Постановления

495/02.09.2026 Постановление oб организации участия Республики Молдова в Системе электронного обмена информацией о социальном обеспечении (EESSI)

Дата принятия: 02.09.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации участия Республики Молдова в Системе электронного

обмена информацией о социальном обеспечении (EESSI)

№ 495 от 02.09.2026

(в силу 22.10.2026)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 466-469 ст. 526 от 22.09.2026

* * *

На основании части (2) статьи III Закона № 135/2026 о внесении изменений в некоторые нормативные акты (координация и обмен данными в области социального обеспечения с государствами - членами Европейского Союза) (Официальный монитор Республики Молдова, 2026 г., № 330-333, ст.337) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление:

- обеспечивает применение пунктов (m) и (q) статьи 1, статей 76 и 78 Регламента (EC) № 883/2004 Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 года о координации систем социального обеспечения, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 166 от 30 апреля 2004 года, CELEX: 32004R0883, с последними изменениями, внесенными Регламентом (EU) 2019/1149 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года;

- обеспечивает применение пункта (b части (2) статьи 1, статей 2 и 4 Регламента (EC) № 987/2009 Европейского Парламента и Совета от 16 сентября 2009 года, устанавливающего процедуру применения Регламента (EC) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 284 от 30 октября 2009 года, CELEX: 32009R0987, с последними изменениями, внесенными Регламентом (EU) 2017/492 Комиссии от 21 марта 2017 года.

1. Настоящее постановление устанавливает институциональные, технические и операционные основы, необходимые для подготовки и обеспечения подключения Республики Молдова к Системе электронного обмена информацией о социальном обеспечении (EESSI), включая обязанности задействованных органов публичной власти и правила электронного обмена данными посредством данной системы.

2. Утвердить:

2.1. Положение об электронном обмене данными в области социального обеспечения посредством Системы электронного обмена информацией о социальном обеспечении (EESSI) согласно приложению № 1;

2.2. Матрицу соответствия между выплатами, предусмотренными Регламентом (EC) № 883/2004, национальными выплатами и компетентными учреждениями Республики Молдова согласно приложению № 2.

3. Назначить Министерство труда и социальной защиты компетентным органом, ответственным за координацию процесса подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI.

4. Министерству труда и социальной защиты при осуществлении полномочий компетентного органа, ответственного за координацию процесса подготовки:

4.1. обеспечить общую координацию процесса подготовки и практической реализации участия Республики Молдова в EESSI, включая деятельность других участвующих органов публичной власти;

4.2. обеспечить официальное представительство Республики Молдова во взаимоотношениях с Административной комиссией по координации систем социального обеспечения и другими компетентными структурами Европейского Союза в области координации систем социального обеспечения и электронного обмена данными посредством EESSI, в том числе путем согласования и представления национальных позиций;

4.3. инициировать, разрабатывать и продвигать проекты нормативных актов, необходимых для гармонизации национальной нормативной базы с законодательством Европейского Союза (acquis EU) в области координации систем социального обеспечения и электронного обмена данными посредством EESSI;

4.4. установить и развивать механизмы межведомственной координации, необходимые для внедрения электронного обмена данными посредством EESSI, в том числе путем создания, созыва и председательствования в Межведомственной рабочей группе по внедрению электронного обмена данными посредством EESSI;

4.5. обеспечить постоянный мониторинг выполнения мер, предусмотренных Планом действий по внедрению электронного обмена данными посредством EESSI;

4.6. совместно с компетентными органами и учреждениями обеспечить развитие и адаптацию Интегрированной информационной системы "eSocial" в целях обеспечения электронного обмена данными посредством EESSI, включая разработку, тестирование, ввод в эксплуатацию, мониторинг и поддержание необходимых механизмов интероперабельности, с соблюдением требований в области защиты персональных данных, кибербезопасности и информационной безопасности, прослеживаемости операций и непрерывности обмена данными;

4.7. координировать разработку национальных позиций и официальных ответов в области координации систем социального обеспечения и электронного обмена данными посредством EESSI, в том числе путем проведения консультаций с компетентными органами и публичными учреждениями, обеспечивая их согласованность с международными обязательствами Республики Молдова и законодательством Европейского Союза;

4.8. совместно с публичным учреждением "Агентство электронного управления" продвигать меры по развитию институционального потенциала и профессиональных компетенций персонала, участвующего во внедрении электронного обмена данными посредством EESSI, в том числе посредством обучения, операционных руководств и методической поддержки;

4.9. содействовать межведомственному и международному сотрудничеству в целях обеспечения эффективного внедрения электронного обмена данными посредством EESSI;

4.10. осуществлять иные полномочия, необходимые для обеспечения эффективного, безопасного и соответствующего установленным требованиям внедрения электронного обмена данными посредством EESSI, в пределах полномочий, установленных законодательством.

5. Назначить Национальную кассу социального страхования учреждением, ответственным за координацию подготовки к осуществлению функций компетентного учреждения и органа связи в областях, предусмотренных частью (1) статьи 3 Регламента (EC) № 883/2004, за исключением услуг, оказываемых в рамках системы обязательного медицинского страхования.

6. Национальной кассе социального страхования в период подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI:

6.1. обеспечить подготовку функциональных и операционных процессов в пределах своей компетенции для ведения случаев посредством EESSI, включая выявление, выбор и прохождение применимых операционных потоков (потоков BUC), а также подготовку к заполнению, проверке, валидации, утверждению, передаче, получению и обработке структурированных электронных документов (документов SED) и связанных с ними сообщений;

6.2. обеспечить подготовку к использованию национального компонента EESSI, разработанного в рамках платформы интероперабельности (MConnect), в целях ведения случаев EESSI и осуществления потоков BUC;

6.3. обеспечить развитие и/или адаптацию собственных информационных систем в целях опубликования и поддержания сервисов обмена данными, необходимых для автоматического предоставления информации для выполнения потоков BUC и заполнения документов SED, а также для получения информации посредством EESSI;

6.4. обеспечить интеграцию внутренних операционных процессов и собственных информационных систем с национальным компонентом EESSI платформы интероперабельности (MConnect), включая синхронизацию данных, статусов и результатов, относящихся к рассматриваемым случаям;

6.5. назначить авторизованных пользователей и установить в пределах своей компетенции их функциональные роли и права для ведения случаев, управления потоками BUC и документами SED посредством национального компонента EESSI;

6.6. обеспечить подготовку к валидации и утверждению авторизованными пользователями документов SED и официальных сообщений, передаваемых посредством EESSI;

6.7. обеспечить подготовку к сбору, обновлению и предоставлению данных, необходимых для электронного обмена данными посредством EESSI, в пределах полномочий, установленных законодательством;

6.8. обеспечить подготовку к единообразному применению процедур и технических и операционных стандартов, установленных на уровне Европейского Союза для обмена данными в области координации систем социального обеспечения;

6.9. участвовать в разработке, обновлении и внедрении внутренних операционных процедур, технических руководств и рабочих инструкций, необходимых для осуществления обмена данными посредством EESSI;

6.10. участвовать в мероприятиях по тестированию, валидации, операционной сертификации и подготовке Республики Молдова к подключению к EESSI, включая испытания на интероперабельность с платформой интероперабельности (MConnect);

6.11. обеспечить обучение собственного персонала, участвующего в процессе обмена данными посредством EESSI, и принимать участие в национальных и международных программах подготовки в области координации систем социального обеспечения;

6.12. обеспечить внедрение организационных и технических мер по защите персональных данных, обеспечению информационной безопасности, прослеживаемости и конфиденциальности обмена данными посредством EESSI;

6.13. обеспечить подготовку к ведению функционального учета случаев, потоков BUC, документов SED и связанных с ними сообщений в соответствии с требованиями законодательства и применимыми европейскими стандартами;

6.14. сотрудничать с публичным учреждением "Агентство электронного управления" в процессе технической интеграции посредством платформы интероперабельности (MConnect) и обеспечении стабильного функционирования потоков данных;

6.15. сотрудничать с другими участвующими органами публичной власти в целях обеспечения согласованности, интероперабельности и непрерывности обмена данными в области социального обеспечения;

6.16. участвовать в пределах своей компетенции в заседаниях и мероприятиях Административной комиссии по координации систем социального обеспечения и других структур Европейского Союза, компетентных в области координации систем социального обеспечения и электронного обмена данными посредством EESSI, предоставляя экспертные знания и специализированную информацию для разработки и представления национальных позиций;

6.17. осуществлять иные полномочия, необходимые для внедрения электронного обмена данными посредством EESSI в пределах своей компетенции и полномочий, установленных законодательством.

7. Назначить Национальную медицинскую страховую компанию учреждением, ответственным за координацию подготовки к осуществлению функций компетентного учреждения и органа связи в отношении услуг, оказываемых в рамках системы обязательного медицинского страхования.

8. Национальной медицинской страховой компании в период подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI:

8.1. обеспечить подготовку функциональных и операционных процессов в пределах своей компетенции для ведения случаев посредством EESSI, включая выявление, выбор и прохождение применимых потоков BUC, а также подготовку к заполнению, проверке, валидации, утверждению, передаче, получению и обработке документов SED и связанных с ними сообщений;

8.2. обеспечить подготовку к использованию национального компонента EESSI, разработанного в рамках платформы интероперабельности (MConnect), в целях ведения случаев EESSI и осуществления потоков BUC;

8.3. обеспечить развитие и/или адаптацию собственных информационных систем в целях опубликования и поддержания сервисов обмена данными, необходимых для автоматического предоставления информации для выполнения потоков BUC и заполнения документов SED, а также для получения информации посредством EESSI;

8.4. обеспечить интеграцию внутренних операционных процессов и собственных информационных систем с национальным компонентом EESSI платформы интероперабельности (MConnect), в том числе посредством сотрудничества с поставщиками медицинских и фармацевтических услуг;

8.5. назначить авторизованных пользователей и установить в пределах своей компетенции их функциональные роли и права для ведения случаев, управления потоками BUC и документами SED посредством национального компонента EESSI;

8.6. обеспечить подготовку к валидации и утверждению авторизованными пользователями документов SED и официальных сообщений, передаваемых посредством EESSI;

8.7. обеспечить подготовку к сбору, обновлению и предоставлению данных, необходимых для электронного обмена данными посредством EESSI, в том числе посредством сотрудничества с поставщиками медицинских и фармацевтических услуг, в пределах полномочий, установленных законодательством;

8.8. обеспечить подготовку к единообразному применению процедур и технических и операционных стандартов, установленных на уровне Европейского Союза для обмена данными в области координации систем социального обеспечения;

8.9. участвовать в разработке, обновлении и внедрении внутренних операционных процедур, технических руководств и рабочих инструкций, необходимых для осуществления обмена данными посредством EESSI;

8.10. участвовать в мероприятиях по тестированию, валидации, операционной сертификации и подготовке Республики Молдова к подключению к EESSI, включая испытания на интероперабельность с платформой интероперабельности (MConnect);

8.11. обеспечить обучение собственного персонала, участвующего в процессе обмена данными посредством EESSI, и принимать участие в национальных и международных программах подготовки в области координации систем социального обеспечения;

8.12. обеспечить внедрение организационных и технических мер по защите персональных данных, обеспечению информационной безопасности, прослеживаемости и конфиденциальности обмена данными посредством EESSI;

8.13. обеспечить подготовку к ведению функционального учета случаев, потоков BUC, документов SED и связанных с ними сообщений в соответствии с требованиями законодательства и применимыми европейскими стандартами;

8.14. сотрудничать с публичным учреждением "Агентство электронного управления" в процессе технической интеграции посредством платформы интероперабельности (MConnect) и обеспечении стабильного функционирования потоков данных;

8.15. сотрудничать с другими участвующими органами публичной власти в целях обеспечения согласованности, интероперабельности и непрерывности обмена данными в области социального обеспечения;

8.16. участвовать в пределах своей компетенции в заседаниях и мероприятиях Административной комиссии по координации систем социального обеспечения и других компетентных структур Европейского Союза в области координации систем социального обеспечения и электронного обмена данными посредством EESSI, относящихся к услугам, оказываемым в рамках системы обязательного медицинского страхования, предоставляя экспертную поддержку и специализированную информацию для разработки и представления национальных позиций;

8.17. осуществлять иные полномочия, необходимые для внедрения электронного обмена данными посредством EESSI в областях своей компетенции, в пределах полномочий, установленных законодательством.

9. Министерству здравоохранения в период подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI:

9.1. обеспечить в пределах полномочий, установленных законодательством, координацию мер, необходимых для подготовки учреждений в области здравоохранения к участию в электронном обмене данными посредством EESSI;

9.2. совместно с подведомственными учреждениями и другими соответствующими органами и публичными учреждениями определять потребности в электронном обмене данными в области здравоохранения и выплатах в случае несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с требованиями, применимыми к EESSI;

9.3. обеспечить в пределах своей компетенции координацию корректировки нормативной базы и операционных процессов, необходимых для осуществления электронного обмена данными посредством EESSI;

9.4. обеспечить сотрудничество с органами и учреждениями, участвующими в EESSI, в целях определения и внедрения операционных потоков, структурированных электронных документов и функциональных обязанностей в области здравоохранения;

9.5. осуществлять иные полномочия, необходимые для внедрения электронного обмена данными посредством EESSI в пределах своей компетенции и полномочий, установленных законодательством.

10. В период подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI Национальному агентству занятости населения, Национальному консилиуму по установлению ограничения возможностей и трудоспособности и Государственной инспекции труда посредством информационных компонентов, интегрированных в Интегрированную информационную систему "eSocial", владельцем которой является Министерство труда и социальной защиты, а также Государственной налоговой службе и другим органам и публичным учреждениям, которые согласно полномочиям, установленным законодательством, располагают данными, предоставляют или используют данные, имеющие значение для обмена данными в рамках EESSI:

10.1. обеспечить внедрение, развитие или адаптацию управляемых ими информационных систем в целях подключения к платформе интероперабельности (MConnect) и участия в электронном обмене данными посредством инфраструктуры EESSI;

10.2. обеспечить подготовку к сбору, администрированию, обновлению и предоставлению информации, необходимой для электронного обмена данными посредством EESSI, в пределах полномочий, установленных законодательством;

10.3. обеспечить подготовку и стандартизацию определенных данных в целях их предоставления посредством платформы интероперабельности (MConnect) в соответствии с техническими требованиями к документам SED, используемым в рамках EESSI;

10.4. назначить подразделения и лиц, ответственных за управление электронным обменом данными посредством EESSI, и обеспечить непрерывность связанной с ним деятельности;

10.5. участвовать в мероприятиях по тестированию, валидации и вводу в действие механизмов электронного обмена данными посредством EESSI во взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты, Национальной кассой социального страхования, Национальной медицинской страховой компанией и другими задействованными публичными учреждениями;

10.6. обеспечить внедрение организационных и технических мер, необходимых для защиты персональных данных и обеспечения безопасности информации, обрабатываемой в рамках обмена данными посредством EESSI;

10.7. представлять Министерству труда и социальной защиты по запросу информацию о ходе внедрения мер, необходимых для подключения к EESSI и участия в ней;

10.8. принять необходимые меры по цифровизации и стандартизации внутренних процессов, связанных с обменом данными с органами публичной власти, участвующими в EESSI;

10.9. осуществлять иные полномочия, необходимые для обеспечения участия Республики Молдова в электронном обмене данными в области социального обеспечения, в пределах полномочий, установленных законодательством.

11. Назначить публичное учреждение "Агентство электронного управления" учреждением, ответственным за координацию подготовки к осуществлению функций оператора национальной точки технического доступа и технического администратора национального компонента EESSI, разработанного в рамках платформы интероперабельности (MConnect).

12. Агентству электронного управления в период подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI:

12.1. внедрить, конфигурировать и администрировать национальную точку технического доступа и обеспечивать ее функционирование в соответствии с функциональными требованиями, техническими спецификациями и стандартами безопасности, установленными на уровне Европейского Союза;

12.2. обеспечить проектирование, разработку, конфигурирование, техническое администрирование, техническое обслуживание и обновление национального компонента EESSI платформы интероперабельности (MConnect);

12.3. посредством национального компонента EESSI обеспечить информационные инструменты и механизмы, необходимые органам связи для ведения случаев EESSI, управления потоками BUC, документами SED и связанными с ними сообщениями;

12.4. внедрить технические механизмы, необходимые для инициирования и учета случаев, оркестрации потоков BUC, создания и технической обработки документов SED, управления статусами и сроками, уведомления пользователей и электронного архивирования;

12.5. обеспечить интеграцию национального компонента EESSI с национальной точкой технического доступа, информационными системами органов связи и национальных поставщиков данных;

12.6. по согласованию с органами связи определить технические и семантические спецификации, необходимые для предоставления и получения данных, используемых для выполнения потоков BUC и заполнения документов SED;

12.7. обеспечить техническое конфигурирование ролей и прав доступа на основании запросов и назначений, осуществленных органами связи;

12.8. обеспечить автоматическое применение правил технической и семантической валидации, установленных спецификациями EESSI, без подмены функциональной валидации и утверждения документов органами связи;

12.9. обеспечить техническое подключение Республики Молдова к EESSI и безопасную маршрутизацию документов SED и сообщений, прошедших валидацию органами связи;

12.10. координировать процесс технической интеграции участвующих органов и публичных учреждений посредством платформы интероперабельности (MConnect);

12.11. обеспечить централизованную техническую поддержку конфигурирования, интеграции, тестирования и эксплуатации национального компонента EESSI и национальной точки технического доступа, а также устранения связанных с ними инцидентов;

12.12. совместно с Министерством труда и социальной защиты и участвующими органами публичной власти участвовать в мероприятиях по тестированию, валидации и оценке технического соответствия для подключения к EESSI и координировать их;

12.13. обеспечить доступность, операционную непрерывность, безопасность, мониторинг производительности, протоколирование и техническую прослеживаемость операций, осуществляемых посредством национального компонента EESSI и национальной точки технического доступа;

12.14. сотрудничать с Европейской комиссией, органами, ответственными за администрирование инфраструктуры EESSI, и участвующими национальными учреждениями в целях обеспечения согласованного и интероперабельного функционирования национального решения;

12.15. осуществлять иные полномочия, необходимые для технической реализации подключения Республики Молдова к EESSI, в пределах полномочий, установленных законодательством.

13. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибербезопасности" в период подготовки Республики Молдова к подключению к EESSI:

13.1. оценить возможности правительственной инфраструктуры связи и размещения, необходимые для подключения Республики Молдова к EESSI;

13.2. обеспечить технологическую инфраструктуру, необходимую для осуществления электронного обмена данными в рамках EESSI, включая правительственную инфраструктуру связи и размещения государственных информационных систем, участвующих в обмене данными посредством EESSI;

13.3. внедрить и поддерживать технические и организационные меры кибербезопасности на уровне правительственной инфраструктуры, используемой для получения, обработки и передачи данных, относящихся к EESSI;

13.4. посредством Телекоммуникационной сети органов публичного управления (ТСОПУ) и в пределах администрируемой ею инфраструктуры связи обеспечить сетевое подключение информационных систем участвующих органов и учреждений к платформе интероперабельности (MConnect);

13.5. обеспечить техническую координацию готовности инфраструктуры и мощностей, необходимых для тестирования потоков данных и сценариев обмена в рамках подготовки к подключению к EESSI;

13.6. участвовать в мероприятиях по техническому тестированию, валидации и оценке производительности инфраструктуры интероперабельности и потоков данных в рамках подготовки к подключению к EESSI;

13.7. осуществлять иные полномочия, необходимые для технической реализации подключения Республики Молдова к EESSI, в пределах полномочий, установленных законодательством.

14. Органам публичной власти, предусмотренным в пунктах 3-13, включить в свои годовые планы деятельности действия и технические, операционные и организационные меры, связанные с подготовкой и внедрением электронного обмена данными посредством EESSI, обеспечив их увязку с Планом действий по внедрению электронного обмена данными посредством EESSI, утвержденным Министерством труда и социальной защиты в соответствии с пунктом 24.

15. Участвующим органам и публичным учреждениям раз в полугодие представлять Министерству труда и социальной защиты информацию о выполнении мероприятий по подготовке и внедрению EESSI.

16. Участвующим органам и публичным учреждениям в период подготовки к подключению к EESSI проводить анализ операционных процессов и картирование данных, необходимых для электронного обмена информацией, включая определение источников данных, лиц, ответственных за данные, и необходимых интерфейсов.

17. Участвующим органам и публичным учреждениям проводить функциональное тестирование и тестирование интероперабельности на национальном уровне до участия в испытаниях на соответствие и подключение, организуемых на европейском уровне.

18. Создать приказом министра труда и социальной защиты Межведомственную рабочую группу по внедрению электронного обмена данными посредством EESSI (в дальнейшем - Рабочая группа ) в качестве механизма межведомственной координации, мониторинга и поддержки принятия решений в рамках процесса подготовки и практической реализации участия Республики Молдова в EESSI.

19. Включить в состав Рабочей группы представителей органов и публичных учреждений, предусмотренных пунктами 3-13, а также в случае необходимости представителей других соответствующих органов и публичных учреждений.

20. К работе Рабочей группы могут привлекаться представители Государственной канцелярии, в том числе Бюро европейской интеграции, Министерства финансов, Министерства экономического развития и цифровизации, Национального центра по защите персональных данных, Агентства кибербезопасности, а также эксперты Европейского Союза и международных организаций.

21. Рабочей группе осуществлять следующие основные полномочия:

21.1. обеспечивать межведомственную координацию деятельности по внедрению электронного обмена данными посредством EESSI на национальном уровне;

21.2. выявлять технические, операционные, правовые и организационные препятствия, возникающие в процессе внедрения и тестирования электронного обмена данными посредством EESSI, и формулировать предложения и рекомендации по их устранению;

21.3. рассматривать разногласия между участвующими органами и публичными учреждениями относительно обязанностей, потоков данных, технических стандартов или сроков внедрения и формулировать предложения по их урегулированию в пределах полномочий, установленных законодательством;

21.4. осуществлять мониторинг состояния подготовки участвующих органов и степени выполнения запланированных действий;

21.5. формулировать предложения по совершенствованию нормативных, институциональных и технических основ, необходимых для эффективного функционирования электронного обмена данными посредством EESSI.

22. Органам и публичным учреждениям, предусмотренным в пунктах 3-13, в течение четырех месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить определение и оценку потребности в кадровых, технических и финансовых ресурсах для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в целях обеспечения условий, необходимых для реализации процесса подготовки к подключению к EESSI, с обновлением оценки по мере необходимости.

23. Органам и публичным учреждениям, предусмотренным в пунктах 3-13, определять потребность и в соответствии с законодательством обеспечивать кадровые, технические и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления полномочий, связанных с EESSI, на основании оценки, предусмотренной пунктом 22.

24. Министерству труда и социальной защиты в течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления после проведения консультаций с органами публичной власти, предусмотренными в пунктах 5-13, утвердить План действий по внедрению электронного обмена данными посредством EESSI, в котором для каждого действия указываются ответственный орган/учреждение, срок выполнения, расчетная стоимость и источник финансирования.

25. В течение 12 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления участвующим органам и публичным учреждениям проводить анализ разрывов ( gap analysis ) между требованиями EESSI и существующими процессами, данными и информационными системами.

26. Финансирование деятельности, связанной с подготовкой и подключением Республики Молдова к EESSI, осуществлять за счет и в пределах финансовых средств, ежегодно утверждаемых в бюджетах ответственных органов/публичных учреждений, безвозмездных внешних средств, технической помощи Европейского Союза или иных источников, не запрещенных законом.

27. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

28. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений приложений № 1 и 2, которые вступают в силу с даты вступления в силу Договора о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

Василе ТОФАН

Контрассигнует:

Министр труда

и социальной защиты

Наталия Плугару

№ 495. Кишинэу, 2 сентября 2026 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 495/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

об электронном обмене данными в области социального

обеспечения посредством Системы электронного обмена

информацией о социальном обеспечении (EESSI)

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об электронном обмене данными в области социального обеспечения посредством Системы электронного обмена информацией о социальном обеспечении (EESSI) (в дальнейшем - Положение ) устанавливает правовые, институциональные и технические основы осуществления электронного обмена информацией в области социального обеспечения между органами связи Республики Молдова и органами связи государств - членов Европейского Союза, государств Европейского экономического пространства (ЕЭП), Швейцарской Конфедерации и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии посредством Системы электронного обмена информацией о социальном обеспечении (в дальнейшем - EESSI ).

2. Настоящее Положение нацелено на:

2.1. содействие оперативному, безопасному, стандартизированному и интероперабельному обмену данными в области социального обеспечения;

2.2. обеспечение эффективного применения норм о координации систем социального обеспечения;

2.3. снижение административной нагрузки и сокращение сроков обработки трансграничных заявлений и запросов;

2.4. обеспечение защиты персональных данных и конфиденциальности данных, передаваемых в рамках трансграничного обмена;

2.5. обеспечение интероперабельности между национальными информационными системами и европейской инфраструктурой EESSI.

3. Настоящее Положение применяется к электронному обмену информацией, осуществляемому в рамках процедур координации систем социального обеспечения, предусмотренных Регламентом (EC) № 883/2004 Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 года о координации систем социального обеспечения и Регламентом (EC) № 987/2009 Европейского Парламента и Совета от 16 сентября 2009 года, устанавливающим процедуру применения Регламента (EC) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения.

4. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:

4.1. национальный компонент EESSI платформы интероперабельности (MConnect) - централизованный информационный компонент, разработанный в рамках платформы интероперабельности (MConnect) и используемый органами связи для ведения случаев EESSI, управления операционными потоками, документами и связанными с ними сообщениями;

4.2. случай EESSI - совокупность операций, документов, сообщений, данных, участников, сроков и статусов, связанных с разрешением индивидуальной ситуации посредством одного или нескольких операционных потоков EESSI;

4.3. операционный поток (поток BUC) - стандартизированная последовательность операций, ролей, документов и сообщений, установленная на уровне Европейского Союза для осуществления определенного обмена информацией посредством EESSI;

4.4. структурированный электронный документ (документ SED) - стандартизированный электронный документ, используемый в рамках потока BUC для передачи и получения информации между компетентными учреждениями участвующих государств.

Глава II

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

5. Электронный обмен данными осуществляется в областях социального обеспечения, предусмотренных частью (1) статьи 3 Регламента (EC) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения, включая:

5.1. пособия по болезни;

5.2. пособия по материнству и приравненные к ним пособия по отцовству;

5.3. пособия по инвалидности;

5.4. пособия по возрасту;

5.5. пособия по случаю потери кормильца;

5.6. пособия в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

5.7. пособия на погребение;

5.8. пособия по безработице;

5.9. семейные пособия.

6. Настоящее Положение применяется также к электронному обмену информацией, относящейся к любым иным выплатам, процедурам, правам, обязанностям или категориям данных, который в соответствии с применимым законодательством Европейского Союза в области координации систем социального обеспечения должен осуществляться посредством EESSI.

7. При наличии несоответствий между наименованием выплаты, предусмотренной законодательством Республики Молдова, и терминологией, используемой в актах Европейского Союза о координации систем социального обеспечения, область применения настоящего Положения определяется исходя из правовой природы, цели и функции соответствующей выплаты.

Глава III

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

Раздел 1

Органы связи

8. Органами связи являются национальные учреждения, назначенные для передачи и получения данных посредством EESSI в пределах компетенции каждого из них, а именно:

8.1. Национальная касса социального страхования (в дальнейшем - НКСС ) - орган связи в пределах своей компетенции по всем областям, предусмотренным пунктом 5, за исключением услуг, оказываемых в рамках системы обязательного медицинского страхования;

8.2. Национальная медицинская страховая компания (в дальнейшем - НМСК ) - орган связи в отношении услуг, оказываемых в рамках системы обязательного медицинского страхования.

9. Органы связи в пределах своей компетенции осуществляют ведение случаев EESSI, управление потоками BUC и документами SED посредством национального компонента EESSI интероперабельности (MConnect), а публичное учреждение "Агентство электронного управления" (в дальнейшем - АЭУ ) обеспечивает разработку, администрирование и техническое обслуживание данного компонента на прикладном уровне.

10. Предусмотренные в пункте 8 органы связи выполняют следующие обязанности:

10.1. осуществляют в пределах своей компетенции функциональное и операционное ведение случаев EESSI, в том числе выбирают и выполняют потоки BUC, а также обеспечивают заполнение, проверку, валидацию, утверждение, передачу, получение и обработку документов SED и связанных с ними сообщений;

10.2. внедряют, поддерживают и обновляют сервисы обмена данными, необходимые для предоставления и получения посредством платформы интероперабельности (MConnect) данных, используемых для выполнения потоков BUC и заполнения документов SED;

10.3. обеспечивают доступность, непрерывное функционирование и техническое обслуживание собственных информационных систем и сервисов обмена данными, используемых для интеграции с национальным компонентом EESSI;

10.4. обеспечивают в пределах своей компетенции и с учетом имеющейся информации проверку согласованности, целостности и полноты данных, используемых для заполнения документов SED и их передачи посредством EESSI, без ущерба для ответственности органа или публичного учреждения, создающего и/или предоставляющего данные, за их точность, актуальность, полноту и законность;

10.5. несут ответственность за законность обработки и передачи данных посредством EESSI в пределах собственной компетенции, а также за соответствие данных, включенных в документы SED, информации, имеющейся и используемой в процессе ведения случая, не принимая на себя ответственность за точность, актуальность, полноту или законность данных, созданных и предоставленных другими органами или публичными учреждениями;

10.6. обеспечивают сбор, обновление, валидацию и предоставление информации, необходимой для установления, сохранения, изменения, приостановления или прекращения прав и обязанностей лиц, на которых распространяется действие регламентов Европейского Союза о координации систем социального обеспечения, в пределах собственной компетенции и на основании имеющейся информации;

10.7. обрабатывают посредством национального компонента EESSI платформы интероперабельности (MConnect) заявления, запросы, ответы, документы SED и сообщения, связанные со случаями EESSI, в сроки, предусмотренные применимым законодательством и операционными процедурами, установленными на уровне Европейского Союза;

10.8. незамедлительно уведомляют АЭУ и другие задействованные учреждения об инцидентах, которые могут повлиять на доступность, целостность, конфиденциальность или непрерывность электронного обмена данными;

10.9. обеспечивают внедрение организационных и технических мер, необходимых для защиты персональных данных и обеспечения информационной безопасности в рамках обмена данными посредством EESSI;

10.10. обеспечивают хранение и архивирование учетных данных, относящихся к электронному обмену данными, в соответствии с применимым законодательством и правилами хранения, установленными на национальном и европейском уровнях;

10.11. сотрудничают с учреждениями, предусмотренными пунктом 25, и другими компетентными органами в целях разрешения случаев, предусматривающих обмен данными в нескольких областях социального обеспечения;

10.12. принимают необходимые меры по адаптации информационных систем, операционных процессов и внутренних процедур к изменениям нормативной базы Европейского Союза и технических спецификаций EESSI;

10.13. обеспечивают участие в периодических административных и технических заседаниях, организуемых Европейской комиссией, Административной комиссией по координации систем социального обеспечения, структурами управления EESSI и, в соответствующих случаях, в заседаниях Технической комиссии по обработке данных в целях обеспечения надлежащего внедрения и функционирования электронного обмена информацией в области социального обеспечения;

10.14. несут ответственность за надлежащий выбор и выполнение потоков BUC, функциональное ведение случаев EESSI и надлежащее выполнение возложенных на них операций в рамках соответствующих потоков в пределах своей компетенции;

10.15. несут ответственность за надлежащее включение данных в документы SED, их проверку и валидацию в пределах своей компетенции и с учетом имеющейся информации, а также за правомерную передачу документов SED и связанных с ними сообщений, без ущерба для ответственности субъекта, создавшего и/или предоставившего данные, за их точность, актуальность, полноту и законность;

10.16. обеспечивают надлежащее разделение ролей по заполнению, проверке, валидации и утверждению с учетом характера и сложности рассматриваемых случаев.

Раздел 2

Компетентные учреждения

11. Компетентными учреждениями являются учреждения, которые в пределах полномочий, установленных законодательством, осуществляют функции по применению законодательства в области социального обеспечения в отношении определенных видов выплат или категорий лиц, а именно:

11.1. НКСС - компетентное учреждение в пределах своей компетенции по всем областям, предусмотренным пунктом 5, за исключением услуг, оказываемых в рамках системы обязательного медицинского страхования;

11.2. НМСК - компетентное учреждение в отношении услуг, оказываемых в рамках системы обязательного медицинского страхования.

12. Компетентные учреждения, предусмотренные пунктом 11, в соответствующих областях своей компетенции выполняют следующие обязанности:

12.1. рассматривают и разрешают случаи в области социального обеспечения с трансграничным элементом в соответствии с полномочиями, установленными законодательством;

12.2. обеспечивают определение и применение соответствующих процедур для установления, изменения, приостановления или прекращения прав и обязанностей соответствующих лиц;

12.3. соблюдают применимые процедуры, требования по защите данных и правила электронного обмена информацией.

Раздел 3

Национальный компонент EESSI платформы интероперабельности (MConnect)

13. Национальный компонент EESSI платформы интероперабельности (MConnect) представляет собой централизованный информационный инструмент, посредством которого органы связи осуществляют ведение случаев EESSI, управление потоками BUC, документами SED и связанными с ними сообщениями.

14. Национальный компонент EESSI платформы интероперабельности (MConnect) обеспечивает:

14.1. инициирование, регистрацию, распределение, мониторинг, завершение и закрытие случаев EESSI;

14.2. конфигурирование, автоматизацию и управление потоками BUC;

14.3. создание, заполнение, проверку и техническую обработку документов SED;

14.4. применение правил технической и семантической валидации;

14.5. управление этапами, статусами, участниками, сроками и уведомлениями, связанными со случаями;

14.6. автоматическое получение данных из информационных систем органов связи и национальных поставщиков данных;

14.7. передачу в информационные системы органов связи данных, документов, статусов и результатов, связанных со случаями EESSI;

14.8. безопасную передачу и получение документов SED и сообщений через национальную точку технического доступа;

14.9. электронное архивирование случаев, документов и сообщений;

14.10. протоколирование и прослеживаемость осуществленных операций.

15. АЭУ обеспечивает проектирование, разработку, конфигурирование, техническое администрирование, техническое обслуживание, обновление, безопасность, доступность и операционную непрерывность национального компонента EESSI на прикладном уровне.

16. НКСС и НМСК обеспечивают функциональное администрирование и использование национального компонента EESSI в пределах своей компетенции.

17. Функциональное администрирование включает конфигурирование операционных требований, назначение пользователей и определение ролей, ведение случаев, выбор и выполнение потоков BUC, а также заполнение, проверку, валидацию и утверждение документов SED.

18. АЭУ не рассматривает и не разрешает случаи EESSI, а также не осуществляет валидацию содержания документов SED или сообщений, передаваемых органами связи.

19. Техническая и семантическая валидация, автоматически осуществляемая национальным компонентом EESSI, не заменяет проверку, функциональную валидацию и утверждение документов компетентным органом связи.

Раздел 4

Национальная точка технического доступа

20. АЭУ обеспечивает функционирование национальной точки технического доступа.

21. Национальная точка технического доступа представляет собой центральный компонент технологической интеграции, посредством которого обеспечивается безопасное, стандартизированное и контролируемое подключение национальных информационных систем к инфраструктуре EESSI.

22. АЭУ как администратор национальной точки технического доступа выполняет следующие функции:

22.1. обеспечивает постоянное, безопасное и непрерывное подключение Республики Молдова к инфраструктуре EESSI;

22.2. поддерживает и обновляет техническую архитектуру национальной точки технического доступа в соответствии с развитием стандартов EESSI и требованиями Европейской комиссии;

22.3. обеспечивает непрерывное функционирование механизмов интеграции между национальными информационными системами и инфраструктурой EESSI, а также их техническую и семантическую совместимость;

22.4. обеспечивает определение, обновление и применение технических спецификаций интероперабельности, включая требования к форматам данных, протоколам связи и стандартам безопасности;

22.5. разрабатывает и обновляет технические руководства по интеграции, стандарты подключения и справочную документацию для участвующих органов и публичных учреждений;

22.6. координирует процесс технической интеграции органов и публичных учреждений, участвующих в EESSI, включая планирование этапов подключения и валидации;

22.7. обеспечивает централизованную техническую поддержку участвующих учреждений, включая содействие в конфигурировании, интеграции, тестировании, эксплуатации и устранении технических инцидентов;

22.8. незамедлительно, но не позднее чем через четыре рабочих часа, уведомляет затронутые органы связи о любом запланированном перерыве, инциденте или значительном ухудшении качества технических услуг, обеспечивающих подключение к EESSI;

22.9. обеспечивает доступность и операционную непрерывность национальной точки технического доступа на прикладном уровне, при этом доступность, отказоустойчивость и непрерывность функционирования инфраструктуры размещения и связи обеспечиваются публичным учреждением "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" в соответствии с пунктом 28;

22.10. устанавливает и внедряет уровни обслуживания (SLA) для функционирования национальной точки технического доступа в рамках EESSI;

22.11. обеспечивает полное и защищенное протоколирование всех обменов данными, осуществляемых в рамках EESSI, с хранением журналов регистрации в соответствии с законодательством;

22.12. ведет технический и операционный учет, необходимый для внутреннего и внешнего аудита, проверок соответствия и технических расследований;

22.13. сотрудничает с Европейской комиссией, органами, ответственными за администрирование инфраструктуры EESSI, и органами связи других участвующих государств в целях обеспечения согласованного и интероперабельного функционирования EESSI;

22.14. участвует в технических рабочих группах, форумах и международных сетях по вопросам развития, обновления и управления инфраструктурой EESSI;

22.15. предлагает меры по модернизации, оптимизации и развитию национальной технической инфраструктуры, относящейся к EESSI;

22.16. ежегодно информирует национальные органы связи о доступности, производительности и инцидентах, зарегистрированных на уровне национальной точки технического доступа в рамках EESSI.

Раздел 5

Национальные поставщики и потребители данных

23. Национальными поставщиками и потребителями данных являются публичные учреждения и органы публичной власти, располагающие в рамках собственного учета информацией, имеющей значение для трансграничной координации прав в области социального обеспечения, и в пределах полномочий, установленных законодательством, предоставляющие и/или использующие данные и сервисы данных, необходимые для заполнения структурированных документов и осуществления обмена информацией посредством EESSI через платформу интероперабельности (MConnect).

24. Поставщики и потребители данных не устанавливают прямого подключения к системе EESSI, не взаимодействуют с ней непосредственно и не осуществляют посредством нее обмен данными. Имеющиеся у них данные и информация предоставляются органам связи посредством платформы интероперабельности (MConnect), а в соответствующих случаях они используют данные и сервисы данных, предоставляемые другими органами и публичными учреждениями, на условиях и в пределах компетенции и полномочий, установленных законодательством.

25. Национальными поставщиками и потребителями данных, назначенными на основании настоящего Положения, являются:

25.1. Национальное агентство занятости населения;

25.2. Национальный консилиум по установлению ограничения возможностей и трудоспособности;

25.3. Государственная инспекция труда;

25.4. Государственная налоговая служба;

25.5. другие органы и публичные учреждения, которые в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, располагают данными и предоставляют данные, имеющие значение для обмена данными в рамках EESSI.

26. Национальные поставщики и потребители данных выполняют следующие общие обязанности:

26.1. публикуют и поддерживают доступность посредством платформы интероперабельности (MConnect) наборов данных и электронных сервисов, необходимых для автоматического заполнения структурированных электронных документов, используемых в рамках EESSI;

26.2. обеспечивают непрерывное функционирование и доступность сервисов данных, опубликованных посредством платформы интероперабельности (MConnect), а также оперативно устраняют технические инциденты, которые могут повлиять на электронный обмен информацией посредством EESSI;

26.3. обеспечивают качество, точность, полноту, актуальность и законность создаваемых и/или имеющихся у них данных, предоставляемых посредством платформы интероперабельности (MConnect) для осуществления обмена данными в рамках EESSI, а также законность их обработки и передачи в пределах полномочий, установленных законодательством, и ответственности за соответствующие данные;

26.4. назначают подразделение или лицо, ответственное за предоставление данных посредством национальных механизмов интероперабельности и сотрудничества в пределах институциональной компетенции, и сообщать контактные данные Министерству труда и социальной защиты, АЭУ и компетентным органам связи;

26.5. оказывают информационную и техническую поддержку компетентным органам связи и в разумные сроки отвечать на запросы о разъяснении данных, предоставленных посредством платформы интероперабельности (MConnect);

26.6. уведомляют Министерство труда и социальной защиты, АЭУ и, в соответствующих случаях, НКСС и/или НМСК о любом изменении структуры или содержания данных, доступных в собственных системах, которое может повлиять на механизмы интероперабельности, по меньшей мере за 30 дней до внедрения изменений;

26.7. по запросу АЭУ, НКСС или НМСК участвуют в мероприятиях по тестированию, валидации, вводу в эксплуатацию и мониторингу механизмов интероперабельности, необходимых для электронного обмена информацией посредством EESSI;

26.8. несут ответственность за качество, точность, полноту и актуальность создаваемых и/или имеющихся у них данных, предоставляемых посредством платформы интероперабельности (MConnect) для осуществления обмена данными в рамках EESSI, а также за законность их обработки и передачи в пределах полномочий, установленных законодательством.

Раздел 6

Публичное учреждение "Служба информационных

технологий и кибернетической безопасности"

27. Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" как специализированное учреждение, ответственное за кибернетическую безопасность, электронную идентификацию и критическую инфраструктуру информационных технологий, обеспечивает техническую и институциональную поддержку, необходимую для безопасного функционирования электронного обмена данными посредством EESSI.

28. Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" выполняет следующие обязанности в рамках электронного обмена данными посредством EESSI:

28.1. обеспечивает размещение и эксплуатацию национальных компонентов инфраструктуры EESSI на общей правительственной технологической платформе (MCloud) в соответствии с требованиями к доступности, безопасности и отказоустойчивости, установленными национальным законодательством и применимыми европейскими техническими спецификациями;

28.2. внедряет механизмы резервного копирования, восстановления и аварийного восстановления для размещенных на общей правительственной технологической платформе (MCloud) компонентов инфраструктуры, необходимых для функционирования электронного обмена данными посредством EESSI, в соответствии с требованиями к непрерывности деятельности и операционной устойчивости;

28.3. осуществляет мониторинг доступности и производительности инфраструктуры и сервисов общей правительственной технологической платформы (MCloud), используемых в рамках электронного обмена данными посредством EESSI, и принимает необходимые меры по предупреждению и устранению инцидентов, которые могут повлиять на их функционирование;

28.4. обеспечивает применение мер безопасности в отношении облачных сервисов, используемых для электронного обмена данными посредством EESSI, включая управление идентификационными данными и доступом, техническую защиту данных, протоколирование событий и мониторинг операций с размещенными ресурсами;

28.5. предоставляет АЭУ и органам связи технические среды, необходимые для тестирования, валидации, разработки и эксплуатации национальных компонентов EESSI;

28.6. обеспечивает масштабирование ресурсов инфраструктуры общей правительственной технологической платформы (MCloud), используемой для электронного обмена данными посредством EESSI, в зависимости от операционных потребностей и объема электронного обмена данными;

28.7. обеспечивает функционирование, доступность и техническое обслуживание находящихся в ее ведении технической инфраструктуры и инфраструктуры связи, используемых для подключения национальной точки технического доступа к защищенной сети TESTA и электронного обмена данными посредством EESSI;

28.8. совместно с АЭУ участвовать в установке, конфигурировании, тестировании, валидации и обновлении технических компонентов, необходимых для подключения и функционирования электронного обмена данными посредством EESSI на национальном уровне;

28.9. совместно с АЭУ осуществлять мониторинг инцидентов в области кибернетической безопасности, затрагивающих техническую инфраструктуру, используемую для электронного обмена данными посредством EESSI, и реагировать на них в соответствии с национальными процедурами реагирования на инциденты;

28.10. оказывать содействие АЭУ и органам связи во внедрении мер кибербезопасности, необходимость которых обусловлена развитием информационных угроз или изменениями европейской нормативно-правовой базы в данной области;

28.11. сотрудничать с АЭУ при разработке и внедрении политик информационной безопасности, применимых к обмену данными посредством EESSI, включая политики контроля доступа, шифрования данных при передаче и хранении, а также управления криптографическими ключами;

28.12. незамедлительно уведомлять АЭУ и Агентство кибербезопасности в соответствии со статьей 12 Закона № 48/2023 о кибербезопасности, а также, в соответствующих случаях, органы связи, национальных поставщиков данных либо другие компетентные или затронутые органы и публичные учреждения о киберинцидентах, имеющих значительное воздействие и возникших в инфраструктуре, находящейся в ведении публичного учреждения "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности", а если такой инцидент связан с нарушением безопасности персональных данных, также информировать соответствующего оператора персональных данных и предоставлять ему техническую информацию, необходимую для выполнения обязанностей, предусмотренных статьей 33 Закона № 195/2024 о защите персональных данных.

Глава IV

ЭЛЕКТРОННЫЙ ОБМЕН ДАННЫМИ

29. Электронный обмен данными в рамках EESSI осуществляется посредством национальной точки технического доступа, которая обеспечивает техническое подключение Республики Молдова к инфраструктуре EESSI и безопасную передачу документов SED и сообщений между национальными органами связи и компетентными органами государств - членов Европейского Союза и других участвующих государств.

30. Электронный обмен данными между национальными органами связи и компетентными органами участвующих государств осуществляется исключительно посредством национальной точки технического доступа и инфраструктуры EESSI без установления прямых технических соединений между информационными системами задействованных учреждений.

31. Электронный обмен данными осуществляется путем передачи и получения документов SED и стандартизированных сообщений EESSI, управляемых органами связи посредством национального компонента EESSI платформы интероперабельности (MConnect) и передаваемых через национальную точку технического доступа.

32. Процесс электронного обмена данными посредством EESSI включает в соответствующих случаях:

32.1. инициирование и регистрацию случая EESSI;

32.2. выбор и инициирование соответствующего потока BUC;

32.3. заполнение, проверку, валидацию и утверждение документов SED;

32.4. получение необходимых данных из собственных информационных систем и от национальных поставщиков данных посредством платформы интероперабельности (MConnect);

32.5. передачу и получение документов SED, запросов, ответов и сообщений;

32.6. мониторинг статусов, этапов и сроков обработки;

32.7. запрос и предоставление дополнительной информации;

32.8. завершение и закрытие случая;

32.9. хранение и архивирование учетных записей, относящихся к случаю.

33. Данные и структурированные электронные документы передаются компетентному органу запрашивающего государства посредством инфраструктуры EESSI с использованием национальной точки технического доступа в сроки, предусмотренные законодательством Европейского Союза.

34. Передача, получение и обработка данных посредством EESSI осуществляются с соблюдением требований в отношении:

34.1. аутентификации и авторизации пользователей;

34.2. конфиденциальности и целостности данных;

34.3. шифрования каналов связи;

34.4. защиты от несанкционированного доступа;

34.5. прослеживаемости осуществленных операций;

34.6. протоколирования и аудита обмена данными.

35. В рамках процесса электронного обмена данными органы связи обязаны:

35.1. инициировать передачу документов SED в сроки, предусмотренные Регламентом (EC) № 987/2009 и операционными процедурами Европейского Союза, применимыми к каждому виду структурированного электронного документа;

35.2. подтверждать получение документов путем направления сообщений о подтверждении, предусмотренных стандартами EESSI;

35.3. обрабатывать поступившие запросы и отвечать на них в сроки, установленные применимым актом Европейского Союза, а при отсутствии такого акта - в срок не более 20 рабочих дней;

35.4. обеспечивать полноту и точность передаваемых данных, а также их соответствие информации, содержащейся в собственных учетных системах на дату передачи;

35.5. уведомлять АЭУ и задействованные органы связи при выявлении ошибок технического характера или ошибок в содержании полученных документов с указанием характера ошибки и предлагаемых корректирующих мер;

35.6. обеспечивать ведение учета обменов данными, осуществленных посредством EESSI, в соответствии с применимыми требованиями к аудиту и архивированию.

36. В случаях, когда для заполнения или проверки документа SED, переданного или полученного посредством EESSI, необходимы данные, которыми располагают один или несколько национальных поставщиков данных, компетентный орган связи вправе инициировать автоматизированный поиск посредством платформы интероперабельности (MConnect) в соответствии с настоящим Положением и применимым законодательством.

37. Автоматизированный поиск осуществляется посредством сервисов обмена данными и электронных сервисов, опубликованных национальными поставщиками данных на платформе интероперабельности (MConnect), в соответствии с нормативной базой в области обмена данными и интероперабельности.

38. Национальные поставщики данных обеспечивают доступность электронных сервисов, необходимых для автоматизированного обмена данными, и предоставление информации в актуальном интероперабельном формате, совместимом с функциональными и техническими требованиями EESSI.

39. Данные, полученные посредством национальных механизмов интероперабельности, могут автоматически включаться в документы SED, управляемые посредством национального компонента EESSI, с обеспечением прослеживаемости источника данных, времени доступа, использованного сервиса и пользователя или процесса, инициировавшего запрос.

40. Структурированные электронные документы и данные, полученные посредством EESSI, являются официальными источниками информации и используются органами связи, а также другими компетентными органами и публичными учреждениями для рассмотрения заявлений, назначения, изменения, приостановления, прекращения или возврата выплат в области социального обеспечения, а также для осуществления иных полномочий, предусмотренных национальным законодательством и правовыми актами Европейского Союза.

41. Органы связи, а также другие компетентные органы и публичные учреждения используют информацию, полученную посредством EESSI, для проверки права на получение выплат, подтверждения страховых периодов, проверки достоверности заявленных сведений, предотвращения и взыскания неправомерно выплаченных сумм, а также для осуществления иных полномочий, предусмотренных законом.

42. Если информация, полученная посредством EESSI, является недостаточной, неполной или противоречивой, орган связи запрашивает посредством EESSI дополнительную информацию в пределах установленных законом полномочий.

43. Национальные органы и публичные учреждения, располагающие данными, необходимыми для обработки документов SED, полученных посредством EESSI, обеспечивают органам связи доступ к этим данным посредством платформы интероперабельности (MConnect) в пределах установленных полномочий и прав доступа.

44. Данные, полученные посредством EESSI и национальных механизмов интероперабельности, могут повторно использоваться в ходе одной и той же административной процедуры без повторного истребования той же информации у соответствующего лица или располагающих ею органов при условии, что эти данные являются действительными и актуальными.

45. Органы связи и задействованные публичные органы признают документы SED и информацию, полученные посредством EESSI, официальным средством обмена информацией между компетентными учреждениями государств-участников и не требуют представления эквивалентных документов на бумажном носителе, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Европейского Союза или национальным законодательством.

46. Доступ к данным и их использование посредством EESSI и национальных механизмов интероперабельности осуществляются исключительно в объеме, необходимом для выполнения установленных законом полномочий, с соблюдением принципов законности, соразмерности, минимизации данных, конфиденциальности и информационной безопасности.

47. Все операции по ведению случаев, доступу к данным и их изменению, выполнению потоков BUC, а также заполнению, проверке, валидации, утверждению, передаче и получению документов SED регистрируются в журналах аудита. Агентство электронного управления обеспечивает технические механизмы протоколирования, целостность и доступность журналов, а органы связи несут ответственность за законность операций, совершаемых назначенными пользователями, и функциональную проверку записей журналов аудита, относящихся к находящимся в их ведении случаям.

48. Если данные, используемые для заполнения документов SED, предоставляются другими органами или публичными учреждениями, каждая организация в пределах полномочий, установленных законодательством, несет ответственность за точность, актуальность, полноту и законность сформированных и предоставленных ею данных. Органы связи несут ответственность за обработку, включение, проверку и передачу этих данных посредством EESSI в пределах имеющейся информации и собственных полномочий.

49. В отношении данных, полученных посредством EESSI от компетентных учреждений других государств-участников, органы связи несут ответственность за их получение, регистрацию, обработку и использование при ведении случаев EESSI, а также за запрос дополнительной информации или необходимых разъяснений, если полученные данные являются недостаточными, неполными или противоречивыми, но не несут ответственности за точность или достоверность данных, сформированных и предоставленных компетентным учреждением соответствующего государства-участника.

50. В случае временной недоступности инфраструктуры EESSI, национальной точки технического доступа, платформы интероперабельности (MConnect) или электронных сервисов, предоставляемых органами и публичными учреждениями, задействованные организации взаимодействуют в целях восстановления нарушенных функций и в соответствующих случаях применяют альтернативные процедуры, предусмотренные законодательством Европейского Союза и настоящим Положением, не допуская нарушения непрерывности обмена информацией.

Глава V

СТРУКТУРИРОВАННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

51. Структурированные электронные документы являются стандартизированной и обязательной формой электронного обмена информацией, используемой в рамках EESSI и управляемой на национальном уровне органами связи посредством национального компонента EESSI платформы интероперабельности (MConnect).

52. Каждый структурированный электронный документ соответствует определенному виду обмена информацией, предусмотренному Регламентом (EC) № 987/2009 Европейского Парламента и Совета от 16 сентября 2009 года об установлении процедуры применения Регламента (EC) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения или европейскими операционными процедурами, и содержит обязательные и необязательные поля данных, установленные техническими спецификациями EESSI.

53. Национальные органы связи в отношении структурированных электронных документов обязаны:

53.1. использовать исключительно те виды структурированных электронных документов, которые соответствуют характеру осуществляемого обмена информацией, в версиях, действующих на дату передачи;

53.2. заполнять все обязательные поля структурированных электронных документов точными, актуальными и полными данными, полученными из собственных информационных ресурсов или посредством автоматизированного поиска;

53.3. до передачи осуществлять валидацию содержания структурированных электронных документов путем наложения квалифицированной электронной подписи или квалифицированной электронной печати в соответствии с правилами валидации, установленными техническими спецификациями EESSI;

53.4. обеспечивать электронное архивирование всех переданных и полученных структурированных электронных документов с гарантией их целостности и подлинности в течение всего срока хранения, предусмотренного применимым национальным законодательством и законодательством Европейского Союза;

53.5. обеспечивать адаптацию внутренних процедур, операционных процессов и сервисов обмена данными к новым или измененным версиям документов SED и потоков BUC в сроки, установленные спецификациями EESSI.

54. АЭУ обеспечивает техническое внедрение в национальном компоненте EESSI новых или измененных версий документов SED, потоков BUC и правил валидации по согласованию с органами связи и в сроки, установленные на уровне Европейского Союза.

55. Структурированные электронные документы, полученные посредством EESSI, имеют доказательственную силу, равнозначную доказательственной силе соответствующих документов на бумажном носителе, при условии, что они были сформированы, переданы и получены с соблюдением настоящего Положения и технических спецификаций EESSI.

Глава VI

ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

56. Обработка персональных данных, осуществляемая компетентными органами Республики Молдова на основании настоящего Положения, производится с соблюдением положений Закона № 195/2024 о защите персональных данных.

57. НКСС и НМСК являются операторами персональных данных в отношении обработки, осуществляемой при ведении и разрешении случаев EESSI в пределах их компетенции. АЭУ как технический администратор национального компонента EESSI и национальной точки технического доступа обрабатывает персональные данные исключительно в объеме, необходимом для обеспечения технического функционирования, технического обслуживания, безопасности, интероперабельности, протоколирования, операционной непрерывности и технической поддержки, не определяя цели обработки, связанной с разрешением случаев, и не используя данные в собственных целях.

58. Взаимоотношения и ответственность операторов персональных данных и технического администратора устанавливаются в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных и актами о разграничении ответственности, утвержденными в целях обеспечения функционирования национального компонента EESSI.

59. При обработке персональных данных субъектам персональных данных предоставляются все права, предусмотренные Законом № 195/2024 о защите персональных данных.

60. Трансграничная передача персональных данных посредством EESSI осуществляется исключительно в целях применения правил координации систем социального обеспечения и в пределах, предусмотренных Регламентом (EC) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения и Регламентом (EC) № 987/2009 Европейского Парламента и Совета от 16 сентября 2009 года об установлении процедуры применения Регламента (EC) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения. Компетентные органы государств - членов Европейского Союза и других государств-участников несут ответственность за последующую обработку полученных данных в соответствии с собственным законодательством о защите данных.

61. Об инцидентах безопасности, затрагивающих персональные данные, обрабатываемые посредством EESSI, уведомляется Национальный центр по защите персональных данных в течение 72 часов с даты их выявления в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 495/2026

МАТРИЦА

соответствия между выплатами, предусмотренными Регламентом (EC) № 883/ 2004

о координации систем социального обеспечения, национальными выплатами

и компетентными учреждениями Республики Молдова

Регламент (EC) № 883/ 2004, часть (1) статьи 3

Национальная выплата

Компетентные учреждения

Орган связи

Другие участники

Пункт a)

пособия по болезни

Денежные выплаты:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по предупреждению заболеваний (карантин);

3) пособие по восстановлению трудоспособности;

4) пособие по уходу за больным ребенком

Национальная касса социального страхования

Работодатель;

органы и публичные учреждения, которые в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, располагают данными или предоставляют данные, имеющие значение для обмена данными в рамках EESSI

Выплаты в натуральной форме:

медицинские услуги, товары и иные сопутствующие выплаты/ услуги, предоставляемые застрахованным лицам

Национальная медицинская страховая компания

Национальная касса социального страхования

Министерство труда и социальной защиты;

Пункт b)

пособия по материнству и приравненные к ним пособия по отцовству

1) пособие по материнству;

2) пособие по отцовству

Национальная касса социального страхования

Органы и публичные учреждения, которые в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, располагают данными или предоставляют данные, имеющие значение для обмена данными в рамках EESSI

Пункт c)

пособия по инвалидности

Пенсия по ограничению возможностей

Национальная касса социального страхования

Пункт d)

пособия по возрасту

Пенсия по возрасту

Национальная касса социального страхования

Пункт e)

пособия по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца

Национальная касса социального страхования

Пункт f)

пособия в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями

Денежные выплаты:

пособие и пенсия по ограничению возможностей вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

Национальная касса социального страхования

Работодатель;

Пособие в случае смерти вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

Национальная касса социального страхования

Министерство здравоохранения;

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

Национальная касса социального страхования

Министерство здравоохранения;

Пункт g)

пособия на погребение

Пособие на погребение

Национальная касса социального страхования

Пункт h)

пособия по безработице

Предоставление права на пособие по безработице

Национальная касса социального страхования

Национальное агентство занятости населения;

Исчисление размера пособия по безработице

Национальная касса социального страхования

Пункт j)

семейные пособия

1) пособие по воспитанию ребенка до достижения им возраста трех лет;

2) единовременное пособие на период вверения усыновляемого ребенка;

3) единовременное пособие на ребенка, усыновленного или принятого под опеку/ попечительство;

4) ежемесячное пособие по воспитанию ребенка старше трех лет, усыновленного или принятого под опеку/попечительство

Национальная касса социального страхования

Взыскание неправомерно полученных пособий и выплат, а также взносов социального страхования

Национальная касса социального страхования, Национальная медицинская страховая компания - несет ответственность за взыскание неправомерно полученных пособий и выплат

Государственная налоговая служба - несет ответственность за взыскание взносов социального страхования

Применимое законодательство

Национальная касса социального страхования - ответственная за вопросы применимого законодательства в социальной сфере