счетах, в иностранной и национальной валюте, и расходуются в соответствии с годовым бюджетом, согласованным с международными партнерами по развитию и утвержденным Министерством финансов.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 928 от 12.12.2012, в силу 21.12.2012 (изменения внесены только в тексте на государственном языке)]

13. Не использованные на протяжении текущего года средства не подвергаются секвестру, а переводятся на следующий год для использования согласно утвержденному на соответствующий год бюджету.

VI. УПРАВЛЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ

14. Деятельностью подразделения руководит исполнительный директор, который отчитывается перед Административным советом публичного учреждения «Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в области системы здравоохранения», и согласовывает с ним все мероприятия в рамках осуществляемых проектов.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

15. Структура и штатное расписание подразделения, а также уровень оплаты сотрудников утверждаются Административным советом согласно критериям и условиям, установленным положениями соглашений о финансировании между Подразделением и донором на стадии утверждения его сметы расходов.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

16. Сотрудники подразделения, имеющие квалификацию и опыт, отвечающие требованиям международных партнеров по развитию, принимаются на работу по конкурсу и на основании контракта, в котором устанавливаются их функциональные обязанности и условия оплаты труда.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

17. Исполнительный директор Подразделения назначается приказом министра здравоохранения в качестве председателя Административного совета публичного учреждения «Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в области системы здравоохранения» и работает по трудовому договору, согласованному с Административным советом.

Функции исполнительного директора в случае его отсутствия осуществляются другим лицом, назначенным приказом министра здравоохранения. Назначенное лицо несет личную ответственность за законность, достоверность и точность подписанных документов.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

18. Проекты сметы расходов, бухгалтерский баланс и годовые финансовые отчеты подразделения, включая рассмотрение и утверждение полугодовых и годовых отчетов подразделения о его деятельности, утверждаются Министерством здравоохранения.

[Пкт.18 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

19. Основной целью Административного совета является гарантирование четкости и гласности в деятельности подразделения.

Персональный состав Административного совета утверждается приказом министра здравоохранения и состоит из семи членов: министр здравоохранения – председатель Совета, заместители министров здравоохранения, финансов, экономики и по одному представителю от партнеров по развитию и общественных организаций в зависимости от текущих проектов. Секретариат обеспечивается Министерством здравоохранения.

[Пкт.19 дополнен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.19 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

20. Деятельностью Административного совета руководит его председатель, а в его отсутствие, - один из членов Административного совета, назначенный председателем, в пределах установленной компетенции.

[Пкт.20 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

21. Административный совет ответствен за:

проведение политики и общих принципов, которые регламентируют деятельность подразделения;

выбор кандидатуры на должность исполнительного директора подразделения, на основе конкурса, представление предложений Министерству здравоохранения по назначению на должность или освобождению от должности исполнительного директора;

представление Правительству для рассмотрения и утверждения предложений о реорганизации и ликвидации подразделения, создание ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационного баланса;

привлечение дополнительных средств для обеспечения деятельности подразделения;

утверждает квартальные и годовые отчеты о деятельности Подразделения;

осуществляет надзор за использованием финансовых средств Подразделения по назначению и в соответствии с установленной сметой расходов;

устанавливает период оценки достижений исполнительного директора Подразделения;

утверждает круг полномочий исполнительного директора, условия и положения договора с исполнительным директором Подразделения;

утверждает административные расходы Подразделения

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.21 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

21¹. Председатель Совета имеет следующие полномочия:

представляет Совет в отношениях с национальными и международными учреждениями;

созывает и председательствует на очередных и внеочередных заседаниях Совета;

подписывает решения и протоколы заседаний Совета.

[Пкт.21¹ введен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

21². Секретарь Административного совета является представителем Министерства здравоохранения и имеет следующие полномочия:

организует и обеспечивает проведение заседаний Совета;

подготавливает и представляет материалы для заседаний Совета;

составляет и подписывает протоколы заседаний Совета;

содействует председателю и членам Совета в период между заседаниями;

обеспечивает учет, хранение и архивирование документов и других материалов Совета.

[Пкт.21² введен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

22. Административный совет созывается не реже 4 раз в год, а в исключительных случаях - по требованию председателя совета или исполнительного директора - по необходимости.

[Пкт.22 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

23. Заседания совета являются правомочными, если в них участвуют не менее 2/3 его членов. Решения Административного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета.

[Пкт.23 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

[Пкт.24 введен Пост.Прав. N 280 от 13.03.03, в силу 18.03.03]

[В Monitorul Oficial N 48 от 18.03.2003 стр.30 отсутствует пкт.24 (см. на государственном языке)]

25. Исполнительный директор подразделения:

несет персональную ответственность за надлежащее выполнение функций подразделения;

организует работу персонала и консультантов подразделения;

представляет подразделение в отношениях с государственными органами, международными организациями, пользователями проектов и помощи подразделения и т.д.;

подписывает договоры с консультационными экономическими агентами/организациями и поставщиками работ и имущества;

приостанавливает выделение ресурсов в виде технической помощи в случае выявления нарушения порядка их использования по назначению, ставя в известность Министерство финансов, Министерство здравоохранения и миссию международных партнеров по развитию об этих нарушениях;

выполняет функции, предусмотренные настоящим положением, как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами;

назначается на срок в четыре года.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

VII. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

26. Подразделение ведет бухгалтерский учет и представляет статистические отчеты в соответствии с законодательством Республики Молдова.

27. Контроль за финансовой деятельностью подразделения осуществляют Министерство финансов, международные партнеры по развитию. Результаты проверок доводятся до сведения Правительства Республики Молдова.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

28. Деятельность подразделения ежегодно подлежит внешнему аудиту, в соответствии с положениями национального законодательства и требованиями международных партнеров по развитию.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 420 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

VIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

29. Деятельность подразделения может быть прекращена по решению Правительства путем его реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Республики Молдова.

30. В случае реорганизации или ликвидации подразделения увольнение сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством о труде.