Закон № 54 от 10.03.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 54  от  10.03.2022

 (в силу 25.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 80-87 ст. 136 от 25.03.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон об охране окружающей среды № 1515/1993 (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., № 10, ст.283), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Пункт f) статьи 15 изложить в следующей редакции:

"f) мониторинг и оценка процесса учреждения Национального фонда окружающей среды и управления им;".

2. Главу VIII изложить в следующей редакции:

"Глава VIII

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Ст.83. – (1) С целью финансирования программ и проектов в области охраны среды учреждается Национальный фонд окружающей среды (далее – Фонд).

(2) Фонд представляет собой совокупность финансовых средств, предназначенных для финансирования программ и проектов в области охраны среды, а также в области климатических изменений и устойчивого управления природными ресурсами.

(3) Объем финансовых средств Фонда утверждается ежегодным законом о государственном бюджете в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

Ст.84. – (1) Фонд формируется из ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о государственном бюджете, а также из других не противоречащих законодательству источников.

(2) Ежегодное распределение финансовых средств Фонда осуществляется в соответствии с законом о государственном бюджете путем утверждения годовых операционных планов финансирования программ и проектов в области охраны среды, в соответствии со стратегическими целями в области охраны среды и на основании решения организационной структуры, ответственной за управление Фондом.

(3) Финансовые средства Фонда управляются через единый казначейский счет Министерства финансов.

Ст.85. – (1) Финансирование программ и проектов в области охраны среды основывается на следующих принципах:

a) принцип эффективности – использование финансовых средств для финансирования программ и проектов в области охраны среды на основе оценки эффективности затрат с целью получения совокупной выгоды, превышающей затраты на реализацию;

b) принцип справедливости и равенства – обеспечение доступа к финансовым средствам Фонда всем правомочным юридическим лицам и финансирование программ и проектов, отвечающих критериям правомочности в области охраны среды, на недискриминационной основе;

c) принцип устойчивости – оценка финансирования программ и проектов в области охраны среды с точки зрения их социально-экономического и экологического воздействия;

d) принцип прозрачности – деятельность по финансированию программ и проектов в области охраны среды, осуществляемая в рамках открытого партисипативного процесса, основанного на утвержденных и предварительно опубликованных на официальной веб-странице организационной структуры, ответственной за управление Фондом, процедурах.

(2) Финансовые средства Фонда используются исключительно для финансирования программ и проектов, в том числе научно-исследовательских, в области охраны среды, а также в области климатических изменений и устойчивого управления природными ресурсами.

(3) Порядок управления финансовыми средствами Фонда устанавливается Правительством.

Ст.86. – Правительство по предложению центрального органа по природным ресурсам и охране среды предоставляет полномочия по управлению Фондом организационной структуре, находящейся в сфере компетенции этого органа.

Ст.86¹. – В области управления Фондом Правительство осуществляет следующие полномочия:

a) утверждает стратегические цели государственной политики в области охраны среды;

b) утверждает порядок управления финансовыми средствами Фонда;

c) предлагает Парламенту утвердить посредством ежегодного закона о государственном бюджете ассигнования, выделяемые Фонду;

d) утверждает нормативную базу о порядке идентификации, оценки, отбора, утверждения, заключения контрактов и мониторинга реализации программ и проектов в области охраны среды, а также о порядке их оценки после реализации;

e) утверждает разработку, порядок организации и функционирования информационных систем, применяемых в деятельности по управлению Фондом.

Ст.86². – В области управления Фондом центральный орган по природным ресурсам и охране среды осуществляет следующие полномочия:

a) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение предложения, касающиеся государственной политики в области охраны среды;

b) осуществляет мониторинг и оценку хода реализации государственной политики;

c) утверждает методологические нормы, инструкции, правила, положения, необходимые для приведения в исполнение нормативных актов Парламента и Правительства, касающихся в том числе порядка идентификации, оценки, отбора, утверждения, заключения контрактов и мониторинга реализации программ и проектов в области охраны среды, а также порядка их оценки после реализации;

d) рассматривает отчеты о деятельности организационной структуры, ответственной за управление Фондом, а также другие отчеты и информацию о деятельности по управлению Фондом и принимает по ним решения в целях урегулирования выявленных проблем.

Ст.86³. – При осуществлении своих полномочий по управлению Фондом организационная структура исполняет следующие обязанности:

a) применяет нормативную базу и документы, касающиеся государственной политики в области охраны среды;

b) принимает меры по выявлению дополнительных источников финансирования программ и проектов в области охраны среды;

c) координирует деятельность органов публичной власти, публичных учреждений и юридических лиц частного права, которые участвуют в реализации финансируемых Фондом программ и проектов в области охраны среды, с целью обеспечения и эффективной реализации синергии в рамках таковых;

d) обеспечивает проведение процедур идентификации, оценки, отбора, финансирования и мониторинга реализации программ и проектов в области охраны среды;

e) разрабатывает и представляет центральному органу по природным ресурсам и охране среды проект годового операционного плана по управлению Фондом;

f) принимает меры по обеспечению прозрачности процесса управления Фондом и реализации программ и проектов в области охраны среды;

g) исполняет другие обязанности в области охраны среды в соответствии с настоящим законом и иными нормативными актами.

Ст.86⁴. – (1) В своей деятельности по управлению Фондом Правительство по предложению центрального органа по природным ресурсам и охране среды принимает решение о разработке и внедрении государственных информационных систем, предназначенных в том числе для создания и ведения государственных информационных ресурсов.

(2) Создание, концептуализация, организация и функционирование государственных информационных систем и ресурсов в деятельности по управлению Фондом устанавливаются Правительством в соответствии с законодательством об информатизации и государственных информационных ресурсах, о регистрах и защите персональных данных.".

Ст.II. – В частях (10) и (17) статьи 19 и части (4) статьи 26 Закона о животном мире № 439/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 62–63, ст.688), с последующими изменениями, слова "на счет Национального экологического фонда" заменить словами "в государственный бюджет".

Ст.III. – В части (6) статьи 12 Закона об охране атмосферного воздуха № 1422/1997 (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 44–46, ст.312), с последующими изменениями, слова "на счет Национального экологического фонда." заменить словами "в государственный бюджет.".

Ст.IV. – В части (3) статьи 39 Закона о зеленых насаждениях городских и сельских населенных пунктов № 591/1999 (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 133–134, ст.649), с последующими изменениями, слова "экологических фондов" заменить словами "Национального фонда окружающей среды".

Ст.V. – Пункт d) части (1) статьи 12 Закона о лесомелиорации деградированных земель № 1041/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 141–143, ст.1015), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"d) взносов Национального фонда окружающей среды;".

Ст.VI. – В Закон о Красной книге Республики Молдова № 325/2005 (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 21–24, ст.95), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (4) статьи 15 слова "(Национальный экологический фонд)." заменить словами "(Национальный фонд окружающей среды).".

2. В части (1) статьи 21 слова "из Национального экологического фонда, за счет" заменить словам "за счет Национального фонда окружающей среды,".

Ст.VII. – В Закон о рыбном фонде, рыболовстве и рыбоводстве № 149/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126–130, ст.597), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (8) статьи 12 слова "на счет Национального экологического фонда." заменить словами "в государственный бюджет.".

2. В части (2) статьи 22 слова "осуществляется при финансировании за счет средств экологических фондов," заменить словами "финансируется за счет Национального фонда окружающей среды,".

Ст.VIII. – В Закон о растительном мире № 239/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 40–41, ст.114), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В частях (9) и (15) статьи 21 и части (4) статьи 27 слова "на счет Национального экологического фонда" заменить словами "в государственный бюджет".

2. В части (4) статьи 40 слова "в Национальный экологический фонд." заменить словами "в государственный бюджет.".

Ст.IX. – В части (3) статьи 62¹ Закона об отходах № 209/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459–471, ст.916), с последующими изменениями, слова "Национального экологического фонда." заменить словами "Национального фонда окружающей среды.".

Ст.X. – (1) Правительству в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) утвердить нормативные акты, необходимые для введения в действие настоящего закона;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

c) обеспечить принятие органом центрального публичного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды нормативных актов, необходимых для введения в действие настоящего закона, а также применение этим органом иных организационных и административных мер и осуществлять мониторинг реализации новых положений законодательства, касающихся создания Фонда и управления им.

(2) Программы и проекты, в отношении которых Административным советом Национального экологического фонда уже принято решение о финансировании, в том числе программы и проекты в области обеспечения доступа населения к качественной питьевой воде и санитарии, передаются в ведение организационной структуры, ответственной за управление Национальным фондом окружающей среды.