Постановление № 518 от 19.07.1994

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении государственного бюджета

за первое полугодие 1994 г.

N 518  от  19.07.94

 (в силу 19.07.1994) 

* * *

Правительство Республики Молдова отмечает, что, несмотря на достижение некоторой стабилизации макроэкономики, исполнение государственного бюджета проходит в сложных условиях, связанных, в основном, с экономическим кризисом и финансовой блокадой.

За пять месяцев текущего года поступило платежей в бюджет в сумме 375 млн.леев, или 32 процента от суммы, предусмотренной на год. Расходы бюджета были произведены в объеме 508,4 млн.леев; таким образом, бюджетный дефицит составил 133 млн.леев.

Трудности в исполнении бюджета связаны с дальнейшим ростом налоговых неплатежей, допущенных налогоплательщиками, сумма которых на 1 июня 1994 года достигла 130 млн.леев.

Доходы сократилась на сумму около 155 млн.леев за счет снижения объемов производства (56 млн.леев), временного приостановления внесения платежей в бюджет с целью погашения задолженности по заработной плате в отраслях народного хозяйства (57 млн.леев) и предоставления и налоговых льгот (42 млн.леев).

Исполнение доходной части бюджета затрудняется и-за неплатежеспособности хозяйствующих субъектов, основной причиной которой является оторванность валютных потоков от товарных, недостатка основных и оборотных фондов.

Не эффективен налоговый контроль за полнотой налогообложения всех доходов юридических и физических лиц.

Министерства, департаменты и органы местного самоуправления не осуществили системные и структурные мероприятия по оптимизации расходов и снижению их стоимости. В результате задолженность распорядителей кредитов на всех уровнях превышает предусмотренные в бюджете ассигнования.

Учитывая изложенное, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерства, департаментам, органам местного самоуправления и другим главным распорядителям кредитов в месячный срок разработать и утвердить конкретные мероприятия по установлению уточненных сумм предельных расходов по каждому бюджетному учреждению (с расшифровкой по статьям бюджета).

2. Министерствам, департаментам, органам местного самоуправления предусмотреть в намеченных мероприятиях меры по совершенствованию структуры расходов бюджета, преимущественно характера, и изменению штатов учреждений в пределах средств, установленных для каждого учреждения, включая фонд заработной платы. В целях осуществлять меры по оптимизации сети обслуживания учреждений и мобилизации нетрадиционных средств на финансирование расходов, не обеспеченных бюджетными средствами.

3. Министерству образования совместно с отраслевыми министерствами – главными распорядителями кредитов представить в месячный срок Министерству финансов согласованные предложения по сокращению бюджетных ассигнований по каждому учреждению высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, принимая за основу соответствующие расчеты, намеченные меры по сокращению существующих штатов, контингентов и сетей и по изменению сроков подготовки кадров.

4. Министерству иностранных дел совместно с Министерством финансов:

в 2-месячный срок представить Правительству предложения относительно типовых штатов посольств и представительств страны за рубежом и категорий оплаты труда дипломатического и обслуживающего персонала;

установить с 1 октября текущего года нормативы бюджетного финансирования на содержание дипломатических учреждений.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия и Министерству промышленности совместно с органами местного самоуправления принять меры для эффективного функционирования аграрного и промышленного комплексов, восстановления сниженных в первом полугодии текущего года объемов выпуска и реализации продукции и ликвидации задолженности перед бюджетом.

6. Министерству финансов:

в месячный срок разработать и осуществить программу мер по совершенствованию системы налогового контроля, значительному снижению задолженности налогоплательщиков бюджетной системе;

финансировать главных распорядителей кредитов по мере поступления доходов в республиканский бюджет пропорционально предусмотренным ассигнованиям. В первоочередном порядке финансировать расходы детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ и лечебных учреждений на заработную плату, питание и медикаменты;

в месячный срок представить Правительству проект постановления о порядке и нормах содержания легкового служебного автотранспорта органами государственного управления;

усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины цен и тарифов всеми хозяйствующими субъектами;

совместно с Министерством экономики, отраслевыми министерствами и департаментами продолжить работу по совершенствованию методологии по включению в себестоимость продукции затрат по ее производству и реализации.

7. Считать, что разработка схем развития и размещения мощностей по производству строительных материалов и конструкций осуществляется Министерством экономики.

8. Министерству экономики,

а) совместно с Министерством финансов:

представить Правительству в 10-дневный срок предложения о внесении изменений в перечень объектов, подлежащих финансированию за счет бюджета и внебюджетного фонда льготного возвратного финансирования инвестиций в пределах средств, предусмотренных в уточненном бюджете на 1994 год;

продолжить работу по совершенствованию структуры управления народным хозяйством и в месячный срок представить Координационному совету по экономической реформе при Правительстве Республики Молдова предложения по ликвидации структур с параллельными функциями;

б) совместно с Академией наук, другими заинтересованными министерствами и департаментами представить в месячный срок Координационному совету по экономической реформе при Правительстве Республики Молдова уточненную концепцию о государственной поддержке научно-исследовательских работ.

9. В целях повышения эффективности экономической деятельности обязать министерства и департаменты увеличить в пределах утвержденной численности их центральных аппаратов численность штатов финансово-экономических и бухгалтерских служб.

10. Государственному концерну водного хозяйства “Аква” в срок до 1 октября 1994 г. проанализировать эффективность действующей системы структурных подразделений и их обязанности в условиях рыночной экономики и обеспечить в IV квартале текущего года сокращение административно-управленческого персонала межхозяйственных организаций по обслуживанию оросительных систем до 40 процентов.

11. Государственной Канцелярии Республики Молдова внести предложения по размещению работников центральных аппаратов министерств и департаментов в зданиях с наименьшими затратами на хозяйственное обслуживание.

12. Учитывая существенные трудности в исполнении бюджета, Министерству финансов представить в 5-дневный срок перечень нормативных актов, представляющих льготы или требующих дополнительных расходов бюджета, которые подлежат отмене или приостановлению с 1 июля 1994 г.

13. Признать утратившими силу пункт 4, абзац второй пункта 7 и абзац третий пункта 9 Постановления Правительства Республики Молдова № 71 от 11 февраля 1994 г. “Об объемах и порядке распределения продукции для государственных нужд в 1994 году” и пункт 4 Постановления Правительства Республики Молдова № 103 от 19 февраля 1992 г. “О функциях Государственного концерна “Инмаком”.