Постановление № 410 от 04.04.2003

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Национальной стратегии

"Образование для всех"

N 410  от  04.04.2003

 (в силу 15.04.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 70-72 ст.441 от 15.04.2003

* * *

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальную стратегию "Образование для всех" (прилагается).

2. Министерству образования в 3-месячный срок разработать и представить Правительству для рассмотрения Национальный план мероприятий "Образование для всех".

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Молдова

N 410 от 4 апреля 2003 г.

Национальная стратегия

"Образование для всех"

1. Введение

Хорошо известно, что экономические успехи государств непосредственно определяются качеством образовательных систем и наиболее эффективным фактором производства являются человеческие ресурсы, что выражается в знаниях, компетентности, творческих способностях и моральных качествах членов общества, формируемых в значительной степени системой образования.

Специалисты по этому поводу отмечают, что в экономике XXI века система образования станет приоритетной отраслью производства с точки зрения профессиональной области и области выгодного размещения инвестиций. Данная концепция цели образования будет доминировать в образовательной политике большинства государств мира в XXI веке.

Одновременно с провозглашением независимости в Республике Молдова начались радикальные политические, экономические и социальные преобразования, направленные на создание рыночной экономики на основе частной и государственной собственности, свободной инициативы и конкуренции. В 1994 году Парламент принял Конституцию Республики Молдова, в которой провозглашается право на образование для всех граждан без ограничений и дискриминации, а обязательное образование во всех государственных учреждениях провозглашено светским и бесплатным.

Переход от централизованной экономики к рыночной требует изменения образовательной политики молодого независимого государства. Основной задачей определено создание современной и демократичной национальной образовательной системы, основанной на национальных и общемировых ценностях. В результате, система образования вступила в фазу демократических реформ на основе новых принципов образования, четко сформулированных в Законе об образовании, принятом Парламентом в 1995 году.

Стратегия реализации Закона об образовании отражена в Государственной программе развития образования, а также в других законодательных и нормативных актах.

Этапы реформирования, через которые проходит образовательная система Республики Молдова, определяются необходимостью ее адаптации к требованиям общества на ближайшее будущее и на перспективу: деполитизация и непартийность образования, устранение чрезмерной централизации, исключение из учебной программы военной подготовки, приведение образования в соответствие с требованиями постоянно меняющегося современного мира. Углубление социальных и экономических реформ в республике, их синхронизация с европейскими тенденциями требуют проведения в системе образования систематической реформы глобального характера с изменением парадигмы и логики ее организации. Речь идет о ключевых положениях системы образования: роль государства в образовании, отношения системы образования с рынком труда, организация системы финансирования, контроль эффективности системы образования в целом. С целью продвижения реформы образования был предпринят ряд мер, направленных на решение проблем в приоритетных областях образования: управление образованием, его финансирование, учебная программа, учебники и дидактические технологии, оценка и контроль.

В рамках законодательной и нормативной базы была модернизирована структура системы образования (были созданы гимназии, лицеи, многопрофильные профессиональные училища, колледжи, новые ступени постуниверситетского образования), продолжился процесс перехода к законченному характеру содержания каждой ступени образования. В рамках Проекта реформы общего среднего образования достигнуты ощутимые успехи в области разработки и внедрения нового содержания на основе развивающегося образования и общемировых и национальных ценностей, разработаны новые поколения учебников, внедряется Схема их аренды; большая часть дидактических кадров прошла повышение квалификации в контексте реализации нового содержания и новых дидактических технологий; создается усовершенствованная национальная система оценки результатов обучения.

В контексте административно-территориальной реформы продолжается децентрализация системы образования с определением конкретных компетенций и полномочий для каждого уровня управления образованием. Внедряются новые механизмы аттестации дидактических кадров, а также руководителей школ.

2. Законодательная база и процессы реформирования образования

Конвенция ООН по правам ребенка, ратифицированная Республикой Молдова, наряду с другими двадцатью законами страны, составляет законодательную базу для предоставления помощи и социальной защиты семье, матери и ребенку - цели, гарантируемые Конституцией Республики Молдова. Начиная с 1994 года, физическое и психическое здоровье детей гарантируется также Законом о правах ребенка, при этом основное внимание уделяется мерам социальной защиты детей, временно или постоянно лишенных семьей, и детей, проживающих в трудных условиях. В 1998 году Правительство Республики Молдова учредило Национальный совет по защите прав детей, а 10 января 2002 года постановлением Правительства утверждена Национальная концепция по защите семьи и ребенка.

В Предварительной стратегии снижения уровня бедности, принятой Правительством Республики Молдова 21 апреля 2002 года, намечены основные принципы борьбы с бедностью: (i) устойчивый экономический рост, который обеспечил бы трудоспособное население рабочими местами; (ii) гуманитарное развитие путем гарантированного доступа к базовым социальным услугам, в частности образованию и медицинской помощи; (iii) социальная защита беднейших слоев населения. Отсюда следует, что образование, наравне с экономическим ростом и защитой беднейших слоев населения, рассматривается как один из основных факторов, обеспечивающих устойчивое развитие страны.

В контексте реформы общего среднего образования были реализованы важные достижения в развитии и внедрении нового содержания на основе развивающего образования, национальных и общемировых ценностей, издание современных учебников для начального и гимназического образования, внедрение Схемы аренды школьных учебников, привлечение абсолютного большинства дидактических кадров к внедрению нового содержания и методологии преподавания-обучения, создание и развитие национальной системы оценки знаний. В 1998-1999 годах в контексте реализации новой учебной программы прошли первоначальное обучение 10840 преподавателей начальных классов, а через год (в 2001 году) повторное обучение прошли 34 республиканских форматора, 482 местных форматора и более 10000 рядовых преподавателей. Кроме того, летом 2000 года был обучен 141 республиканский форматор, 1900 местных форматоров и более 24000 преподавателей для гимназического уровня образования.

Что касается детей с особыми потребностями в образовании, а также находящихся в сложных социальных условиях, Правительство Республики Молдова прилагало, по мере возможности, значительные усилия по улучшению положения лиц с особыми образовательными потребностями. Многие международные организации и частные лица из многих стран предоставили гуманитарную помощь учреждениям, в которых воспитываются дети с физическими недостатками, дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей. В этот же период были образованы неправительственные организации (НПО), которые работают с лицами, имеющими особые образовательные потребности, и их семьями. Начато осуществление новых проектов, предлагающих определенные альтернативы по обучению в семьях и учреждениях семейного типа. Предпринимались некоторые попытки по интегрированию детей с особыми образовательными потребностями (классы для реабилитации, логопедические центры, психо-педагогические услуги, зачисление детей с незначительными физическими недостатками в общеобразовательные школы, организация детских домов семейного типа, дневных центров и т.д.).

Образовательная практика в Республике Молдова демонстрирует наглядные примеры сотрудничества между работниками формального и неформального образования. Так, в последние десять лет, по инициативе национальных и международных организаций (Фонд Сороса, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Совет Европы, Центр информации и документации по правам детей, Национальный совет молодежи, Национальная лига доуниверситетских дебатов, школы - ассоциированные члены ЮНЕСКО) был реализован ряд образовательных программ для детей определенного возраста и конкретных групп населения. На базе образовательных ценностей данных программ были разработаны новые школьные курсы, такие как: "Образование для здоровья", "Образование в семье и жизни", "Дебаты", "Мы и закон" и т.д. В то же время НПО обладают достаточно большим потенциалом, который пока не используется в полной мере в области образования. В этом контексте необходимо подчеркнуть, что в конце 2001 года в Республике Молдова было зарегистрировано свыше 2500 НПО, из которых 65% имеют статус республиканских, а 35% - статус местных организаций (800 из них имеют отношение к системе образования). В соответствии с положениями Дакарских рамок действий опыт, накопленный этими организациями, должен быть оценен развит и внедрен на национальном уровне.

По результатам Всемирного форума в Дакаре (2000 год) 3-5 декабря 2001 года в Кишинэу состоялась Национальная конференция "Образование для всех". Участники конференции определили приоритеты Республики Молдова в области образования для всех, сформировали Национальный совет и определили предельные сроки разработки Национальной стратегии и Национального плана действий "Образование для всех".

3. Современное положение дел в системе образования

На протяжении переходного периода в секторе образования произошли значительные ухудшения, что породило ряд преград в реализации целей образования.

Раннее и дошкольное воспитание. В связи с нехваткой материальных и финансовых ресурсов, обнищанием населения, а также отсутствием жизнеспособной образовательной политики для детей в возрасте до 7 лет продолжается ухудшение системы воспитания детей раннего возраста. За последние шесть лет количество дошкольных учреждений сократилось на 36% - с 1774 в 1994/95 учебном году до 1135 в 1999/2000 учебном году. По сравнению с 1992/93 учебным годом, уровень участия детей в программе раннего воспитания сократился на 57,3%, а количество педагогических кадров сократилось почти на 70%. Процесс закрытия и ликвидации детских садов значительно сократил доступ к раннему воспитанию детей в возрасте от 1 года до 5 лет. В целом анализ показывает, что около 80% детей в возрасте от 1 года до 5 лет (абсолютное большинство из них проживает в сельской местности) не посещают занятия по какой-либо программе раннего воспитания, а обязательной подготовкой к школе охвачены только около 60% всех детей в возрасте 5-6 лет.

К сожалению, продолжает углубляться неравенство между городом и деревней. Вероятность, что ребенок из сельской местности будет посещать занятия по программе раннего воспитания в 3 раза меньше, чем вероятность посещения соответствующих занятий ребенком из города. Кроме того, продолжает углубляться социальное неравенство. В то время, как 60% детей из относительно состоятельных семей имеют доступ к программам по раннему воспитанию, для детей из нуждающихся семей этот показатель составляет лишь 7%.

В целом альтернативы в области образования отсутствуют как на центральном, так и на местном уровне. Отдавая дань давно устаревшим традициям и при отсутствии социальных моделей, достойных для подражания, абсолютное большинство родителей не готово к организации индивидуально или путем объединения раннего воспитания собственных детей на уровне современных требований.

Обязательное образование. Уровень охвата детей общим школьным образованием продолжает оставаться проблемой для Республики Молдова: в 2000/01 учебном году школьным образованием не было охвачено около 7000 детей, что на 28% больше, чем в предыдущем году, а в 2001/02 году (по состоянию на 1 октября) - 3980 учеников (0,73%). Наиболее трудная ситуация наблюдается в сельских населенных пунктах, где бедные семьи не могут покрыть даже самые необходимые расходы на одежду, обувь, питание, школьные принадлежности и учебники. Другой проблемой, вызывающей озабоченность, является то, что все больше детей школьного возраста остаются на попечении соседей и родственников в связи с отъездом родителей на работу за границу. В таких местностях отсутствует либо очень дорог школьный транспорт, многие школы в холодное время года не отапливаются, а некоторые из них просто закрыты.

Продолжается снижение доли охвата детей из бедных семей обучением на вторичных ступенях образования - лицеях, профтехучилищах, высших учебных заведениях - из-за недостаточного бюджетного финансирования, отсутствия во многих населенных пунктах соответствующих образовательных учреждений, завышенной стоимости образования на контрактной основе.

Ежегодно после окончания обязательного образования (9 классов) около 12-16 тысяч молодых людей в возрасте 15-16 лет покидают систему образования, не получив никакой профессиональной квалификации. Из года в год продолжается снижение количества поступающих в средние профтехучилища, растут затраты и сокращается финансирование учреждений, призванных обучать детей из социально уязвимых семей.

Продолжает уменьшаться людской потенциал системы образования, особенно на уровне обязательного и общего среднего образования. В последние годы происходит недопустимое старение педагогического состава, около 7% общего педагогического состава составляют лица послепенсионного возраста, а 53% имеют стаж работы более 18 лет. По состоянию на 1 октября 2001 года 1357 педагогам осталось работать до пенсии 1-3 года, а количество молодых специалистов, работающих в школах, незначительно. В 1998-2000 годах из школы ушло около 4200 педагогов, а в 2001 году - 2497. В результате у оставшихся в школе педагогов многократно возросло количество часов преподавания, в среднем, в 1,5-2 раза выше нормы на каждого преподавателя. Во многих школах дисциплины, по которым отсутствуют соответствующие преподаватели, не преподаются, что не позволяет детям получать качественное базовое образование. По причине низких зарплат и отсутствия педагогических кадров многие работники системы образования не имеют необходимой профессиональной подготовки, не владеют новыми образовательными технологиями, не соотносят методы преподавания-обучения с индивидуальными особенностями каждого ребенка, что отрицательно отражается на качестве образования. Образуется несоответствие между организационным обеспечением и предлагаемыми финансовыми решениями, требованиями современных учебных программ и обеспеченностью их квалифицированными педагогическими кадрами. Острая нехватка квалифицированных кадров, необходимого оборудования для оснащения лабораторий и наглядных дидактических материалов ставит под сомнение возможность добиться успеха в реформировании образования.

Материально-техническая база образования продолжает ухудшаться, а ежегодные капитальные инвестиции, составляющие лишь 5% от суммы всех расходов на образование, абсолютно недостаточны. Отсутствие финансовых ресурсов, в том числе на текущий ремонт, наносит серьезный ущерб школьным зданиям, системам электро- и теплоснабжения. В зимний период во многих школах наблюдаются острая нехватка топлива, частые отключения от электросистемы, неадекватные санитарно-гигиенические условия, не обеспечивается необходимое питание детей дошкольного возраста и учеников начальных классов. Необходимо отметить, что только 47% всех учеников начальных классов (2001/02 учебный год) получают бесплатное питание в школе.

На протяжении последних лет были предприняты определенные действия, направленные на интеграцию и охват детей с особыми образовательными потребностями общей образовательной системой, создавались реабилитационные классы, логопедические центры, психо-педагогические службы, детские дома семейного типа, дневные центры, предпринимались попытки по вовлечению детей с легкими физическими недостатками в жизнь общеобразовательной школы. Однако эти меры принесли лишь незначительные результаты и не нашли адекватной поддержки ответственных лиц, родителей и педагогов, что не соответствует духу Дакарских рамок действий.

В наиболее невыгодном положении с точки зрения доступа к качественным услугам образования оказываются дети, находящиеся в особенно трудном положении, а именно: из бедных и многодетных семей, семей с одним родителем, дети, которым требуется особое образование, бездомные дети, дети, инфицированные вирусом ВИЧ/СПИДа, дети беженцев, дети из сельских населенных пунктов. В целом положение детей с особыми потребностями в образовании, с физическими или умственными недостатками очень сложное, а высокие затраты на их содержание и образование не могут быть полностью покрыты лишь средствами государственного бюджета.

Неформальное образование и образовательные возможности. Неформальное образование представляет собой комплекс педагогических действий, задуманных и реализованных институционально в виде дополнительной педагогической и/или внешкольной деятельности, или же посредством дополнительной или факультативной деятельности. Неформальное образование осуществляется сверх обязательной школьной программы и направлено на формирование профессиональных навыков, в основном, без официальных сертификатов, но имеющих личную и социальную значимость, обеспечивающих возможность расширения и углубления полученных на уроках знаний и информации, полученной неформальным образом. В Республике Молдова неформальное образование осуществляется в государственных учреждениях, частных заведениях и неправительственных организациях, предоставляя возможности создания педагогического партнерства на основе эффективного сотрудничества различных субъектов деятельности в области образования. Документы Совета Европы, касающиеся образования, направленного на формирование демократической гражданственности, рассматривают неформальное образование и внешкольную или внеклассную деятельность, организованную образовательными учреждениями, как дополнительный элемент формальной образовательной программы.

В настоящее время в республике, кроме подобных учреждений левобережья Днестра, работает 126 внешкольных учреждений, охватывающих 59884 ребенка, что составляет 10% от общего количества учеников в учреждениях доуниверситетского образования. Эти учреждения сгруппированы следующим образом: 45 детских творческих центров (30043 ученика), 10 ученических центров научно-технического творчества (7432 ученика), 6 центров юных натуралистов (1610 учеников), 7 центров молодых туристов (1992 ученика), 57 спортивных школ (17957 учеников) и 1 плавательный бассейн (850 учеников). В связи с ограниченными финансовыми ресурсами количество внешкольных учреждений сократилось по сравнению с 1992 годом на 53 единицы: центры технического творчества - на 22 единицы (69%), центры юных натуралистов - на 13 единиц (68,4%), юных туристов - на 18 единиц (72%), в том же соотношении сократилось и количество детей, охваченных соответствующими видами деятельности.

Недостаточное финансирование, задолженности по зарплате, отчуждение площадей, отсутствие тепло- и электроснабжения - лишь некоторые из сложных проблем, которые не позволяют внешкольным учреждениям реализовывать запланированные образовательные цели на максимальном уровне их возможностей и обеспечить доступ всем детям к качественному неформальному образованию. Одной из главных проблем в этой связи является то, что почти все внешкольные учреждения расположены в уездных или бывших районных центрах, что ограничивает возможности детей из сельской местности для получения соответствующих образовательных услуг.

4. Цели Национальной стратегии

"Образование для всех"

В соответствии с Жомтьенской декларацией образование для всех должно рассматриваться не только с точки зрения обязательности нахождения учащегося в течение определенного времени в школе, но и с точки зрения приобретения уровня знаний, поведения и навыков, которые должны быть приобретены по окончании школы. Образование для всех ставит своей целью содействие развитию личности, интеллектуальной самостоятельности, интеграции выпускников в профессиональную жизнь и их активному участию в развитии общества в условиях истинной демократии.

Для достижения этих целей базовое образование должно способствовать формированию следующих качеств:

основные навыки, используемые в качестве методов для обеспечения развития личности, которые впоследствии послужат базой для получения образования на протяжении всей жизни;

начальная профессиональная ориентация;

знания, важные понятия и навыки, необходимые для развития личности, а также для воспитания чувства гражданственности в условиях демократии, когда человек начинает осознавать необходимость активного участия в жизни общества и возлагаемую на него гражданскую ответственность.

В этом плане решения, выводы и рекомендации, сформулированные во Всемирной декларации образования для всех (Жомтьен, 1990 г.) и Дакарских рамках действий (2000 г.), важны для нашей образовательной системы и являются актуальными для всех, кто занимается руководством и развитием системы образования Республики Молдова. В Дакарских рамках действий установлены следующие шесть целей образования для всех:

1. Расширение и совершенствование комплексных мер по уходу и воспитанию детей младшего возраста и особенно детей из уязвимых и неблагополучных семей.

2. Обеспечение до 2015 года доступа всем детям, особенно детям из неблагополучных семей и детям из этнических меньшинств, к качественному обязательному бесплатному начальному образованию с возможностью его окончания.

3. Удовлетворение образовательных потребностей всех молодых людей и взрослых на основе равноправного доступа к соответствующим образовательным программам и предоставление им возможности получения жизненно необходимых навыков.

4. Обеспечение к 2015 году улучшения на 50% качества образования для взрослых, в особенности женщин, а также равноправного доступа к базовому непрерывному образованию для взрослых.

5. Устранение к 2015 году различий по половому признаку в образовании начального и среднего уровня и реализация к этому же году принципа равенства полов, уделяя особое внимание тому, чтобы девочкам предоставлялся полный и равный доступ к качественному базовому образованию и возможность его завершения.

6. Повысить качество образования по всем его аспектам и обеспечить возможность для успешного получения школьного образования для всех таким образом, чтобы каждый человек мог добиться признанных и значимых школьных результатов, в особенности по чтению, письму, счету и другим жизненно важным навыкам.

На Национальной конференции на тему "Образование для всех", которая проводилась в декабре 2001 года в Кишинэу, обсуждались базовые аспекты образования в контексте нашей страны, были установлены приоритетные для Республики Молдова сферы, создан Национальный форум и определены окончательные сроки разработки Стратегии и Национального плана действий "Образование для всех". На основе Дакарских рамок действий указанная конференция определила следующие приоритетные цели Стратегии "Образование для всех" для Республики Молдова:

1. Увеличение к 2007 году до 75% уровня охвата программами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 5 лет и до 100% детей от 6 до 7 лет, а также сокращение на протяжении того же периода по меньшей мере на 5% различий в образовании между городской и сельской местностью, между детьми из неблагополучных семей и семей со средним доходом.

2. Обеспечение до 2007 года доступа всем детям к качественному базовому образованию, которое обеспечит им возможность развития жизненно важных навыков, включая образование по вопросам здоровья, гражданское образование, образование по вопросам семейной жизни, профессиональное образование и т.д.

3. Обеспечение к 2015 году доступа всем детям, в том числе детям, проживающим в трудных условиях, к полному, свободному, обязательному и качественному обязательному образованию.

4. Реализация политики интегрирования детей с особыми образовательными потребностями в систему общего образования, разработка адекватной методической базы, в частности, для обучения учащихся, находящихся в особенно трудных условиях по развитию и/или социальных условиях.

5. Рост или по меньшей мере сохранение к 2007 году, на существующем уровне (95%) уровня грамотности и обеспечение доступа всем взрослым к образовательным семейным программам, которые позволят им развивать навыки родительства и способности общаться с детьми, что обеспечит соблюдение прав детей.

6. Развитие потенциала каждого гражданина для активной общественной и экономической деятельности, обеспечивая с этой целью пути и возможности для альтернативного образования, в частности молодежи и взрослых, находящихся в затруднительных обстоятельствах.

Основная цель Национальной стратегии "Образование для всех" состоит в обеспечении доступа к качественному базовому образованию для всех детей, в том числе детей, находящихся в особенно трудном положении: сирот, детей, лишенных родительской опеки, детей с физическими или психическими недостатками, бездомных детей, детей из социально уязвимых семей, детей беженцев, детей, "конфликтующих" с законом, брошенных детей или детей, подвергающихся насилию, и т.д.

Учитывая основные цели образования и современное положение образовательной системы Республики Молдова определены следующие три приоритетных направления Национальной стратегии "Образование для всех":

A. Раннее образование

B. Доступ к качественному базовому образованию, в частности для детей, находящихся в особенно трудных ситуациях

C. Неформальное образование.

Меры, предпринимаемые в рамках каждого направления, будут рассматриваться с точки зрения следующих областей, требующих изменений:

законодательная и нормативная база;

институциональная база;

людские ресурсы;

финансовые и материальные ресурсы;

информационно-дидактические ресурсы;

услуги на уровне сообществ.

5. Основные принципы Национальной стратегии

"Образование для всех"

В процессе реализации Национальной стратегии "Образование для всех" будут соблюдаться следующие принципы:

"верховенство интересов ребенка";

равных прав в области образования и максимального развития потенциала каждого ребенка;

недискриминации и свободного доступа к качественному образованию для всех детей, независимо от места проживания (город или село), уровня развития, доходов семьи, пола, этнического происхождения и т.д.;

целостного/интегрированного подхода ко всем аспектам, связанным с образованием ребенка: содержание, питание, обучение, реабилитация, охрана и укрепление здоровья, познавательное и психосоциальное развитие;

социального партнерства, межсекторального, междисциплинарного взаимодействия и раннего развития ребенка;

интегрирования лиц с особыми образовательными потребностями в общеобразовательную систему;

гибкости образовательных программ, их модернизации в зависимости от современных потребностей и имеющихся бюджетных ресурсов, познавательных возможностей каждого ребенка и т.д.;

децентрализации образовательных услуг;

интегрирования национального образования в Европейскую образовательную систему.

6. Приоритетные направления Национальной стратегии

"Образование для всех"

A. Раннее образование

A.1. Основная задача

Увеличение к 2007 году до 75% охвата программами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 5 лет и до 100% детей от 6 до 7 лет, а также сокращение на протяжении того же периода по меньшей мере на 5% различий между городской и сельской местностью, между детьми из неблагополучных семей и семей со средним доходом.

A.2. Конкретные задачи

разработка национальной политики по содержанию и образованию детей раннего возраста как неотъемлемой части национальных программ в области образования для всех;

расширение и совершенствование комплексных мер по улучшению содержания и образования детей раннего возраста, в частности детей до 3 лет и от 3 до 5 лет;

сокращение неравенства в доступе и устранение различий между детьми из бедных семей и семей со средними доходами, между сельским и городским населением, между детьми с особыми образовательными потребностями и обычными детьми, между детьми, помещенными в различные учреждения, и детьми, живущими в семьях;

стимулирование участия семей/родителей и гражданского общества в процессе реализации, мониторинга и оценки программ раннего развития и образования.

A.3. Области, требующие изменений

Законодательно-нормативная база:

разработка и реализация на национальном, местном, институциональном и семейном уровнях жизнеспособной политики раннего образования для всех детей и равного доступа к качественным услугам; освещение процесса на всех уровнях;

согласование национального законодательства, инструкций и регламентов, относящихся к раннему образованию детей в возрасте до 7 лет, с международным законодательством;

развитие и укрепление отношений социального партнерства, направленного на верховенство интересов ребенка, применение многосекторального и многодисциплинарного подхода;

организация кампании по информированию общественности и повышение уровня осознания обществом/населением важности раннего возраста и стимулирования раннего развития ребенка;

организация адвокатских услуг для обеспечения соблюдения прав маленьких детей и их семей через средства массовой информации, конференции, семинары, круглые столы и т.д.;

повышение статуса, заинтересованности (мотивации) и профессионализма воспитателей и медицинских работников, работающих с маленькими детьми; разработка жизнеспособной и эффективной системы социальной защиты воспитателей;

разработка/совершенствование стандартов качества услуг по содержанию, образованию, медицинской помощи и реабилитации детей в специальных учреждениях, а также альтернативных форм воспитания.

Институциональная база:

реализация институциональной реформы посредством создания альтернативных форм в образовании и развитие адекватной институциональной базы для обеспечения доступа всем детям к качественному образованию на основе конкретных местных условий, потребностей ребенка и семьи в зависимости от реальных возможностей;

создание жизнеспособных и экономически эффективных образовательных услуг, не разрушая существующих структур, расширение перечня предлагаемых высококачественных образовательных услуг;

расширение сети образовательных учреждений типа "детский сад-начальная школа";

стимулирование размещения детей-сирот дошкольного возраста в семьях.

Людские ресурсы:

развитие административных и профессиональных навыков с целью совершенствования услуг по образованию и раннему развитию ребенка;

развитие навыков и познаний семей и других лиц, на попечении которых находятся дети, с целью совершенствования практики содержания и образования детей;

совершенствование системы начальной подготовки и непрерывного обучения воспитателей и медицинских работников.

Финансовые и материальные ресурсы:

оценка возможностей существующих учреждений, занимающихся ранним воспитанием и развитием детей;

развитие экономически эффективного, гибкого финансового механизма, направленного на удовлетворение потребностей основных групп;

разработка и реализация комплексной социальной программы помощи детям из неблагополучных семей для обеспечения доступа к качественному образованию;

совершенствование материально-дидактической базы образовательного процесса;

стимулирование участия частного сектора в финансировании отрасли.

Информационно-дидактические ресурсы:

непрерывное совершенствование и реализация учебной программы и Национальной стратегии "Образование для всех" в соответствии с рекомендациями международных органов и форумов и существующего положительного опыта в данной области;

постоянное внедрение в образовательный процесс современных технологий, сконцентрированных на ребенке;

разработка и внедрение комплексных программ по содержанию и образованию детей в возрасте до 7 лет, направленных на удовлетворение всех потребностей ребенка в плане здоровья, питания, гигиены, а также познавательное и психосоциальное развитие;

разработка и внедрение системы оценки и мониторинга успехов, имеющихся в данной области;

заполнение информационного вакуума по вопросам здоровья, содержания, образования и развития маленьких детей;

реализация международного сотрудничества по обобщению и распространению положительного опыта в данной области (политика, опыт, образовательные практики/технологии и т.д.).

Услуги на уровне сообществ:

подключение семьи и сообщества к процессу образования и развития детей;

создание образовательных альтернатив в сообществе (в первую очередь, для детей, находящихся в трудном положении, в неблагополучных семьях и т.д.);

создание системы социально-психопедагогических услуг семьям с маленькими детьми с целью информирования, документирования, консультирования, выработки рекомендаций.

А.4. Показатели оценки и мониторинга

Оценка и мониторинг осуществляются на базе следующих показателей:

полномасштабное участие детей в возрасте до 7 лет в программе раннего образования;

уровень участия детей в возрасте 5-7 лет в обязательных программах по дошкольному образованию;

показатель охвата детей, поступивших в I класс, которые обучались по программе раннего образования;

сегмент городского/сельского населения, участвующего в дошкольных образовательных программах;

количество дошкольных учреждений;

количество альтернативных образовательных услуг, предлагаемых детям в возрасте до 7 лет;

количество социально-психопедагогических услуг, предоставляемых для семей с маленькими детьми;

количество детей-сирот, воспитывающихся в семьях;

количество мест в дошкольных учреждениях.

B. Доступ к качественному базовому образованию

B.1. Основные задачи

обеспечение до 2007 года доступа всем детям к качественному базовому образованию, которое даст им возможность развивать жизненно важные навыки, включая образование по вопросам здоровья, гражданского воспитания, семейной жизни, профессионального обучения и т.д.;

обеспечение до 2015 года доступа к полному, свободному обязательному и качественному образованию всем детям, в том числе и детям, живущим в трудных условиях;

осуществление политики по интегрированию детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательную систему, разработка адекватных методик поддержки, в частности для обучения детей, находящихся в особенно трудных условиях по развитию и/или социальных условиях;

рост или по меньшей мере сохранение к 2007 году на существующем уровне (95%) уровня грамотности и обеспечение доступа всем взрослым к образовательным семейным программам, которые позволят им развивать навыки родительства и способности общаться с детьми, что обеспечит соблюдение прав детей.

B.2. Конкретные задачи

совершенствование законодательной и нормативной базы с целью обеспечения доступа всем детям к качественному базовому образованию;

обеспечение равных возможностей, прав и обязанностей для всех детей, находящихся в затруднительном положении (детей-сирот, беспризорных детей, детей беженцев и т.д.), в частности, путем совершенствования дидактической, материально-технической и санитарно-гигиенической базы образовательных учреждений;

разграничение компетенций и обязанностей государственных органов центрального, уездного и местного уровня, а также на уровне учреждений;

разработка механизмов, позволяющих не допускать неравного распределения финансовых ресурсов в результате процесса децентрализации;

поддержка подготовки к школе через организацию дошкольного образования в каждой местности;

создание благоприятных условий для получения обязательного образования детьми из сельской местности, создание системы школьного транспорта;

социальная интеграция детей, находящихся в особенно трудных условиях, обеспечение адекватных условий для их психосоциального развития, материальная поддержка детей из социально уязвимых семей;

интегрирование детей с особыми образовательными потребностями в систему общеобразовательных учреждений;

разработка и внедрение в системе образования обязательных программ по укреплению здоровья и поощрение воспитания по вопросам здоровья (санитарно-гигиенических норм поведения в области личной гигиены, профилактики инфекционных заболеваний, профилактики заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа, беременности в раннем возрасте, формирования ответственного отношения к своему здоровью и т.д.);

расширение и диверсификация образовательных и медицинских услуг, предназначенных для учеников;

улучшение качества обучения, рассматриваемого с точки зрения подготовки к жизни, ориентирование системы образования на социальную интеграцию выпускников;

разработка и внедрение единой непрерывной учебной программы, гибкой для всех ступеней образования, а также обеспечение необходимыми материалами, согласование программы с актуальными и перспективными требованиями общества в соответствии с Национальной стратегией "Образование для всех";

разработка и внедрение системы независимой оценки и мониторинга образовательной системы и школьных достижений;

поддержка конкурентоспособных педагогических кадров путем внедрения оплаты исходя из результатов оценки, согласование системы аттестации педагогических кадров с потребностями современной школы;

обеспечение социальной и профессиональной защиты педагогических кадров, в частности работающих в сельской местности;

внедрение новых образовательных методик на базе информационных и коммуникационных технологий;

обеспечение каждого учащегося учебниками путем дальнейшего развития Схемы аренды учебников, а также предоставления специальных пособий для частичной компенсации по оплате аренды школьных учебников в размере до 70% для учеников из социально уязвимых семей;

актуализация и переиздание школьных учебников.

B.3. Области, требующие изменений

Законодательно-нормативная база:

согласование законодательно-нормативной базы в плане качества образования и доступа к существующим стратегиям и программам, включая Предварительную стратегию снижения уровня бедности;

согласование национального законодательства с существующими международными документами, включая Дакарский план действий (2000 г.), Конвенцию ООН по правам ребенка, Всемирную программу действий по проблемам лиц с физическими недостатками (1983 г.); Стандартные правила по обеспечению равных возможностей для лиц с физическими недостатками (1993 г.) и т.д.;

разграничение компетенций и ответственности органов центрального и местного публичного управления в обеспечении равных возможностей по получению образования;

информирование общественности и повышение степени осознания обществом в целом и каждым гражданином в отдельности проблем, связанных с образованием детей с особыми образовательными потребностями;

совершенствование законодательной и нормативной базы относительно консолидации школьных фондов местных сообществ (основное внимание уделяя детям из бедных семей, детям-сиротам, бездомным детям, детям беженцев).

Институциональная база:

картографирование образовательных учреждений и создание национальной базы данных, которая могла бы помочь в оптимизации управления образованием;

создание оптимальных сетей школьных учреждений, которые обеспечили бы каждому ребенку равные возможности в учебе путем перехода к единым общеобразовательным стандартам (лицеи);

адаптация сети учебных заведений к демографическим тенденциям Республики Молдова;

создание новых путей для продолжения образования выпускниками гимназий (лицеев технического, технологического, сельскохозяйственного, экономического и другого профиля).

Людские ресурсы:

развитие людских ресурсов в целях внедрения образовательных технологий по формированию личности посредством участия, повышение статуса, морального духа и профессионализма педагогических и медицинских кадров, технического персонала, работающего в системе образования;

внедрение новой модели подготовки и совершенствования педагогических кадров в контексте новых требований: организация обучения в малокомплектных классах, преподавание иностранных языков, деятельность в условиях населенных пунктов с ограниченным количеством учеников и т.д.;

развитие административных и профессиональных навыков с целью совершенствования образовательных услуг для детей, находящихся в особенно трудных условиях, на всех уровнях образовательной системы;

согласование штатных расписаний образовательных учреждений с потребностями местного сообщества, пересмотр нормативов педагогической нагрузки в соответствии с международным опытом;

совершенствование и обучение руководящих кадров на национальном, уездном и местном уровнях с целью обеспечения образовательного менеджмента согласно требованиям реформы образования;

изменение менталитета ответственных лиц на центральном и местном уровнях и в целом на уровне сообществ для формирования активных участников реформ;

укрепление и развитие возможностей семьи для внедрения образования для всех.

Финансовые и материальные ресурсы:

перераспределение и направление финансовых ресурсов в рамках системы в соответствии с приоритетами образования для всех, установленными на национальном уровне, увеличение доли затрат на образование в структуре общих затрат;

создание жизнеспособного механизма финансирования системы образования, внедрение методов, основанных на анализе стоимости/эффективности;

внедрение мер по эффективному использованию финансовых ресурсов, финансирование на основе программ по количеству детей/учеников;

разработка и внедрение комплексной социальной и образовательной программы для детей, находящихся в трудной ситуации, и обеспечение им доступа к качественному образованию;

увеличение финансовой автономии образовательных учреждений наряду с увеличением их ответственности;

диверсификация ресурсов финансирования образования, создание внебюджетных фондов поддержки образования.

Информационно-дидактические ресурсы:

разработка показателей оценки и комплексного развития системы образования на национальном уровне и на уровне уезда и отдельных школ;

совершенствование и внедрение современной программы, ее согласование с актуальными и перспективными требованиями общества;

разработка и непрерывное совершенствование учебников и дидактических материалов в соответствии с требованиями новой программы;

разработка и внедрение программ по укреплению здоровья и внедрение образования по вопросам здоровья;

разработка дифференцированных и гибких учебных программ для детей, находящихся в особенно тяжелых ситуациях, направленных на удовлетворение потребностей и физическую, умственную и социальную реабилитацию;

внедрение новых информационных и коммуникационных технологий в процессы преподавания, учебы, оценки, мониторинга и управления на всех уровнях и ступенях образования;

создание информационной системы, которая включала бы как местные сети образовательных учреждений, так и местные и центральные органы управления;

создание национальной базы данных, которая включала бы юридическую и нормативную базу деятельности образовательной системы, показатели оценки на центральном и местном уровнях.

Услуги на уровне сообществ:

создание механизмов для вовлечения семьи и сообщества в реализацию задач Национальной стратегии "Образование для всех";

создание образовательных альтернатив на уровне сообществ, в первую очередь, для детей, находящихся в особенно тяжелой ситуации;

создание служб по оказанию социально-психопедагогической помощи семьям, имеющим детей, находящимся в особенно тяжелой ситуации, с целью информирования, документирования, консультирования, поддержки и т.д.

B.4. Показатели оценки и мониторинга

Оценка и мониторинг будут осуществляться на основе следующих показателей:

уровень охвата обязательным дошкольным образованием;

уровень охвата начальным образованием;

уровень охвата гимназическим образованием;

уровень охвата лицейским образованием (общеобразовательным);

бюджетные затраты на образование из ВВП - на одного ученика/студента в сравнении с долей ВВП на одного жителя;

бюджетные затраты на начальное образование из ВВП - на одного ученика в сравнении с долей ВВП на одного жителя;

бюджетные затраты на гимназическое образование из ВВП - на одного ученика в сравнении с долей ВВП на одного жителя;

доля преподавателей начального образования, имеющих необходимую квалификацию;

доля преподавателей общего среднего образования, имеющих необходимую квалификацию;

соотношение ученик/преподаватель на начальном, гимназическом и лицейском уровнях образования;

показатель по второгодникам;

показатель сохранения контингента учеников по классам: 1-4; 5-9; 10-12;

показатель сохранения контингента учеников по классам: 4-5; 9-10;

эффективность, выражающаяся в реальной длительности обучения в процентном отношении к запланированной;

уровень грамотности населения в возрасте 15-24 лет;

процент учеников, достигших установленного национального стандарта по окончании 4 и 9 классов;

количество учеников, получивших профессию;

доля учеников, питающихся в школе;

доля преподавателей с высшим образованием;

уровень использования информационно-коммуникационных технологий в школах;

доля (количество) выпускников гимназий, не продолживших образование;

уровень охвата учеников программой по укреплению здоровья и образованием по вопросам здоровья;

показатели здоровья учеников;

знания и навыки учеников в области укрепления здоровья, необходимые для ведения здорового образа жизни;

количество школ-интернатов и детских домов;

количество детей в школах-интернатах и детских домах;

количество детей, которым были оказаны услуги по предотвращению потери семьи и институционализации;

количество детей, реинтегрированных в семьи;

количество детей, реинтегрированных в общеобразовательную школу;

количество детей, охваченных системой альтернативных образовательных и воспитательных услуг;

количество детей c особыми образовательными потребностями, не охваченных школьным образованием;

длительность пребывания детей c особыми образовательными потребностями в интернатах и детских домах;

количество работников в интернатах и детских домах;

количество работников, прошедших профессиональную подготовку;

дидактико-методическая оснащенность интернатов и детских домов;

доля квалифицированных работников, работающих в области защиты детей, находящихся в особо тяжелых условиях.

C. Неформальное образование

C.1. Основная задача

развитие потенциала каждого гражданина для активной социально-экономической деятельности и обеспечение с этой целью альтернативных путей и образовательных возможностей, в частности для молодежи и взрослых, находящихся в затруднительных обстоятельствах.

C.2. Конкретные задачи:

разработка Концепции неформального образования как способа формирования отношения и менталитета, поведения в обществе, школе, семье;

обучение детей таким образом, чтобы помочь им избавиться от агрессивности и враждебности в поведении, и воспитание их в духе соблюдения порядка, спокойствия, равновесия, справедливости;

воспитание молодежи в духе взаимопонимания, сотрудничества, национальных и общечеловеческих ценностей на основе мировой культуры, терпимости, ненасилия, соблюдения прав человека, конструктивного плюрализма;

воспитание у молодежи способностей к самообучению и умения отличать амбиции от необходимости, воспитывать в себе самостоятельность и умение интегрироваться в жизнь общества;

поощрение эффективного партнерства между местным сообществом, гражданским обществом и учреждениями неформального образования;

развитие и укрепление институциональных возможностей;

развитие и консолидация людских ресурсов;

предоставление всем детям равных возможностей и доступа к образованию для всех;

привлечение семей/родителей к внедрению, мониторингу и оценке образования для всех;

разработка системы мониторинга и оценки эффективности образования для всех, в частности, в сфере неформального образования;

создание межведомственного совета по координации и мониторингу деятельности всех агентов образования;

возрождение сети внешкольных учреждений с разнообразным спектром деятельности, уделяя особое внимание детям из сельской местности для достижения показателей (для начала), зарегистрированных в 1992 году (12,3%);

разработка и утверждение государственных нормативов финансирования деятельности внешкольных учреждений, независимо от их административного подчинения.

C.3. Сферы, требующие изменений

Законодательно-нормативная база:

приведение национального законодательства, включая Закон об образовании, в соответствие с международными документами (Конвенция по правам ребенка, Дакарские рамки действий);

развитие и гармонизация законодательной базы для обеспечения образования для всех (согласование с Законом об общественных организациях и Законом о спонсорстве и благотворительности);

приведение Закона об общественных организациях и Закона о спонсорстве и благотворительности в соответствие с нуждами неформального образовательного процесса.

Институциональная база:

создание и развитие альтернативного образования;

создание жизнеспособных и экономически эффективных образовательных услуг (не разрушая существующих моделей).

Развитие людских ресурсов:

совершенствование системы начальной и непрерывной подготовки специалистов в области неформального образования;

развитие административных и профессиональных навыков с целью совершенствования неформальных образовательных услуг;

развитие партнерства с сообществами и гражданским обществом;

повышение уровня информированности общества в области неформального образования относительно образования для всех;

устранение различий в зарплатах/отпусках кадров, занимающихся внешкольной деятельностью.

Финансовые и материальные ресурсы:

проведение исследования по системе неформального образования в целях оценки существующих институциональных и профессиональных возможностей;

разработка эффективного механизма мониторинга и оценки услуг неформального образования (использование финансовых ресурсов);

определение критериев качества для услуг неформального образования с целью эффективного использования выделенных ресурсов.

Информационно-дидактические ресурсы:

разработка гибких и комплексных образовательных программ, соответствующих биопсихосоциальному потенциалу ребенка, и актуальных и перспективных требований общества.

Услуги на уровне сообщества:

развитие учреждений/программ альтернативного образования, в особенности в сельской местности;

привлечение НПО к реализации неформальной образовательной деятельности (освоение людского и финансового потенциала).

C.4. Показатели оценки и мониторинга:

количество детей, посещающих внешкольные учреждения всех видов;

количество неформальных образовательных учреждений и их возможности;

количество неправительственных организаций, занимающихся образовательной деятельностью, и количество детей, охваченных этими программами;

количество работников во внешкольных учреждениях;

текущие бюджетные затраты, выделяемые внешкольным учреждениям;

показатели качества неформального образования должны быть разработаны.

D. Межсекторальные проблемы

D.1. Основная задача:

обеспечение разработки и внедрения стратегий многостороннего и согласованного развития в рамках каждого приоритетного направления путем реализации межсекторальных и многодисциплинарных подходов.

D.2. Конкретные задачи:

продвижение стратегических реформ по учебной программе и институциональных реформ, необходимых для реализации целей Национальной стратегии "Образование для всех";

активное внедрение образования для всех в планирование и координирование политического диалога между всеми участниками разработки стратегии;

стимулирование участия семей/родителей и гражданского общества в процессе внедрения, мониторинга и оценки программ развития.

D.3. Сферы, требующие изменений

Законодательно-нормативная база:

актуализация Закона об образовании и других нормативных актов в соответствии с Дакарским планом действий;

рост уровня участия населения в реализации целей Национальной стратегии "Образование для всех";

осуществление на местном и национальном уровнях политики образования для всех и обеспечение равного доступа к качественным образовательным услугам;

оценка институциональных возможностей министерств, занимающихся осуществлением социальной политики в плане реализации Национальной стратегии "Образование для всех";

разработка и внедрение государственной политики, необходимой для реализации целей Национальной стратегии "Образование для всех".

Развитие людских ресурсов:

реализация адекватных мер для повышения статуса, престижа и профессионализма педагогических кадров и медицинского персонала на всех уровнях системы образования;

обеспечение профессиональной и социальной защиты персонала сферы образования, особенно работающего в сельской местности;

повышение профессионализма кадров системы образования и разработка стратегий по профессиональному росту (карьере);

организация профессиональной подготовки и текущее совершенствование педагогических и руководящих кадров;

развитие профессиональных и управленческих способностей с целью улучшения качества образовательных услуг на институциональном, местном и центральном уровнях.

Информационно-дидактические ресурсы:

совершенствование и внедрение образовательной программы и Национальной стратегии "Образование для всех" в соответствии с рекомендациями международных органов и форумов и существующим положительным опытом в этой области;

участие в Программе международной системы оценки учащихся (PEIS) Организации по экономическому сотрудничеству и развитию в целях выявления возможных расхождений между знаниями учеников из Республики Молдова и требованиями современных рабочих мест, на которые есть спрос;

организация национальной дискуссии по результатам оценки PEIS и разработка плана действий для интеграции системы образования Республики Молдова в международную систему.

Финансовые и материальные ресурсы:

совершенствование нормативной и материально-финансовой базы развития образования;

проведение исследования по участию семей и частного сектора в финансировании образовательной системы;

определение критериев качества образовательных услуг и приведение их в соответствие с эффективным использованием выделяемых ресурсов;

оценка практики использования существующих ресурсов и их перераспределение с целью улучшения качества обучения;

реализация мер по экономии имеющихся ресурсов путем разработки сбалансированного бюджета, рационализации школьных сетей, модернизации систем тепло- и энергоснабжения, разработка гибких учебных планов;

укрепление административных возможностей системы образования, исключение вмешательства политического характера.

Система административного информирования:

модернизация существующих систем информирования и циркуляции документов в целях реализации Национальной стратегии "Образование для всех" и в соответствии с необходимостью децентрализации образования;

организация научных исследований в области обработки данных, собранных для снабжения качественной информацией образовательных служб и особенно дошкольного образования, неформального образования и образования для взрослых;

внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в процессе планирования, мониторинга и управления образованием.

D.4. Показатели оценки и мониторинга

Оценка и мониторинг будут осуществляться на основе следующих показателей:

государственные затраты (текущие и капитальные инвестиции) на образование как доля ВВП;

государственные затраты (текущие и капитальные инвестиции) на образование как доля ВВП в расчете на душу населения;

государственные затраты (текущие и капитальные инвестиции) на дошкольное образование на одного ученика как доля ВВП в расчете на душу населения;

государственные затраты (текущие и капитальные инвестиции) на начальное образование на одного ученика как доля ВВП в расчете на душу населения;

государственные затраты (текущие и капитальные инвестиции) на среднее образование (гимназия, лицей, средняя школа) на одного ученика как доля ВВП в расчете на душу населения;

государственные затраты (текущие и капитальные инвестиции) на неформальное образование на одного ученика как доля ВВП в расчете на душу населения;

длительность школьного обучения для тех, кто заканчивает образовательное учреждение.

7. Механизмы внедрения, мониторинг и оценка

Советы или форумы "Образование для всех"

Для обеспечения руководства и координации действий по реализации целей Национальной стратегии "Образование для всех" и для внедрения Национального плана "Образование для всех" будут созданы межминистерские и межотраслевые советы на всех территориально-административных уровнях (по крайней мере, на национальном и уездном уровнях). Представители всех сторон, принимающих финансовое участие (государственное управление, гражданское общество, сообщества деловых людей и т.д.), будут являться членами этих советов. Национальный совет "Образование для всех" будет рассматривать и принимать Национальный план действий "Образование для всех".

При советах "Образование для всех" будут созданы технические секретариаты на национальном уровне в Министерстве просвещения, а на уездном уровне - в главных управлениях образования. Технические секретариаты образования для всех будут осуществлять мониторинг процесса реализации Национального плана мероприятий "Образование для всех", ежегодно обновлять его текущие цели, докладывать о его показателях и предлагать корректировки и методы устранения недостатков. Они также будут заниматься консультированием получателей внебюджетных фондов, включая сообщества возможных спонсоров, для увеличения инвестиций в образование.

Компетенции и полномочия

Национальный уровень

Министерство просвещения: общая координация Национального плана мероприятий "Образование для всех" с другими программами и стратегиями, и, в частности, Государственной программой развития образования, Предварительной стратегией по снижению уровня бедности, Стратегией затрат на среднесрочный период и т.д., оказание финансовой поддержки программам образования для всех в зависимости от приоритетов, установленных на национальном уровне;

Министерство экономики: поддержка реформы образования через регулирование процесса подготовки педагогических кадров; оптимизация сети учебных заведений, укрепление ее материальной базы в контексте Национального плана мероприятий "Образование для всех";

Министерство здравоохранения совместно с Министерством просвещения: разработка и внедрение в систему образования программ по укреплению здоровья;

Министерство труда и социальной защиты: обеспечение социальной защиты работников системы образования;

Национальный совет "Образование для всех": рассмотрение и утверждение Национального плана мероприятий "Образование для всех".

Уездный уровень:

уездные управления образования: внедрение и мониторинг программ "Образование для всех".

Местный уровень:

семья (родители, родительские ассоциации): обеспечение включения детей в программу обязательного образования; создание адекватных условий в семье для всестороннего развития ребенка; содействие улучшению качества обучения и доступа к нему, обеспечение прозрачности администрирования школьных ресурсов, частичное покрытие затрат на школьный транспорт, питание, школьные принадлежности, учебники и т.д.;

гражданское общество (НПО): продвижение неформального образования, обеспечение открытости системы образования для рынка труда.

8. Пользователи Национальной стратегии

"Образование для всех"

Пользователем Национальной стратегии "Образование для всех" является все общество и, в первую очередь, участники образовательного процесса: дети раннего возраста, учащиеся, родители, педагогические кадры и руководящие работники, медицинский и технический персонал системы образования. Национальная стратегия "Образование для всех" предполагает, в первую очередь, удовлетворение потребностей детей, находящихся в особенно трудной ситуации: сирот, детей, лишенных опеки родителей, детей с физическими и психическими недостатками, бездомных детей, детей из социально уязвимых семей, детей беженцев, детей, "конфликтующих" с законом, брошенных детей или подвергающихся насилию и т.д. Планируется создание надежной образовательной среды для детей из очень бедных семей, семей, в которых есть алкоголики, наркозависимые, хронические больные.