Постановление № 701 от 11.07.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об антитеррористической

защите критической инфраструктуры

№ 701  от  11.07.2018

 (в силу 27.07.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 277-284 ст. 773 от 27.07.2018

* * *

На основании статей 7, 8 и 19 Закона № 120 от 21 сентября 2017 года о предупреждении и борьбе с терроризмом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364-370, ст.614) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об антитеррористической защите критической инфраструктуры (прилагается).

2. Министерствам, другим центральным и местным административным органам, а также юридическим лицам, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, принять, в пределах установленных полномочий, необходимые меры по исполнению настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Службу информации и безопасности Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 701 от 11 июля 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об антитеррористической защите критической инфраструктуры

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об антитеррористической защите критической инфраструктуры (в дальнейшем – Положение) регулирует процедуру идентификации, присвоения статуса и антитеррористической защиты критической инфраструктуры.

2. Целью внедрения настоящего Положения является обеспечение процесса планирования, организации и реализации мер антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры путем рационального использования человеческих, финансовых и материальных ресурсов, в зависимости от уровня их уязвимости.

3. Требования настоящего Положения применяются к отраслям и подотраслям, предусмотренным в приложении к настоящему Положению.

4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и выражения:

Национальный перечень объектов критической инфраструктуры (в дальнейшем – Перечень) – перечень объектов критической инфраструктуры, составленный в соответствии с подотраслевыми критериями и специфической типологией. Перечень контролируется Антитеррористическим центром Службы информации и безопасности Республики Молдова;

оператор – министерства, органы власти или государственные учреждения, а также юридические лица, независимо от типа собственности и организационно-правовой формы, в управлении которых находятся объекты, включенные в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры;

объект критической инфраструктуры – критически важный объект сферы публичного управления, информационных технологий и электронной и почтовой связи, инфраструктуры, энергетики, социально-экономической сферы, здравоохранения, культурно-образовательной, экологической сферы, информационной системы страны в целом, инфраструктуры военного комплекса и обороны силовых органов, повреждение или разрушение которого может оказать негативное воздействие на целостность, безопасность, социальное и экономическое благополучие государства, вызвать потери значимых услуг, опасность для жизни и здоровья граждан, а также негативные последствия для окружающей среды;

критические пороги – предельные значения, установленные в зависимости от степени воздействия на какую-либо инфраструктуру, ее повреждения или разрушения, которые определяют ее идентификацию как критической инфраструктуры;

значимые услуги – услуги, средства или виды деятельности, которые необходимы для обеспечения минимального стандарта проживания и благополучия общества, ухудшение или приостановление обеспечения которых в значительной степени затронет безопасность или защищенность населения и функционирование государственных институтов.

Глава II

СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

КРИТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел 1

Национальное координирование

5. Координирование на национальном уровне деятельности по обеспечению антитеррористической защиты критической инфраструктуры, в особенности мер по идентификации, присвоению статуса и защите объектов критической инфраструктуры, осуществляется Службой информации и безопасности Республики Молдова.

6. Сотрудничество в области антитеррористической защиты критической инфраструктуры осуществляется при посредничестве Антитеррористического центра Службы информации и безопасности Республики Молдова (в дальнейшем – Центр), который является национальным контактным пунктом для операторов.

Раздел 2

Обязанности в области защиты критической инфраструктуры

7. В качестве национального органа в области предупреждения и борьбы с терроризмом Центр выполняет следующие обязанности:

1) разрабатывает национальные программы по защите критической инфраструктуры и координирует процесс их внедрения;

2) разрабатывает и представляет на утверждение План реализации национальных программ по защите критической инфраструктуры;

3) принимает меры по предупреждению и борьбе с угрозами экстремистского и террористического характера в адрес критической инфраструктуры;

4) обновляет и ведет Национальный перечень критической инфраструктуры (в дальнейшем – Перечень);

5) выполняет, обновляет и координирует реализацию Плана внедрения Национальных программ по защите критической инфраструктуры;

6) ведет и управляет базой данных критической инфраструктуры;

7) выдает операторам выписки из Перечня с указанием категории уязвимости объектов, находящихся в их управлении;

8) обеспечивает необходимую поддержку при заполнении паспорта антитеррористической защищенности объекта и принятии решений по поводу проблем, возникающих в процессе идентификации, присвоения статуса и антитеррористической защиты критической инфраструктуры;

9) разрабатывает и передает на рассмотрение проекты нормативных актов для внесения изменений и дополнений в национальную нормативную базу в области антитеррористической защиты критической инфраструктуры;

10) разрабатывает инструкции/руководства и стандарты в данной области;

11) организует специализированное обучение операторов в области обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры;

12) проверяет порядок выполнения операторами обязанностей, установленных в настоящем Положении;

13) проводит оценку и идентификацию уязвимых мест, рисков и угроз в адрес критической инфраструктуры;

14) проверяет состояние антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры и выдвигает предложения по повышению уровня их безопасности;

15) планирует и проводит антитеррористические тестирования на объектах критической инфраструктуры;

16) организует практические меры проверки уровня обеспечения физической безопасности критической инфраструктуры (учения, тренировки и т.п.);

17) выпускает, в пределах законных компетенций, обязательные предписания для операторов в отношении мер, необходимых для обеспечения антитеррористической безопасности на объектах, находящихся в их управлении;

18) выполняет другие обязанности в данной области в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является.

8. Операторы выполняют следующие обязанности:

1) принимают необходимые меры с целью выполнения требований настоящего Положения;

2) обеспечивают процесс эффективной реализации комплекса мер антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры, находящихся в их управлении;

3) назначают лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защиты для каждого объекта;

4) обеспечивают наличие у объектов критический инфраструктуры, находящихся в управлении и включенных в Перечень, паспорта антитеррористической защищенности объекта и плана охраны;

5) представляют годовой отчет и отчет по запросу Центра о принятых мерах по обеспечению антитеррористической защиты (организаторских, методических, практических, инженерных, учебных и др.) на объектах критической инфраструктуры, находящихся в их управлении;

6) планируют в собственном бюджете ресурсы на организацию и проведение специальных мероприятий, связанных с защитой критической инфраструктуры;

7) участвуют по запросу Центра или по собственной инициативе в мероприятиях по обучению, планированию, консультированию по вопросам защиты находящихся в управлении объектов критической инфраструктуры, которые проводятся на национальном и международном уровне.

9. Периодически, но не реже одного раза в год, операторы проводят оценку рисков, угроз и необходимости улучшения антитеррористической защиты объектов, находящихся в их управлении.

10. Лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защиты на объекте, обязано информировать Центр и компетентные органы власти о любом изменении, связанном с обеспечением антитеррористической защиты объекта.

Глава III

ИДЕНТИФИКАЦИЯ, ПРИСВОЕНИЕ СТАТУСА И ЗАЩИТА

ОБЪЕКТОВ КРИТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел 1

Идентификация объектов критической инфраструктуры

11. Идентификация объектов критической инфраструктуры производится операторами с соблюдением следующей последовательности:

1) 1 этап – предварительная оценка путем установления соответствия условиям, предусмотренным в определении критической инфраструктуры, предусмотренной в пункте 4, в сочетании с отраслями деятельности, указанными в приложении к настоящему Положению;

2) 2 этап – применение подотраслевых критериев и критических порогов, соответствующих подотрасли критической инфраструктуры, находящейся в управлении.

12. Оператор совместно с Центром определяет критические пороги, соответствующие подотрасли критической инфраструктуры, на основании следующих критериев:

1) количество жертв, оцениваемое в зависимости от возможного числа смертей или травм в результате повреждения или разрушения объекта критической инфраструктуры;

2) экономическое воздействие, оцениваемое в зависимости от существенности экономических потерь и потерь значимых услуг, появления негативных последствий для окружающей среды в результате повреждения или разрушения объекта критической инфраструктуры;

3) последствия для населения, оцениваемые в зависимости от степени нарушения повседневной жизни, включая потерю значимых услуг в результате повреждения или разрушения объекта критической инфраструктуры.

Раздел 2

Присвоение статуса критической инфраструктуры

13. В ходе процесса идентификации потенциальных объектов операторы направляют в Центр запрос по поводу присвоения им статуса объекта критической инфраструктуры. Процедура идентификации потенциальных объектов и подачи запросов в Центр носит обязательный характер для всех операторов.

14. Потенциальный объект, который не соответствует условиям, предусмотренным в пункте 12 настоящего Положения, не может считаться объектом критической инфраструктуры, а процедура в его отношении должна быть прекращена.

15. Центр анализирует запросы операторов и высказывает свое мнение относительно возможности и законности присвоения статуса объектам, идентифицированным в качестве критической инфраструктуры, и их включения в Перечень.

16. Объекту присваивается статус критической инфраструктуры и он включается в Перечень в результате установления уровня его уязвимости и риска совершения террористического акта или других преступлений террористических характера в отношении объекта.

17. Уровень уязвимости объекта устанавливается Центром на основании методологии, утвержденной приказом директора Службы информации и безопасности Республики Молдова.

18. Для объектов критической инфраструктуры устанавливаются три категории уязвимости:

1) высокий уровень – объекты, подверженные повышенному риску совершения в их отношении террористических актов или других преступлений террористического характера, которые повлекут за собой возникновение, на национальном уровне, чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных положений, причиняющих ущерб как на внутреннем, так и на внешнем уровне;

2) средний уровень – объекты, подверженные умеренному риску совершения в их отношении террористических актов или других преступлений террористического характера, результатом которых является причинение ущерба на региональном (районном) уровне;

3) минимальный уровень – объекты, в отношении которых существует возможность совершения террористических актов или других преступлений террористического характера, которые повлекут за собой возникновение чрезвычайных ситуаций местного характера.

19. Центр в течение 10 рабочих дней направляет оператору ответ о присвоении объекту статуса критической инфраструктуры и его включении в Перечень либо мотивированный отказ.

20. Операторы информируют руководство объекта, находящегося в их управлении, о присвоении ему статуса объекта критической инфраструктуры в течение 10 дней от принятия решения о включении в Перечень.

Раздел 3

Защита критической инфраструктуры

21. Для обеспечения эффективной реализации комплекса мер по антитеррористической защите каждый объект, включенный в Перечень, снабжается паспортом антитеррористической защищенности в течение 30 дней от его включения. Образец паспорта антитеррористической защищенности утверждается приказом директора Службы информации и безопасности.

22. Обновление паспорта антитеррористической защищенности осуществляется раз в 3 года или в случае:

1) изменения основного назначения объекта критической инфраструктуры;

2) изменения юридического адреса объекта критической инфраструктуры;

3) изменения конструкции объекта критической инфраструктуры.

23. В течение 90 дней с даты присвоения объекту статуса составной части критической инфраструктуры оператор представляет в Центр план охраны объекта на координирование и утверждение.

24. План охраны объекта составляет и представляет оператору лицо, ответственное за антитеррористическую защиту объекта.

25. Типовая форма плана охраны утверждается приказом директора Службы информации и безопасности Республики Молдова.

26. План охраны оценивается, проверяется, пересматривается и обновляется администрацией объекта периодически с интервалом не более 2 лет.

Приложение

к Положению об антитеррористической

защите критической инфраструктуры

ПЕРЕЧЕНЬ

отраслей, подотраслей критической инфраструктуры

и ответственных органов публичного управления