Постановление № 415 от 05.07.1993

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции информатизации общества и

механизме ее реализации

N 415  от  05.07.93

 (в силу 30.07.1993) 

Монитор N 7/229 от 30.07.1993

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

Учитывая, что переход к рыночной экономике настоятельно требует создания информационной базы на основе передовых технологий, информатизации общества и определения принципов участия в этом процессе государственных организаций, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию информатизации общества согласно приложению.

2. Министерству информатики, информации и связи:

разработать совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами и в 5-месячный срок представить Правительству на утверждение эскизный проект информатизации общества согласно Концепции информатизации;

разработать совместно с Министерством финансов и в месячный срок представить на утверждение положение о финансировании работ по информатизации общественных организаций;

установить совместно с Государственным департаментом по статистике форму и периодичность доклада Правительству о ходе выполнения работ по информатизации в соответствии с Концепцией информатизации и эскизным проектом информатизации. Срок до 1 августа 1993 г.

3. Утвердить межведомственную комиссию по информатизации в составе согласно приложению № 2.

4. Информатизацию общественных организаций и хозяйствующих субъектов осуществлять на базе технико-экономического обоснования и эскизных проектов на 3-10 лет, разработанных в соответствии с задачами Концепции информатизации общества и рекомендациями международных организаций.

5. Установить, что министерства, ведомства, исполнительные комитеты местных органов самоуправления и другие органы государственного управления приобретают оборудование, системы вычислительной техники и информационные программы на основе свободной продажи с аукциона согласно эскизным проектам и техническим рекомендациям, утвержденным Министерством информатики, информации и связи.

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 415 от 5 июля 1993 г.

К О Н Ц Е П Ц И Я

ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

ОГЛАВЛЕНИЕ

I. Задачи

II. Принципы государственной политики в информатизации общества

III. Развитие инфраструктуры информатизации

IV. Области информатизации общества

1. Область государственного управления

2. Область хозяйствующих субъектов

3. Область информационного обслуживания населения

V. Этапы информатизации общества

1. Этап А – 1993-1994 гг.

2. Этап Б – 1995-1997 гг.

3. Этап В – 1998-2000 гг.

VI. Финансирование работ

Приложение – Перечень приоритетных работ по информатизации общества.

I. ЗАДАЧИ

Информатизация как составная часть развития общества обеспечит необходимую информационную базу для эффективного решения задач перехода к рыночной экономике и социально-экономического развития и включает следующие основные задачи:

а) на длительный период: создание основ информатики, необходимых для роста конкурентоспособности экономики Республики Молдова;

б) на средний период: переориентация развития систем передачи данных вычислительной техники и информатики Молдовы на уровень развития промышленно развитых стран; переориентация проектно-исследовательских работ и создание информационной промышленности;

в) на ближайший период: реализация приоритетных проектов и создание технико-организационных предпосылок и норм, необходимых для информатизации общества.

Цели информатизации общества:

а) в сфере экономики:

совершенствование межотраслевых информационных связей;

предоставление хозяйствующим субъектам информации для выбора оптимального варианта развития;

обеспечение информационного единства социально-экономической системы путем создания и актуализации файлов и баз метаданных, классификаторов, постоянных регистров и баз данных общего пользования, а также обеспечение доступа к ним общественных организаций, коммерческих обществ и населения;

осуществление автоматизированного обмена информацией, включая взаиморасчеты с общественными организациями, хозяйствующими субъектами и населением, а также межбанковского автоматизированного обмена;

широкое применение средств автоматизированного сбора данных (штриховое кодирование, магнитные карты);

обеспечение хозяйствующих субъектов методами и инструментарием для прогнозирования и ориентации экономической деятельности в соответствии с потребностями рынка;

обеспечение ускорения научно-технического прогресса, сокращение сроков разработки и повышение уровня научных исследований, проектных работ и работ по технологической подготовке производства;

стимулирование интенсификации производства и повышение производительности труда на базе внедрения автоматизированных систем управления и обработки данных на всех этапах производства продукции;

б) в социальной сфере:

обеспечение условий, способствующих широкому доступу населения к информации и услугам государственных учреждений;

проведение учета и прогнозирования народонаселения и рабочей силы, удовлетворения спроса и предложения на рабочие места с применением компьютеров, а также профессиональная переподготовка, необходимая для избежания массовой безработицы;

обеспечение хозяйствующим субъектам быстрого доступа к информации о спросе и предложении на товары и услуги, с целью наиболее полного удовлетворения потребностей в них населения;

моделирование и оценка последствий больших социально-экономических проектов;

улучшение системы оздоровления населения путем широкого применения в здравоохранении автоматизированных систем обработки данных по проведению экспертизы, диагностики, исследования и лечения;

повышение уровня культуры и качества обучения путем внедрения новых технологий;

наблюдение за состоянием окружающей среды с целью принятия предупредительных мер и решения возникающих проблем, а также для информирования населения;

в) в сфере национальной обороны и безопасности государства:

создание средств информатики, обеспечивающих оптимальные условия для осуществления этой специфической деятельности.

II. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Государство участвует в решении задач по информатизации общества, руководствуясь следующими принципами:

а) проведение и поддержка посредством экономических и законодательных рычагов информатизации всех видов экономической и социальной деятельности;

б) поддержка и осуществление интеграции в региональные и мировые транснациональные потоки данных по основным областям социально-экономической деятельности;

в) проведение и поддержка исследований в области информатики в зависимости от тенденции ее развития, имеющихся человеческих и финансовых ресурсов;

г) поддержка и поощрение научной и экономической международной кооперации;

д) развитие промышленности и рынка средств информатики;

е) разработка и принятие необходимых законодательных актов, поощряющих инициативу, обеспечивающих защиту интеллектуальных прав в области информатики, личных свобод, стимулирующих иностранные инвестиции в информатику;

ж) обеспечение условий для подготовки и непрерывного профессионального совершенствования специалистов по информатике и пользователей;

з) осуществление информатизации государственного управления и государственных учреждений путем:

разработки в рамках каждой общественной организации и хозяйственной единицы эскизных проектов;

исключения зависимости от производителя-монополиста, а также ориентации на международные технические нормы и стандарты;

применения типовых интерфейсов, позволяющих взаимное подключение различных информационных систем государственного значения.

Применение этих принципов предполагает обеспечение процесса информатизации, информатизацию деятельности структур государственного управления и создание условий для удовлетворения текущего спроса на программы и услуги информатики.

Правительство будет принимать в дальнейшем законодательные и административные меры, которые обеспечат хозяйствующим субъектам равные условия для участия в процессе информатизации общества.

III. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Основными задачами развития инфраструктуры информатизации являются:

а) создание государственной сети передачи данных, которая доставит услуги юридическим и физическим лицам, подключенным к этой сети;

б) создание общественных информационных служб, отраслевых, межотраслевых банков и баз данных и знаний по различным областям и проблемам; информационное обслуживание наиболее важных сфер жизни общества на государственном и региональном уровнях, а также общественного сектора путем подключения банков и баз данных;

в) совершенствование номенклатуры предоставляемых средств вычислительной техники путем:

увеличения объемов выпуска средств вычислительной техники, пользующихся спросом на внутреннем рынке;

улучшения качества и технических возможностей;

уменьшения стоимости путем специализации и технологической переоснастки предприятий-изготовителей;

кооперирования с иностранными фирмами;

ввоза товаров, производство которых на требуемом техническом уровне невозможно или экономически неэффективно;

аренды вычислительной техники;

г) улучшение качества и своевременность оказания вычислительных услуг, в том числе путем применения разнообразных организационных форм, разработки и применения новых методов устранения ошибок и неисправностей;

д) обеспечение разнообразия вычислительных услуг общего назначения, ориентированных на типы оборудования и области применения;

е) совершенствование системы подготовки кадров в информатике;

ж) переориентация организационной структуры учреждений государственного управления для их информатизации на основе эскизных проектов.

IV. ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Выделяются три области информатизации общества:

1. Область государственного управления

Охватывает следующие области деятельности общественных организаций:

1) обеспечение интеграции системы социально-экономической информации путем применения рекомендаций и практики ООН и ЕЭС и использования передовых средств обработки информации;

2) обеспечение надежной автоматической передачи социально-экономической информации между различными организациями через государственную сеть передачи данных;

3) предоставление необходимой информации государственным и общественным организациям, коммерческим структурам и населению из постоянных регистров, баз и банков данных, доступных государственной сети передачи данных;

4) использование вычислительной техники в работе общественных организаций по приоритетным информационным системам для решения задач социально-экономического развития.

2. Область хозяйствующих субъектов

Эта область содержит информационные системы предприятий и организаций, а именно: интегрированные информационные системы предприятий, проектно- исследовательские системы, оснащенные вычислительной техникой, и др.

Деятельность государства по информатизации данной области включает также содействие и стимулирование информатизации предприятий и организаций из государственного и частного секторов.

3. Область информационного обслуживания населения

Эта область включает оказание информационных услуг для населения в части обеспечения доступа населения к системам типа “Видеотекс”, предоставление услуг типа “Киоск” в общественных организациях, расширение обучения на базе компьютеров.

V. ЭТАПЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Предусматриваются три этапа информатизации: 1993 – 1994 гг., 1995 – 1997 гг., 1998 – 2000 гг. Приоритетные направления отражены в приложении к настоящей Концепции информатизации.

1. Этап А – 1993 – 1994 гг.

Приоритеты данного этапа включают применение информационных и вычислительных средств при проведении экономической реформы, определение общих направлений до 2000 года и решение неотложных задач:

а) создание усовершенствованной статистической системы, включая классификаторы общегосударственного значения;

б) разработка эскизных проектов для центральной администрации и местных органов власти;

в) создание адекватной юридическо-правовой и нормативно-технической базы с ориентацией на международные и европейские рекомендации в области информационных технологий;

г) создание государственной сети передачи данных;

д) создание и внедрение национальной системы по учету населения;

е) информатизация банков и внедрение электронного перевода фондов;

ж) разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) для производства вычислительной техники и средств связи;

з) разработка предварительных ТЭО для всех работ этапа Б.

2. Этап Б – 1995 – 1997 гг.

Этот этап предусматривает укрепление и продолжение сделанного на предыдущем этапе с целью дальнейшего повышения уровня информатизации общества:

а) внедрение современных технологий сбора данных; штриховое кодирование, магнитные карты;

б) внедрение информационной общекадастровой системы;

в) создание и внедрение систем на основе эскизных проектов, разработанных на предыдущем этапе: сельского хозяйства, образования, здравоохранения, транспорта, товарооборота, экологии, таможни, паспортной системы и др.;

г) развитие вычислительных услуг на базе государственной сети передачи данных.

3. Этап В – 1998 – 2000 гг.

Данный этап обеспечит продолжение начатых на предыдущем этапе работ по модернизации существующих и созданию новых, более высокого класса, систем, с учетом развития информационных технологий и роста требований к их применению. Основными работами будут:

международная интеграция в области передачи данных и экспорта вычислительных услуг;

внедрение информатики в быту;

применение разнообразных экспертных систем, связанных с “искусственным интеллектом”, и обучение на основе компьютерных технологий.

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ

Финансирование работ по информатизации общества будет осуществлено из:

государственного бюджета;

рисковых фондов, образованных на предприятиях в соответствии с законодательством;

банковских долгосрочных и среднесрочных кредитов;

внешних долгосрочных кредитов на гарантии Правительства;

иностранного капитала, вложенного в совместные предприятия;

международных программ (ООН, ЕЭС и др.);

международной помощи.

Принципы финансирования будут следующими:

из госбюджета будут финансироваться работы, которые не могут быть финансированы из частных источников или хозяйствующими субъектами;

государственные учреждения будут финансироваться из бюджета на основе эскизных проектов информатизации в соответствии с регламентом финансирования;

фонды риска будут использованы с целью финансирования проектов в информатике на кредитной основе с особыми условиями;

привлечение иностранного капитала будет осуществляться благодаря проведению благоприятной налоговой и таможенной политики;

помощь, оказанная мировым сообществом, будет направляться преимущественно на импорт технологий,

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 415 от 5 июля 1993 г.

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ

по информатизации при Правительстве Республики Молдова

[Приложение N 2 в редакции Пост. Прав. N 721 от 23.09.94, в силу 23.09.1994]