Настоящий закон устанавливает принципы и действия по пересмотру нормативной базы в целях исключения или недопущения положений, не соответствующих законодательству и не ориентированных на рыночную экономику, а также по обеспечению стабильности и качества регулирования предпринимательской деятельности во избежание барьеров в сфере предпринимательства.

Статья 2. Основные принципы пересмотра и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности

Пересмотр и оптимизация нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности основываются на следующих принципах:

a) прозрачность и стабильность регулирования предпринимательской деятельности;

b) презумпция соблюдения нормативных актов субъектами предпринимательской деятельности; толкование в пользу субъекта предпринимательской деятельности при возникновении сомнений в применении какого-либо положения законодательства о предпринимательской деятельности;

c) невмешательство в предпринимательскую деятельность, в том числе недопущение ее приостановления, за исключением случаев, четко определенных законодательством;

d) финансирование из бюджета министерств, департаментов, органов местного публичного управления, других административных органов, а также инспекций, агентств, служб и других подчиненных и/или подведомственных учреждений с функциями государственного регулирования, контроля и инспектирования (далее - органы публичного управления), за исключением случаев, определенных законодательством;

e) разделение функций органов публичного управления по государственному регулированию, контролю и инспектированию и функций по предоставлению услуг по оценке соответствия и других платных услуг;

f) недопущение установления и взимания органами публичного управления других плат за услуги по выдаче лицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской деятельности, кроме плат, четко определенных законами и/или постановлениями Парламента и Правительства, принятыми в соответствии с положениями законодательства, с указанием услуги и размера платы за эту услугу;

g) недопущение установления и истребования других документов для выдачи лицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской деятельности, кроме документов, точно и исчерпывающе установленных в законах, постановлениях и/или ордонансах Правительства, принятых в соответствии с положениями законодательства, а также недопущение нарушения установленных сроков.

Статья 3. Пересмотр официальных актов

(1) Все нормативные акты Правительства и других органов публичного управления (далее - официальные акты) пересматриваются согласно положениям настоящего закона. Пересмотр официальных актов состоит в анализе их содержания с целью оценки соответствия принципам рыночной экономики.

(2) Каждый официальный акт рассматривается на основе следующих критериев:

a) законность официального акта (соответствие его содержанию и цели закона; для нормативных актов центральных органов власти - опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова);

b) соответствие принципам, установленным в статье 2;

с) соответствие требованиям Закона о нормативных актах Правительства и Закона о местном публичном управлении.

(3) По завершении пересмотра официальные акты включаются в Регистр официальных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность (далее - Регистр), который ведет Министерство экономики.

(4) Регистр составляется по образцу, утвержденному Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности, на основе следующих данных:

a) дата принятия, номер, наименование и содержание официального акта;

b) орган публичного управления, принявший официальный акт;

c) данные о включении в Государственный регистр юридических актов;

d) данные об опубликовании официального акта (если его опубликование предусмотрено законом);

е) сведения о внесенных в официальный акт изменениях и дополнениях.

(5) Пересмотр официальных актов осуществляется в три этапа.

Статья 4. Пересмотр официальных актов на первом этапе

(1) В месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона каждый орган публичного управления рассматривает официальные акты в области своей деятельности на основе критериев, установленных в части (2) статьи 3.

(2) Каждый орган публичного управления составляет Список официальных актов согласно образцу, установленному Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности (далее - Комиссия), созданной Правительством с привлечением всех заинтересованных сторон. Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия создает рабочую группу из представителей органов публичного управления и частного сектора.

(3) В течение 15 дней по истечении срока, установленного в части (1), каждый орган публичного управления представляет Министерству экономики Список официальных актов и полные их тексты, в том числе на электронных носителях.

(4) Каждый официальный акт сопровождается пояснительной запиской, аргументирующей включение его в Список официальных актов на основе критериев, установленных в части (2) статьи 3.

Статья 5. Пересмотр официальных актов на втором этапе

(1) В течение трех месяцев по истечении срока, указанного в части (1) статьи 4, рабочая группа рассматривает официальные акты и пояснительные записки, представленные органами публичного управления, на основе критериев, установленных в части (2) статьи 3, и по каждому отдельному акту принимает решение о включении его в Регистр. Орган публичного управления, представивший Список официальных актов, участвует в рассмотрении.

(2) Каждый орган публичного управления имеет право опротестовать в Комиссии решение рабочей группы о невключении официального акта в Регистр. Протест рассматривается в течение месяца со дня его подачи, но не позднее срока, указанного в части (1) статьи 6.

(3) Если официальный акт соответствует критериям, установленным в части (2) статьи 3, но не опубликован в установленном законодательством порядке, орган публичного управления обеспечивает его опубликование в течение срока, указанного в части (1). В противном случае указанный официальный акт не включается в Регистр.

Статья 6. Пересмотр официальных актов на третьем этапе

(1) В течение месяца по истечении срока, указанного в части (1) статьи 5, рабочая группа информирует и обеспечивает условия для участия заинтересованных лиц и организаций в пересмотре официальных актов.

(2) В течение 15 дней по истечении срока, указанного в части (1), рабочая группа подготавливает окончательный вариант проекта Регистра, а Комиссия принимает его и представляет Правительству для утверждения.

Статья 7. Переходные и заключительные положения

(1) Со дня вступления в силу настоящего закона ни один официальный акт органа публичного управления, не опубликованный в соответствии с законодательством, не имеет юридической силы и не может быть применен.

(2) Со дня вступления в силу настоящего закона регулирование предпринимательской деятельности осуществляется исключительно законами и/или постановлениями Парламента, постановлениями и/или ордонансами Правительства и/или официальными актами органов публичного управления, принятыми в соответствии с положениями законодательства, устанавливающими пределы компетенции этих органов. Данные официальные акты должны соответствовать принципам, установленным в статье 2, и быть опубликованными в соответствии с действующим законодательством.

(3) Правительству и другим органам публичного управления со дня утверждения Регистра признать утратившими силу не включенные в него официальные акты.

(4) Министерству экономики:

а) обеспечить включение в Регистр официальных актов, опубликованных в соответствии с законодательством. Доступ к Регистру через интернет свободен;

b) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона разработать и представить в установленном порядке проект закона об основных принципах и механизме регулирования предпринимательской деятельности.

(5) Министерствам и департаментам со дня вступления в силу настоящего закона рассмотреть законы, регулирующие область их деятельности, с целью оценки их соответствия принципам, установленным в статье 2, и представить Министерству экономики предложения по внесению в них изменений.

(6) Правительству в 15-дневный срок после завершения исполнения положений настоящего закона представить Парламенту информацию о результатах проделанной работы.

(7) Настоящий закон вступает в силу через месяц после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Еуджения ОСТАПЧУК
Кишинэу, 16 декабря 2004 г.
N 424-XV.