Постановление № 502 от 06.08.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Механизма финансирования рассылки

периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год

№ 502  от  06.08.2025

 (в силу 07.08.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 420-422 ст. 503 от 07.08.2025

* * *

На основании пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить механизм финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год (прилагается).

2. Министерству культуры:

2.1. обеспечить за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете на 2025 год, перечисление финансовых средств государственному предприятию "Poşta Moldovei" для компенсации тарифов на рассылку периодических изданий в период с января по декабрь 2025 года на основании решений и подтверждающих документов, представленных Ассоциацией независимой прессы;

2.2. осуществлять управление и мониторинг реализации Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год.

3. Государственному предприятию "Poşta Moldovei":

3.1. оказывать поддержку редакциям-бенефициарам в соответствии с положениями Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год;

3.2. подтверждать разосланный тираж и расчеты по рассылке письмом, адресованным Ассоциации независимой прессы.

4. Ассоциации независимой прессы:

4.1. обеспечить оценку досье национальных и региональных/ местных периодических изданий и утвердить список бенефициаров Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год;

4.2. до 15 числа каждого месяца представлять Министерству культуры список редакций-бенефициаров, тираж и суммы, предлагаемые к финансированию;

4.3. обеспечить осуществление мониторинга периодических изданий-бенефициаров на предмет соблюдения условий Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год;

4.4. предоставить Совету по рассмотрению и отбору расчеты по распределению сумм, предназначенных для периодических изданий-бенефициаров, на основании накладных, полученных от бенефициаров, и информации о разосланном тираже, предоставленной Государственным предприятием "Poşta Moldovei";

4.5. обеспечивать делопроизводство Совета по рассмотрению и отбору.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 502/2025

МЕХАНИЗМ

финансирования рассылки периодических изданий

в Республике Молдова на 2025 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Механизм финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год (в дальнейшем – Механизм) регулирует порядок и процедуру финансирования рассылки периодических изданий, критерии отбора бенефициаров и условия предоставления финансовых средств, процедуру подачи заявления и принятия решений о включении в список/ об исключении из списка бенефициаров настоящего Механизма, осуществление мониторинга редакций-бенефициаров, ведение учета и контроля за использованием финансовых средств.

2. Целью настоящего Механизма является поддержка периодических изданий путем компенсации и покрытия расходов на рассылку периодических изданий в период с 1 января по 31 декабря 2025 года.

II. КРИТЕРИИ ОТБОРА БЕНЕФИЦИАРОВ

3. Бенефициарами настоящего Механизма являются национальные и региональные/ местные периодические издания, которые в совокупности отвечают следующим критериям:

3.1. являются периодическими печатными изданиями, не являются филиалами/ дочерними предприятиями иностранных изданий и издаются юридическим лицом, зарегистрированным в Республике Молдова;

3.2. существуют в Республике Молдова не менее двух лет, выходят не реже одного раза в месяц тиражом не менее 1 000 экземпляров каждого выпуска – в случае национальных периодических изданий и не менее 500 экземпляров – в случае местных/ региональных периодических изданий;

3.3. создают местный контент, представляющий общественный интерес, не менее 75 % которого отражает актуальные события в Республике Молдова и/или касается видных деятелей Республики Молдова;

3.4. не учреждены и/или не финансируются, полностью или частично, политическими формированиями, органами публичного управления местного, центрального и/или особого уровня, религиозными конфессиями, профсоюзами/ патронатами, а также предприятиями/ компаниями, не имеющими в качестве своей основной заявленной цели реализацию и распространение в публичном пространстве продуктов массовой информации, за которые они несут редакционную ответственность;

3.5. их администраторами не являются члены или представители политических формирований, органов местного или центрального публичного управления, религиозных конфессий, профсоюзов/ патронатов, и они не продвигают прямо или косвенно интересы политических, административных и/или экономических групп или их посредников, а также лица, находящиеся под международными санкциями;

3.6. обеспечивают прозрачность информации о собственности, редакции и тираже путем указания владельца/ издателя, имени и фамилии главного редактора и имен и фамилий репортеров, контактных данных редакции, периодичности выхода, тиража каждого издания, а на их веб-сайтах опубликованы редакционная политика и данные о владельцах/ акционерах;

3.7. подписали и соблюдают Деонтологический кодекс журналиста Республики Молдова, выполняют решения и рекомендации Совета прессы Республики Молдова;

3.8. способствуют поддержанию мира, построению демократии, социальной сплоченности, присоединению к Европейскому Союзу, достижению целей национальной безопасности, развитию критического мышления, гражданской активности, соблюдению прав человека, продвижению местной истории, художественной культуры, безопасности и самобытности, а также борьбе с дезинформацией, манипулированием информацией и иностранным вмешательством;

3.9. четко разграничивают политическую рекламу от коммерческой посредством маркировки, которая легко воспринимается и идентифицируется читателями;

3.10. соблюдают законодательство о порядке освещения избирательных кампаний и не включены в мониторинговые отчеты некоммерческих организаций, являющихся членами Гражданской коалиции за свободные и честные выборы, в отношении продвижения политических партий и/или конкурентов на выборах;

3.11. не имеют задолженностей перед национальным публичным бюджетом;

3.12. выполнили свои обязательства по ранее заключенным договорам;

3.13. не включили тариф за рассылку в стоимость подписки;

3.14. не получают финансирование для компенсации и покрытия расходов на распространение через Фонд субсидирования средств массовой информации или другие схемы государственной помощи.

III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

4. Чтобы воспользоваться поддержкой, редакции национальных и региональных/ местных периодических изданий предоставляют в Ассоциацию независимой прессы (в дальнейшем – АНП) досье, которое содержит следующую обязательную информацию/ документы:

4.1. заявление в свободной форме, адресованное АНП, с просьбой о включении в список бенефициаров настоящего Механизма. Заявление подписывается представителем юридического лица, издающего периодическое издание, и в заявлении подтверждается:

4.1.1. совокупное соответствие редакции-заявителя критериям отбора бенефициаров, указанным в пункте 3;

4.1.2. обязательство редакции соблюдать эти критерии в течение всего срока предоставления финансирования в рамках настоящего Механизма;

4.1.3. приверженность соблюдению условия, что несоблюдение хотя бы одного из критериев отбора приведет к исключению из списка бенефициаров.

Включение в заявление информации и данных, не соответствующих действительности, является основанием для исключения редакции из списка заявителей на оказание поддержки;

4.2. копию последнего бухгалтерского баланса/ финансового отчета и последней отгрузочной накладной от типографии с указанием тиража одного выпуска периодического издания;

4.3. заявление под собственную ответственность владельца (издателя, конечного бенефициара) о своей политической неангажированности и непартийном характере периодического издания;

4.4. заявление под собственную ответственность, содержащее разбивку затрат, связанных с процессом производства периодических изданий, на 2024 год, предусмотренную Методическими указаниями о бухгалтерском учете производственных затрат и калькуляции себестоимости продукции и услуг, утвержденными Приказом министра финансов № 118/2013;

4.5. копию договора о рассылке периодических изданий, заключенного с Государственным предприятием "Poşta Moldovei" на 2025 год.

5. Совет по рассмотрению и отбору может также запросить и другие соответствующие акты/ документы для подтверждения критериев отбора, указанных в пункте 3, в случае обнаружения неточностей в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 4, или если из заявления не ясно, что критерии отбора, указанные в пункте 3, в совокупности соблюдены.

IV. ЧЛЕНЫ СОВЕТА ПО РАССМОТРЕНИЮ И ОТБОРУ

6. Решения о включении в список/ об исключении из списка бенефициаров Механизма принимает Совет по рассмотрению и отбору (в дальнейшем – Совет), осуществляющий свою деятельность по месту нахождения АНП.

В состав Совета входят шесть членов:

6.1. один представитель/ одна представительница АНП;

6.2. один представитель/ одна представительница Совета прессы Республики Молдова;

6.3. три представителя/ представительницы других общественных объединений, обладающих хорошей репутацией в области средств массовой информации или прав человека, правосудия и не находящихся в ситуации конфликта интересов с потенциальными бенефициарами настоящего Механизма;

6.4. один представитель/ одна представительница Министерства культуры, без права голоса.

7. Членами Совета с правом голоса могут стать только лица, профессиональный опыт которых в данной области составляет не менее пяти лет.

8. Министерство культуры публично объявляет о начале процедуры создания Совета.

9. Состав Совета утверждается министром культуры на основании письма о делегировании и резюме представителей AНП, Совета прессы Республики Молдова и общественных объединений, обладающих хорошей репутацией в области средств массовой информации, прав человека и правосудия.

10. Если для участия в качестве представителей общественных объединений, предусмотренных в подпункте 6.3, представляют резюме четыре и более объединений, кандидаты которых соответствуют требованиям, установленным в настоящем Механизме, приоритет отдается наиболее активным организациям в области средств массовой информации.

11. Члены Совета имеют следующие права:

11.1. участвовать в голосовании по решениям Совета;

11.2. вносить аргументированные замечания, предложения и рекомендации по представленным заявителями документам;

11.3. требовать внесения своих мнений и точек зрения в протоколы заседаний Совета.

12. Члены Совета имеют следующие обязанности:

12.1. строго соблюдать положения настоящего Механизма;

12.2. воздерживаться от рассмотрения, оценки и голосования по решениям в ситуациях конфликта интересов;

12.3. участвовать в заседаниях Совета.

13. Считается находящимся в ситуации конфликта интересов член Совета, который:

13.1. является учредителем, администратором или членом/ пайщиком/ акционером заявителя;

13.2. является членом руководящих органов заявителя;

13.3. является супругом/ супругой, ребенком, сожителем/ сожительницей, лицом, находящимся на иждивении, родственником по крови или посредством усыновления (родитель, брат/ сестра, дедушка/ бабушка, племянник/ племянница, дядя/ тетя) или свойственником (шурин/ деверь, золовка/ свояченица, тесть/ теща, свекр/ cвекровь, зять/ невестка) основателя или администратора заявителя;

13.4. имеет личные интересы, которые влияют или могут повлиять на беспристрастное и объективное выполнение обязанностей и ответственности.

14. В ситуациях, указанных в пункте 13, члены Совета обязаны в начале заседания заявить о своем личном интересе в отношении заявителя и воздержаться от рассмотрения представленного им досье.

15. Каждый назначенный член Совета обязан подписать декларацию о конфиденциальности, беспристрастности и декларацию об отсутствии конфликта интересов. Образец деклараций утверждается министром культуры при утверждении состава Совета.

16. Участие члена Совета, находящегося в ситуации конфликта интересов, в голосовании по решениям является основанием для отмены соответствующих решений.

17. Членство в Совете прекращается в следующих ситуациях:

17.1. отзыв полномочий, делегированных назначившим члена субъектом;

17.2. необоснованное отсутствие на трех заседаниях подряд;

17.3. отказ от членства по собственной инициативе;

17.4. участие в голосовании по решениям Совета в ситуации конфликта интересов;

17.5. отказ обосновать решение, по которому проводилось голосование;

17.6. смерть.

18. Деятельность членов Совета и Комиссии по рассмотрению жалоб не оплачивается.

19. Члены Совета несут ответственность в соответствии с законодательством за нарушение положений настоящего Механизма.

V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ В СПИСОК/

ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ СПИСКА БЕНЕФИЦИАРОВ

20. Совет в течение пяти дней с момента рассмотрения поданных досье голосами не менее четырех членов утверждает решения о включении или невключении заявителей в список бенефициаров Механизма. Решения Совета с соответствующим обоснованием доводятся до сведения заявителей в течение семи дней с момента их утверждения.

21. В случае несогласия решение Совета может быть обжаловано в Комиссии по рассмотрению жалоб в течение трех дней со дня сообщения о решении. Жалобы подаются по месту нахождения АНП на бумажном носителе или в формате электронного документа.

22. Комиссия по рассмотрению жалоб состоит из трех членов, из которых один член является представителем АНП, а два других – представителями гражданского общества. Члены Совета не входят в состав Комиссии по рассмотрению жалоб. Состав Комиссии по рассмотрению жалоб утверждается министром культуры согласно пунктам 9 и 10.

23. Жалобы подлежат рассмотрению в течение семи дней с момента их регистрации.

24. Решения Комиссии по рассмотрению жалоб с соответствующими обоснованиями доводятся до сведения подателей жалоб в течение трех дней с момента их утверждения.

25. По истечении срока, предусмотренного для подачи жалобы, или, в соответствующих случаях, срока, предусмотренного для рассмотрения и принятия решения в отношении жалобы, Совет в течение трех дней утверждает список бенефициаров и публикует его на официальном веб-сайте АНП.

26. Совет составляет и утверждает список редакций-бенефициаров и до 15 числа каждого месяца утверждает тираж и суммы, предлагаемые к финансированию на основании представленных подтверждающих документов.

27. По результатам периодического мониторинга изданий-бенефициаров, проводимого АНП, Совет принимает решение об исключении редакции из списка бенефициаров, если будет установлено несоблюдение критериев отбора бенефициаров, установленных в пункте 3.

28. Решение об исключении из списка бенефициаров может быть обжаловано в Комиссии по рассмотрению жалоб согласно пунктам 21–24.

VI. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И

ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА РЕДАКЦИЙ-БЕНЕФИЦИАРОВ

29. Финансирование рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2025 год осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основе настоящего Механизма и в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи, при соблюдении максимальной интенсивности государственной помощи, регулируемой Законом № 139/2012 о государственной помощи и связанными с ним нормативными актами.

30. В ходе управления настоящим Механизмом АНП будет осуществлять мониторинг содержания редакционных материалов редакций-бенефициаров на основе методологии, утвержденной АНП и применяемой для проведения мониторинга редакций. Мониторингом будут охвачены как содержание печатного издания, так и веб-сайты и страницы редакции-бенефициара в социальных сетях.

31. Отчеты о мониторинге предоставляются редакциям-бенефициарам по их запросу, членам Совета и членам Комиссии по рассмотрению жалоб. Выводы отчетов о мониторинге могут служить основанием для исключения редакции из списка бенефициаров согласно условиям, предусмотренным в пункте 27.

VII. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

32. Министерство культуры обеспечивает бухгалтерский и статистический учет использования финансовых средств, предназначенных для рассылки периодических изданий в Республике Молдова, и представляет ежеквартальные финансовые отчеты Министерству финансов.

33. Министерство культуры составляет и ведет внутренний электронный регистр использования финансовых средств, предназначенных для рассылки периодических изданий в Республике Молдова.

34. Регистр содержит информацию о наименовании и фискальном коде бенефициара, сумме бюджетных ассигнований, в том числе информацию, необходимую для Регистра государственной помощи, в соответствии с положениями Закона № 71/2007 о регистрах и нормативного акта о Регистре государственной помощи, утвержденного Советом по конкуренции.

35. Министерство культуры требует возврата некорректно выделенных бюджетных ассигнований, если после выделения бюджетных ассигнований установлено вступившим в законную силу судебным решением или неоспоримым решением компетентного органа контроля, что:

35.1. бенефициар не соответствует критериям отбора, изложенным в пункте 3, с момента возникновения несоответствия;

35.2. решение Совета о выделении бюджетных ассигнований бенефициару содержит ошибки в расчетах.

36. Министерство культуры ежегодно передает Совету по конкуренции данные и информацию, необходимые для проведения на национальном уровне мониторинга государственной помощи, предоставляемой бенефициарам в соответствии с Законом № 139/2012 о государственной помощи.

37. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляют органы финансового контроля и иные уполномоченные органы.