Постановление № 690 от 20.06.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе Рышкань и о деятельности

органов местного публичного управления по устойчивому развитию

административно-территориальных единиц

N 690  от  20.06.2006

 (в силу 23.06.2006) 

Мониторул Офичиал N 95-97 ст.722 от 23.06.2006

* * *

Проанализировав деятельность органов местного публичного управления обоих уровней района Рышкань, Правительство отмечает, что ими был предпринят ряд эффективных мер, направленных на социально-экономическую стабилизацию и создание предпосылок для долгосрочного развития административно-территориальных единиц. Районный совет и его подведомственные подразделения функционируют согласно утвержденным положениям.

Органы местного публичного управления постоянно предпринимают усилия по выполнению Программы деятельности Правительства на 2006-2009 гг. «Модернизация страны – благосостояние народа», Национальной программы «Satul Moldovenesc», а также отраслевых и секторальных программ.

В период январь-декабрь 2005 г. объем промышленной продукции, произведенной промышленными предприятиями, составил 60,8 млн.леев, или на 31% больше, чем за тот же период 2004 года. Положительные результаты отмечаются в области производства молока. Так, по сравнению с соответствующим периодом 2004 года производство молока и сливок возросло на 27%, сыра – на 35% и сливочного масла – в 4 раза. В 2005 году в г.Рышкань был открыт цех для сушки фруктов и овощей, а также швейное предприятие ООО «Теxvet moda» в г.Костешть.

В 2005 году валовой объем сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств составил 372 млн. леев, или на 5,1% больше, чем в 2004 году.

Руководство района, Управление по сельскому хозяйству и продовольствию районного совета совместно с экономическими агентами предпринимают конкретные меры по консолидации сельскохозяйственных земель. Из 52,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий консолидировано обрабатываются 42 тыс. га, или 80%. В 2005 году было выращено 66131 тонна зерновых и бобовых культур, или на 40,2% больше, чем в 2004 году, а также 77685 тонн сахарной свеклы, или на 7,6% больше, чем в 2004 году. Важное значение в экономике района имеет зоотехнический сектор. Так, в отчетный период производство молока составило 2808 тонн, или на 18% больше, чем в 2004 году, а производство яиц достигло 28626 тыс.штук, увеличение составило 28%. Следует отметить, что наибольшее количество молока было произведено только в одном районе – Дрокия (2855 тонн).

В 2005 году бюджет района по статье доходов (за исключением перечислений из государственного бюджета) был выполнен в объеме 27,6 млн. леев (на 4 млн.леев больше, чем в 2004 году).

За январь-март 2006 г. в бюджет района Рышкань было перечислено доходов (за исключением трансфертов из государственного бюджета) в сумме 6,3 млн.леев, что на 50,7% больше, чем предусматривалось в отчетный период. В то же время, полученные трансферты составили 11,9 млн.леев.

Самый высокий уровень сбора налогов и платежей в бюджет отмечен в примэриях: Реча – 132,7%, Костешть – 132,1%, Рышкань – 126,3%, Пыржота – 111,8%, Нихорень – 111,6% и Стурзень – 107,6%.

Сеть общественных дорог в районе Рышкань составляет 293,5 км (включая 113,1 км национальных дорог и 180,4 км дорог местного назначения).

Объем работ по ремонту и содержанию дорог (финансируемых из Дорожного фонда) в 2005 году составил 2009,6 тыс.леев, в том числе на содержание дорог – 1859,6 тыс.леев и на ремонт – 150 тыс.леев. В I квартале 2006 года на содержание дорог было израсходовано 710 тыс.леев.

В январе-декабре 2005 г. количество пассажиров, перевезенных автобусами и маршрутными такси, составило 430,7 тыс. человек, что на 6,4% меньше, чем за аналогичный период 2004 года.

Инвестиции в основной капитал в 2005 году составили 38335,8 тыс.леев, или на 30% больше, чем в 2004 году.

За отчетный период было сдано в пользование 5594 кв.мобщей жилой площади (в 2,6 раза больше, чем в аналогичном периоде 2004 года).

Объем розничной торговли в 2005 году составил 120299,1 тыс.леев, или на 27,5% больше по сравнению с 2004 годом.

За отчетный период населению района было оказано платных услуг на сумму 52439,2 тыс.леев (на 12,3% больше по сравнению с 2004 годом).

Сеть доуниверситетских учебных заведений включает 43 единицы (7 лицеев, 7 средних школ, 25 гимназий, 1 начальная школа-сад, 1 вспомогательная школа, 2 учебных заведения внешкольного обучения (Дом детского творчества и районная спортивная школа). Не охвачено обучением 3 ребенка (2 ребенка – в коммуне Почумбень и 1 – в селе Рэкэрия). Ощущается острая нехватка педагогических кадров по дисциплинам: французский язык, украинский язык, музыкальное воспитание, рисование, история и география.

Дошкольные учреждения охватывают 38 детских садов, из них 2 начали свою деятельность недавно.

Сеть учреждений культуры в районе насчитывает 105 единиц (дома культуры – 43, общественные библиотеки – 55, музыкальные школы – 3, художественные школы – 1, музеи – 3), из них 60 учреждений находятся в удовлетворительном техническом состоянии, 21 учреждение нуждается в капитальном ремонте и 24 – в текущем ремонте.

Из общего числа учреждений культуры в холодный период года отапливаются лишь 49. До настоящего времени газифицировано 10 учреждений: дома культуры и библиотеки в г.Рышкань, в селах Нихорень, Корлэтень и Сингурень, музыкальная и художественная школы в г.Рышкань.

Медицинское обслуживание населения района обеспечивается публичным медико-санитарным учреждением «Районная больница Рышкань», с вместимостью 270 коек, Центром семейных врачей с десятью центрами охраны здоровья, 16 пунктами семейных врачей, подстанцией Службы скорой медицинской помощи и двумя пунктами скорой медицинской помощи.

Обеспечение врачами составляет 18,3 на 10000 населения (в среднем по районам – 15,4), медицинскими сестрами – 61,8 (в среднем по районам – 50). Необходимость в кадрах составляет 4 врача, в том числе 2 семейных врача и 2 врача анестезиолога-реаниматолога в районной больнице Рышкань.

По состоянию на 1 декабря 2005 года обязательной медицинской страховкой были обеспечены 53 тыс. человек (включая 16 тыс. детей), или 73,6% общего числа населения. Только 396 человек, или 0,55% общего числа, приобрели медицинские страховки в индивидуальном порядке.

В районе Рышкань зарегистрированы 18871 человек, получающих пенсии, компенсации и социальные пособия. При отделе социального обеспечения действуют 90 социальных работников, которые обслуживают 910 одиноких и нетрудоспособных лиц. Нуждаются в обслуживании на дому 226 человек.

В настоящее время в городе Рышкань действует одна столовая социальной помощи, финансируемая из местного бюджета, в которой ежедневно питаются 28 пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями.

Общая площадь лесного фонда, управляемого государственными лесохозяйственными органами, составляет 4529 га. Вместе с тем, для устойчивого развития лесного сектора необходимо создать 1009 га противооползневых лесозащитных полос, 432 га полос по защите полей, 444 га по защите водных ресурсов и лесные массивы на 2169 га деградированных земель.

На территории района расположено 277 озер, 164 из которых находятся в управлении примэрий.

Если в 2003 году было газифицировано 3 населенных пункта, то в 2004-2005 гг. были построены газопроводы к 12 населенным пунктам (Зэикань, Мошень, Михэйлень, Пыржота, Гринэуць, Малиновское, Стурзэнь и т.д.), а в настоящее время газопроводы-отводы строятся в шести населенных пунктах.

В районе Рышкань действуют 27 постов и одно отделение полиции. За 2005 год зарегистрировано 390 правонарушений, или на 4,6% больше, чем в 2004 году. В январе-марте 2006 г. отмечено понижение уровня преступности на 7,8%.

Вместе с тем в районе существует ряд острых проблем, для решения которых необходимо более активное привлечение всех ответственных лиц как на местном, так и на национальном уровнях.

Среднемесячная заработная плата в январе-декабре 2005 года составила 762 лея, что представляет лишь 58% среднемесячной заработной платы по республике. Более низкий уровень среднемесячной заработной платы зарегистрирован только в трех районах (Леова, Шолдэнешть и Теленешть). Этот факт обусловлен финансово-экономической ситуацией предприятий. Таким образом, в январе-декабре 2005 года из 289 предприятий, представивших отчеты (в том числе 245 малых и средних предприятий), получило прибыль лишь 161 предприятие (55,7%), а 124 предприятия (42,9%) понесли убытки.

В некоторых примэриях отмечается низкий уровень сбора налогов: Малиновское – 51,0%, Рэкэрия – 63,9%, Шумна – 71,3%, Алуниш – 61,7%, Василеуц – 82,4%, Михэйлень – 86,3%.

Обеспечение медицинским транспортом центров охраны здоровья недостаточно: из 10 центров охраны здоровья медицинским транспортом располагают всего 4.

В 2005 году демографическое положение характеризуется отрицательным приростом (-461). За отчетный период родилось 711 детей, а умерло 1172 человека.

Наблюдается высокий уровень износа сельскохозяйственной техники (70%), практически прекращена деятельность противоградовых частей, что усложняет работу экономических агентов в сельском хозяйстве.

Большинство водных объектов нуждается в реконструкции плотин и создании защитных лесных полос.

Органы местного публичного управления обоих уровней не предпринимают эффективных мер по благоустройству мусорных свалок (на текущий момент существуют 124 несанкционированные мусорные свалки).

Также остается острым вопрос обеспечения питьевой водой. Большинство населения района обеспечивается водой из децентрализованных источников. По химико-санитарным показателям не отвечают требованиям 94,6% источников, а по бактериологическим - 16,9%, из 18 существующих водопроводов действуют 16, которые обеспечивают питьевой водой лишь 19% населения района, из 8 очистных сооружений функционирует только одна очистная станция в г.Рышкань.

В районе функционируют только 5 общественных бань.

Большинство общественных дорог находятся в неудовлетворительном состоянии.

В целях улучшения социально-экономического положения и создания предпосылок для устойчивого развития административно-территориальных единиц района Рышкань Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на В.Тэбырцэ, председателя района Рышкань, о социально-экономическом положении в районе и деятельности органов местного публичного управления по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

2. Рекомендовать председателю района (г-н В.Тэбырцэ) и районному совету Рышкань:

совместно с министерствами и другими центральными административными органами разработать конкретный план мероприятий по устранению имеющихся недостатков и обеспечить его утверждение районным советом до 1 июля 2006 г.;

совместно с Министерством экологии и природных ресурсов и органами местного публичного управления первого уровня ликвидировать до 15 июля 2006 года все неразрешенные мусорные свалки;

совместно с Государственной налоговой инспекцией и органами местного публичного управления первого уровня предпринять конкретные меры по недопущению задолженностей по выплатам в национальный публичный бюджет;

совместно с Министерством здравоохранения и социальной защиты:

- обеспечить до конца I квартала 2007 г. пополнение штатов службы социального обслуживания на дому пятью единицами;

- обеспечить до конца 2006 года открытие Дома престарелых в селе Алексэндрешть;

- обеспечить до конца 2007 года открытие социальной столовой при Центре социально-медицинской реабилитации «Renaştere» в г.Рышкань;

совместно с Министерством просвещения и молодежи и органами местного публичного управления первого уровня до конца 2006 года предпринять меры по ремонту крыши детского сада села Боросений Ной, а также по ремонту крыши рабочей мастерской и спортивного зала средней школы села Хилиуць, капитальному ремонту детского сада № 6 в г.Рышкань, ремонту школ города Костешть, а также сел Хилиуць и Почумбень;

совместно с Министерством экологии и природных ресурсов, Агентством строительства и развития территорий и органами местного публичного управления первого уровня до конца 2006 года отремонтировать водопровод села Боросений Ной с финансированием в объеме 34% из Государственного экологического фонда, 33% – из бюджета районного совета, 33% – из бюджета примэрии села Боросений Ной в соответствии с проектной документацией и сметой расходов;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня и Агентством строительства и развития территорий разработать программу мер по обеспечению в течение 2006-2009 гг. каждого населенного пункта района общественными банями, с определением необходимых финансовых средств из местных бюджетов;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня до конца 2006 года провести работы по текущему ремонту дорог местного назначения: L 213 Стурзень-Ивэнешть, L 212 Рышкань-Мошень, L 75 Тырнова-Барабой-Рышкань, L 216.1 – подъездная дорога к селу Гэлэшень;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня в срок до 1 августа 2006 г. провести ремонт и благоустройство всех павильонов на остановках общественного транспорта;

совместно с Центральным союзом «Moldcoop» и органами местного публичного управления первого уровня в 3-месячный срок открыть пункты по сбору сельскохозяйственного сырья во всех административно-территориальных единицах района;

совместно с примэрией коммуны Браниште в срок до 20 августа текущего года завершить строительство начальной школы села Ретень-Василeуць.

3. Министерству финансов:

совместно с председателем района на основе проектно-сметной документации определить на 2006 год финансовые средства, при необходимости с выделением кредита на строительство газопроводов Хыждиень-Костешть, Рышкань-Рэкэрия-Реча, Дану-Малиновское, Рышкань-Василеуць-Боросений Ной, Зэикань-Почумбень и Пыржота-Алексэндрешть;

обеспечить выделение финансовых средств, предусмотренных в Программе капитальных инвестиций на 2006 год для ремонта спортивного зала и столовой гимназии в коммуне Почумбень; спортивного зала теоретического лицея им.К.Поповича в с.Нихорень и водопровода в с.Хородиште;

совместно с Главной государственной налоговой инспекцией и председателем района в месячный срок проанализировать положение относительно исполнения местных бюджетов и предпринять конкретные меры по его улучшению;

совместно с Главной государственной налоговой инспекцией и председателем района в месячный срок проанализировать причины неуплаты налогов отдельными экономическими агентами и представить предложения по решению данной проблемы.

4. Министерству экономики и торговли:

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и органами местного публичного управления обоих уровней в месячный срок разработать план действий по возрождению промышленных и обрабатывающих предприятий, включая меры по улучшению предпринимательской и инвестиционной среды;

в 25-дневный срок совместно с Министерством финансов, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Академией наук Молдовы, председателем района, руководителями сельскохозяйственных предприятий разработать и представить предложения по совершенствованию системы налогообложения сельскохозяйственных производителей.

5. Министерству просвещения и молодежи:

совместно с органами местного публичного управления обеспечить до 20 августа 2006 г. учебные учреждения необходимым минимумом педагогических кадров, а также дидактико-методическими материалами.

6. Министерству здравоохранения и социальной защиты:

совместно с органами местного публичного управления обоих уровней:

обеспечить до 1 июля 2006 г. распределение инвалидных кресел и протезно-ортопедических предметов для лиц с нарушениями опорно-двигательной системы согласно потребностям пользователей:

обеспечить до конца 2006 года ремонт здания Центра охраны здоровья села Михэйлений Ной;

обеспечить в течение 2006 года укомплектование всех медицинских учреждений необходимым минимумом кадров;

совместно с Министерством финансов и районным советом обеспечить до 1 октября 2006 г. ремонт хирургического отделения районной больницы с финансированием в следующей пропорции: 50% – районным советом и 50% – из государственного бюджета.

7. Агентству земельных отношений и кадастра:

совместно с Министерством экологии и природных ресурсов, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и районным советом Рышкань до конца I квартала 2007 г. разработать проектную документацию и включить в план мероприятий на 2007-2009 гг. выполнение работ по реконструкции плотин озер, расположенных в административно-территориальных границах примэрии Пыржота (6 га), Зэикань (19 га) и Шаптебань (3 га), а также восстановление многолетних насаждений, списанных в установленном порядке, в селах Пыржота (30 га), Зэикань (40 га), Гринэуць (35 га) и Хородиште (22 га);

совместно с Министерством экологии и природных ресурсов, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентством лесного хозяйства «Moldsilva», Агентством строительства и развития территорий и районным советом Рышкань обеспечить до 1 сентября 2006 года разработку проектной документации по предотвращению оползней в границах села Хилиуць, с определением источников финансирования.

8. Министерству транспорта и дорожного хозяйства:

провести до 20 октября 2006 года текущий ремонт дорог национального значения R 7 – Сорока-Дрокия-Костешть – граница с Румынией (на участке Рышкань-Костешть); R 45.1 Зэикань-R 7 и дороги местного назначения L 206 M 14 Рэкэрия-Ушурей (через село Рэкэрия);

совместно с председателем района и примарами административно-территориальных единиц проанализировать состояние местных дорог и в месячный срок представить план действий по улучшению ситуации.

9. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности:

совместно с Агентством земельных отношений и кадастра обеспечить в месячный срок разработку плана мероприятий по восстановлению в 2006-2009 гг. систем ирригации и осушения сельскохозяйственных площадей в селах Почумбэуць, Почумбень, Вэратик, Зэикань и Хородиште;

разработать в месячный срок план действий по восстановлению противоградовой системы в районе;

совместно с Министерством экологии и природных ресурсов, Департаментом чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел и органами местного публичного управления обоих уровней обеспечить до конца 2006 года переупаковку и централизованное хранение запрещенных и не подлежащих использованию пестицидов в населенных пунктах Дуруитоаря Ноуэ, Сингурень, Реча, Малиновское, Алексэндрешть, Шаптебань и Костешть;

совместно с председателем района и примаром города в месячный срок решить вопрос о выделении профессиональному училищу города Рышкань 100 га пахотных земель, необходимых для организации учебного хозяйства и практического обучения учащихся;

совместно с Министерством экологии и природных ресурсов и республиканским водохозяйственным концерном «Apele Moldovei» в месячный срок изучить состояние дамб озер населенных пунктов района, в том числе берега водохранилища Костешть-Стынка и представить конкретный план мер по его улучшению.

10. Министерству культуры и туризма:

совместно с органами местного публичного управления обоих уровней:

разработать в месячный срок план мероприятий по ремонту домов культуры и библиотек района на период 2006-2009 гг., в том числе домов культуры в г.Костешть и с.Петрушень – на протяжении 2007 года;

обеспечить в течение одного месяца разработку и утверждение конкретной программы по обеспечению книгами библиотек района.

11. Агентству по лесному хозяйству «Moldsilva»:

совместно с Агентством земельных отношений и кадастра и органами местного публичного управления первого уровня в 2-месячный срок разработать план действий по созданию и восстановлению в течение 2006-2008 гг. лесных полос для защиты сельскохозяйственных земель и плантаций сплошных лесных культур общей площадью 160 га.

12. Министерству информационного развития:

обеспечить до конца текущего года выполнение работ по ремонту крыши и благоустройству территории ЗАГСа.

13. Министерству экологии и природных ресурсов:

совместно с примэрией коммуны Рэкэрия до 1 сентября текущего года провести работы по ремонту и восстановлению артезианской скважины, с финансированием соответствующих работ за счет местного бюджета и Национального экологического фонда;

совместно с примэрией села Пыржота обеспечить до 1 ноября 2006 г. завершение работ по восстановлению парка в данном населенном пункте с финансированием за счет Национального экологического фонда.

14. Министерству внутренних дел:

в 3-месячный срок обеспечить укомплектование штатов пожарной части села Зэикань четырьмя сотрудниками.

15. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления информировать Правительство в установленные сроки о ходе выполнения настоящего Постановления.

16. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Агентство строительства и развития территорий и Министерство местного публичного управления.