Постановление № 600 от 04.11.1991

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Об утверждении Временного положения об организации и порядке прохождения альтернативной службы гражданами Республики Молдова Nr.600 от 04.11.91 * * * Утратил силу: 22.07.2008 Постановление Правительства N 865 от 15.07.2008 Во исполнение Закона Республики Молдова "Об альтернативной службе" Правительство Республика Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить прилагаемое Временное положение об организации и порядке прохождения альтернативной службы гражданами Республики Молдова. Примьер-министр Республика Молдова ВАЛЕРИУ МУРАВСКИ Утверждено постановлением Правительства Республики Молдова от 4 ноября 1991 г. N 600 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об организации и порядке прохождения альтернативной службы гражданами Республики Молдова 1. Организация альтернотивной службы 1. Альтернативная служба является разновидностью государственной службы, несет в себе альтернативу обязательной военной службы и заключается в выполнении гражданином Республики Молдова трудовых обязанностей на стройках и объектах народного хозяйства республики. 2. Государственными органами альтернативной службы являются Республиканская комиссия альтернативной службы и районные (городские) комиссии альтернативной службы. 3. Постоянным рабочим органом Республиканской комиссии альтернативной службы является Управление альтернативной службы при Государственном департаменте Республики Молдова по военным вопросам, а районных (городских) комиссий альтернативной службы - уполномоченный Государственного депертамента Республики Молдова по военным вопросам и инспектор по учету. 4. В обязанности районных (городских) комиссий альтернативной службы помимо функций, указанных в Законе Республики Молдова "Об альтернативной службе", входит: своевременная разработка и представление на рассмотрение органам власти предложений по организации подготовки молодежи к службе, проведению ее призыва на альтернативную службу и организованной отправки призывников к месту прохождения службы; осуществление приписки к комиссиям по альтернативной службе граждан, изъявивших желание на прохождение такой службы; проведение профессионально-психологического отбора юношей с целью наиболее целесообразного распределения призывников по видам альтернативной службы (подразделениями); организация лечебно-оздоровительной работы; налаживание взаимодействий с соответствующими военными комиссариатами по вопросам учета, оформления дкументов и проведения медецинского освидетельствования лиц, направляемых на альтернативную службу; ведение персонального учета призывников альтернативной службы в строгом соответствии с требованиями Закона "Об альтернативной службе" и настоящего Временного положения, своевременная постановка призывников на учет и снятие их с учета при убытии к новому месту службы (жительства); уточнение и своевременное внесение в личные дела и другие учетные документы призывников сведений об изменении семейного положения, состояния здоровья, образования, специальности, места работы, места жительства и других данных; ведение учета призывников, получивших отсрочку от призыва на альтернативной службе, и осуществление контроля за законностью получения ими отсрочки. 5. Военные комиссариаты обязаны предоставлять по запросу комиссии альтернативной службы информацию, личные дела призывников, изъявивших желание проходить альтернативную службу. 6. По вопросам комплектования подразделений альтернативной службы, организации в них служебной деятельности и контроля за ее прохождением комиссии альтернативной службы взаимодействуют с министерствами, ведомствами, службами занятости населения и руководителями предприятий, учреждений и организаций. Министерства и ведомтсва обязаны два раза в год, к 1 августа и 1 марта, представлять в Республиканскую комиссию по альтернативной службе заявку на необходимое количество служащих в разрезе предприятий, организаций и учреждений по подразделеням альтернативной службы и специальностям. Приписка граждан к комиссиям альтернативной службы 7. Приписка граждан к комиссиям альтернативной службы осуществляется после подачи мотивируемого заявления о прохождении альтернативной службы и проводится в целях: постановки граждан на учет альтернативной службы, определения их количества и степени годности к альтернативной службе; установления общеобразовательного и профессианального уровня призывников; предварительного распределения призывников по видам и сферам альтернативной службы. 8. Комиссия по альтернативной службе в ходе приписки выявляет призывников: имеющих право на отсрочку от призыва или на освобождение от прохождения альтернативной службы по мотивам и основаниям, оговоренным в Законе "Об альтернативной службе"; нуждающихся в лечении (медецинском наблюдении), прикрепляя их к лечебно-профилактическим учреждениям; 9. На каждого призывника альтернативной службы заводится личное дело и учетная карта призывника. Проведение отбора граждан, подлежащих призыву на альтернативной службе, для комплектования подразделений альтерна- тивной службы 10. Отбор пизывников, изъявивших желание проходить альтернативную службу в подразделениях спасательных, пожарных, экологических и иных формирований, осуществляется на основе планомерного накопления в комиссии сведений об их деловых, моральных и психофизиологических качествах, общеобразовательной и специальной подготовке, о состоянии здоровья, физическом развитии и семейном положении. Для осуществления отбора проводится социально-психологическое изучение и психофизиологическое обследование призывников в порядке, определенном руководством по профессианальному и психологическому отбору молодежи и ее рациональному распределению по специальностям при прохождении службы в подразделениях альтернативной службы. Изучение граждан должно начинаться с приписки их к комиссиям альтернативной службы и вестись вплоть до отправки к месту службы. Изучение должно проводиться всеми работниками комиссий с широким привлечением представителей региональных и общественных организаций и при непосредственном участии представителей тех формирований, куда предварительно направляется призывник. Для изучения призывников проводяться: индивидуальные беседы с призывниками, их родителями, представителями администрации организаций, предприятий учебных заведений, руководителями религиозных, пацифистских и других общественных организаций, членами которых являются призывники; тщательное изучение документов, получаемых на призывника из лечебно-профилактических учреждений, ЖЭУ, полиции, общественных организаций и др. Результаты работы заносятся в листы изучения призывников и в карты профессианального психологического отбора. У призывников, имеющих тяжелое семейное положение, оно должно быть обследованно комиссиями до начала призыва. По результатам обследования составляется акт обследования семейного положения. В ходе изучения призывников проводится их отбор для комплектования подразделений альтернативной службы. Медицинское обследование призывников 11. При отборе граждан, подавших заявление о поступлении на альтернативную службу, районная (городская) комиссия альтернативной службы организует их медицинское осведетельствование в соответствии с Положением о медицинском осведетельствовании. Работа медицинской комиссии может быть организованна при районной поликлинике или призывной комиссии районного (городского) военного комиссариата. 12. После прохождения призывником медицинского освидетельствования руководитель медицинской комиссии тщательно проверяет правильность записей, внесенных в учетную карту призывника врачами-специалистами, и докладывает на заседании комиссии о состоянии здоровья каждого призывника, его физическом развитии, годности к альтернативной службе и возможности зачисления в то или иное подразделение, а в случае обнаружения заболевания у призывника - о необходимости предоставления ему отсрочки от призыва по болезни или дополнительного обследования и лечения. Решения районной (городской) комиссии альтернативной службы 13. Материалы призывников, прошедщих медицинское освидетельствование направляются в районную (городскую) комиссию альтернативной службы, которая проводит работу в следующем порядке: на своем заседании рассматривает заявление гражданина, а при необходимости заслушивает свидетельства других лиц и изучает иные дополнительные материалы для оценки обоснованности мотивов заявления; врач - член комиссии докладывает результаты медицинского осведетельствования каждого призывника и представляет свои предложения о целесообразности его назначения (по состоянию здоровья, физическому развитию, другим данным) в тот или иной вид альтернативной службы; при необходимости вызывает и уточняет у призывника мотивы заявления, его зароботок и заработок членов семьи, место, должность и стаж работы, отношение к предлагаемому назначению; принимает в соответствии со статьей 16 Закона "Об альтернативной службе" в отношении призывника решение, которое записывается в книгу протоколов комиссии и объявляется призывнику председателем комиссии. 14. Лицам, в отношении которых принято решение о призыве на альтернативную службу, сообщается время явки в районную (городскую) комиссию альтернативной службы для получения документов и отправки к месту службы. 15. Лица, признанные районными (городскими) комиссиями временно негодными к альтернативной службе и зачисленные всвязи с этим в запас альтернативной службы до достижения ими 27-летнего возраста, подлежат обязательному ежегодному медицинскому переосведетельствованию. Лица, признанные при переосвидетельствовании годными к альтернативной службе, подлежат востановлению на учете и призываются на альтернативную службу на общих основаниях. В учетно-алфавитную книгу указанные лица записываются заново со ссылкой на номер протокола врачебной комиссии, вынесшей решение об их годности к альтернативной службе и о востановлении на учете. Отсрочка призыва гражданина на альтернативную службу 16. Отсрочка призыва гражданина на альтернативную службу предоставляется: по состоянию здоровья, в связи с депутатской деятельностью, для продолжения образования, по семейным или иным обстоятельствам. 17. Отсрочка от призыва по семейному положению предоставляется гражданам после тщательного изучения их семейного положения комиссиями, состоящими из представителей местного органа власти, комиссии альтернативной службы и полиции. О результатах обследования составляется акт (только один раз, при предоставлении отсрочки от призыва). Отсрочка предоставляется примзывнику только в том случае, если достоверно установлен факт нахождения на его иждивении лиц, указанных в Законе "Об альтернативной службе". Если эти лица проживают в других районах, то комиссия альтернативной службы, в которой призывник состоит на учете, для оформления отсрочки обязана запросить от комиссии альтернативной службы по месту жительства этих лиц акт обследования их семейного положения. Комиссия получившая такой запрос, обязана в 10-дневный срок выслать акт обследования семейного положения с подтверждающими документами и своим заключением. Решение об отсрочке от призыва на альтернативную службу по семейному положению районной (городской) комиссией принимается при первоначальном рассмотрении этого вопроса. В последующем районные (городские) комиссии альтернативной службы ежегодно в августе проверяют семейное положение призывников, получивших отсрочку от призыва по семейному положению. О результатах проверки в учетной карте призывника делаются соответствующие отметки, заверяемые подписью председателя районной (городской) комиссии альтернативной службы. Лица потерявшие право на отсрочку от призыва по семейному положению, призываются на альтернативную службу на общих основаниях. 18. Решение об отсрочке от призыва для продолжения образования принимается один раз - при первоночальном прохождении призывником районной (городской) комиссии на основании справки, выдаваемой ему учебным заведением (без прохождения медецинского осведетельствования). В дальнейшем лица , получившие отсрочку от призыва для продолжения образования, ежегодно до 1 сентября лично представляют в районные (городские) комиссии альтернативной службы справки, подтверждающие продолжение их обучения в соответствующих учебных заведениях, которые подшиваются в личные дела призывников. 19. Отсрочка от призыва по состоянию здоровья предоставляется юношам признанным временно негодным к альтернативной службе по болезни. Районные (городские) комиссии альтернативной службы обязаны осуществлять контроль за прохождением призывниками, получившими отсрочку от призыва по состоянию здоровья, назначенного им курса лечения, а также своевременностью проведения повторного медицинского освидетельствования. 20. Отсрочка от призыва для выполнения депутатских обязанностей предостовляется народным депутатам на срок их депутатских полномочий на основании извещения соответствующего органа власти. 21. Решения районных (городских) комиссий о предоставлении отсрочек от призыва по перечисленным основаниям записываются в книги протоколов комиссий и в учетные карты призывников с указанием срока истечения отсрочки, а также основания ее предоставления. 22. Направление призывников в заграничные командировки производится только по согласованию с районными (городскими) комиссиями альтернативной службы при условии, что срок командировки этих лиц истекает до достижения ими 27-летнего возраста и они к этому времени возратяться в республику для призыва на альтернативную службу. Оформление решений районной (городской) комиссии альтернативной службы 23.В соответствии с решением комиссий на лиц, прошедших призыв, оформляются документы в соответствии с требованиями инструкции о порядке оформления документов альтернативной службы. 24. Лицам, призванным на альтернаотивную службу, в день их отправки к месту прохождения службы выдаются удостверения личности служащих, а паспорта изымаются. 25. На лиц, получивших отсрочку и признаных временно негодными к альтернативной службе, заполняются выписки из книги протоколов районных (городских) комиссий для оформления учетных документов по зачислению в запас альтернативной службы. 26. Полностью оформленные, проверенные и подписанные документы вручаются призывникам, при этом: лицам, призванным на альтернативную службу, объявляется время явки на предприятие для ее прохождения с указанием вида одежды и обуви, когда они должны получить расчет по месту работы, с какого времени становятся служащими, какими льготами пользуются члены их семей; лицам, получившим отсрочку от призыва по семейному положению, разъясняется, что они обязаны немедленно поставить в известность районную (городскую) комиссию альтернативной службы об изменениях, происшедших в их семейном положении; лицам, получившим отсрочку от призыва для продолжения образования, напоминается об обязанности ежегодного представлении соответствующих справок от учебных заведений о продолжении ими образования; лицам, получившим отсрочку по состоянию здоровья, разъясняется необходимость своевременного прибытия в соответствующие лечебно-профилактические учреждения для лечения и регулярного посещения их до завершения курса лечения; лицам, зачисленным в запас, сообщается о времени выдачи им удостоверений личности служащих и конкретных сроках прибытия в районную комиссию за их получением; лицам, которым назначенно дополнительное медицинское обследование, сообщаются сроки их явки в соответствующие лечебно-профилактические учреждения и дата их прибытия на районную (городскую) комиссию после проведения медицинского обследования. 27. По окончании работы районных (городских) комиссий и завершения отправки к местам прохождения службы граждан, призванных на альтернативную службу, Республиканская комиссия альтернативной службы обязана: заслушать подробные отчеты председателей районных (городских) комиссий о проделанной ими работе: в мае - по итогам призыва в марте-апреле и в ноябре - по итогам призыва в сентябре-октябре; проверить законность вынесенных районными (городскими) комиссиями решений об освобождении граждан и о передаче в запас лиц, достигших 29-летнего возраста; провести контрольное медицинское осведетельствование призывников, признанных районными (городскими) комиссиями негодными к альтернативной службе в мирное время, негодными к службе со снятием с учета, а также получивших отсрочку от призыва по состоянию здоровья; провести выборочную проверку правильности предоставления гражданам отсрочек от призыва, занятости в книгу протоколов Республиканской комиссий по альтернативной службе. 2. Порядок прохождения альтернативной службы 28. Альтернативная служба начинается на основании направления районной (городской) комиссии альтернативной службы со дня заключения трудового договора и заканчивается в установленные законом сроки, если этот договор не приостановлен или не прерван досрочно. Условия и основания для досрочного прекращения альтернативной службы определенны законом. Ответственность гражданина за уклонение от альтернативной службы определенна законом. 29. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, в которые направляются призывники, в день их отправки высылается извещение. О принятии на службу призывника руководитель предприятия, учреждения организации обязан известить районную комиссию альтернативной службы. Второй экземпляр извещения о направлении призывника на альтернативную службу и извещение о приеме на службу подшиваются вместе со списком в дела комиссий и хранятся в течении 5 лет. 30. Назначение служащих на должности и освобождение их от занимаемых должностей производится приказом по подразделению альтернативной службе, предприятию или организации. 31. Служащие имеющие ограничения по состоянию здоровья, назначаются на соответствующие должности с учетом их возмозностей по медицинским показаниям. При отсутствии в данном подразделении, учреждении, отранизации или на предприятии соответствующих должностей служащий подлежит переводу на другое предприятие в учреждение, организацию или подразделение, где такие должности имеются. 32. Служащие проходят альтернативную службу, как правило, в тех подразделениях, учреждениях, организациях или на предприятиях, в которые они были направлены соответствующими комиссиями альтернативной службы при призыве. Перемещения и переводы служащих по призыву с одного предприятия (учреждения, организации) на другое допускается только по служебной необходимости или по состоянию здоровья служащего (при наличии постановления ВТЭК). 33. Перемещения и переводы служащих производятся: внутри подразделения, предприятия, учреждения или организации - приказом руководителя данного предприятия, организации, учреждения или подразделения; внутри региона - решением районной (городской) комиссии по альтернативной службе; внутри республики - решением Республиканской комиссии по альтернативной службе; за пределы республики - постановлением Правительства Республики Молдова по представлению Республиканской комиссии по альтернативной службе. 34. Направление служащих в служебные командировки разрешается производить в следующих случиях: для обслуживания мероприятий, связанных с деятельностью предприятий, учреждений, организаций; для обеспечения охраны, сопровождения и доставки грузов, товаров, изделий и иных материальных ресурсов; в качестве нарочных или для сопровождения нарочных; для препровождения лиц в судебные органы или органы уголовного преследования. Направление служащих в служебные командировки производится руководителем подразделения, предприятия или организации с указанием в приказе лиц, направляемых в командировку, целей и срока командировки. Служащим, направляемым в командировку, выдается командировочное удостоверение. По прибытии в пункт командировки служащие обязаны незамедлительно явиться к должностному лицу, в распоряжение которого они были командированы, и отметить командировочое удостоверение в установленном порядке. [Пкт.34 изменен Пост.Прав. N 1110 от 11.09.03, в силу 26.09.03] 35. Служащим альтернативной службе предоставляются отпуска: ежегодный, по болезни, по семейным обстоятельствам. Ежегодный отпуск предоставляется на срок 14 рабочих дней без оплаты в сроки, назначенные администрацией, начиная с 11 месяца альтернативной службы. Отпуск по болезни предоставляется на срок до 4 месяцев на основании постановления ВТЭК. Отпуск по семейным обстоятельствам может быть предоставлен: в случае тяжелой болезни или смерти близких родственников служащего (отца, матери, детей, бабушки, дедушки, родных братьев и сестер) или других лиц, на воспитании которых он находился; в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью служащего; в других исключительных случиях, когда, по мнению администрации, личное присутствие служащего в семье действительно необходимо. Служащим последнего года службы, если им до окончания срока осталось служить менее одного месяца, отпуск по семейным обстоятельствам (с выездом в другой регион) предоставляется с расчетом их увольнения в запас без возвращения к месту службы. Отпуска по семейным обстоятельствам предоставляются на срок до 10 суток. 36. Право предоставления отпуска служащим по призыву принадлежат начальнику подразделения альтернативной службы, руководителю предприятия учреждения, организации, где служащие проходят службу. 37. Служащим, убывшим в отпуск, выдается отпускной билет. По прибытии к месту проведения отпуска служащие обязаны стать на учет, а при убытии сняться с учета в районной (городской) комиссии альтернативной службы. 38. В отношении служащих, не возвратившихся своевременно из отпуска, администрация немедленно сообщает в соответствующую комиссию альтернативной службы и запрашивает родственников о причинах задержки. 3. Порядок увольнения с альтернативной службы в запас 39. Увольнение в запас служащих, прослуживших установленные Законом "Об альтернативной служе" сроки, производится начальником подразделения альтернативной службы, руководителем предприятия, учреждения, организации, на основании постановления Правительства Республики Молдова. Конкретный порядок увольнения этих лиц в запас определяется в ежегодных директивах (организационно-методических указаниях) Республиканской комиссии альтернативной службы. 40. Увольняемые в запас служащие направляются в районные (городские) комиссии альтернативной службы по месту жительства до последующего призыва на альтернативную службу. Направление лиц отправляемых в запас, в другие пункты разрешается только в случае изменения места жительства их семей, подтвержденного документами. Увольняемым разъясняется необходимость строгого соблюдения дисциплины и порядка в пути следования. При прибытии к месту жительства они обязаны в течении трех дней явиться в районные (городские) комиссии альтернативной службы для постановки на учет. 41. Оформление документов на лиц, увольняемых в запас, производится в соответствии с требованиями инструкций о порядке оформления документов альтернативной службы и инструкций по учету служащих , состоящих в запасе альтернативной службы. При увольнении служащего в запас в его удостоверении личности указывается номер и дата постановления Правительствва Республики Молдова об увольнении с альтернативной службы. Перед увольнением в запас служащим разъясняются меры социальной защиты, предусмотренные для них действующим законолательством. 42. Служащие по призыву, состоящие на альтернативной службе , могут быть уволены в запас досрочно по сотоянию здоровья, семейному положению или в связи с привлечением к уголовной ответственности. 43. Досрочное увольнение в запас по состоянию здоровья производится начальником подразделения , руководителем предприятия на основании постановления ВТЭК после утверждения решения об увольнении Республиканской комиссией альтернативной службы. 44. Досрочному увольнению в запас по семейному положению подлежат служащие, у которых в период прохождения альтернативной службы возникло, в соответствии с Законом "Об альтернативной службе", право на отсрочку от призыва. При поступлении заявления служащего или его родственников о досрочном увольнении по семейному положению начальник подразделения, руководитель предприятия обязаны уточнить изложенные в заявлении мотивы досрочного увольнения и в 3-дневный срок направить заявление для проверки в районную (городскую) комиссию альтернативной службы по месту жительства служащего. Председатель районной (городской) комиссии альтернативной службы по получении этого материала создает комиссию, которая в 10-дневный срок обязана тщательно проверить семейное положение заявителя и составить акт обследования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, проводившими проверку. Первый экземпляр акта с заключением председателя районной (городской) комиссии альтернативной службы и подтверждающими документами направляются на рассмотрение председателя Республиканской комиссии альтернативной службы , втрой остается в районной (городской) комиссии. Председатель Республиканской комиссии обязан в 3-дневный срок рассмотреть поступивший материал о досрочном увольнении в запас служащего и при наличии законных оснований направить распоряжение о досрочном увольнении в запас по семейному положению начальнику подразделения, руководителю предприятия по месту службы служащего через районную (гордскую) комиссию альтернативной службы. При отсутствии законных оснований для досрочного увольнения служащего в запас по семейному положению председатель Республиканской комиссии обязан сообщить заявителю мотовирующие причины отказа, а также поставить в известность администрацию подразделения, предприятия, возбудившего ходатайство, и председателя районной (городской) комиссии, проводившего проверку семейного положения заявителя. Начальник подразделения (руководитель предприятия), получив распоряжение председателя Республиканской комиссии, досрочно увольняет служащего в запас по семейному положению. Номер и дата приказа о досрочном увольнении в запас по семейному положению указываются в удостоверении личности служащего. 4. Альтернативная служба в запасе 45. Служщие, уволенные с альтернативной службы, по прибытии к месту жительства обязаны в 3-дневный срок явиться в районную (городскую) комиссию альтернативной службы для постановки на учет. Лица, зачисленные в запас, переодически подвергаются медицинскому освидетельствованию врачебными комиссиями, создаваемыми для этой цели районными (городскими) комиссиями альтернативной службы. 46. Служащие состоят в запасе альтернативной службы до 50-летнего возраста. 47. Служащие, зачисленные в запас альтернативной службы, по решению Правительства Республики Молдова могут призыватся на учебные сборы до трех раз и на суммарный срок не более шести месяцев за весь период нахождения в запасе альтернативной службы. 5. Организация учета призывников и служащих запаса альтернативной службы. Учетные документы и их назначение 48. В районных (городских) комиссиях альтернативной службы ведется персональный (качественный) учет призывников и служащих запаса, проживающих на территории регионов. 49. В Республиканской комиссии альтернативной службы ведется количественный учет призывников и служащих запаса альтернативной службы. 50. Учет призывников и служащих запаса альтернативной службы организуется и ведется в строгом соответствии с требованиями инструкций по учету призывников и служащих запаса альтернативной службы. 50. Учет призывников и служащих запаса альтернативной службы в комиссиях ведется строго по установленным формам и образцам учетных документов в соответствии с требованиями инструкции о порядке оформления документов альтернативной службы. 52. Основными документами учета призывников и служащих запаса альтернативной службы являются: учетная карточка, учетно-алфавитная книга, личное дело призывника, удостоверение личности служащего альтернативной службы. 53. Удостоверение личности служащего является единым бессрочным документом, определяющим принадлежность его владельца к альтернативной службе или к службе в запасе, и выдается гражданам только районными (городскими) комиссиями альтернативной службы.