Постановление № 690 от 23.10.1992

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о порядке и условиях предоставления безработным и членам

их семей пособия по безработице и социальной помощи

№ 690  от  23.10.92

 (в силу 30.10.1992) 

Монитор N 10/318 от 30.10.1992

* * *

Утратил силу: 08.10.1998

Постановление Правительства N 995 от 25.09.1998

Во исполнение постановления Парламента Республики Молдова от 21 января 1992 г. "О введении в действие Закона "О занятости трудоспособного населения" и в целях обеспечения единого порядка и условий предоставления безработным и членам их семей пособия по безработице и социальной помощи Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1992 г. Положения о порядке и условиях представления безработным и членам их семей пособия по безработице и социальной помощи (прилагается).

2. Выплату пособий по безработице производить из средств фонда безработных Социального фонда Республики Молдова, поступающих в распоряжение Государственной службы занятости населения в установленном порядке.

Исходными данными для определения максимального и минимального размеров пособий по безработице считать сложившуюся в государственном секторе экономики республики за предыдущий год среднюю заработную плату и утвержденную в установленном порядке минимальную заработную плату.

3. Органам местного самоуправления:

предусмотреть из местных бюджетов ежегодные средства на оказание социальной помощи безработным и членам их семей в случае, если по окончании выплаты пособия по безработице они не имеют других средств для существования;

установить порядок оказания данной социальной помощи;

представлять ежеквартально (начиная с III квартала текущего года) центру занятости информацию о лицах, занимающихся предпринимательской деятельностью, в целях недопущения незаконной выплаты пособия по безработице.

4. Министерству труда, социальной защиты установить постоянный контроль за обеспечением Государственной службой занятости населения установленного порядка регистрации граждан республики в качестве безработных и соблюдением из законных прав в области занятости и социальной защиты.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Молдова от 5 ноября 1991 г. № 612 "О социальной защите безработных, их профессиональной подготовке и трудоустройстве".

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 690 от 23 октября 1992 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке регистрации безработных и предоставления пособия по безработице

Настоящее Положение определяет единый на всей территории Республики Молдова порядок регистрации безработных и предоставления пособия по безработице в соответствии с Законом Республики Молдова о занятости населения (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом № 119-XIII от 26 мая 1994 года (в дальнейшем - Закон).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Трудоспособные граждане (включая инвалидов III группы) в трудоспособном возрасте (мужчины - 16-59 лет, женщины - 16-54 лет), не имеющие работы и законного дохода, проживающие в Республике Молдова и зарегистрированные в центрах занятости населения Государственной службы занятости (в дальнейшем - центры занятости населения) в целях поиска подходящей работы, признаются безработными и согласно действующему законодательству имеют право на гарантированную государством социальную защиту.

2. Обязательным условием признания гражданина в качестве безработного является подача заявления в центр занятости населения для поиска подходящей работы.

3. Пособие по безработице выплачивается периодически за счет средств фонда занятости Социального фонда Республики Молдова.

II. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И РАБОТЫ С БЕЗРАБОТНЫМИ

4. Все граждане, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расы и национальной принадлежности, пола, образования, языка, религии, рода и характера занятий и других обстоятельств, желающие трудоустроиться, вправе обратиться за помощью в центр занятости населения.

5. Лица, обратившиеся в центр занятости населения, имеют свободный доступ к информации:

о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и условиях труда с целью выбора подходящей работы;

о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

об условиях участия в оплачиваемых общественных работах;

о порядке и условиях регистрации безработных и взаимодействия с работниками центра занятости;

о праве граждан на свободный труд и социальную защиту в соответствии с действующим законодательством о труде, в том числе и законодательством о занятости населения.

6. Статус безработного устанавливается лицам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Положения, с момента регистрации их в центре занятости населения, независимо от даты увольнения.

7. Регистрация и учет безработных производятся работниками центра занятости населения по месту прописки при предъявлении удостоверения (паспорта), трудовой книжки (или заменяющего ее документа) и документа об образовании (диплома или аттестата), которым подтверждается уровень образования, профессия или специальность.

Отдельные категории граждан предъявляют дополнительно:

лица, прошедшие военную или альтернативную службу, - военный билет;

лица, освобожденные из мест лишения свободы и из учреждений социальной реабилитации, - справку об освобождении;

инвалиды III группы - рекомендации комиссии врачебной экспертизы жизнеспособности;

лица с ограниченной трудоспособностью - соответствующие документы, выданные медицинскими учреждениями.

9. Непредставление необходимых документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения, является основанием для перенесения регистрации заявлений граждан с целью поиска подходящего места работы.

10. Не могут быть признаны безработными лица:

перечисленные в статье 2 Закона;

получающие в соответствии с действующим законодательством пенсию, кроме инвалидов III группы;

не достигшие 16-летнего возраста.

11. Регистрация безработных производится в журнале учета безработных с заполнением карточки учета согласно образцу, установленному Министерством труда, социальной защиты и семьи.

Каждому безработному присваивается номер в журнале учета, который совпадает с номером его учетной карточки. Присвоение номеров осуществляется в нарастающем порядке в течение одного календарного года. В следующем году новые номера получают только лица, впервые обратившиеся за помощью по трудоустройству.

12. Центр занятости населения в течение 10 дней с момента регистрации обязан:

предложить обратившемуся возможные варианты подходящей работы, а лицам без профессии - и варианты профессиональной подготовки или временные работы (сезонные), включая общественные оплачиваемые работы;

предоставить бесплатные консультационные услуги об иных возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки.

13. Подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, состоянию здоровья заявителя и находится в радиусе деятельности центра занятости местного органа самоуправления.

Рабочее место, не требующее специальной профессиональной подготовки, включая работу временного характера, считается подходящим для лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности).

Подходящей не может считаться работа в том случае, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам охраны труда.

14. Центры занятости населения оказывают безработным помощь в трудоустройстве, исходя из наличия вакантных рабочих мест (должностей), о которых сообщают производственные единицы.

При этом не допускается:

направлять безработных на производственные единицы, с целью трудоустройства без подтверждения работодателем наличия вакантных рабочих мест (должностей);

приглашать безработных в центр занятости чаще одного раза в 15 дней (безработных, не получающих пособие по безработице, - один раз в месяц), кроме случаев приглашения в связи с предложением подходящей работы.

15. Безработные снимаются с учета в случае:

трудоустройства на бессрочный и срочный период (более 6 месяцев);

выхода на пенсию;

зачисления в учебные заведения;

призвания на военную или альтернативную службу;

вступления в силу окончательного приговора суда;

выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт;

неявки без уважительной причины в центр занятости населения в течение трех календарных месяцев и др.

Причина снятия с учета безработных заносится в личную карточку учета и в соответствующий журнал.

Граждане, снятые с учета, имеют право в течение календарного года повторно подать заявление о трудоустройстве. Их регистрация и учет ведутся согласно порядку, предусмотренному для граждан, впервые обратившихся за помощью в трудоустройстве.

16. Период безработицы до 9 месяцев заносится в трудовую книжку безработного, где записывается: "Являлся безработным с _________ до _______________ согласно ст.1 Закона № 119-XIII от 26 мая 1994 г.

Для высвобожденных лиц период безработицы начинается по истечении трех месяцев со дня увольнения.

17. Лица, чей трудовой договор был расторгнут по причине изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников, и признанные в установленном порядке безработными, имеют право на досрочный, за один год до установленного статьей 14 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Республике Молдова" срока, выход на пенсию по возрасту на общих основаниях.

III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

18. Правом на пособие по безработице пользуются безработные, которые представили документы, подтверждающие это право.

Право и условия получения пособия по безработице регламентированы в статьях 15 и 16 Закона.

19. Лица, предусмотренные в абзацах третьем-пятом и седьмом части первой ст.15 Закона, должен иметь оплачиваемый трудовой стаж при условии продолжительности полного рабочего дня не менее 6 месяцев в последние 12, предшествовавших дате их регистрации в центре занятости населения, а при условии неполного рабочего дня трудовой стаж в течение года исчисляется исходя из нормальной продолжительности рабочего времени.

20. Для назначения пособия по безработице безработный обязан представить центру занятости населения:

заявление об оказании пособия по безработице;

свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет, находящегося на его иждивении;

справку о средней заработной плате.

21. Расчет средней заработной платы производится в соответствии с порядком, установленном действующим законодательством.

22. Для назначения пособия по безработице центр занятости населения:

проверяет представленные документы и, согласно требованиям законодательства, издает приказ о назначении пособия по безработице. Определение права на пособие по безработице и установление размера этого пособия осуществляются в течение пяти дней со дня представления соответствующих документов;

открывает личное дело на каждого заявителя с приложением всех документов, на основании которых предоставляется право на получение пособия по безработице. В случае, если безработный меняет место жительства, личное дело передается в центр занятости соответствующего населенного пункта;

назначает и сообщает безработному размер, период и дату начала выплаты пособия по безработице. Размер пособия по безработице устанавливается на один календарный месяц и на один день (путем деления месячного размера на количество календарных дней соответствующего месяца - 28, 29 или 30, 31);

сообщает о прекращении или приостановлении выплаты пособия по безработице по причинам, предусмотренным в ст.19 Закона;

выдает билет безработного каждому лицу на весь период получения пособия по безработице. Отметки о перерегистрации в билете делаются один раз в 15 дней.

23. Лица, имеющие право на получение пособия по безработице, обязаны:

активно содействовать своему трудоустройству;

являться в центр занятости не реже одного раза в 15 дней, а по приглашению этого центра - и чаще для обсуждения вариантов трудоустройства;

информировать в трехдневный срок центр занятости населения о самостоятельном трудоустройстве.

24. Безработные имеют право на получение пособия по безработице с момента его документального подтверждения, но не ранее установленного законодательством срока, т.е. по истечении:

трех календарных месяцев со дня увольнения - для лиц, высвобожденных из производственных единиц;

60 дней после окончания - для выпускников учебных заведений.

Этот период рассчитывается со дня выдачи диплома (аттестата);

30 дней со дня увольнения в запас - для лиц, прошедших военную или альтернативную службу;

10 дней со дня регистрации в центре занятости населения - для других категорий безработных.

25. Выпускники учебных заведения, лица, уволенные в запас с военной или альтернативной службы, и лица, освобожденные из мест лишения свободы и учреждений социальной реабилитации, имеют право на получение пособия в том случае, если они зарегистрировались в центре занятости населения в 90-дневный срок со дня окончания учебного заведения, увольнения в запас или освобождения.

Нетрудоустроенные женщины, у которых истек срок ухода за ребенком начиная с 1,5 года до 3 лет, имеют право на получение пособия по безработице при условии, что они зарегистрировались в центре занятости населения не позднее 30 дней со дня исполнения ребенку 3 лет.

26. Центр занятости населения вправе (но не обязан) требовать от безработного, имеющего право на получение пособия по безработице, представления медицинской справки о том, что состояние здоровья позволяет ему быть трудоустроенным.

27. Пособие по безработице выплачивается центром занятости населения ежемесячно пропорционально количеству календарных дней периода безработицы, в котором безработный имеет право получить это пособие на основании удостоверения личности (паспорта) и трудовой книжки.

Пособие по безработице выплачивается отделениями связи или банковскими учреждениями.

Суммы платежных ведомостей, невостребованные в течение 6 месяцев, аннулируются. В результате расходы, связанные с выплатой пособия по безработице, уменьшаются на невостребованные суммы.

28. Пособие по безработице выплачивается со дня получения права на пособие на период не более 9 календарных месяцев, а для лиц, впервые ищущих работу, - не более 6 календарных месяцев.

29. Лица, не имеющие возможности документально подтвердить наличие стажа работы, рассматриваются как лица, впервые ищущие работу.

30. Безработным, имеющим право на получение пособия, по безработице на основе Закона, гарантируется его выплата в следующих размерах:

75 процентов минимальной индексированной заработной платы, установленной по стране, - для выпускников лицеев и общеобразовательных школ;

90 процентов минимальной индексированной заработной платы, установленной по стране, - для выпускников профессионально-технических училищ или закончивших курс обучения, для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и из учреждения социальной реабилитации;

100 процентов минимальной индексированной заработной платы, установлено по стране, - для выпускников высших учебных заведений, колледжей, для лиц, прошедших военную или альтернативную службу, для нетрудоспособных женщин, у которых истек срок ухода за ребенком до 3 лет;

50 процентов среднемесячной заработной платы за последние оплачиваемые три месяца - для других категорий безработных с трудовым стажем до 10 лет;

55 процентов среднемесячной заработной платы за последние оплачиваемые три месяца - для других категорий безработных с трудовым стажем от 10 до 15 лет;

60 процентов среднемесячной заработной платы за последние оплачиваемые три месяца - для других категорий безработных с трудовым стажем не менее 15 лет.

Размер пособия по безработице, выплаченного безработным, перечисленным в абзацах четвертом-шестом настоящего пункта, не должен быть ниже минимальной индексированной заработной платы, установленной по стране, и выше средней заработной платы в народном хозяйстве за прошедший квартал.

Стаж работы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Безработным, которые содержат 1-2 детей в возрасте до 14 лет, пособие по безработице увеличивается на 10 процентов, в тем, кто содержит 3 и более детей того же возраста, - на 20 процентов. Если оба родителя являются безработными, доплата к пособию по безработице назначается только матери.

30/1. Из пособия по безработице не производятся удержания, за исключением алиментов и тех сумм, которые были переплачены в результате счетных ошибок.

Сумма всех удержаний из пособия по безработице не может превышать пятидесяти процентов от размера пособия, которое подлежит выплате безработному.

Возмещение ущерба, причиненного центру занятости населения по вине безработного, производится через суд в порядке, установленном действующим законодательством.

Работники центра занятости населения, виновные в нарушении требований действующего законодательства и назначившие выплату пособия по безработице незаконно, возмещают центру причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.30/1 введен Пост.Прав. № 348 от 30.05.95]

31. Приостановление выплаты пособия по безработице осуществляется в соответствии со статьей 19 Закона со дня неявки заявителя в установленные центром занятости сроки. Период приостановления выплаты включается в период получения пособия по безработице, установленной центром занятости населения в соответствии с действующим законодательством. Исключением являются случаи приостановления выплаты по уважительной причине (болезнь безработного или его родственников, трудоустройство на определенный срок - менее 6 месяцев, предварительный арест, но оправдание согласно действующему законодательству). По истечении срока приостановления выплата пособия по безработице продолжается.

32. В случае, если безработным необоснованно отказано в пособии по безработице, откладываются сроки его выплаты или если безработные не согласны с установленным размером этого пособия, они имеют право обжаловать действия работников центров занятости населения в Департаменте занятости Министерства труда, социальной защиты и семьи, а также в судебных инстанциях.

33. Ответственность за выплату пособия по безработице в срок и в размерах, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник центра занятости населения.

IV. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

34. За лицами, которые в течение законного срока получения пособия по безработице не смогли трудоустроиться, сохраняется право на материальную и иную социальную помощь (в дальнейшем - материальная помощь).

35. Для назначения материальной помощи гражданин подает в центр занятости населения соответствующее заявление. Центры занятости ведут постоянный учет заявителей, составляют их списки и вместе с заявлениями представляют их в органы местного самоуправления.

Правом на получение материальной помощи пользуются безработные, которые активно содействуют ускорению своего трудоустройства и соблюдают условия перерегистрации в соответствии с действующим законодательством.

36. Органы местного самоуправления в 5-дневный срок рассматривают заявления безработных и принимают соответствующие решения.

37. Материальная помощь может быть:

денежной - в виде пособия и дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, приобретение медикаментов и т.д.;

натуральной - обеспечение топливом (дровами и углем), одеждой, бесплатным питанием в специальных столовых или талонами на питание в общественных столовых.

38. Конкретные размеры, сроки и периодичность оказания материальной помощи безработным устанавливаются органами местного самоуправления".

[Приложение в редакции Пост. Прав. № 708 от 22.09.94]

[Приложение изменено Пост.Прав. № 584 от 13.09.93]