Закон № 430 от 19.04.1995

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о статусе советника местного совета

N 430-XIII  от  19.04.95

 (в силу 20.07.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 40 ст.447 от 20.07.1995

* * *

Утратил силу: 24.03.2000

Закон Р.Молдова N 768-XIV от 02.02.2000

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.1. - (1) Настоящий закон определяет статус советника местного совета.

(2) Отдельные вопросы, касающиеся исполнения мандата советника, могут регулироваться иными законодательными актами.

Ст.2. - (1) Под советником в настоящем законе понимается советник сельского (коммунального), городского (муниципального), районного совета.

(2) Статус депутата Народного собрания Гагаузии приравнивается к статусу советника с учетом особенностей, предусмотренных Законом об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери).

Ст.3. - Советник является официальным лицом на территории соответствующего совета.

Ст.4. - Исполнение мандата советника начинается со дня его признания соответствующим судом и заканчивается в день выборов советников нового созыва либо в случаях, предусмотренных статьей 11.

Ст.5. - Мандат советника не подлежит передаче другому лицу.

Ст.6. - Советник исполняет свой мандат без отрыва от производственной или служебной деятельности, за исключением примара села (коммуны), города (муниципия) и его заместителей, претора, председателя районного исполнительного комитета и его заместителей.

Ст.7. - (1) Советник освобождается, по его заявлению, от производственных или служебных обязанностей в государственных предприятиях, учреждениях, организациях на время выполнения определенных полномочий с сохранением заработной платы по основному месту работы за счет средств местного бюджета.

(2) Порядок и срок освобождения советника от производственных или служебных обязанностей для выполнения определенных полномочий устанавливаются положением о соответствующем совете.

Ст.8. - (1) Советники имеют право объединяться во фракции и группы.

(2) Порядок создания и осуществления деятельности фракций и групп советников определяется положением о соответствующем совете.

Ст.9. - (1) Советник обязан строго соблюдать Конституцию и другие законы, нормы этики и морали.

(2) Недопустимо использование советником мандата в целях, не связанных с осуществлением им деятельности советника.

(3) Случаи нарушения советником норм этики и морали рассматриваются комиссией по этике, образуемой соответствующим советом.

Ст.10. - Советник обязан быть достойным доверия избирателей, способствовать личным примером укреплению государственной дисциплины, исполнению гражданских обязанностей, обеспечению прав и свобод человека и соблюдению законодательства.

Ст.11. - Мандат советника может быть досрочно прекращен в случаях:

а) отсутствия без уважительных причин на трех заседаниях совета подряд;

b) нарушения Конституции и других законов, участия в деятельности антиконституционных органов, если эти факты установлены судом;

с) несовместимости должностей;

d) вступления в силу обвинительного приговора, вынесенного судом;

е) смерти;

f) отставки (на основании письменного заявления);

g) досрочного роспуска или самороспуска совета.

Ст.12. - (1) Решение о прекращении мандата советника принимается советом большинством голосов избранных советников. Это положение не применяется в случаях, предусмотренных пунктами d) - g) статьи 11.

(2) Советник может обжаловать решение совета в суд.

Ст.13. - (1) Обязанности советника несовместимы с обязанностями:

а) депутата Парламента;

b) государственного служащего в аппарате примэрии села (коммуны), города (муниципия), районного исполнительного комитета, образованных советом, в состав которого он входит;

с) советника другого сельского (коммунального), городского (муниципального), районного совета.

(2) Вопрос несовместимости должностей, возникающий при избрании советника или в период исполнения им своего мандата, должен быть решен в пятнадцатидневный срок.

Глава II

ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА СОВЕТНИКА  

Ст.14. - Советник обязан участвовать в работе совета и комиссии, в состав которой он входит. В случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании совета или комиссии советник должен заблаговременно уведомить о причинах своего отсутствия председателя совета или председателя соответствующей комиссии.

Ст.15. - Советник пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым советом, за исключением случаев, предусмотренных частью (1) статьи 26 Закона о местном публичном управлении.

Ст.16. - Советник имеет право:

а) избирать и быть избранным в органы соответствующего совета;

b) выдвигать вопросы для рассмотрения советом;

с) вносить предложения и делать замечания по повестке дня заседания совета, по существу обсуждаемых вопросов и порядку их рассмотрения;

d) ставить вопрос о доверии должностным лицам, избранным, назначенным или утвержденным советом;

е) предлагать проекты решений и поправки к проектам решений;

f) принимать участие в обсуждениях, направлять запросы, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать на них ответов и оценивать их;

g) высказываться по процедурным вопросам, давать справки;

h) участвовать в рассмотрении центральными и местными органами публичного управления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

i) требовать проверки случаев нарушения законодательства, прав и законных интересов граждан и вносить по ним предложения в совет;

j) осуществлять контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб, направленных им в органы публичного управления, предприятия, учреждения, организации, принимать личное участие в их рассмотрении.

Ст.17. - (1) Советник, не выступивший в ходе обсуждения, вправе передать председательствующему на заседании текст своего выступления, предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

(2) Текст выступления советника приобщается к протоколу заседания совета.

Ст.18. - Советник вправе ознакомиться с текстом своего выступления по протоколу заседания совета или его органов до публикации, а также получить обратно текст выступления, не подлежащий опубликованию.

Ст.19. - (1) Предложения, замечания и заявления, сделанные советником на заседаниях совета, рассматриваются и принимаются во внимание в процессе доработки и принятия решений либо направляются для рассмотрения органам публичного управления, общественным организациям и должностным лицам предприятий, учреждений, организаций.

(2) Органы публичного управления, общественные организации и должностные лица, которым были направлены предложения, замечания и заявления советников, обязаны рассмотреть их в соответствии с законодательством.

Ст.20. - Советник имеет право обратиться в примэрию, районный исполнительный комитет, к руководителям их управлений, отделов и служб, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего совета, с запросами по вопросам, входящим в компетенцию совета.

Ст.21. - Органы публичного управления или должностные лица, которым адресованы запросы, обязаны дать официальный ответ в письменном виде в сроки, установленные соответствующим советом.

Ст.22. - (1) По поручению совета или его органов советник участвует в проверке соблюдения на соответствующей территории законов, других нормативных актов, изданных органами публичной власти, а также решений, принятых советом.

(2) Советник имеет право ознакомиться с документами, необходимыми для осуществления его деятельности.

Ст.23. - (1) Органы публичного управления и должностные лица обязаны оказывать советнику необходимое содействие в осуществлении проверки.

(2) По требованию советника либо комиссии, созданной из советников, субъекты, указанные в части (1), обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые сведения и документы.

Ст.24. - Советник рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, обеспечивает правильное и своевременное принятие мер по ним, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующий совет.

Глава III

ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ МАНДАТА СОВЕТНИКА  

Ст.25. - При решении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, советник пользуется правом быть безотлагательно принятым должностными лицами.

Ст.26. - (1) При исполнении мандата советник вправе обращаться в находящиеся на территории соответствующего совета органы публичного управления, общественные организации, а также к должностным лицам предприятий, учреждений, организаций за помощью в разрешении вопросов, связанных с его деятельностью.

(2) Субъекты, указанные в части (1), обязаны дать ответ на обращение советника безотлагательно, а при необходимости рассмотрения либо дополнительного изучения вопроса - не позднее чем в месячный срок.

Ст.27. - Обращения советника по вопросам, входящим в компетенцию совета и его органов, подлежат рассмотрению ими. О дне их рассмотрения советник должен быть извещен заблаговременно.

Ст.28. - (1) Советник вправе на месте потребовать прекращения нарушения закона, а в случае необходимости обратиться в соответствующие органы и к должностным лицам с требованием пресечь нарушение закона, ущемление прав и законных интересов граждан.

(2) Органы и должностные лица, к которым обращено требование советника, обязаны незамедлительно принять меры по пресечению нарушения, а в случае необходимости - меры по привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этих мерах советника.

Ст.29. - Совет и его органы обеспечивают советнику свободный доступ к своим информационным материалам.

Ст.30. - Любое должностное лицо обязано по предъявлении удостоверения, без каких-либо дополнительных условий, предоставить советнику необходимую информацию, за исключением информации, содержащей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Ст.31. - Советник имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в органах печати, учрежденных соответствующим советом.

Ст.32. - Советник не может быть привлечен к ответственности за свою позицию, выраженную в выступлении или при голосовании на заседаниях совета, если он не допустил умышленных противозаконных действий.

Ст.33. - Советник не может быть арестован, привлечен к уголовной или административной ответственности без согласия совета, в состав которого он входит.

Примечание: Признать неконституционной ст.33 согласно Пост. Конституционного Суда N 43 от 27.07.1999

Ст.34. - Советник пользуется неприкосновенностью на территории соответствующего совета.

Примечание: Признать неконституционной ст.34 согласно Пост. Конституционного Суда N 43 от 27.07.1999

Ст.35. - Уголовное дело в отношении советника может быть возбуждено прокурором соответствующего муниципия или района либо генеральным прокурором без согласия совета, в состав которого он входит. Это положение распространяется также на случаи задержания советника.

[Ст.35 в редакции Закона N 878-XIII от 19.06.1996, в силу 18.07.1996]

Ст.36. - (1) Для получения согласия совета на арест советника, привлечение его к уголовной или административной ответственности соответствующий прокурор вносит в совет представление, которое подлежит рассмотрению в десятидневный срок.

(2) При несогласии прокурора с решением совета, а также при нерассмотрении представления в установленный срок он направляет представление в суд по месту нахождения соответствующего совета.

(3) Представление в отношении советника совета муниципия Кишинэу направляется прокурором в окружной суд.

Примечание: Признать неконституционной ст.36 согласно Пост. Конституционного Суда N 43 от 27.07.1999

Ст.37. - (1) Суд рассматривает представление прокурора в пятнадцатидневный срок и принимает по нему решение, которым:

а) в случае несогласия совета:

- подтверждает законность решения совета и отклоняет представление прокурора;

- признает решение совета необоснованным и дает санкцию на арест советника, привлечение его к уголовной или административной ответственности;

b) в случае нерассмотрения представления советом в десятидневный срок после его внесения:

- отклоняет представление прокурора;

- удовлетворяет представление прокурора и дает санкцию на арест советника, привлечение его к уголовной или административной ответственности.

(2) Решение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в десятидневный срок.

Примечание: Признать неконституционной ст.37 согласно Пост. Конституционного Суда N 43 от 27.07.1999

[Ст.37 дополнена Законом N 878-XIII от 19.06.1996, в силу 18.07.1996]

Ст.38. - (1) В период исполнения мандата советник не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации без согласия соответствующего совета.

(2) Не требуется согласия совета при увольнении советника в случае:

а) если истек срок заключенного с ним трудового договора;

b) если он работает в частном предприятии, учреждении, организации;

с) если он работает на арендных началах;

d) в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации.

Ст.39. - (1) Советнику, избранному в состав органов совета и освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок исполнения мандата, по истечении этого срока предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - иная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

(2) Если советнику предоставляется работа (должность) с более низкой оплатой труда, то в течение трех месяцев ему выплачивается из средств местного бюджета компенсация, равная разнице в заработной плате, получаемой до и после прекращения исполнения мандата советника.

Ст.40. - На время заседаний совета, а также выполнения определенных полномочий советник освобождается от производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с его деятельностью, из средств местного бюджета.

Ст.41. - Советник пользуется на территории соответствующего совета правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси.

Ст.42. - Советник муниципального и районного совета имеет право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью шесть рабочих дней, а советник сельского (коммунального) и городского совета - продолжительностью три рабочих дня.

Ст.43. - Должностные лица местных органов публичного управления, предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие своих обязанностей перед советником, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии исполнения им мандата, покушающиеся на его честь и достоинство, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Ст.44. - Советник имеет удостоверение и значок советника, которые выдаются ему после признания мандата и которыми он пользуется в течение всего срока исполнения мандата.

Ст.45. - Положения об удостоверении и значке советника, а также образцы удостоверения и значка утверждаются Парламентом.

Глава IV

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

Ст.46. - Впредь до учреждения окружных судов прокурор направляет представление, осуществляемое в соответствии с частью (3) статьи 36, в Верховный суд.

Ст.47. - Признаются утратившими силу Закон N 404-XII от 11 декабря 1990 года о статусе народных депутатов ССР Молдова и часть (2) статьи 36 Закона N 39-XIII от 7 апреля 1994 года о статусе депутата Парламента.

Ст. 48. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.