Постановления
Постановление № 71 от 23.01.2018
об утверждении Плана действий по интеграции иностранцев на 2018 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий по интеграции
иностранцев на 2018 год
№ 71 от 23.01.2018
(в силу 26.01.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 27-32 ст. 81 от 26.01.2018
* * *
В целях реализации положений Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова № 274 от 27 декабря 2011 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 48, ст.144), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по интеграции иностранцев на 2018 год (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам предпринять необходимые меры для выполнения в полной мере и в установленные сроки указанного Плана действий и представлять Министерству внутренних дел информацию о достигнутых результатах.
3. Реализацию действий, включенных в вышеуказанный План действий, осуществлять за счет и в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджетах участвующих государственных органов, а также из других источников, согласно законодательству.
4. Рекомендовать органам местного публичного управления внедрять на местном уровне действия, предусмотренные в указанном Плане.
5. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| министр внутренних дел | Александру ЖИЗДАН |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| министр здравоохранения, | |
| труда и социальной защиты | Светлана ЧЕБОТАРЬ |
| министр образования, | |
| культуры и исследований | Моника БАБУК |
| № 71. Кишинэу, 23 января 2018 г. | |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 71 от 23 января 2018 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по интеграции иностранцев на 2018 год
| Действия | Поддействия | Срок выполне- ния |
Ответственные учреждения | Партнеры | Оценочные расходы и источник финансиро- вания |
Показатели выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
Задача 1. Меры по консолидации нормативной базы в области интеграции иностранцев |
||||||
| 1.1. Изменение нормативной базы | 1.1.1. Разработка проекта закона о пересмотре правовых рамок в области интеграции иностранцев | IV квартал 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Закон, вступивший в силу | |
| 1.1.2. Пересмотр Методологии организации сессий социокультурной адаптации в соответствии с положениями Закона № 274 от 27 декабря 2011 года об интеграции иностранцев в Республике Молдова | IV квартал 2018 г. |
Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Методология пересмотрена | ||
| 1.1.3. Пересмотр Методологии курсов по изучению румынского языка для иностранцев в соответствии с положениями Закона № 274 от 27 декабря 2011 года об интеграции иностранцев в Республике Молдова | IV квартал 2018 г. |
Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Методология пересмотрена | ||
| 1.2. Оценка реализации национальной политики в области интеграции иностранцев | 1.2.1. Разработка ежегодных отчетов по оценке в целях определения потребностей и направлений политики на 2019-2020 годы | I и IV кварталы 2018 г. |
Министерство внутренних дел | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Разработаны 2 отчета; определены потребности и установлены приоритеты |
|
|
Задача 2. Меры по информированию иностранцев и укреплению институционального потенциала центральных и местных органов публичного управления по вопросам общения с иностранцами |
||||||
| 2.1. Освещение в средствах массовой информации прав/ обязанностей иностранцев и укрепление институционального потенциала органов власти при взаимодействии с иностранцами | 2.1.1. Организация информационных кампаний в рамках центральных и местных органов власти, для иностранцев и принимающего сообщества, с привлечением средств массовой информации. Производство видеороликов | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
Органы местного публичного управления; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; зарубежные доноры |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организуемых кампаний и подготовленных видеороликов |
| 2.1.2. Разработка и распространение информационных материалов | 2018 г. | Министерство внутренних дел | Зарубежные доноры | В рамках утвержденных бюджетных пособий и из внешних источников финансирования | Количество информационных материалов, разработанных и распечатанных | |
| 2.1.3. Консолидация потенциала органов власти по вопросам общения с иностранцами путем обучения персонала, который непосредственно общается с иностранцами | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
Органы местного публичного управления; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество лиц, прошедших обучение | |
| 2.1.4. Обеспечение подготовки по вопросам прав человека, иммигрантов/беженцев, национального/ международного законодательства, а также юриспруденции Европейского суда по правам человека | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
Органы местного публичного управления; Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество лиц, прошедших обучение | |
| 2.1.5. Организация мероприятий по повышению осведомленности (Международный день ребенка, Всемирный день беженцев, Международный день мигрантов) | 2018 г. | Бюро межэтнических отношений; Министерство внутренних дел; Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Органы местного публичного управления; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | 2 организованных мероприятия | |
| 2.1.6. Продвижение модели интеграции иностранцев в Республике Молдова (добросовестная практика, опыт, накопленный другими государствами и т.д.) в рамках местных/ региональных/ международных мероприятий, ознакомительных поездок | 2018 г. | Министерство внутренних дел | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество событий и количество ознакомленных государств | ||
|
Задача 3. Обеспечение функциональности интеграционных центров для иностранцев |
||||||
| 3.1. Операционализация интеграционных центров для иностранцев в качестве информационных пунктов для иностранцев | 3.1.1. Обеспечение функциональности интеграционных центров для иностранцев (Север, Центр, Юг) | 2018 г. | Министерство внутренних дел | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | 3 функциональных центра | |
| 3.1.2. Обеспечение доступа иностранцев к интеграционным мероприятиям/ программам и внедрение Механизма включения иностранцев в мероприятия по интеграции | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Количество интегрированных иностранцев | |
| 3.1.3. Развитие модуля «Интеграция» в рамках Автоматизированной информационно-интегрированной системы «Миграция и убежище», обеспечение информационного взаимодействия и обмен информацией между информационными системами | Первое полугодие 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Модуль создан и функционирует; обеспечен обмен данных |
||
| 3.1.4. Сотрудничество и обеспечение постоянного процесса консультирования с этническими сообществами при осуществлении краткосрочной/ среднесрочной/ долгосрочной интеграционной политики | Первое полугодие 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Бюро межэтнических отношений; Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | 2 консультативных заседания | |
| 3.1.5. Организация сессий по информированию для представителей центральных и местных органов, гражданского общества в рамках интеграционных центров для иностранцев | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальная агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
Органы местного публичного управления; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных сессий и количество обученных участников | |
| 3.1.6. Организация мероприятий по информированию иностранцев в качестве бенефициаров в рамках интеграционных центров | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальная агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная компания медицинского страхования |
Органы местного публичного управления; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных информационных сессий, обсуждаемых тем; количество участвующих иностранцев, по категориям |
|
|
Задача 4. Обеспечение соблюдения прав и мер защиты для интеграции иностранцев |
||||||
| 4.1. Продвижение культурного разнообразия | 4.1.1. Организация сессий по социокультурной адаптации и мероприятий по ознакомлению со спецификой Республики Молдова | 2018 г. | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел |
Неправительственные организации | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных сессий и мероприятий |
| 4.1.2. Разработка мер по продвижению культурного разнообразия через посредство интеграционных центров | 2018 г. | Министерство внутренних дел | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных мероприятий | ||
| 4.2. Обеспечение доступа иностранцев к образованию и курсам по изучению румынского языка | 4.2.1. Обеспечение охвата школьным обучением несовершеннолетних иностранцев | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство образования, культуры и исследований |
Органы местного публичного управления; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество несовершеннолетних иностранцев, осуществляющих процесс обучения |
| 4.2.2. Проведение информационных кампаний в учебных заведениях на территории всей страны в целях продвижения доступа несовершеннолетних иностранцев к процессу обучения | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство образования, культуры и исследований |
Органы местного публичного управления; неправительственные организации; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество проводимых кампаний | |
| 4.2.3. Обеспечение доступа иностранцев к курсам по изучению румынского языка и продвижение преимуществ зачисления на указанные курсы | 2018 г. | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество иностранцев, которые запрашивают курсы | |
| 4.2.4. Подготовка преподавательских кадров в центрах непрерывного образования страны в отношении культурного разнообразия и общения с иностранцами | 2018 г. | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство внутренних дел |
Неправительственные организации; Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество подготовленных преподавателей | |
| 4.2.5. Обеспечение процесса признания документов об образовании | 2018 г. | Министерство образования, культуры и исследований; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Количество документов об образовании иностранцев, признанных в Республике Молдова | ||
| 4.3. Доступ иностранцев к рынку труда | 4.3.1. Разработка и диверсификация услуг, предоставляемых через территориальные агентства занятости населения | 2018 г. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальное агентство занятости населения; Министерство внутренних дел |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество иностранцев-бенефициаров услуг | |
| 4.3.2. Укрепление потенциала территориальных агентств занятости населения в отношении культурного разнообразия и общения с иностранцами | 2018 г. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел; Национальное агентство занятости населения |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных учебных сессий и число подготовленных лиц | ||
| 4.3.3. Предоставление консультаций по инициированию деятельности иностранцев в целях продвижения социально-экономического потенциала Республики Молдова | 2018 г. | Министерство экономики и инфраструктуры; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел; Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Организация по развитию сектора малого и среднего бизнеса | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Количество предоставленных консультаций по сравнению с количеством обращений со стороны иностранцев | |
| 4.3.4. Сотрудничество интеграционных центров с территориальными агентствами занятости с целью использования потенциала иностранцев в соответствующей местности | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Национальное агентство занятости населения; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество проконсультированных иностранцев | |
| 4.4. Доступ к медицинским услугам | 4.4.1. Организация информационной деятельности в медицинских учреждениях и на всей территории страны для содействия доступу к медицинским услугам | 2018 г. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальная медицинская страховая компания; Министерство внутренних дел |
Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество проведенных кампаний и количество охваченных населенных пунктов |
| 4.5. Доступ к социальной помощи | 4.5.1. Укрепление потенциала социальных работников по вопросам культурного разнообразия и общения с иностранцами | 2018 г. | Министерство внутренних дел | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных учебных сессий и количество подготовленных лиц |
| 4.5.1. Внедрение межведомственного механизма | 2018 г. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство внутренних дел |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Число направленных дел | |
| 4.6. Доступ к социальному обеспечению | 4.6.1. Укрепление потенциала территориальных касс социального обеспечения в отношении культурного разнообразия и общения с иностранцами | 2018 г. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальная касса социального страхования |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество организованных учебных сессий и количество подготовленных лиц |
| 4.6.2. Предоставление пособий по социальному обеспечению (пенсии, пособия, ассигнования, помощь) иностранцам, отвечающим установленным законом условиям | 2018 г. | Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Национальная касса социального страхования |
Органы местного публичного управления | В пределах утвержденных бюджетных ассигнований | Число направленных дел | |
| 4.7. Внедрение интегрированного подхода в области диаспоры, миграции и развития, с целью осуществления мер по защите смешанных семей, состоящих из граждан Республики Молдова и иностранцев | 4.7.1. Идентификация смешанных семей с территории | Первое полугодие 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Бюро по связям с диаспорой |
Органы местного публичного управления; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество выявленных смешанных семей |
| 4.7.2. Разработка матрицы/ методологии для оценки потребностей смешанных семей в целях содействия интеграции в Республике Молдова | I квартал 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Бюро по связям с диаспорой |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Разработанная матрица оценки семейной ситуации | |
| 4.7.3. Составление отчета и/или набора рекомендаций по потребностям смешанных семей на основе сделанной оценки | III квартал 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Бюро по связям с диаспорой |
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; органы местного публичного управления |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Разработанный отчет с рекомендациями | |
|
Задача 5. Разработка принципа комплексного подхода к области интеграции на центральном и местном уровнях путем привлечения всех структур (горизонтально и вертикально) к этому процессу |
||||||
| 5.1. Обеспечение эффективного сотрудничества на центральном и местном уровнях | 5.1.1. Консолидация потенциала центральных и местных органов публичного управления в области прав иностранцев и доступа к мероприятиям/ интеграционным программам, в том числе через интеграционные центры | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания |
Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество подготовленных служащих/ работников |
| 5.1.2. Обеспечение сотрудничества между службами/ территориальными агентствами центральных и местных органов публичного управления, для комплексного рассмотрения проблем иностранцев | 2018 г. | Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования; Национальная медицинская страховая компания |
Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Число направленных дел | |
|
Задача 6. Вовлечение гражданского общества |
||||||
| 6.1. Усиление роли гражданского общества в повышении осведомленности и распространении информации в обществе | 6.1.1. Идентификация неправительственных организаций/ общественных объединений на территориальном уровне, которые могут расширить спектр услуг, оказываемых иностранцам | Первое полугодие 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты; Министерство образования, культуры и исследований; Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Национальное агентство занятости населения; Национальная касса социального страхования |
Миссия Международной организация по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Число выявленных неправительственных организаций |
| 6.1.2. Определение и установление порядка постоянного сотрудничества с этническими общинами иностранцев, находящихся в Республике Молдова | Первое полугодие 2018 г. |
Министерство внутренних дел; Бюро межэтнических отношений |
Миссия Международной организации по миграции в Молдове; Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове; неправительственные организации |
В пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из внешних источников финансирования | Количество выявленных и проинформированных этнических общин | |
| 6.1.3. Разработка исследования MIPEX (показатели политики по интеграции мигрантов) | IV квартал 2018 г. |
Министерство внутренних дел | Миссия ОБСЕ в Молдове по демократическим институтам и правам человека | Внешние источники финансирования | Опубликованное исследование в 2019 году | |