Постановление № 425 от 24.06.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании публичного учреждения "Агентство по

развитию и модернизации сельского хозяйства"

№ 425  от  24.06.2020

 (в силу 03.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 161-164 ст. 536 от 03.07.2020

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и приложения № 1 текст " , регионального развития и окружающей среды" заменить словами "и пищевой промышленности" согласно Пост.Прав. N 121 от 07.03.2023, в силу 08.03.2023

На основании подпункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Публичное учреждение "Организация по внедрению и управлению проекта роста продовольственной продукции" реорганизовать путем преобразования в публичное учреждение "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства".

2. Функцию учредителя от имени государства публичного учреждения "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства" осуществлять Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности.

3. Утвердить:

1) Устав публичного учреждения "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства", согласно приложению № 1;

1¹) Организационная структура публичного учреждения "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства", согласно приложению № 1¹;

2) Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 2.

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 121 от 07.03.2023, в силу 08.03.2023]

3¹. Установить предельную штатную численность публичного учреждения "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства" в количестве 32 единиц.

[Пкт.3¹ введен Пост.Прав. N 121 от 07.03.2023, в силу 08.03.2023]

4. Публичному учреждению "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства" в течение одного месяца со дня регистрации изменений в Агентстве государственных услуг обеспечить перевод остатков финансовых средств с банковских счетов, открытых у поставщиков платежных услуг, на счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 425/2020

Примечание: По всему тексту слова "сельскохозяйственных производителей" заменить словом "фермеров", согласно Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024

УСТАВ

публичного учреждения "Агентство по развитию

и модернизации сельского хозяйства"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Публичное учреждение "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства" (в дальнейшем – Агентство) является самоуправляемым публичным учреждением, входящим в сферу компетенции Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (в дальнейшем – Учредитель).

2. Агентство является юридическим лицом, владеет счетами на казначейском счете Министерства финансов, обладает собственной печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и фирменными бланками.

3. Местонахождение Агентства: мун.Кишинэу, ул. Каля Басарабией, 18.

Глава II

МИССИЯ, СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ,

ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА

4. Миссией Агентства является управление переданными Учредителем активами, донорской помощью и/или кредитами финансирующих сторон, выделенными Агентству для управления, для выполнения мер по обеспечению средствами фитосанитарного назначения и удобрениями для использования в сельском хозяйстве и по техническому оснащению сельского хозяйства, на основе государственной политики модернизации сельскохозяйственного сектора, а также потребностей и запросов фермеров Республики Молдова.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

5. Цель Агентства заключается в обеспечении средствами фитосанитарного назначения и удобрениями для использования в сельском хозяйстве и в содействии доступа фермеров к современной сельскохозяйственной технике и оборудованию путем купли-продажи, в том числе в рассрочку, для обеспечения роста конкурентоспособной агропродовольственной продукции и создания альтернативного предложения/решений для модернизации сельского хозяйства, путем предоставления консультаций и экспертиз, обучения, помощи в планировании бизнеса в агропродовольственном секторе.

[Пкт.5 дополнен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

6. Сферами компетенции Агентства являются:

1) получение доступа и реализация финансирования в виде донорской помощи и/или займов (в дальнейшем – проектов), предоставляемых финансирующими международными/ национальными организациями, в основном связанных с обеспечением средствами фитосанитарного назначения и удобрениями для использования в сельском хозяйстве и оснащением фермеров Республики Молдова (в дальнейшем – бенефициары) сельскохозяйственной техникой и оборудованием, а также оснащением сельскохозяйственным оборудованием ирригационных ассоциаций (в дальнейшем – бенефициары), учрежденным в соответствии с Законом № 171/2010 об ирригационных ассоциациях;

1¹) осуществление национальных или, в соответствующих случаях, международных закупок приемлемых товаров и, в соответствующих случаях, работ или услуг согласно механизму финансирования фермеров, установленному с донором и/или финансирующей стороной, для эффективной реализации проектов;

2) оказание помощи наблюдательным миссиям и финансирующим международным организациям, а также дальнейшее выполнение рекомендаций, содержащихся в их отчетах;

3) обеспечение легкого и постоянного доступа бенефициаров к заключению через Агентство договоров на средства фитосанитарного назначения, удобрения, сельскохозяйственную технику и оборудование, в зависимости от их запросов;

4) выполнение других задач, необходимых для эффективного внедрения проектов.

[Пкт.6 введен Пост.Прав. N 817 от 23.12.2025, в силу 30.01.2026]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

7. Для осуществления своих сфер компетенции Агентство выполняет следующие функции:

1) оценка и мониторинг осуществления проектов и расходов по внедрению;

2) проведение маркетинговых исследований и экономическое обоснование потребностей агропродовольственного сектора в технических средствах и оптимальной структуры парка сельскохозяйственной техники и оборудования для агрохозяйств;

3) инспектирование и проверка условий использования и хранения сельскохозяйственной техники и оборудования, и надзор за возвратом бенефициарами стоимости сельскохозяйственной техники и оборудования, находящейся во владении бенефициаров, до ее полного выкупа, в случае купли-продажи в рассрочку;

4) оказание помощи представителям финансирующих организаций – сторон соглашений, на основе которых Агентство внедряет проекты, в установлении связей с экономическими агентами и органами публичного управления;

5) участие в развитии системы повышения квалификации кадров в области сельскохозяйственного менеджмента, управления, технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, путем предоставления материально-технической базы Агентства и привлечения консультантов к процессу повышения квалификации, в том числе к проведению практических курсов в ремонтных цехах или при маневрировании сельскохозяйственной техники и оборудования в поле;

6) проведение исследований/анализов влияния внедряемых Агентством проектов на развитие сельского хозяйства, и составление запросов на финансирование, направляемых донорам;

7) осуществление других функций, связанных с деятельностью по реализации проектов.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

8. Для выполнения своих функций Агентство вправе:

1) владеть и управлять собственным имуществом, в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Уставом;

2) разрабатывать и утверждать специальные положения, регулирующие его внутреннюю деятельность;

3) управлять средствами Агентства;

4) осуществлять приходно-расходные операции в национальной и иностранной валюте, с соблюдением правил финансово-валютной дисциплины, установленной применяемыми нормативными актами;

5) осуществлять свою финансово-экономическую деятельность на основе собственного бюджета, согласно структуре и порядку деятельности, утвержденным Наблюдательным комитетом и, при необходимости, донорами;

6) заключать трудовые договоры с персоналом Агентства, договоры купли-продажи с поставщиками средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования и с бенефициарами Агентства, а также другие договоры для обеспечения эффективного внедрения проектов;

7) устанавливать цены на поставляемые им средства фитосанитарного назначения, удобрения, сельскохозяйственную технику и оборудование, согласно единой методологии и критериям, установленным совместно с донорами, для обеспечения выгодных условий бенефициарам;

8) устанавливать норматив или фонд оплаты труда работников Агентства;

9) принимать решения об инвестициях, которые будут им осуществляться из собственных средств в отношении средств фондов, хранящихся в рамках управляемых Агентством проектов, с согласия Наблюдательного комитета и, при необходимости, с предварительным согласованием с донорами;

10) проверять качество работ, услуг и товаров, поставляемых компаниями и нанятыми консультантами, а также подписывать акты о выполнении работ, оказании услуг и поставке товаров;

11) инспектировать бенефициаров в вопросах, связанных с адекватным использованием и хранением средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования, в случае ее поставки на основе договоров купли-продажи в рассрочку;

12) истребовать сельскохозяйственную технику, оборудование и снаряжение из владения бенефициаров, в случае нарушения ими условий договоров, с ее перепродажей другим бенефициарам;

13) пользоваться консалтинговыми услугами, исследованиями и профильной помощью из страны или из-за рубежа, заключать договоры о сотрудничестве с другими учреждениями, а также пользоваться программами подготовки и повышения квалификации для своего персонала;

14) осуществлять другие виды деятельности в соответствии с соглашениями о финансировании, настоящим Уставом и законодательством.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

Глава III

УПРАВЛЕНИЕ АГЕНТСТВОМ

9. Руководящими органами Агентства являются:

1) Наблюдательный комитет;

2) исполнительный директор;

3) технический директор.

10. Наблюдательный комитет является коллегиальным руководящим органом, ответственным за выполнение задачи, цели и обязанностей Агентства.

11. Наблюдательный комитет состоит из семи членов: двух представителей Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, двух представителей профильных объединений фермеров и по одному представителю от Агентства, Министерства финансов и Государственной канцелярии. Деятельность в качестве члена Наблюдательного комитета не оплачивается.

12. Персональный состав Наблюдательного комитета утверждается Учредителем.

13. В случае освобождения от должности членство в Наблюдательном комитете юридически прекращается. Лица, назначенные на ставшие вакантными должности, получают статус члена Наблюдательного комитета без нового утверждения Учредителем.

14. Заседания Наблюдательного комитета созываются не реже одного раза в полугодие или по мере необходимости, по предложению как минимум одного члена Наблюдательного комитета или исполнительного директора Агентства.

15. Заседания Наблюдательного комитета правомочны, если на них присутствуют 2/3 членов.

16. Голосование на заседаниях Наблюдательного комитета проходит по принципу: у каждого члена один голос.

17. Решения Наблюдательного комитета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов.

18. Делопроизводство Наблюдательного комитета обеспечивается работником Агентства.

19. Наблюдательный комитет исполняет следующие основные полномочия:

1) утверждение задач и показателей эффективности исполнительного директора;

2) утверждение общей политики и процедур, регулирующих деятельность Агентства;

3) рассмотрение и утверждение бюджета Агентства;

4) привлечение дополнительных средств для обеспечения деятельности Агентства;

5) утверждение организационной структуры Агентства и штатного расписания;

6) надзор за деятельностью исполнительного директора Агентства;

7) рассмотрение и утверждение отчетов по оценке внедрения проектов.

20. Исполнительный директор Агентства отбирается на конкурсной основе, назначается на должность и освобождается от должности Учредителем.

21. Исполнительный директор Агентства выполняет следующие полномочия:

1) управляет текущей деятельностью Агентства;

2) организует деятельность персонала и консультантов Агентства;

3) обеспечивает контроль за внедрением проектов, которые поручены Агентству, в соответствии с условиями и процедурами, установленными финансирующими сторонами/донорами;

4) представляет Агентство в отношениях с государственными органами, международными финансирующими организациями и донорами-сторонами соглашений, на основе которых Агентство внедряет проекты, другими учреждениями-донорами, финансовыми учреждениями, бенефициарами, юридическими лицами публичного права, физическими и юридическими лицами частного права;

5) выполняет и обеспечивает проведение финансовых процедур в соответствии с требованиями соглашений с финансирующими организациями и законодательством;

6) ведет переговоры, заключает и расторгает от имени Агентства договоры на закупку средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования, договоры купли-продажи средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования, договоры с консалтинговыми компаниями, кредитные договоры, прочие договоры финансово-экономического порядка, связанные с деятельностью Агентства;

7) заключает индивидуальные трудовые договоры с персоналом Агентства, принимает на работу и увольняет работников Агентства, определяя служебные обязанности и режим работы;

8) обеспечивает составление годовых смет расходов, связанных с реализацией проектов, и утверждает их в Наблюдательном комитете;

9) обеспечивает представление отчетности о средствах, управляемых Агентством;

10) обеспечивает прозрачность деятельности Агентства путем опубликования информации и отчетов на веб-странице;

11) обладает правом первой подписи на всех документах Агентства;

12) несет личную ответственность за выполнение задач и осуществление возложенных на Агентство функций;

13) осуществляет функции, предусмотренные настоящим Уставом, как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами;

14) выполняет и другие задачи и функции, вытекающие из деятельности Агентства.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

22. Технический директор Агентства назначается на должность и освобождается от должности исполнительным директором.

23. Технический директор подчиняется непосредственно исполнительному директору и выполняет следующие полномочия:

1) организует деятельность в Агентстве в соответствии с настоящим Уставом и в пределах полномочий, возложенных на него по индивидуальному трудовому договору;

2) в сотрудничестве с исполнительным директором участвует в определении стратегических задач и направлений деятельности Агентства в областях, за которые он несет ответственность;

3) обеспечивает сотрудничество Агентства с международными организациями в целях координации и реализации проектов;

4) ведет переписку с международными/национальными организациями и донорами;

5) обеспечивает и предпринимает необходимые меры для деятельности миссий международных финансирующих организаций и доноров, направляемых в Республику Молдова для оценки внедрения проектов;

6) координирует разработку программ и/или планов деятельности Агентства, отчетов об их выполнении в отношении областей, за которые он несет ответственность;

7) предлагает исполнительному директору инициирование проектов административных актов в областях, за которые он несет ответственность;

8) в пределах полномочий, делегированных исполнительным директором, представляет Агентство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления и другими публичными органами, с представителями гражданского общества и с физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа;

9) исполняет полномочия исполнительного директора в его отсутствие, с правом первой подписи, на основании приказа исполнительного директора;

10) несет ответственность за выполнение задач и функций, установленных исполнительным директором и настоящим Уставом.

Глава IV

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

24. Агентство может осуществлять только те виды деятельности, которые связаны с реализацией целей, предусмотренных настоящим Уставом.

25. В зависимости от запросов бенефициаров и, при необходимости, рекомендуемых Учредителем экономических показателей, Агентство самостоятельно планирует свою деятельность по закупке и продаже средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

26. Экономическая деятельность Агентства включает в приоритетном порядке:

1) обеспечение продукцией фитосанитарного назначения и удобрениями для использования в сельском хозяйстве и оснащение сельскохозяйственной техникой и оборудованием, в том числе с правом выкупа в рассрочку и с последующей передачей права собственности при полной уплате цены договора;

2) использование финансовых средств, полученных от обеспечения средствами фитосанитарного назначения и удобрениями для использования в сельском хозяйстве и оснащения сельскохозяйственной техникой и оборудованием, для их последующей закупки у уполномоченных поставщиков в целях обеспечения непрерывного процесса содействия доступу бенефициаров к средствам фитосанитарного назначения и удобрениям, сельскохозяйственной технике и оборудованию.

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

Глава V

ИМУЩЕСТВО АГЕНТСТВА

27. Финансовые средства Агентства формируются из:

1) переданных Учредителем активов;

2) средств, предоставляемых международными и/или национальными финансирующими организациями, предусмотренных для поддержки деятельности Агентства;

3) финансовых средств, накопленных от купли-продажи средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования;

4) донорской помощи иностранных и отечественных доноров;

5) финансовых средств, накапливаемых в фонде обучения, в размере до 2%, предусмотренных в стоимости купли-продажи средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования и используемых для финансовой поддержки процессов профессионального усовершенствования фермеров и их персонала;

6) финансовых средств, выделяемых на основе закона о государственном бюджете;

7) других законных источников, получаемых в результате осуществления видов экономической деятельности, не противоречащих настоящему Уставу и законодательству.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

28. Финансовые средства Агентства используются в соответствии с годовым бюджетом, утверждаемым Наблюдательным комитетом и, в случае необходимости, финансирующими международными организациями.

[Пкт.28 дополнен Пост.Прав. N 121 от 07.03.2023, в силу 08.03.2023]

29. Средства, не использованные Агентством в течение отчетного года, по решению Наблюдательного комитета направляются на финансирование инвестиционных проектов развития или перечисляются в национальный бюджет. Пропорция распределения неиспользованных финансовых средств между способами использования утверждается Наблюдательным комитетом.

30. Имущество Агентства используется им только в целях, предусмотренных настоящим Уставом.

31. Агентство не может распределять находящееся в своей собственности имущество, включая доход или какую-либо его часть, в интересах работников Агентства или какого-либо частного лица, как в процессе деятельности Агентства, так и при его реорганизации или роспуске.

32. Агентство не может поддерживать какую-либо политическую партию, предвыборный блок или кандидата на какую-либо должность в органах публичного управления, и не использует какую-либо часть дохода или собственности для их финансирования.

33. Агентство может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, а также другое имущество, необходимое для осуществления деятельности по выполнению целей, установленных настоящим Уставом.

34. Агентство может выделять финансовые средства на премирование и материальное поощрение своих работников.

35. В установленном законодательством порядке Агентство может списывать и снимать со своего баланса аппаратуру, материалы, мебель, неисправные установки и непригодные к использованию транспортные средства, долги дебиторов, прочие долги и убытки.

Глава VI

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

36. Агентство ведет бухгалтерский учет в соответствии с Национальными стандартами бухгалтерского учета и представляет отчетность и статистические отчеты, в соответствии с положениями нормативных актов.

37. Агентство ведет учет приобретения и поставки средств фитосанитарного назначения, удобрений, сельскохозяйственной техники и оборудования бенефициарам, составляет отчеты в соответствии с законодательством или, по запросу финансирующих сторон, отчеты о процессе реализации проектов и использования предназначенных для проектов средств.

[Пкт.37 дополнен Пост.Прав. N 279 от 17.04.2024, в силу 18.04.2024]

38. Контроль за финансовой деятельностью Агентства осуществляет Наблюдательный комитет и другие органы, наделенные этим правом.

39. Деятельность Агентства ежегодно подлежит внешнему аудиту, проводимому независимым аудитором, отобранным и нанятым Агентством.

Приложение № 1¹

к Постановлению Правительства

№ 425/2020

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

публичного учреждения "Агентство по развитию

и модернизации сельского хозяйства"

Наблюдательный комитет

Исполнительный директор

Технический директор

Внутренний аудитор

Отдел юридических и кадровых вопросов

Финансово-административный отдел

Отдел приема заявлений, авторизации платежей и проверки на местах

Отдел анализа, мониторинга и оценки проектов

Отдел развития и внешнего сотрудничества

Логистическая служба

[Приложение N 1¹ введено Пост.Прав. N 121 от 07.03.2023, в силу 08.03.2023]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 425/2020

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В приложении № 3 к Постановлению Правительства № 793/2009 об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 174-176, ст.875), с последующими изменениями, позицию "Публичное учреждение "Организация по внедрению и управлению проекта роста продовольственной продукции"" исключить.

2. В графе 2 позиции 17 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 246/2010 о порядке применения налоговых и таможенных льгот для реализации текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 52-53, ст.308), с последующими изменениями, текст "Подразделение по внедрению и администрированию проекта увеличения производства продовольствия" заменить текстом "Публичное учреждение "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства"".

3. В Постановление Правительства № 695/2017 об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 322-328, ст.797), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункт 1 постановления дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) Список публичных учреждений, в которых Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды является учредителем, согласно приложению № 3².";

2) дополнить приложением № 3² следующего содержания:

"Приложение № 3²

к Постановлению Правительства

№ 695/2017

СПИСОК

публичных учреждений, в которых Министерство сельского хозяйства,

регионального развития и окружающей среды является учредителем

Публичное учреждение "Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства"".