Постановления

Постановление № 559 от 31.07.2012

об утверждении Национального плана по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 31.07.2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Национального плана по предупреждению и пресечению

торговли людьми на 2012-2013 годы, внесении изменений и дополнений

в некоторые постановления Правительства

№ 559 от 31.07.2012

(в силу 07.08.2012)

Мониторул Офичиал № 165 ст.616 от 07.08.2012

* * *

В целях исполнения статьи 7 Закона № 241-XVI от 20 октября 2005 года о предупреждении и пресечении торговли людьми (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 164-167, ст.812), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальный план по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы (прилагается).

2. Внедрение действий, включенных в Национальный план по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы, обеспечить учреждениям с компетенциями в данной области, с учетом сроков реализации, приоритетов и имеющихся ресурсов, которые будут включены в собственные бюджеты на соответствующие годы.

3. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления, ответственным за внедрение и реализацию мер, включенных в Национальный план по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы, каждое полугодие представлять Национальному комитету по борьбе с торговлей людьми отчеты о его выполнении.

4. Национальному комитету по борьбе с торговлей людьми осуществлять мониторинг и оценку внедрения Национального плана по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы, и представлять Правительству ежегодно, до 1 марта, национальный отчет в области предупреждения и пресечения торговли людьми за предыдущий год.

5. В Постановление Правительства № 472 от 26 марта 2008 г. “Об утверждении персонального состава Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, Положения о Национальном комитете и Национального плана действий по предотвращению и борьбе с торговлей людьми” (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 69-71, ст.453), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

название постановления изложить в следующей редакции:

“Об утверждении персонального состава Национального комитета по пресечению торговли людьми и Положения о Национальном комитете”;

в приложении № 2 абзац шестой пункта 9¹ после слов “запрашивает информацию” дополнить словами “собирает данные”.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Владимир ФИЛАТ
Контрасигнуют:
зам. премьер-министра, министр
иностранных дел и европейской интеграции	Юрие Лянкэ
министр труда, социальной защиты и семьи	Валентина Булига
министр внутренних дел	Дорин Речан
Кишинэу, 31 июля 2012 г.
№ 559.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 559 от 31 июля 2012 г.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

по предупреждению и пресечению торговли людьми

на 2012-2013 годы

I. ОБЩИЕ МЕРЫ
1.1. КООРДИНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Выявленные проблемы: Несовершенство координирования действия по борьбе с торговлей людьми на национальном и местном уровнях. Территориальные комиссии по борьбе с торговлей людьми не работают эффективно во всех районах страны (GRETA)
Цель: Активное вовлечение органов местного публичного управления в разработку и реализацию политик по борьбе с торговлей людьми
Мероприятия	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки выпол- нения	Расходы, тыс.леев			Показатели прогресса
Мероприятия	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки выпол- нения	бюджетные средства централь- ных и/или местных органов публичного управления	дру- гие сред- ства	непо- кры- тые	Показатели прогресса
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача: Обеспечение постоянной поддержки деятельности территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми
1.1.1. Разработка Стратегии общения	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.				Разработанная Стратегия общения
1.1.2. Мониторинг деятельности территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми		2012-2013 гг.				Разработанные полугодовые отчеты о мониторинге деятельности территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми
1.1.3. Участие в заседаниях территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.				Количество участий в заседаниях
1.2. НОРМАТИВНО-РЕГУЛИРУЮЩАЯ БАЗА
Выявленные проблемы: Неэффективное уголовное преследование и наказание по делам о торговле людьми в целях эксплуатации принудительного труда (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США, отчет Конференции “Сбор комментариев для рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека и торговле людьми”, организованной ООН в Кишинэу 2 ноября 2011 г.), связанное с пробелами в законодательстве в данной области (Международная организация по миграции, Международный женский правозащитный центр “La strada”). Национальная законодательная и нормативная база, связанная с предотвращением и борьбой с торговлей людьми, не полностью гармонизирована с положениями международных конвенций, стороной которых Республика Молдова является (период на обдумывание, разрешение на пребывание, торговля органами и др.)
Цель: Установление законодательной и нормативной базы, необходимой для эффективной борьбы с торговлей людьми и связанными с ней преступлениями, а также для защиты прав жертв торговли людьми. Гармонизация законодательных и нормативных актов с положениями международных конвенций, стороной которых Республика Молдова является
Задача: Внесение изменений в законодательные и нормативные акты
1.2.1. Создание рабочих групп для установления необходимости внесения изменений в законодательные и нормативные акты	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, центральные органы публичной власти	Международные организации, неправительственные организации, научные работники, независимые эксперты	Первое полугодие 2012 г.				Созданные специализированные рабочие группы для внесения изменений в законодательные и нормативные акты
1.2.2. Оценка необходимости на национальном уровне внесения изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты, регламентирующие предотвращение и присечение торговли людьми и/или связанных с ней преступлений	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, центральные органы публичного управления	Международные организации, неправительственные организации, научные работники, независимые эксперты	Первое полугодие 2012 г.				Список законодательных и нормативных актов, предложенных для внесения изменений, согласованный с заинтересованными участниками борьбы с торговлей людьми
1.2.3. Разработка проектов внесения изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты в области регламентации пересадки органов, тканей и клеток человеческого тела	Министерство здравоохранения	Международные организации, неправительственные организации, научные работники, независимые эксперты	2012-2013 гг.				Число законодательных и нормативных актов, разработанных для улучшения нормативно-регулирующей базы
1.2.4. Завершение и продвижение проектов о внесении изменений в Закон о режиме иностранцев в Республике Молдова и Закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми (период на обдумывание и разрешение на пребывание).	Министерство внутренних дел (Центр по борьбе с торговлей людьми) Министерство юстиции	Международная организация по миграции, Международный центр “La strada”	2012 г.				Доработанный и принятый закон о внесении изменений и дополнений в Закон № 200 от 16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова и Закон № 241-XVI от 20 октября 2010 года о предупреждении и пресечении торговли людьми
1.2.5. Внесение изменений и/или дополнений в статьи 168, 165 и 206 Уголовного кодекса разграничения этих преступлений и установления адекватных наказаний, а также дополнение статьи 79 частью (5) в целях исключения применения данной статьи к преступлениям, предусмотренным статьями 165 и 206 Уголовного кодекса	Генеральная прокуратура, Министерство юстиции	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.				Измененный и дополненный Уголовный кодекс
1.2.6. Разработка положения (инструкции) о порядке допроса детей – жертв торговли людьми, обязательного для сотрудников прокуратуры и полиции	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел	Международный центр “La strada” Национальный центр предотвращения насилия над детьми	Первое полугодие 2013 г.				Разработанное и утвержденное положение (инструкция)
1.2.7. Разработка руководства о защите ребенка – жертвы/ свидетеля в рамках законных процедур	Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура	Национальный центр предотвращения насилия над детьми	2013 г.				Разработанное руководство
1.3. КОНСОЛИДАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА (приложение № 1 к настоящему плану)
1.4. ИНФОРМАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ИССЛЕДОВАНИЯ
Выявленные проблемы: 1. Пробелы в сборе и анализе данных о феномене/ реальных случаях торговли людьми. Отсутствие на национальном уровне общих официальных данных о торговлей людьми (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США, отчет Группы экспертов GRETA о внедрении в Молдове Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г., Отчет конференции “Сбор комментариев для рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека и торговле людьми”, организованной ООН в Кишинэу 2 ноября 2011 г.). Пробелы в сборе данных на всех этапах уголовного процесса по делам о торговлей людьми (“Trafficking in Persons 2011 г., отчет Государственного департамента США“). 2. Недостаток национальных исследований феномена торговли людьми и противодействия этому явлению (отчет Группы экспертов по вопросам противодействия торговле людьми (GRETA) о выполнении Республикой Молдова Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г., отчет конференции “Сбор комментариев для рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека и торговле людьми”, организованной ООН в Кишинэу 2 ноября 2011 г.) 3. Длительный период передачи информации о случаях торговли людьми от дипломатических миссий и консульских отделов Республики Молдова за рубежом государственным органам
Цели: 1. Обеспечение наличия всей необходимой информации и релевантных данных о феномене торговли людьми, а также о борьбе с этим явлением, доступной для всех вовлеченных структур. Систематический обмен информацией на национальном и международном уровне с соблюдением международных стандартов защиты персональных данных 2. Незамедлительное информирование государственных учреждений дипломатическими миссиями и консульскими отделами Республики Молдова за рубежом о случаях торговли людьми, выявленных за рубежом.
Задача 1: Установление четкой системы сбора статистических данных о случаях торговли людьми, совместимых на национальном уровне. Распределение задач, ролей и ответственности между всеми вовлеченными структурами, в том числе для обработки данных. Обеспечение сбора данных на всех этапах уголовного процесса по делам о торговлей людьми
1.4.1. Разработка компьютерной программы для базы данных Постоянного секретариата Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции	2013 г.		209,5		Разработанная программа
Задача 2: Выявление нужд в проведении национальных исследований феномена торговли людьми и борьбе с этим явлением. Поиск возможностей для увеличения числа исследований
1.4.2. Проведение научных исследований по борьбе с торговлей людьми, оценке масштаба и тенденций в эволюции торговли людьми с опубликованием результатов	Министерство внутренних дел (Академия полиции)		2012 г.	В пределах бюджетных средств			Опубликование научной работы в области торговли людьми
Задача 3: Создание единой информационной системы дипломатических миссий и консульских отделов Республики Молдова за рубежом, Министерства иностранных дел и европейской интеграции, Министерства внутренних дел, Министерства труда, социальной защиты и семьи, позволяющей незамедлительное информирование о случаях торговли людьми, выявленных за рубежом
1.4.3. Разработка и внедрение информационной системы, позволяющей осуществлять незамедлительное информирование о случаях торговли людьми, выявленных за рубежом	Министерство иностранных дел и европейской интеграции	Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи	2012-2013 гг.				Разработанная и внедренная информационная система
1.5. АНАЛИЗ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
Выявленные проблемы: 1. Органы публичной власти не используют оценку/независимую оценку для определения воздействия национальной политики по борьбе с торговлей людьми (Стратегия Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми, утвержденная Постановлением Парламента № 257-XVI от 5 декабря 2008 г. и Национальный план по предотвращению и борьбе с торговлей людьми) и планирование будущих действий (Отчет группы экспертов (GRETA) о внедрении в Республике Молдова Конвенции Совета Европы о борьбе с торговлей людьми, 2011 г., первый отчет о прогрессе в выполнении Республикой Молдова Плана действий по либерализации визового режима 2011 г. 2. Нет методологии мониторинга и оценки Национального плана по предотвращению и борьбе с торговлей людьми (Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, Международный женский правозащитный центр “La strada”, и отсутствуют показатели достижений Национального плана по предотвращению и борьбе с торговлей людьми) и планирования будущих действий отчет группы экспертов (GRETA) о внедрении в Республике Молдова Конвенции Совета Европы о борьбе с торговлей людьми (Первый отчет о прогрессе в выполнении Республикой Молдова Плана действий по либерализации визового режима 2011 г.)
Цель: Дальнейшее улучшение национальной политики в сфере борьбы с торговлей людьми на стратегическом и оперативном уровне, а также приведение ее в соответствие с новыми требованиями или изменившейся ситуацией
Задача 1: Создание необходимых условий и использование независимой оценки Национального плана по предотвращению и борьбе с торговлей людьми и Стратегии Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми, утвержденной Постановлением Парламента № 257-XVI от 5 декабря 2008 г.
1. 5.1. Разработка аналитического отчета по национальным политикам в сфере предотвращения и борьбы с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции	2012 г.				Разработанный отчет
1.5.2. Организация круглого стола с активными игроками в рамках Стратегии Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми, утвержденной Постановлением Парламента № 257-XVI от 5 декабря 2008 г. на тему: “Мониторинг уровня выполнения Стратегии”	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.	44			Проведенный круглый стол
1.5.3. Анализ рекомендаций международных экспертов и консолидация стратегического аспекта планирования политики в данной области	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции, Международный центр “La strada”	Первое полугодие 2012 г.				Разработанный и утвержденный Национальный план по предотвращению и борьбе с торговлей людьми
Задача 2: Обеспечение непрерывного и гармоничного сбора, а также анализ информации о реализации политики в сфере противодействия торговле людьми
1.5.4. Разработка методологии мониторинга и оценки Национального плана по предотвращению и борьбе с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.				Разработанная и протестированная методология
1.6. МОБИЛИЗАЦИЯ РЕСУРСОВ И БЮДЖЕТА
Выявленная проблема: Не известна точно общая стоимость всех ресурсов, необходимых для внедрения Национального плана по предотвращению и борьбе с торговлей людьми
Цель: Обеспечение ресурсами, необходимыми для внедрения национальной политики в сфере противодействия торговле людьми
Задача: Постепенное увеличение специального финансирования внедрения Национального плана по предотвращению и борьбе с торговлей людьми со стороны различных министерств/государственных учреждений
1.6.1. Обучение рабочей группы по тематике определения стоимости мер по предотвращению и борьбе с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, Министерство финансов	Международная организация по миграции	2012 г.				Число обученных специалистов
1.6.2. Определение расходов, необходимых для внедрения настоящего Плана	Центральные органы публичного управления	Международная организация по миграции	2013 г.				Выполненная оценка расходов
1.6.3. Совместное финансирование из государственного бюджета согласно Среднесрочному прогнозу на 2012-2014 годы социальных услуг для жертв торговли людьми	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство финансов		2012-2013 гг.	В пределах бюджетных средств			Число финансируемых центров и средства, предусмотренные в государственном бюджете
II. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
2.1. ОЗНАКОМЛЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ (приложение № 2 к настоящему Плану)
2.2. СНИЖЕНИЕ УЯЗВИМОСТИ (приложение № 3 к настоящему Плану)
III. ПОМОЩЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЖЕРТВ И СВИДЕТЕЛЕЙ
3.1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Выявленные проблемы: 1. Изъяны в идентификации жертв всех форм торговли людьми (Trafficking in Persons 2011, отчет Государственного департамента США.) 2. Недостатки в идентификации жертв, подвергнутых эксплуатации за пределами страны, и жертв внутренней торговли людьми (GRETA) 3. Многопрофильные команды, созданные на районном уровне (полиция, социальные ассистенты и др.) и неправительственные организации не используют проактивные методы идентификации жертв торговли людьми (отчет группы экспертов (GRETA) о внедрении в Молдове Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г.)
Цель: Обеспечение идентификации жертв всех форм торговли людьми, в том числе внутренней торговли людьми
Задача 1: Внедрение методов/механизмов, позволяющих идентифицировать жертв всех форм торговли людьми
3.1.1. Доработка и утверждение руководства по идентификации жертв и потенциальных жертв торговли людьми	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Международная организация по миграции, Международный центр “La strada”	Первое полугодие 2012 г.				Утвержденное руководство
3.1.2. Установление партнерства в целях повышения эффективности функционирования национальной “горячей линии” для облегчения доступа жертв (предполагаемых) торговли людьми к защите	Министерство внутренних дел (Центр по борьбе с торговлей людьми)	Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.				Подписанное соглашение о сотрудничестве Число лиц, получивших помощь
Задача 2: Консолидация проактивных методов идентификации жертв торговли людьми и применение их многопрофильными командами
3.1.3. Опубликование и распространение руководства по идентификации жертв и потенциальных жертв торговли людьми среди участников противодействия торговли людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, Министерство труда, социальной защиты и семьи	Medicins du Monde, Международная организация по миграции	Второе полугодие 2012 г.		62		Опубликованное и распространенное руководство
3.1.4. Продвижение межведомственных инструкций о процедурах разрешения случаев насилия, лишения ухода и эксплуатации ребенка	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления	Национальный центр предотвращения насилия над детьми	2012-2013 гг.				Разработанные и продвигаемые инструкции
3.2. РЕПАТРИАЦИЯ
Выявленные проблемы: 1. Отсутствие дипломатического присутствия Республики Молдова в некоторых странах назначения торговли людьми негативно влияет на доступ жертв торговли людьми к необходимой помощи и защите (Министерство иностранных дел и европейской интеграции) 2. Неприменение специальных мер защиты детей – жертв торговли людьми (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США), особенно на этапе репатриации 3. Применение механизма репатриации жертв торговли людьми имеет ряд недостатков (Отчет группы экспертов GRETA о внедрении в Молдове Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г.), Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми)
Цель: Предоставление необходимой помощи и защиты жертвам торговли людьми, находящимся за рубежом
Задача 1: Установление средств защиты и помощи для жертв и потенциальных жертв торговли людьми в странах, в которых Республика Молдова не имеет дипломатических миссий и консульских отделов
3.2.1. Принятие необходимых мер по открытию новых дипломатических миссий и консульских отделов Республики Молдова за рубежом	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом		2012-2013 гг.				Минимум одна дипломатическая миссия и один консульский отдел Республики Молдова, открытые за рубежом
3.2.2. Ходатайство перед властями стран назначения торговли людьми в целях выявления кандидатов на исполнение функций почетного консула Республики Молдова	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом		2012-2013 гг.				Не менее 3-х созданных почетных консульских отделов
3.2.3. Обращение к властям стран назначения торговли людьми, неправительственным организациям Республики Молдова и международным организациями для рекомендации неправительственной организации или международной организации, которая сможет защищать права граждан Республики Молдова – жертв торговли людьми	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом		2012-2013 гг.				Не менее 3-х установленных неправительственных или международных организаций
Задача 2: Применение мер по защите детей без сопровождения, жертв торговли людьми, на всех этапах репатриации
3.2.4. Улучшение процессов мониторинга и оценки в период после репатриации путем консолидации профессионального потенциала органов местного публичного управления	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство здравоохранения, Министерство информационных технологий и связи, органы местного публичного управления	Международная организация по миграции, Terre de hommes	Второе полугодие 2012 г,		35,4		Число лиц и детей, которым предоставлена помощь и выполнена оценка
3.2.5. Предоставление помощи в репатриации детей с обеспечением услуг по уходу	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления	Международная организация по миграции, Terre de hommes	2012-2013 гг.				Число детей, которым предоставлена помощь
3.3. РЕАБИЛИТАЦИЯ И РЕИНТЕГРАЦИЯ
Выявленные проблемы: 1. Жертвы торговли людьми не всегда информированы о праве на помощь и защиту предусмотренные законодательством 2. Наличие случаев повторного вовлечения жертв в ситуацию торговли людьми (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США) 3. Отсутствие минимальных стандартов качества для услуг, предоставленных жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми
Цели: 1. Обеспечение реабилитации и рeинтеграции жертв торговли людьми, в том числе жертв внутренней торговлей людьми, независимо от их желания сотрудничать с полицией в рамках уголовного процесса 2. Снижение рисков ревиктимизации жертв торговлей людьми и/или их повторного вовлечения в ситуацию торговли людьми 3. Повышение эффективности услуг, оказываемых жертвам торговли людьми
Задача 1: Постоянное информирование жертв торговли людьми об их правах
3.3.1. Разработка/ актуализация, переиздание информационных материалов/ брошюр, предназначенных для пользователей Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми, утвержденной Постановлением Парламента № 257-XVI от 5 декабря 2008 г.	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.		47,2		Количество распространенных материалов
Задача 2: Улучшение мониторинга случаев мультидисциплинарными командами на районном и коммунитарном уровне
3.3.2. Разработка типового положения о мультидисциплинарной команде	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Международная организация по миграции	Второе полугодие 2013 г.				Разработанное положение
Задача 3: Стандартизация услуг, предназначенных для жертв торговли людьми
3.3.3. Разработка и продвижение минимальных стандартов качества на услуги помощи и защиты для жертв и потенциальных жертв торговли людьми	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции	Международная организация по миграции, Международный центр “La strada”	2013 г.		9		Разработанные стандарты – первое полугодие 2013 года Продвинутые стандарты – второе полугодие 2013 года
IV. РАССЛЕДОВАНИЕ И ПРЕСЛЕДОВАНИЕ В ЮСТИЦИИ
4.1. РАССЛЕДОВАНИЕ
Выявленные проблемы: 1. Несовершенство процесса расследования случаев торговли людьми и представления их в судебные инстанции (отчет группы экспертов GRETA, о выполнении Республикой Молдова Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г., отчет рабочей группы о Всемирном периодическом обзоре (Universal Periodic Review), Республика Молдова, 14 октября 2011 г.) 2. Право детей на конфиденциальность не соблюдается/защищается в рамках уголовного процесса и в судебных инстанциях (Международная организация по миграции) 3. Недостаточная защита детей – жертв торговли людьми в ходе опроса в рамках уголовного процесса (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США). Недостаток ресурсов для предоставления защиты свидетелям и поддержки жертв в судебных инстанциях 4. Сотрудничество между полицией, прокурорами, пограничниками, другими государственными структурами и неправительственными организациями развито недостаточно (ООН) 5. Недостаточный потенциал для расследования преступлений, связанных с использованием детской порнографии в сети Интернет
Цель: Эффективное расследование случаев торговли людьми с применением современных методов расследования и способов защиты жертв/ свидетелей
Задача 1: Выявление недостатков, существующих в расследовании случаев торговли людьми и их причин. Разработка необходимых мер по повышению эффективности расследования, применению современных методов ведения расследования и изменению законодательства
4.1.1. Проведение исследования для повышения эффективности расследования с включением необходимых рекомендаций	Генеральная прокуратура		Второе полугодие 2012 г.				Проведенное исследование Рекомендации, опубликованные на web-странице Генеральной прокуратуры
4.1.2. Разработка и внесение предложений по изменению законодательства	Генеральная прокуратура		Второе полугодие 2013 г.				Разработанный и переданный Правительству проект изменений в законодательстве
4.1.3. Разработка и утверждение Генеральной прокуратурой специальной инструкции для прокуроров по повышению эффективности расследования и применению части (3) ст.109 Уголовно-процессуального кодекса	Генеральная прокуратура		Второе полугодие 2013 г.				Разработанная и утвержденная Генеральным прокурором инструкция
Задача 2: Улучшение процесса опроса в рамках уголовного процесса детей – жертв торговли людьми
4.1.4. Участие психологов/педагогов в процессе опроса детей – жертв	Органы местного публичного управления, территориальные комиссии по борьбе с торговлей людьми, Генеральная прокуратура	Национальный центр по предотвращению насилия над детьми, Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.				Число специалистов/ опросов
4.1.5. Установление партнерства в целях соблюдения прав ребенка – жертвы/свидетеля в процессе законного опроса путем использования комнат для проведения опроса и привлечения специалистов, подготовленных для опроса ребенка	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции	Международный центр “La strada”, Международная организация по миграции, Национальный центр по предотвращению насилия над детьми	2012-2013 гг.				Подписанное соглашение о сотрудничестве Число детей, которым оказана помощь
Задача 3: Консолидация потенциала структур, уполномоченных осуществлять защиту жертв/свидетелей торговли людьми, путем предоставления технической помощи управлению по защите свидетелей Министерства внутренних дел и судебным инстанциям
4.1.6. Выделение помещения, соответствующего специфическим требованиям деятельности	Министерство внутренних дел		2012 г.	В пределах бюджетных средств			Выделенное помещение
4.1.7. Приобретение автомобилей, техники и специальных средств, вычислительной техники, оборудования для проведения видеоконференций	Министерство внутренних дел		2013 г.	В пределах бюджетных средств			Приобретенное имущество
4.1.8. Приобретение установка аудио- и видео-аппаратуры для опроса жертв-свидетелей в ходе уголовного процесса	Высший совет магистратуры, Генеральная прокуратура	Международная организация по миграции, Посольство США в Республике Молдова	2012 г.				Оборудование, приобретенное и установленное в трех апелляционных палатах и в трех прокуратурах
4.1.9. Выделение финансовых средств для покрытия расходов, необходимых для обеспечения безопасности участников уголовного процесса и организации непрерывного обучения специалистов	Министерство внутренних дел		2013 г.	В пределах бюджетных средств			Выделенные финансовые средства
Задача 4: Развитие сотрудничества между полицейскими, прокурорами, пограничниками, другими государственными структурами и неправительственными организациями
4.1.10. Заключение соглашений/меморандумов о сотрудничестве с активными неправительственными организациями для определения ответственности сторон в реализации политики противодействия торговли людьми	Министерство внутренних дел (Центр по борьбе с торговлей людьми)	Профильные неправительственные организации	2012-2013 гг.				Четыре заключенных соглашения
4.1.11. Организация заседаний Координационного совета правоохранительных органов при Генеральном прокуроре	Генеральная прокуратура		2012-2013 гг.				Число проведенных заседаний
Задача 5: Повышение уровня знаний о предотвращении и расследовании случаев, связанных с использованием детской порнографии в сети Интернет
4.1.12. Создание специального отдела по борьбе с использованием детской порнографии в сети Интернет	Министерство внутренних дел	Профильные неправительственные организации	2012 г.	В пределах бюджетных средств			Приказ о создании отдела
4.1.13. Обучение сотрудников отдела	Министерство внутренних дел		2012 г.				Число проведенных обучающих мероприятий
4.1.14. Поиск финансовых средств для оснащения отдела необходимой техникой для выявления и расследования случаев использования детской порнографии в сети Интернет	Министерство внутренних дел	Международная организация по миграции, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе	2012 г.				Выявленные ресурсы Приобретенное техническое оборудование
4.2. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ И ОСУЖДЕНИЕ ТОРГОВЦЕВ
Выявленные проблемы: Трудности в процессе преследования случаев торговли людьми в целях эксплуатации принудительного труда и осуждения преступников (эти случаи редко расследуются, а преступники редко получают серьезное наказание) (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США), Отчет конференции “Сбор комментариев для рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека и торговле людьми”, организованной ООН в Кишинэу 2 ноября 2011 г.)
Цель: Улучшение процесса преследования и осуждения лиц, вовлеченных в торговлю людьми в целях эксплуатации принудительного труда
Задача 1: Устранение существующих трудностей в процессе преследования случаев торговли людьми в целях эксплуатации принудительного труда или принудительных услуг и в осуждении преступников
4.2.1. Проведение исследования в целях выявления существующих трудностей в расследовании и рассмотрении в судебных инстанциях случаев торговли людьми в принудительных целях эксплуатации труда	Генеральная прокуратура		Первое полугодие 2013 г.				Проведенное исследование Рекомендации, опубликованные на web-странице Генеральной прокуратуры
4.3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ И КОМПЕНСАЦИЯ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Выявленные проблемы: 1. Нет программы компенсаций для жертв и четкого представления о механизме финансирования подобной программы (Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми) 2. Жертвы торговли людьми повторно подвергаются травмированию в ходе уголовного процесса (отчет рабочей группы о Всемирном периодическом обзоре, Республика Молдова, 14 октября 2011 г.)
Цель: Защита прав жертв торговли людьми при возмещении нанесенного ущерба
Задача 1: Концептуализация схемы рабочего механизма, который позволит обеспечить доступ лиц, пострадавших от торговли людьми, к возмещению ущерба с участием государства
4.3.1. Организация и проведение встречи круглого стола, посвященного механизму компенсации	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Постоянное представительство Правительства Франции при международных организациях, Вена, Посольство США в Республике Молдова, Международная организация по миграции	Первое полугодие 2012 г.				Число участников круглого стола, разработанные рекомендации
4.3.2. Проведение аналитического исследования по теме механизма компенсаций для жертв торговли людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Посольство США в Республике Молдова, Международная организация по миграции	Второе полугодие 2012 г.				Проведенное исследование, обсужденное с участниками противодействия торговле людьми, разработанные рекомендации
4.3.3. Разработка концепции фонда компенсаций	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции, Международный центр “La strada”	2013 г.				Разработанная концепция
Задача 2: Предотвращение повторного травмирования жертв в уголовном процессе
4.3.4. Разработка рабочей инструкции о порядке опроса жертв во избежание их повторного травмирования	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел		Второе полугодие 2012 г.				Разработанная и утвержденная инструкция
4.3.5. Разработка инструкции о непривлечении к ответственности за дачу ложных показаний предполагаемых жертв, когда существуют основания предполагать наличие вмешательства/ запугивания/ манипуляции со стороны других лиц (в том числе торговцев людьми)	Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел	Международная организация по миграции	Второе полугодие 2013 г.				Разработанная и утвержденная инструкция
4.4. МЕРЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ
Выявленные проблемы: 1. Вовлечение сотрудников правоохранительных органов и должностных лиц (ст.123 Уголовного кодекса) в торговлю людьми (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США) 2. Наличие коррупции в правоохранительных органах и судебных инстанциях (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США)
Цель: Ликвидация условий, способствующих развитию коррупции среди сотрудников правоохранительных органов и судебных инстанций и вовлечения их в торговлю людьми
Задача 1: Обеспечение расследования случаев коррупции на всех уровнях государственного управления
4.4.1. Выявление, расследование и судебное преследование случаев вовлечения должностных лиц (ст.123 Уголовного кодекса) в торговлю людьми	Генеральная прокуратура, Антикоррупционная прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел		2012-2013 гг.				Возбужденные уголовные дела, переданные в судебные инстанции, вынесенные приговоры
Задача 2: Повышение прозрачности и расширение освещения в СМИ деятельности государственных структур. Приведение антикоррупционной деятельности в соответствие с международными стандартами
4.4.2. Выявление, расследование и судебное преследование случаев вовлечения в коррупционные действия, связанные с торговлей людьми*	Генеральная прокуратура, Антикоррупционная прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство внутренних дел		2012-2013 гг.				Возбужденные уголовные дела, переданные в судебные инстанции, вынесенные приговоры
V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
5.1. УСИЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Выявленные проблемы: Недостаточное развитие двустороннего сотрудничества со странами назначения торговли людьми в области предотвращения торговлей людьми, идентификации и репатриации жертв торговли людьми (отчет рабочей группы о Всемирном периодическом обзоре (Universal periodic Review), Республика Молдова, 14 октября 2011 г., отчет группы экспертов GRETA о внедрении в Республике Молдова Конвенции Совета Европы о борьбе с торговлей людьми, 2011 г., Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми)
Цель: Улучшение идентификации и репатриации жертв торговли людьми путем углубления сотрудничества со странами транзита и назначения торговли людьми и с международными организациями, работающими в данной области
Задача 1: Сотрудничество с Российской Федерацией и Украиной в области идентификации, оценки, репатриации и последующей поддержки жертв и потенциальных жертв торговли людьми, а также детей без сопровождения
5.1.1. Определение механизма сотрудничества с Российской Федерацией и Украиной в области идентификации, оценки, репатриации и последующей поддержки жертв и потенциальных жертв торговли людьми, а также детей без сопровождения	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, органы местного публичного управления	Международная организация по миграции, “Terre de hommes”	2012-2013 гг.		44,8		Механизм сотрудничества, согласованный с Российской Федерацией и Украиной
5.2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛИЦЕЙСКОЕ И СУДЕБНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Выявленные проблемы: 1. Недостаточное сотрудничество по случаям торговли людьми с компетентными органами государств Среднего Востока и Азии (Министерство иностранных дел и европейской интеграции) 2. Недостаточный обмен информацией с другими странами, несовершенство защит персональных данных (первый отчет о прогрессе в выполнении Республикой Молдова Плана действий по либерализации визового режима, 2011 г.)
Цель: Улучшение помощи и защиты, предоставляемой гражданам Республики Молдова – жертвам торговли людьми, находящимся за рубежом
Задача 1: Установление формальных и неформальных контактов с компетентными органами государств Среднего Востока и Азии по проблеме торговли людьми. Рассмотрение возможности заключения с данными странами меморандумов о взаимопонимании или других юридических соглашений по проблеме торговли людьми
5.2.1. Организация визитов и консультаций с компетентными органами государств Среднего Востока, Азии и других стран, ответственными за борьбу с торговлей людьми	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом		2012 г.				Количество проведенных визитов, установленные контакты, выявленные контактные лица
Задача 2: Улучшение международного информационного обмена между органами уголовного преследования и судебными инстанциями
5.2.2. Организация рабочих совещаний с участием представителей правоохранительных органов стран или регионов назначения жертв торговли людьми	Генеральная прокуратура	Международная организация по миграции, Посольство США в Республике Молдова	2012-2013 гг.				Число организованных рабочих совещаний
5.2.3. Передача компетентным органам стран назначения и транзита жертв торговли людьми заявлений об оказании международной юридической помощи по уголовным делам	Генеральная прокуратура, Министерство юстиции	Международная организация по миграции, Посольство США в Республике Молдова	2012-2013 гг.				Число исполненных заявлений об оказании международной юридической помощи по уголовным делам
* Национальная антикоррупционная стратегия на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Парламента а № 154 от 21 июля 2011 г.

Приложение № 1 к Национальному плану по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗНАНИЙ
Выявленные проблемы: 1. Сотрудники органов уголовного преследования, судебных инстанций и других государственных структур не имеют необходимых знаний о тенденциях в изменении феномена торговли людьми, (Отчет рабочей группы о Всемирном периодическом обзоре, Республика Молдова, 14 октября 2011 г.), о подходе, ориентированном на жертву (отчет Конференции “Сбор комментариев для рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека и торговле людьми”, организованной ООН в Кишинэу 2 ноября 2011 г.), особенностях работы с детьми “Trafficking in Persons 2011 г.” отчет Государственного департамента США/ репатриировынными детьми и женщинами (отчет Группы экспертов GRETA о выполнении Республикой Молдова Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г.). 2. Текучесть кадров в государственных структурах негативно влияет на результаты обучения кадров (отчет Группы экспертов по вопросам противодействия торговле людьми (GRETA) о выполнении Республикой Молдова Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г.) 3. Консулы/сотрудники дипломатических представительств Республики Молдова за рубежом чувствуют необходимость в повышении уровня знаний в области идентификации жертв торговли людьми, предотвращения и борьбы с торговли людьми (Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, Министерство иностранных дел и европейской интеграции). 4. Органы местного публичного управления, председатели и секретари территориальных комиссий по борьбе с торговли людьми не полностью осведомлены о феномене торговлей людьми и не во всех районах оказывают поддержку деятельности многопрофильных команд, созданных в рамках Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми, с утвержденной Постановлением Парламента № 257-XVI от 5 декабря 2008 г. (отчет Группы экспертов GRETA о выполнении Республикой Молдова Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г.)., Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми). 5. Многопрофильные команды, созданные на местном уровне (полиция, социальные ассистенты и др.) и неправительственные организации не используют проактивные методы идентификации жертв торговли людьми (отчет Группы экспертов GRETA о выполнении Республикой Молдова Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, 2011 г.).
Цели: 1. Развитие навыков участников противодействия торговле людьми в области предотвращения и пресечения торговли людьми, а также помощи жертвам торговлей людьми с применением подхода, основанного на правах человека и ориентированного на жертву. 2. Повышение уровня знаний о проблеме торговли людьми и принудительного труда, а также способах присечения этого явления.
Меры	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки реали- зации	Средства, тыс.леев			Показатели прогресса
Меры	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки реали- зации	средства централь- ных /местных органов публич- ного управ- ления	дру- гие сред- ства	непо- кры- тые	Показатели прогресса
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1: Повышение уровня знаний сотрудников органов уголовного преследования, судебных инстанций обо всех аспектах феномена торговли людьми, особенно торговли людьми в целях эксплуатации принудительным трудом или “торговли органами”. Разработка и внедрение программы обучения для сотрудников полиции в целях повышения знаний о порядке работы с детьми, особенно с репатриированными детьми
1.3.1. Организация и проведение трех специальных семинаров для прокуроров и судей	Национальный институт юстиции	Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международная организация по миграции	Первое полугодие 2012 г.	В пределах бюджетных средств	230		26 судей и 47 прокуроров, обученных в сфере торговли людьми
1.3.2. Организация и проведение семинаров по обучению сотрудников правоохранительных органов из регионов	Министерство внутренних дел (Академия полиции)		2012-2013 гг.	В пределах бюджетных средств			17 проведенных семинаров
1.3.3. Обучение группы офицеров уголовного преследования по психологическим аспектам работы с детьми – жертвами /свидетелями	Центр по борьбе с торговлей людьми	Национальный центр предотвращения насилия над детьми	Первое полугодие 2012 г.				Количество обученных офицеров
1.3.4. Организация семинаров для сотрудников правоохранительных органов (инспекторы по делам несовершеннолетних, начальники полицейских участков, оперативные сотрудники) по повышению уровня знаний о работе с детьми, особенно с репатриированными детьми	Министерство внутренних дел	Terre de hommes	2012 г.				4 проведенных семинара
1.3.5. Разработка стандартного курикулума и модуля для первоначальной и непрерывной подготовки прокуроров и полицейских, которые специализируются по уголовным делам, связанным с торговлей людьми	Национальный институт юстиции, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура	Международная организация по миграции	2012 г.				Разработанные курикулум и модуль
1.3.6. Обучение сотрудников полиции и прокуратуры по идентификации случаев коммерческой сексуальной эксплуатации детей и обращению с уязвимыми свидетелями, особенно детьми, в ходе уголовного процесса, в том числе на этапе опроса и использование комнат для проведения опроса уязвимых свидетелей	Министерство внутренних дел (Центр по борьбе с торговлей людьми), Национальный институт юстиции, Генеральная прокуратура	Международный центр “La strada”	2012 г.				Число обученных лиц
1.3.7. Разработка обучающего курса для прокуроров и судей о порядке опроса ребенка – жертвы/свидетеля и включение данного курса в курикулум Национального института юстиции	Национальный институт юстиции	Международный центр “La strada”	2013 г.				Разработанный и утвержденный курс
Задача 2: Организация обучения сотрудников дипломатических представительств Республики Молдова за рубежом Установление постоянного механизма обучения сотрудников Министерства иностранных дел и европейской интеграции и дипломатических миссий и консульских отделов Республики Молдова за рубежом по вопросам идентификации жертв торговли людьми Включение обучения в данной сфере в курикулум для общей переподготовки сотрудников Министерства иностранных дел и европейской интеграции
1.3.8. Организация курсов по обучению сотрудников Министерства иностранных дел и европейской интеграции по вопросам идентификации жертв торговли людьми	Министерство иностранных дел и европейской интеграции	Международные организации, неправительственные организации	2012 г.				Два тренинга для сотрудников Министерства иностранных дел и европейской интеграции
1.3.9. Разработка программы дистанционного обучения с использованием сети Интернет для сотрудников дипломатических миссий и консульских отделов Республики Молдова за рубежом	Министерство иностранных дел и европейской интеграции	Международные организации, неправительственные организации	2012 г.				Разработанный модуль обучения с использованием сети Интернет
Задача 3: Обеспечение/организация обучения педагогических кадров и школьных психологов по проблемам торговли людьми, насилия в семьях, сексуальной эксплуатации, злоупотребления, оставления детей без надлежащего ухода, интернет-безопасности и др.
1.3.10. Разработка и актуализация обучающих программ для педагогических кадров и школьных психологов в целях осуществления обучающего процесса, ориентированного на предотвращение случаев торговли людьми, насилия в семье, сексуальной эксплуатации, злоупотребления и пренебрежения детьми, опрос детей-свидетелей/жертв и т.д.	Институт педагогических наук, подведомственный Министерству просвещения, органы местного публичного управления, Министерство просвещения	Центр информирования и документации о правах ребенка, Международный центр “La strada”, Национальный центр по предупреждению злоупотреблений по отношению к детям	2012-2013 гг.	226,4	450		Количество разработанных программ, число обученных педагогических работников и школьных психологов
1.3.11. Актуализация обучающих программ для непрерывной подготовки педагогических кадров и школьных психологов, вовлеченных в деятельность по предотвращению торговли людьми	Министерство просвещения, Институт педагогических наук, подведомственный Министерству просвещения	Центр информирования и документирования в области прав ребенка	IV квартал 2012 г.		400	20	Разработанные программы для непрерывной подготовки педагогических кадров и школьных психологов
Задача 4: Создание условий и поиск ресурсов, необходимых для организации непрерывной подготовки медицинского персонала в области противодействия торговле людьми. Организация обучения медицинского персонала, адаптированного к его нуждам
1.3.12. Разработка модуля для обучения медицинского персонала по вопросам идентификации и помощи жертвам торговли людьми	Министерство здравоохранения	Medicins du Monde	Второе полугодие 2012 г.		23,2		Разработанный модуль обучения
1.3.13. Обучение медицинских работников по вопросам идентификации и помощи жертвам торговлей людьми	Министерство здравоохранения	Medicins du Monde	2012 г.		116,3		400 обученных работников
Задача 5: Создание условий и поиск внебюджетных средств, необходимых для организации непрерывного обучения многопрофильных команд
1.3.14. Непрерывное обучение многопрофильных команд по вопросам противодействия торговли людьми	Министерство труда, социальной защиты и семьи	Международная организация по миграции, Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.		250		Количество повторно обученных многопрофильных команд, количество семинаров и лиц, прошедших обучение
1.3.15. Разработка и утверждение учебного пособия для непрерывной подготовки	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.				Утвержденное учебное пособие
1.3.16. Осуществление обучения многопрофильных команд, созданных в коммунах в рамках одного из пилотных проектов	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления	Международная организация по миграции, Национальный центр по предотвращению насилия над детьми	Первое полугодие 2012 г.		82,6		Количество семинаров и обученных лиц
Задача 6: Повышение уровня знаний председателей и секретарей территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми
1.3.17. Проведение обучающих семинаров для членов территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международная организация по миграции	Второе полугодие 2012 г.		236		Число обученных председателей и секретарей территориальных комиссий
Задача 7: Повышение уровня знаний игроков, вовлеченных в противодействие торговле людьми, о подходе, ориентированном на жертву, специальном подходе к детям и подходе с учетом гендерного равенства.
1.3.18. Организация обучающих семинаров для представителей структур, вовлеченных в противодействие торговле людьми, по темам, включающим понятие психологического/ медицинского портрета мужчин, женщин и детей – жертв торговли людьми	Министерство труда, социальной защиты и семьи (Центр помощи и защиты для жертв и потенциальных жертв торговли людьми, подчиненный Министерству труда, социальной защиты и семьи)	Международная организация по миграции, научные работники, Medicins du Monde	2012-2013 гг.		23		100 обученных специалистов (школьных психологов из северных районов Молдовы)
1.3.19. Обучение специалистов территориальных агентств занятости населения, ответственных за оказание помощи в профессиональной интеграции жертв торговли людьми и других уязвимых категорий населения	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения (подчинено Министерству труда, социальной защиты и семьи)	Международная организация по миграции, неправительственные организации	2012-2013 гг.				Количество проведенных обучающих семинаров и обученных специалистов

Приложение 2 к Национальному плану по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы ОСВЕДОМЛЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Выявленные проблемы: 1. Население плохо осведомлено об опасности и последствиях феномена торговли людьми (“Trafficking in Persons 2011 г.” отчет Государственного департамента США), 2011 г., отчет рабочей группы о Всемирном периодическом обзоре, Республика Молдова, 14 октября 2011 г.), а также о новых тенденциях в его эволюции (сексуальная эксплуатация детей с использованием сети Интернет, сексуальный туризм и др.) 2. Недостаточное внедрение информационных технологий в процессе ознакомления широкой общественности с проблемой торговли людьми
Цели: Воспитание общественного мнения касательно опасности и последствий феномена торговли людьми, а также связанных проблем (эксплуатация эмигрантов, коммерческая сексуальная эксплуатация детей и др.).
Меры	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки реали- зации	Средства, тыс. леев			Показатели прогресса
Меры	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки реали- зации	средства бюджета централь- ных и/или органов местного публич- ного управ- ления	иные сред- ства	непо- кры- тые	Показатели прогресса
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1: Повышение осведомленности общественности о новых тенденциях в эволюции торговлей людьми
2.1.1. Организация и проведение информационных семинаров об опасности и последствий феномена торговли людьми, а также о новых тенденциях в его эволюции	Министерство внутренних дел (Центр по борьбе с торговлей людьми)	Неправительственные организации	2012-2013 гг.				80 семинаров
2.1.2. Развитие способностей педагогов из 10 населенных пунктов в информировании детей и родителей	Органы местного публичного управления	Национальный центр предотвращения насилия над детьми, Центр информирования и документации о правах ребенка	2012-2013 гг.				Количество обучающих мероприятий и обученных лиц
2.1.3. Организация кампаний в средствах массовой информации по ознакомлению общественности с феноменом торговли людьми, а также связанным проблемам (эксплуатация мигрантов, интернет-безопасность, коммерческая сексуальная эксплуатация детей, насилие в семьях и др.)	Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми	Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.				Количество проведенных кампаний и проинформированных лиц
2.1.4. Установление партнерства для повышения эффективности работы национальной “горячей линии” для поддержки безопасной миграции, предотвращения торговли людьми и эксплуатации мигрантов	Министерство внутренних дел (Центр по борьбе с торговлей людьми)	Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.				Подписанное соглашение о сотрудничестве, количество проконсультированных лиц
2.1.5. Проведение мер по ознакомлению общественности с последствиями торговли людьми	Министерство здравоохранения	Medicins du Monde	Второе полугодие 2012 г.		62		Разработанный рекламный ролик, размещенные информационные баннеры
2.1.6. Организация информационных, обучающих мероприятий, а также мероприятий для взаимного общения, особенно для молодежи, по тематике торговли людьми и общественной опасности данного феномена, а также связанных проблем	Министерство здравоохранения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, органы местного публичного управления	Международный центр “La strada”, Medicins du Monde, другие неправительственные организации	2012-2013 гг.				Количество проведенных мероприятий и бенефициариев
2.1.7. Организация и проведение лекций, обсуждений, круглых столов в художественных учебных заведениях на тему опасности и последствий феномена торговли людьми	Министерство культуры		2012-2013 гг.				10 лекций 420 бенефициариев
2.1.8. Просвещение общественности по вопросам опасности и последствий торговли людьми посредством культурно-художественных мероприятий: спектаклей, музыкальных представлений и выставок	Министерство культуры		2012-2013				Число проведенных культурно-художественных мероприятий и зрителей
2.1.9. Осуществление деятельности по осведомлению и поощрению местного бизнеса в сфере туризма и информационно-коммуникационных технологий к осуществлению действий по предотвращению коммерческой сексуальной эксплуатации детей	Агентство по туризму	Международный центр “La strada”	Первое полугодие 2012 г.				Число проведенных мероприятий и бенефициариев
2.1.10. Разработка и опубликование материалов по предотвращению различного рода злоупотреблений		Национальный центр предотвращения насилия над детьми, Центр информирования и документирования о права ребенка	2012-013 гг.				Число публикаций
Задача 2: Развитие приложений для мобильных сетей и использование социальных сетей для осведомления и просвещения общественности
2.1.11. Разработка и обсуждение концепции приложений для мобильных сетей	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом		2012 г.				Разработанная концепция приложения для мобильных сетей
2.1.12. Осуществление технических мер по разработке и внедрению приложений для мобильных сетей	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом		2012 г.				Внедренное приложение для мобильных сетей
2.1.13. Размещение информационных материалов по проблеме торговли людьми в социальных сетях	Министерство иностранных дел и европейской интеграции, дипломатические миссии и консульские отделы Республики Молдова за рубежом	Неправительственные организации	2012 г.				Информация о торговле людьми, периодически размещаемая в социальных сетях

Приложение № 3 к Национальному плану по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы СНИЖЕНИЕ УЯЗВИМОСТИ
Выявленные проблемы: 1. Дети, особенно из детских домов, и дети, оставшиеся без попечения вследствие нерегулируемой миграции, очень уязвимы к феномену торговли людьми (“Trafficking in Persons 2011”, отчет Государственного департамента США, Universal Periodic Review) – отчет рабочей группы о Всемирном периодическом обзоре, Республика Молдова, 14 октября 2011 г., Отчет конференции “Сбор комментариев для рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека и торговле людьми”, организованной ООН в г.Кишинэу, 2 ноября 2011 г., (Постоянный секретариат Национального комитета по борьбе с торговлей людьми) 2. Молодежь недостаточно осведомлена об опасности и последствиях феномена торговлей людьми, а также о связи торговлей людьми с другими социальными проблемами, а также о возможности развития бизнеса в Республике Молдова (Министерство экономики)
Цели: 1. Снижение уязвимости к проблеме торговли людьми и повторному вовлечению в ситуацию торговлей людьми 2. Информирование молодежи об опасности и последствиях феномена торговлей людьми и связанных проблемах (эксплуатация мигранта, коммерческая сексуальная эксплуатация детей). 3. Снижение насилия в семьях, дискриминации женщин, нарушения прав детей и других уязвимых групп населения. 4. Увеличение социально-экономической поддержки потенциальных жертв торговли людьми. Стимулирование развития бизнеса в сельской местности
Меры	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки реали- зации	Средства, тыс. леев			Показатели прогресса
Меры	Структуры, ответственные за внедрение	Партнеры	Сроки реали- зации	средства бюджета централь- ных /местных органов публич- ного управ- ления	дру- гие сред- ства	непо- кры- тые	Показатели прогресса
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1: Повышение осведомленности потенциальных жертв торговли людьми, особенно детей из детских домов, выпускников школ-интернатов, выпускников специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и детей, оставшихся без попечения вследствие нерегулируемой миграции, о безопасных способах миграции, об опасности феномена торговлей людьми
2.2.1. Проведение исследования по определению количества детей, находящихся в затруднительном положении, и детей, родители которых выехали за границу	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, местная, органы местного публичного управления	Международная организация по миграции, Агентство развития Чехии	Второе полугодие 2012 г.				Выполненное исследование
2.2.2. Разработка и продвижение проекта закона о защите ребенка	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции	Неправительственная организация “Every Child”	2012-2013 гг.				Разработанный и обсужденный проект закона
2.2.3. Организация образовательных мероприятий об опасности феномена торговли людьми в рамках и сверх курикулума в учреждениях интернатского типа	Министерство просвещения	Центр информирования и документации о правах ребенка, Международный центр “La strada”	2012-2013 гг.	100	760		100% учащихся охваченных предметом гражданским образованием и классным руководством, количество мероприятий сверх курикулума, число детей-участников мероприятий
2.2.4. Развитие услуг по уходу за детьми в целях предотвращения торговли детьми (материнские центры /отделы)	Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления	Неправительственные организации	2012-2013 гг.				Число детей/пар мать – дитя, которым оказана помощь
2.2.5. Улучшение качества жизни ребенка в семейной среде в целях снижения уязвимости посредством внедрения и развития механизма межсекторного сотрудничества	Министерство здравоохранения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, органы местного публичного управления	Фонд “Lumos”, ЮНИСЕФ	2012-2013 гг.				Число детей/ семей, охваченных межсекторным механизмом
2.2.6. Снижение уязвимости подростков/молодежи посредством развития услуг здравоохранения, дружественных молодежи	Министерство здравоохранения	Агентство Швеции по развитию и сотрудничеству, Агентство ООН в области развития, Детский фонд ООН	2012-2013 годы				Число учрежденных центров и бенефициариев программ
Задача 2: Развитие образовательных программ для молодежи и родителей на тему торговли людьми, трудовой эксплуатации, сексуальной эксплуатации детей, секс-туризма, насилия в семье, интернет-безопасности и др.
2.2.7. Организация информационных сессий для детей, молодежи и родителей по тематике торговлей людьми, трудовой эксплуатации детей, насилия в семье в рамках и сверх курикулума в общеобразовательных учреждениях	Министерство просвещения	Центр информирования и документации о правах ребенка, Международный центр “La strada”	2012- 2013 годы	4000	450		100% учащихся, охваченных предметом гражданским образованием и классным руководством, число тематических мероприятий сверх курикулума, число учащихся-участников мероприятий число родителей-участников мероприятий по информированию
2.2.8. Поддержка проектов и информационных кампаний для молодежи о проблеме торговли людьми в рамках Программы грантов Министерства молодежи и спорта	Министерство молодежи и спорта	Молодежные неправительственные организации	2012-2013 гг.	100			Ежегодное увеличение на 10% числа молодых людей, проинформированных о торговли людьми поддержка 3-5 проектов для молодежи в области борьбы с торговлей людьми
2.2.9. Увеличение доступа молодежи к информационным мероприятиям, обучению и общению в целях улучшения знаний, отношений и практики в области здравоохранения и развития	Министерство здравоохранения	Агентство Швеции по развитию и сотрудничеству, Агентство ООН в области развития, Детский фонд ООН	2012-2013 гг.				Количество проведенных мероприятий и участников мероприятий
Задача 3: Развитие предпринимательских способностей, в том числе у молодежи и женщин
2.2.10. Внедрение программы непрерывного обучения “Эффективное управление бизнесом”	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий		2012-2013 гг.	500		500	Число обученных молодых людей, проконсультированных лиц, организованных курсов, женщин-участниц
2.2.11. Внедрение национальной Программы экономической поддержки молодежи, компонент обучение	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий	Международная организация по миграции	2012-2013 гг.	404		840	Число обученных молодых людей, проконсультированных лиц, организованных курсов, частных предприятий, управляемых молодежью, финансируемых при поддержке Программы экономической поддержки молодежи, компонент обучение
2.2.12. Создание сети бизнес-инкубаторов	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий		2012-2013 гг.	15020			Количество вновь созданных бизнес- инкубаторов
Задача 4: Мобилизация финансовых и человеческих ресурсов трудовых мигрантов из Молдовы
2.2.13. Внедрение пилотной программы по привлечению в экономику денежных переводов мигрантов “PARE 1+1”	Организация по развитию сектора малых и средних предприятий	Международная организация по миграции	2012 г.	11		39000	Число обученных лиц, инвестиционных проектов, поданных на финансирование, заключенных договоров о безвозмездном финансировании, сумма предусмотренных инвестиций