Постановление № 691 от 30.08.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Министерства

образования, культуры и исследований

№ 691  от  30.08.2017

 (в силу 01.09.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 322-328 ст. 793 от 01.09.2017

* * *

Утратил силу: 01.09.2021

Постановление Правительства N 146 от 25.08.2021

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Министерства образования, культуры и исследований, согласно приложению № 1;

2) Структуру центрального аппарата Министерства образования, культуры и исследований, согласно приложению № 2;

3) Органиграмму центрального аппарата Министерства образования, культуры и исследований, согласно приложению № 3;

4) Список организаций публичного права в областях исследований и инноваций, в которых Министерство образования, культуры и исследований исполняет функцию учредителя, согласно приложению № 3¹.

5) Список государственных театральных и концертных учреждений, в которых Министерство образования, культуры и исследований осуществляет функцию учредителя, согласно приложению № 3².

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 5 от 18.01.2019, в силу 22.02.2019]

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 50 от 16.01.2018, в силу 19.01.2018]

2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Министерства образования, культуры и исследований в количестве 112 единиц, с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 598 от 26.06.2018, в силу 29.06.2018]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1139 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

3. В Министерстве образования, культуры и исследований действуют четыре государственных секретаря, один генеральный секретарь министерства и коллегия.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

4. Министерству образования, культуры и исследований в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления представить Правительству список административных органов, находящихся в его подчинении, список публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя, список государственных предприятий, в которых исполняет функции учредителя, список акционерных обществ, в которых управляет пакетом акций государства; указанные списки являются составной частью настоящего нормативного акта.

5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 4.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 691 от 30 августа 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Министерства

образования, культуры и исследований

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Министерства образования, культуры и исследований (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, функции, области деятельности и права Министерства, а также организацию деятельности.

2. Министерство образования, культуры и исследований (в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает реализацию политики государства во вверенных ему областях деятельности.

3. Министерство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает своим наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специфическими атрибутами органов публичного управления, установленными законодательством.

4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве и другими нормативными актами, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также настоящим Положением.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

5. Миссией Министерства является анализ ситуации и проблем в управляемых областях деятельности, разработка эффективных публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 6, мониторинг качества политик и нормативных актов и предложение обоснованных мер вмешательства государства, в результате которых будут приняты эффективные решения в областях компетенции, с обеспечением наилучшего соотношения между ожидаемыми результатами и предусматриваемыми затратами.

6. Министерство выполняет функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях деятельности:

1) образование;

2) культура и национальное наследие;

3) исследование и инновации;

4) молодежь;

5) физическая культура и спорт;

6) межэтнические отношения и функционирование языков на территории Республики Молдова.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 598 от 26.06.2018, в силу 29.06.2018]

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 1139 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

7. Основными функциями Министерства являются:

1) разработка анализов ex ante, документов политик, проектов нормативных актов в областях, предусмотренных в пункте 6, в том числе для обеспечения исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова после их опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, в сотрудничестве с соответствующими представителями гражданского общества и деловых кругов;

2) сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 6;

2¹) мониторинг оценки и позиции Республики Молдова в рамках международных показателей и рейтингов, которые относятся к своим специфическим областям, и разработка предложений по их улучшению;

2²) мониторинг восприятия гражданами и экономическими агентами публичных политик, нормативных актов и государственной деятельности в специфических для министерства областях деятельности и разработка предложений по их улучшению;

2³) мониторинг качества публичных политик и нормативных актов в областях деятельности, специфических для министерства, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом и частным сектором;

3) реализация нормативных актов и внедрение международных договоров Республики Молдова в областях, предусмотренных в пункте 6, составление отчетов об их выполнении;

4) рассмотрение и составление заключений по проектам нормативных актов, разработанным другими органами публичного управления и представленным для рассмотрения;

5) разработка и представление предложений по бюджету в областях, предусмотренных в пункте 6, разработка ежегодного плана деятельности, а также ежегодный мониторинг степени внедрения путем разработки и опубликования соответствующих отчетов;

6) организация систем планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетов по бюджету в Министерстве и, при необходимости, в бюджетных подведомственных органах/учреждениях;

7) координация и мониторинг деятельности административных органов и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя;

8) осуществление других специфических функций.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 262 от 28.03.2018, в силу 30.03.2018]

8. Министерство наделяется следующими правами:

1) запрашивать и получать от других министерств, центральных административных органов и иных публичных органов, а также органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления полномочий;

2) создавать консультативные советы, специализированные комиссии, рабочие группы с участием представителей других министерств, центральных административных органов и публичных органов, органов местного публичного управления, научных кругов, гражданского общества, деловой среды и специалистов в соответствующей отрасли для разработки проектов нормативных актов, документов публичных политик, осуществления экспертизы и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов, касающихся специфических областей деятельности;

3) разрабатывать проекты по развитию в областях компетенции;

4) сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации на местном уровне политики государства во вверенных областях и решения общих проблем;

5) представлять Правительству предложения об учреждении, реорганизации или роспуске административных органов, находящихся в его подчинении, а также публичных учреждений, в которых выступает учредителем, в целях обеспечения реализации миссии и своих функций;

6) делегировать, при необходимости, по усмотрению, некоторые функции подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых выступает учредителем, если это не противоречит законодательству;

7) отменять противоречащие законодательству акты административных органов, а также публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя;

8) инициировать в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и принятых на работу сотрудников, причинивших ущерб государственной собственности и государственному бюджету;

9) запрашивать доступ и получать бесплатно через интероперабельную платформу статистическую, финансовую, фискальную, экономическую, правовую и иную информацию;

10) заключать международные договоры в соответствии с законодательством;

11) осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств для надлежащего осуществления своей деятельности;

12) разрабатывать и утверждать инструкции и методические указания по вопросам, относящимся к его компетенции, а также нормативные акты, зарегистрированные в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными законодательством;

13) представлять Правительству обращения о необходимости приостановления действия некоторых нормативных и административных актов или решений органов публичного управления, которые противоречат законодательству;

14) осуществлять иные права на основании специальных нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, возложенных на Министерство.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

9. Руководство Министерством осуществляет министр, который:

1) устанавливает задачи и стратегические направления деятельности Министерства, вытекающие из Программы деятельности Правительства, определяет пути их реализации;

2) обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;

3) утверждает программы и планы деятельности Министерства, а также отчеты об их исполнении;

4) обеспечивает координацию, надзор и контроль деятельности органов публичного управления в областях деятельности, возложенных на Министерство для реализации миссии и выполнения своих функций;

5) организует систему внутреннего управленческого контроля;

6) участвует с правом решающего голоса в заседаниях Правительства и голосует по вопросам повестки дня;

7) принимает решения относительно разработки и представляет Правительству для рассмотрения проекты нормативных актов, связанных с областями деятельности, возложенными на Министерство;

8) выражает мнение по проектам нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти, а также по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства;

9) подписывает заключения по проектам нормативных актов, касающихся областей деятельности, возложенных на Министерство, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и публичными органами, а также контрасигнует постановления и ордонансы, утвержденные Правительством, в случаях, установленных законом;

10) ведет переговоры и подписывает международные договоры в порядке, установленном Законом № 595-XIV от 24 сентября 1999 года о международных договорах Республики Молдова;

11) издает приказы единолично в пределах своей компетенции и обеспечивает контроль за их исполнением;

12) устанавливает области деятельности государственных секретарей, а также порядок их замещения;

13) утверждает положения о подразделениях Министерства;

14) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими в соответствии с законодательством;

15) принимает на работу и увольняет с работы персонал, работающий на договорной основе, в соответствии с трудовым законодательством;

16) присваивает классные чины государственным служащим, поощряет их и применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;

17) представляет Правительству для рассмотрения и утверждения предложения по созданию и реорганизации организационных структур, входящих в компетенцию Министерства, в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на его содержание;

18) представляет Правительству для рассмотрения предложения относительно положения об организации и функционировании, структуре и предельной штатной численности административных органов, подведомственных Министерству;

19) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные (трудовые) отношения с руководителями и заместителями руководителей организационных структур, входящих в компетенцию Министерства, за исключением случаев, которые входят в компетенцию Правительства, в соответствии со специальными нормативными актами;

20) представляет Министерство без специального мандата в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, другими публичными органами, представителями гражданского общества и деловой среды, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

21) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

22) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.

[Пкт.9 изменен Пост. Прав. N 559 от 19.11.2019, в силу 29.12.2019]

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

10. В рамках Министерства действуют четыре государственных секретаря, занимающих ответственную государственную должность, а также один генеральный секретарь министерства, являющийся государственным служащим - руководителем высшего звена, назначаемый на должность на основе критериев профессионализма, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

11. Государственные секретари и генеральный секретарь министерства подчиняются министру.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

12. В соответствии с приказом министра об установлении областей деятельности государственный секретарь:

1) участвует в определении задач и стратегических направлений деятельности Министерства в областях, за которые несет ответственность;

2) участвует в разработке программ и планов деятельности Министерства, отчетов об их выполнении в областях, за которые несет ответственность;

3) предлагает инициирование проектов нормативных актов в областях, за которые несет ответственность, в соответствии с задачами и стратегическими направлениями, установленными министром;

4) осуществляет полномочия министра по управлению Министерством в случае отсутствия министра или невозможности осуществления им своих полномочий, уведомляя об этом премьер-министра;

5) участвует в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса в случае делегирования его министром и в других случаях, установленных законодательством;

6) представляет Министерство, на основании полномочий, предоставленных ему министром, в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;

7) осуществляет другие полномочия, делегированные министром.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

13. Генеральный секретарь министерства помогает министру в деятельности по руководству Министерством путем реализации функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, между внутренними подразделениями центрального аппарата Министерства, а также между министром и организационными структурами, входящими в сферу компетенции Министерства.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

13¹. Генеральный секретарь министерства:

1) обеспечивает разработку задач и стратегических направлений деятельности Министерства, а также качественную разработку программ и планов Министерства;

2) координирует деятельность подразделений центрального аппарата Министерства в целях выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;

3) координирует деятельность входящих в сферу компетенции Министерства организационных структур и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями этих структур;

4) обеспечивает мониторинг, оценку и отчетность по выполнению задач и стратегических направлений деятельности Министерства;

5) контролирует исполнение нормативных актов, инициированных Министерством;

6) обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;

7) обеспечивает согласование проектов нормативных актов, относящихся к вверенным Министерству областям деятельности, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти;

8) осуществляет другие полномочия и специфические функции в соответствии с настоящим Положением или по поручению министра.

[Пкт.13¹ введен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

14. В случае отсутствия или невозможности выполнения обязанностей государственным секретарем министр посредством приказа принимает решение о его замещении одним из государственных секретарей или, в случае их отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей, – генеральным секретарем министерства.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

14¹. В случае отсутствия или невозможности осуществления своих функций генеральным секретарем министерства его обязанности исполняет государственный служащий – руководитель Министерства, назначенный в соответствии с приказом министра.

[Пкт.14¹ введен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

15. Министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства, руководители подразделений центрального аппарата Министерства несут ответственность в пределах предоставленных полномочий за принятые решения и за деятельность Министерства.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

16. В Министерстве создается коллегия, состоящая из министра (председатель коллегии), государственных секретарей, генерального секретаря министерства, руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, а также руководителей организационных структур, относящихся к компетенции специализированного органа, и других лиц.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

17. Численный и персональный состав коллегии утверждается министром, но не может превышать 15 человек.

18. В состав коллегии, по предложению министра, могут быть включены и представители других центральных публичных органов власти, а также представители научных кругов, деловой среды и гражданского общества.

19. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся организации деятельности Министерства для продвижения политики в администрируемой сфере деятельности, решения насущных проблем, разработки и реализации прогнозов на долгосрочный и краткосрочный периоды, обсуждает вопросы, связанные с деятельностью административных органов, подведомственных Министерству, рассматривает проекты нормативных актов, вносит на обсуждение отчеты и доклады руководителей подразделений Министерства и подведомственных административных органов.

20. В своей работе коллегия руководствуется положением о ней, утвержденным приказом министра.

21. В выполнении возложенных обязанностей министру помогает кабинет, деятельность которого регламентируется законодательством.

22. Корреспонденцию Министерства подписывают министр, государственные секретари, генеральный секретарь министерства и ответственные должностные лица, наделенные этим правом согласно приказу министра.

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

23. Официальные документы Министерства подписываются министром, государственными секретарями, генеральным секретарем министерства и ответственными должностными лицами, наделенными этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

24. Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими центральными и местными органами публичного управления, деловой средой и гражданским обществом.

25. В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и разрешения специфических вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 691 от 30 августа 2017 г.

СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства образования,

культуры и исследований

Министр

Кабинет министра (со статусом службы)

Государственные секретари

Генеральный секретарь министерства

Управление анализа, мониторинга и оценки политик

Служба внутреннего аудита

Служба по специальным вопросам

Профильные структурные подразделения по разработке политик

Управление общего образования

Управление профессионально-технического образования

Управление политик в области высшего образования

Управление политик в области исследований и инноваций

Управление национальной рамкой квалификаций

Управление искусств и креативных индустрий

Управление национального наследия

Управление молодежи

Управление спорта

Служба обучения на протяжении всей жизни

Служба политики в сфере межэтнических отношений

Управление институционального менеджмента

Отдел человеческих ресурсов

Финансово-административный отдел

Служба информационных технологий и коммуникации

Отдел менеджмента документов

Юридический отдел

Служба по информированию и связям со средствами массовой информации

[Приложение № 2 изменено Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 1243 от 19.12.2018, в силу 21.01.2019]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1139 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 691/2017

Органиграмма

центрального аппарата Министерства образования, культуры и исследований

[Приложение № 3 в редакции Пост.Прав. N 347 от 18.07.2019, в силу 19.07.2019]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 1243 от 19.12.2018, в силу 21.01.2019]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 1139 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Приложение № 3¹

к Постановлению Правительства

№ 691 от 30 августа 2017 г.

СПИСОК

организаций публичного права в областях исследований и инноваций,

в которых Министерство образования, культуры и исследований

исполняет функцию учредителя

Научная библиотека им. Андрея Лупана (Институт)

Ботанический сад (Институт)

Институт юридических и политических исследований

Институт химии

Институт экологии и географии

Институт энергетики

Институт филологии

Институт прикладной физики

Институт физиологии и санокреатологии

Институт генетики, физиологии и защиты растений

Институт геологии и сейсмологии

Институт электронной инженерии и нанотехнологий им. Д.Гицу

Институт истории

Институт математики и информатики

Институт микробиологии и биотехнологии

Институт зоологии

Национальный институт экономических исследований

Институт культурного наследия

Государственное предприятие "Институт развития информационного общества

[Приложение N 3¹ введено Пост.Прав. N 50 от 16.01.2018, в силу 19.01.2018]

Приложение № 3²

к Постановлению Правительства

№ 691 от 30 августа 2017 г.

СПИСОК

государственных театральных и концертных учреждений, в которых

Министерство образования, культуры и исследований

осуществляет функцию учредителя

Государственные концертные учреждения

1. Национальная филармония имени Сергея Лункевича

2. Органный зал

3. Национальный академический ансамбль народного танца "JOC"

Государственные театральные учреждения

1. Национальный театр оперы и балета имени Марии Биешу, мун.Кишинэу

2. Национальный театр имени Михая Еминеску, мун.Кишинэу

3. Республиканский театр "Luceafărul", мун.Кишинэу

4. Национальный театр "Eugene Ionesco", мун.Кишинэу

5. Государственный русский драматический театр имени А.П.Чехова, мун.Кишинэу

6. Республиканский кукольный театр "Licurici", мун.Кишинэу

7. Театр имени Алексея Матеевича, мун.Кишинэу

8. Государственный национальный театр имени Василе Александри, мун.Бэлць

9. Республиканский музыкально-драматический театр имени Б.П.Хашдеу, г.Кахул

10. Центр культуры и искусства "Ginta Latină", мун.Кишинэу

11. Государственный драматический молодежный театр "С улицы Роз имени Юрия Хармелина", мун.Кишинэу

[Приложение N 32 дополнено Пост.Прав. N 100 от 19.02.2020, в силу 21.02.2020]

[Приложение N 3² введено Пост.Прав. N 5 от 18.01.2019, в силу 22.02.2019]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 691 от 30 августа 2017 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1. Абзацы первый и второй пункта 1 и пункт 2, а также приложения № 1 и 2 к Постановлению Правительства № 653 от 6 ноября 2009 г. "Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства просвещения" (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 162, ст.721).

2. Абзацы первый и второй пункта 1, пункты 2 и 3, а также приложения № 1 и 2 к Постановлению Правительства № 696 от 19 ноября 2009 г. "Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства культуры, его структуры и предельной штатной численности" (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 169-170, ст.775).

3. Абзацы первый и второй пункта 1, пункты 2 и 3, а также приложения № 1 и 2 к Постановлению Правительства № 766 от 26 ноября 2009 г. "Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства молодежи и спорта, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата" (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 173, ст.848).