Постановление № 52 от 01.02.1991

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации Социального фонда Республики Молдова

N 52  от  01.02.91

Вести N 3-4-5-6/59, 1991

 (в силу 30.06.1991) 

* * *

Утратил силу: 09.07.1998

Постановление Правительства N 472 от 24.04.1998

Примечание: Во всем тексте указанного постановления слова: "ССР Молдова" заменить словами: "Республика Молдова" в соответс. с Пост. Прав. N 267 от 20.04.92

В целях осуществлении последовательной государственной политики в области социального страхования, дальнейшего развития социального обеспечения как единой и целостной системы оказания материальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам республики и во исполнение Указа Президента Республики Молдова от 16 января 1991 года N 60 Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать при Министерстве труда и социальной защите Республики Молдова Социальный фонд Республики Молдова как единый орган государственного управления финансами государственного социального страхования, социального обеспечения и содействия занятости населения.

2. Утвердить Временный устав Социального фонда Республики Молдова согласно приложению № 1.

3. Утвердить состав правления Социального фонда Республики Молдова согласно приложению № 2.

4. Министерству труда и социальной защиты Республики Молдова совместно с Министерством финансов Республики Молдова по согласованию с Федерацией независимых профсоюзов Молдовы представить в Правительство республики предложения по кандидатуре на должность председателя ревизионной комиссии Фонда (для утверждения).

Председателю ревизионной комиссии Социального фонда Республики Молдова в течение месяца разработать и представить Правительству Республики Молдова положение о данной комиссии.

5. Правлению Социального фонда Республики Молдова совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерством финансов Республики Молдова, Республиканским банком Республики Молдова Госбанка СССР по согласованию с Федерацией независимых профсоюзов Молдовы:

разработать и представить в месячный срок в Правительство Республики Молдова условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в Социальный фонд Республики Молдова и условия и порядок государственного социального страхования арендаторов (индивидуальных или групповых), лиц, работающих в личном крестьянском хозяйстве, предпринимателей;

разработать и утвердить:

порядок взимания и учета страховых взносов, уплачиваемых страхователями в Социальный фонд Республики Молдова;

порядок поступления и учета добровольных взносов предприятий, организаций и граждан, а также поступлений от культурных и других мероприятий, проводимых в ползу Социального фонда Республики Молдова;

порядок поступления и учета части доходов малых и средних предприятий, типографии и издательства системы Социального фонда Республики Молдова, поступающих согласно их уставам (положениям) в Фонд;

порядок расходования средств Социального фонда Республики Молдова.

6. Министерству труда и социальной защиты Республики Молдова и Министерству финансов Республики Молдова определить условия оплаты труда работников Социального фонда Республики Молдова в месячный срок представить свои предложения по данному вопросу в Правительство Республики Молдова.

7. Возложить на Министерство финансов Республики Молдова контроль за полнотой и своевременностью перечисления страховых взносов.

8. Государственному департаменту Республики Молдова по статистике в 2-месячный срок совместно с правлением Социального фонда Республики Молдова, Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерства финансов Республики Молдова по согласованию с Федерацией независимых профсоюзов Молдовы утвердить формы отчетности по средствам Социального фонда Республики Молдова.

9. Исполкому Кишиневского городского Совета народных депутатов в 3-месячный срок решить вопрос о выделении помещения для размещения служб Социального фонда Республики Молдова согласно заявке Министерства труда и социальной защиты Республики Молдова.

10. Установить, что в 1991 году в Молдавской целевой фонд социального страхования направляются 19,5 процента общей суммы поступлений взносов на государственное социальное страхование.

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 52 от 1 февраля 1991

ВРЕМЕННЫЙ УСТАВ

Социального фонда Республики Молдова

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Социальный фонд Молдова (в дальнейшем – Фонд), созданный на основании указа Президента Республики Молдова от 16 января 1991 г., является самостоятельной государственной республиканской финансово-банковской внебюджетной системой и руководствуется в своей деятельности законами Республики Молдова, решениями Верховного Совета Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова и настоящим временным уставом.

2. Фонд занимается сбором, расширенным воспроизводством и использованием денежных средств для государственного социального страхования, социального обеспечения и социальной помощи, а также содействия занятости населения.

3. В состав Фонда входят следующие целевые фонды:

Молдавский целевой фонд пенсий;

Молдавский целевой фонд социального страхования;

фонд занятности населения;

Целевой резервный фонд социального обеспечения;

Положения о целевых фондах утверждаются правлением Фонда.

[Пкт.3 изменен Пост. Прав. N 708 от 22.09.94]

II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ФОНДА

4. Главными задачами Фонда являются:

сбор и руководство использованием денежных средств, поступающих в виде взносов предприятий, учреждений, организаций, кооперативов и граждан на государственное социальное страхование, для выплаты пенсий, пособий по болезням, безработице, для оказания государственной поддержки семьи и других, предусмотренных законом акций, для финансирования организации лечебных и оздоровительных мероприятий;

организация предпринимательской деятельности в целях расширенного воспроизводства средств Фонда для решения социальных проблем и социальной реабилитации инвалидов и безработных путем создания для них дополнительных рабочих мест;

привлечение денежных средств учреждений, предприятий, организаций, кооперативов и частных лиц и использование их для поддерживающего финансирования социального обеспечения и здравоохранения, а также для оказания помощи семьям, инвалидам, малообеспеченным гражданам и решения других социальных проблем;

участие на договорной основе в целях получения дополнительных средств в совместных с другими республиками, союзных и региональных программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, безработных, малообеспеченных слоев и других категорий населения, а также в их финансировании;

осуществление международного сотрудничества по проблемам, связанным с социальным страхованием и социальным обеспечением;

издательская деятельность.

5. В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:

осуществляет аккумуляцию денежных средств и финансирование государственных пенсий и пособий, выплачиваемых за счет Фонда;

готовит совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова и Министерства финансов Республики Молдова предложения о размерах взносов на государственное социальное страхование о порядке образования средств фонда и вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Молдова;

определяет порядок использования средств Фонда;

обеспечивает контроль за правильным расходованием средств Фонда, а также совместно с финансовыми и профсоюзными органами осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Фонд;

развивает коммерческую деятельность, организовывает малые и средние предприятия по производству протезов и иной продукции социальной значимости путем участия в образовании уставного фонда, определении основных направлений их деятельности и использования части прибыли для целей Фонда;

на основании представлений Государственной экспертизы условий труда республики принимает решения о дифференциации тарифов взносов на государственное социальное страхование по предприятиям и организациям в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния других условий труда;

участвует в подготовке предложений к союзным, республиканским и региональным программам социального развития и повышения уровня жизни народа;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию социального обеспечения, а также порядка повышения пенсий и пособий, в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

проводит доходные мероприятия и организует сбор добровольных взносов граждан, в том числе иностранных, предприятий и организаций;

обеспечивает поступления на договорной основе денежных средств из других республик, союзных фондов (или союзного бюджета) в покрытие расходов республики на социальное страхование, социальное обеспечение и трудоустройство приезжих, а также в случаях стихийных бедствий;

информирует общественность о своей деятельности, ежегодно публикует отчеты об исполнения бюджета Фонта;

организует и финансирует издательскую деятельность;

сотрудничает в установленном порядке с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

III. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ФОНДА

6. Доходы Фонда образуются из:

страховых взносов предприятий, учреждений, организаций, кооперативов и предпринимателей, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском хозяйстве;

обязательных страховых взносов граждан;

обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций, кооперативов независимо от их форм собственности и хозяйствования в соответствии с нормативными актами Республики Молдова;

добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и частных лиц Республики Молдова, СССР, союзных республик и зарубежных стран;

доходов от мероприятий, предпринимательской, издательской и коммерческой деятельности Фонда;

средств республиканского бюджета, предназначенных для повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни, ростом заработной платы и в других случаях, а также пособий согласно законодательству Республики Молдова;

денежных средств, поступивших на договорной основе из других республик, союзных фондов (или союзного бюджета) для покрытия расходов республики на социальное страхование, социальное обеспечение и трудоустройство приезжих, а также в случаях стихийных бедствий;

добровольных взносов граждан по страхованию их здоровья, дополнительного пенсионного обеспечения и от безработицы;

целевых отчислений из местных бюджетов;

средств, перечисляемых иностранными государствами согласно международным договорам;

7. Предприятия и организации, работники которых имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях, наряду со страховыми взносами вносят в Фонд дополнительные отчисления из средств, предназначенных на оплату труда, в размерах, установленных в соответствии с пенсионным законодательством республики.

8. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском хозяйстве, предприниматели уплачивают взносы в Фонд в порядке, установленном Правительством Республики Молдова.

9. Взимание страховых взносов на социальное страхование, перечисление добровольных взносов и других поступлений, зачислены средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использование осуществляется в порядке, утверждаемом Правлением Фонда, Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерством финансов Республики Молдова, Молдавским республиканским банком Госбанка СССР и Федерацией независимых профсоюзов Молдова.

10. Средства Фонда могут быть в рублях или в другой валюте, находящейся во внутриреспубликанском обороте, а также в иностранной валюте.

11. Доходы Фонда, полученные от коммерческой деятельности и перечисляемые Фонду денежные средства не подлежат обложению налогом. Фонд освобождается также от уплаты государственных и таможенных пошлин, вносимых в бюджет.

12. Поступившие в Фонд целевые отчисления или пожертвования используются согласно желанию предприятия, организации или лица, перечисливших эти средства, если это не противоречит задачам Фонда. В случае разногласий сумма отчисления или пожертвований возвращается ли направляется по желанию отчислившего или пожертвовавшего в какой-либо другой фонд.

13. Накопление средств Фонд использует на финансирование в следующих основных направлениях:

выплата предусмотренных законодательством Республики Молдова пенсий (по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных и др.) и пособий по безработице для оказания государственной поддержки семьи и других;

повышение пенсий и пособий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

реализация на договорной основе союзных, республиканских и региональных программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей, безработных, малообеспеченных и других категорий населения;

выплата пособий по уходу за ребенком и ежемесячные пособия на каждого ребенка до достижения ими возраста, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременные пособия при рождении ребенка, на погребение;

приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых трудящихся и членов их семей:

финансирование содержания санитарно-профилакториев, детских оздоровительных лагерей и детско-юношеских спортивных школ;

финансирование диетического питания, предоставленного трудящихся, студентам высших и учащимся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений;

развитие материально-технической базы лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, создание резерва на случай значительного повышения заболеваемости и стихийных бедствий;

финансирование разработки республиканской программы занятости населения;

оказание финансовой поддержки акциям, начинаниям и мероприятиям по вопросам улучшения социального обеспечения и социальной защиты населения;

участие в финансирование оплачиваемых общественных работ;

оказание помощи благотворительным движениям в сфере социального обеспечения и здравоохранения;

финансирование профессиональной подготовки и переподготовки незанятых граждан;

направление средств на покрытие расходов на протезирование и на поддерживающее финансирование профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;

оказание целевой помощи малообеспеченным гражданам;

поддержка международных контрактов, направленных на развитие социального обеспечения и здравоохранения, а также сотрудничество по проблемам занятости населения;

повышение заработной платы работников социально-культурной сферы;

образование уставных фондов организуемых Фондом малых и средних предприятий, типографии и издательства, финансовая поддержка их деятельности, в том числе на договорной основе.

обеспечение текущей деятельности, содержание органов управления Фонда и государственной службы занятности населения;

помещение резервов в краткосрочные и долгосрочные государственные и ценные бумаги и ведение коммерческой деятельности;

развитие материально-технической базы Фонда и социального обеспечения в том числе создание и развитие автоматизированной справочно-информационной системы государственной службы занятности населения;

осуществление других мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

14. Средства для поддерживающего финансирования выделяются Фондом на конкурсной основе в виде единовременного или долговременного стабильного пособия, а также в виде процентной или беспроцентной ссуды.

15. Средства Фонда, неиспользованные в результате экономии расходов по годовому бюджету, накапливаются в соответствующем целевом фонде. Свободные средства Фонда могут направляться на развитие хозяйственной и коммерческой деятельности.

16. Фонд действует на основании годового бюджета. Проект бюджета Фонда по источникам образования средств и статьям расходов разрабатывается исполнительной дирекцией Фонда совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, с участием Министерства финансов Республики Молдова, Федерации независимых профсоюзов Молдовы и утверждается правлением Фонда. Средства на социальное страхование определяется в процентах от суммы страховых взносов страхователей, которые поступают на текущий счет Молдавского целевого фонда социального страхования. Расходование средств бюджета утверждается правлением Фонда.

IV. УПРАВЛЕНИЕ ФОНДА

17. Органами управления Фондом являются правление, исполнительная дирекция и ревизионная комиссия.

18. В состав правления Фонда на постоянной основе входят Министр труда и социальной защиты Республики Молдова, а также представители данного министерства, Федерации независимых профсоюзов Молдовы, Министерства финансов Республики Молдова, Министерств науки и просвещения Республики Молдова, Министерства здравоохранения Республики Молдова и Молдавского республиканского банка Госбанка СССР. Исполнительный директор Фонда входит в состав правления Фонда по должности.

В состав правления Фонда по предложению Министерства труда и социальной защиты Республики Молдова и согласованию с Федерацией независимых профсоюзов Молдовы включаются, также, представители общественных и государственных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов, детей, безработных и малообеспеченных граждан.

19. Состав правления Фонда, его председатель и заместитель утверждаются Правительством Республики Молдова.

Председателем правления Фонда является руководитель Министерства труда и социальной защиты Республики Молдова, вошедший в состав правления Фонда.

20. Правление Фонда:

определяет регламент, формы и методы своей деятельности; утверждает необходимые положения и инструкции по вопросам, входящих в компетенцию Фонда;

утверждает бюджет и сметы расходов Фонда и целевых фондов, а также отчет об их исполнении;

принимает решения о выделении денежных средств из Фонда согласно утвержденным бюджетам и сметам расходов;

обеспечивает соблюдение утвержденного порядка расчетов по денежным средствам Фонда и составления бюджетов, бухгалтерского учета использования денежных средств и их сохранности;

несет всю полноту ответственности за своевременное и полное финансирование расходов на выплату пенсий и пособий из средств Фонда;

определяет перспективные и очередные задачи Фонда;

вносит совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерством финансов Республики Молдова и Федерации независимых профсоюзов Молдова в Правительство Республики Молдова предложения по размерам взносов на государственное социальное страхование;

совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерством финансов Республики Молдова и Федерацией независимых профсоюзов Молдовы разрабатывает и утверждает порядок образования средств Фонда;

утверждает структуру и штаты, смету расходов, включая фонд оплаты труда, аппарата исполнительной дирекции и других подведомственных правлению подразделений, а также ревизионной комиссии Фонда;

назначает исполнительного директора Фонда, его заместителей, директоров типографии и издательства: малых и средних предприятий, главного редактора издательства, учредителем которых является Фонд;

информирует общественность о деятельности Фонды;

представляет Фонд во взаимоотношениях с государственными и общественными организациями, а также с зарубежными и международными организациями.

21. Правление Фонда действует на общественных началах и созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Оно правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей членов правления. Решения принимаются простым большинством присутствующих членов правления.

22. Решения правления по использованию денежных средств Фонда являются обязательными для его держателя.

23. Для обеспечения исполнительно-распорядительных функций правления Фонда и оперативного руководства Фондом решением правления создается постоянно действующая исполнительная дирекция Фонда.

Положение об исполнительной дирекции утверждается правлением Фонда.

24. Председатель правления Фонда и его заместитель:

организует выполнение решений правления и работы исполнительной дирекции Фонда;

издают рабочие документы Фонда;

представляют Фонд внутри страны и за рубежом;

открывают и распоряжаются счетами Фонда.

25. При необходимости создаются общественные советы целевых фондов, порядок их образования и деятельности определяет правление Фонда.

26. Состав ревизионной комиссии Фонда утверждается Министерством труда и социальной защиты Республики Молдова, Министерством финансов Республики Молдова и Федерацией независимых профсоюзов Молдовы. В состав ревизионной комиссии включаются представители профсоюзных и общественных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов, детей, безработных и малообеспеченных граждан.

Председатель ревизионной комиссии Фонда назначается Правительством Республики Молдова.

27. Ревизионная комиссия:

контролирует финансовую и хозяйственную деятельность правления Фонда его исполнительных органов, предприятий и организаций, учредителем которых является Фонд;

проводит ревизии состоянии и учета материальных ценностей;

проверяет сроки и правильность прохождения дел в аппарате управления состояние работы с письмами и заявления граждан;

оказывает методического помощь контролирующим органам по вопросам, связанным с деятельностью Фонда;

представляет результаты проведенных проверок в правление Фонда и при необходимости в Правительство Республики Молдова.

28. Расходы, связанные с деятельностью ревизионной комиссии, осуществляются за счет средств бюджета Фонда.

29. Предприятия, организация, учреждения, кооперативы, местные органы социального обеспечения, Министерство труда и социальной защиты Республики Молдова и Федерации независимых профсоюзов Молдовы обязаны беспрепятственно представить ревизионной комиссии необходимые документы и сведения, относящиеся к сфере деятельности Фонда.

V. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА

30. Временный устав Фонда утверждается Правительством Республики Молдова.

31. Фонд является юридическим лицом, имеет расчетный счет и валютный счет в банке, текущие счета целевых фондов, печать, штамп и бланки установленного образца.

32. Фонд имеет право заключать договоры и контракты, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже.

33. Фонд отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, на которые по законодательству Республики Молдова может быть обращено взыскание. Фонд не отвечает по обязательствам своего учредителя равно как учредитель не отвечает по обязательствам Фонда.

34. Фонд приобретает права юридического лица с момента утверждения настоящего Временного устава.

35. Для обеспечения своей деятельности Фонд:

может иметь в собственности здания, сооружения, транспортные средства, оборудование и иное имущество;

может в установленном порядке создать и реорганизовывать свои предприятия и организации.

36. Деятельность Фонда прекращается в установленном порядке и вопрос о дальнейшем использования целевых средств и пожертвований, находящихся на счету Фонда, решается комиссией по его ликвидации, которая создается Правительством Республики Молдова.

37. Правление Фонда находится в г.Кишиневе.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 52 от 1 февраля 1991

СОСТАВ

правления Социального Фонда Республики Молдова

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 579 от 17.08.95]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 436 от 24.06.94]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 250 от 13.05.93]

[Прилодение N 2 изменено Пост. Прав. N 722 от 05.11.92]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 267 от 20.04.92]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 627 от 13.11.91]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 419 от 09.08.91]

[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 266 от 22.05.91]