Постановление № 724 от 13.06.2003

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о кадровой службе органа центрального и

местного публичного управления

N 724  от  13.06.2003

 (в силу 20.06.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 123-125 ст.762 от 20.06.2003

* * *

Утратил силу: 24.12.2010

Постановление Правительства N 1130 от 15.12.2010

В целях создания профессионального, ответственного, беспристрастного честного, стабильного и эффективного корпуса государственных служащих, способного содействовать удовлетворению потребностей общества и реализации реформ, а также во исполнение положений ст.2 Постановления Парламента Республики Молдова N 1227-XV от 18 июля 2002 г. "Об утверждении Концепции кадровой политики в области государственной службы" (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., N 122-123, ст.985) Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что кадровая служба является составной частью аппарата органа центрального и местного публичного управления в качестве самостоятельного структурного подразделения, которое подчиняется непосредственно руководителю этого органа.

2. Утвердить Типовое положение о кадровой службе органа центрального и местного публичного управления (прилагается).

3. В зависимости от специфики обязанностей и численности соответствующего органа публичного управления, от выполнения некоторых координационных функций в рамках органа и в рамках подведомственных структур кадровой службе устанавливается статус управления, отдела или службы.

4. Руководителям органов публичного управления:

утвердить положение о кадровой службе соответствующего органа публичного управления, разработанное в соответствии с Типовым положением;

пересмотреть штатное расписание кадровой службы и в случае необходимости внести в него изменения в соответствии с требованиями настоящего постановления;

организовать деятельность кадровой службы в соответствии с Типовым положением, четко устанавливая отношения между кадровой службой и другими подразделениями органа публичного управления;

осуществлять в органах публичного управления кадровую политику, основанную на принципах стабильности в государственной должности, объективности, транспарентности, оценки по заслугам, равных возможностей для женщин и мужчин;

внедрить в практику руководимых ими организаций систему управления, основанную на кооперировании и вовлечении в процесс управления всех государственных служащих в целях повышения эффективности деятельности органа публичного управления и обеспечения жизнеспособности намеченных реформ.

5. Управлению кадровой политики Государственной канцелярии:

принять необходимые меры по координированию работы с персоналом в органах публичного управления;

оказывать методическую и практическую помощь в работе с персоналом;

организовать курсы обучения, семинары, круглые столы и совещания по тематике, касающейся менеджмента человеческих ресурсов;

осуществлять мониторинг и оценку работы с персоналом руководителей органов публичного управления и кадровых служб этих органов.

6. Типовое положение, утвержденное пунктом 2 настоящего Постановления, является базовым нормативным актом, регулирующим организацию и функционирование кадровой службы органа публичного управления, и является обязательным для исполнения.

Ведомственные нормативные акты в данной области, принятые ранее, привести в соответствие с Типовым положением.

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Молдова

N 724 от 13 июня 2003 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о кадровой службе органа центрального и местного публичного управления

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение о кадровой службе органа центрального и местного публичного управления разработано в соответствии с Концепцией кадровой политики в области государственной службы и определяет порядок организации и функционирования кадровой службы органа публичного управления.

2. Кадровая служба органа центрального и местного публичного управления (в дальнейшем - кадровая служба) имеет целью содействие росту эффективности деятельности органов публичного управления путем внедрения современных политики и процедур в работе с персоналом.

3. Кадровая служба создается как самостоятельное структурное подразделение (управление, отдел или служба), которое подчиняется непосредственно руководителю органа публичного управления. Структура кадровой службы и ее штатная численность определяются руководителем органа публичного управления.

4. Кадровая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями органа публичного управления, его территориальными органами и другими подведомственными ему органами.

5. Порядок организации и функционирования кадровой службы в каждом органе публичного управления определяется положением о кадровой службе, разработанным в соответствии с настоящим Типовым положением и утвержденным руководителем органа публичного управления.

6. В своей деятельности кадровая служба руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями, распоряжениями и ордонансами Правительства Республики Молдова, положением об организации и функционировании органа публичного управления, собственным положением, указаниями и рекомендациями Управления кадровой политики Государственной Канцелярии.

II. Обязанности кадровой службы

7. Кадровая служба имеет следующие основные обязанности:

a) участвует в разработке стратегии и политики органа публичного управления в целом и кадровой политики в частности, в проектировании организационных структур органа публичного управления и его подразделений и в распределении должностей в их составе;

b) разрабатывает положение о кадровой службе, положение о внутреннем распорядке; участвует в разработке положений об организации и функционировании структурных подразделений органа публичного управления, его территориальных органов и других подведомственных ему органов;

c) разрабатывает на основании законов и других нормативных актов в области персонала государственной службы процедуры в области кадров: планирование человеческих ресурсов, набор и отбор кандидатов на вакантные должности/трудовые посты, зачисление на работу и введение в курс дела новых служащих, оценка, оплата труда, профессиональное развитие, повышение в классном чине, продвижение по службе, дисциплинарные взыскания, мотивация и увольнение персонала;

d) планирует, организует, реализует и осуществляет мониторинг кадровых процедур;

e) разрабатывает совместно с начальниками подразделений описания трудовых постов и устанавливает на их основе критерии отбора кандидатов на вакантные трудовые посты, критерии оценки деятельности и продвижения по службе государственных служащих;

f) выявляет совместно с начальниками подразделений потребности в обучении персонала, планирует процесс обучения, ведет с поставщиками образовательных услуг переговоры об условиях организации и о содержании учебных курсов, организует и оценивает деятельность по профессиональному развитию государственных служащих, ведет учет данных, касающихся обучения персонала;

g) консультирует начальников подразделений и сотрудников органа публичного управления по вопросам, касающимся применения положений трудового законодательства, кадровых процедур, трудовых отношений и др.;

h) создает резерв кадров для руководящих должностей и управляет им;

i) осуществляет мониторинг условий труда персонала, разрабатывая, в случае необходимости, предложения по их улучшению;

j) принимает участие в процессе разрешения конфликтов, касающихся персонала органа публичного управления;

k) разрабатывает для руководства органа публичного управления проекты решений и подготавливает документы, необходимые для назначения на должность и введения в курс дела новых работников, предупреждения и выявления случаев коррупции и протекционизма, оценки, аттестации, профессионального развития, оплаты труда, повышения в классном чине, продвижения по службе, применения санкций, мотивации и стимулирования персонала, его перевода и увольнения, предоставления отпусков, служебных командировок, стажировок персонала, выполнения, по необходимости, психосоциологических исследований, улучшения трудовых отношений, составления штатного расписания и др.;

l) осуществляет контроль за выполнением распоряжений руководства, касающихся персонала, формулирует предложения по устранению выявленных недостатков;

m) ведет учет персонала, составляет профессиональные досье, пенсионные дела, заполняет трудовые книжки, бюллетени о временной нетрудоспособности, выдает и ведет учет удостоверений, выдает, по просьбе сотрудников, справки, касающиеся их персональных данных, и т.д.;

n) подготавливает и сдает в архив материалы, касающиеся деятельности кадровой службы;

o) изучает и визирует проекты законов и других нормативных актов, касающихся работы с персоналом в государственной службе;

p) создает и администрирует компьютерную базу данных о государственных должностях и государственных служащих, собирает и анализирует, в установленном законом порядке, информацию относительно персонала, составляет соответствующие отчеты и представляет их руководству органа публичного управления, Управлению кадровой политики Государственной канцелярии, органам статистики.

8. Возлагать на кадровую службу функции, не относящиеся к работе с персоналом, не допускается.

III. Права кадровой службы

9. Кадровая служба имеет право:

a) осуществлять в структурных подразделениях органа публичного управления, его территориальных органах и других подведомственных ему органах контроль за соблюдением трудового законодательства, законодательства о государственной службе, положений об организации и функционировании, положений о внутреннем распорядке, решений руководства органа публичного управления, касающихся персонала;

b) запрашивать в установленном законом порядке от внутренних подразделений органа публичного управления, его территориальных органов и других подведомственных ему органов информацию и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей;

c) привлекать руководителей и сотрудников структурных подразделений органа публичного управления в процесс анализа и описания трудовых постов, разработки критериев по отбору и оценке, обсуждения кадровых процедур;

d) вести переговоры по заключению договоров с организациями и специалистами в данной области с целью осуществления отбора и оценки деятельности персонала, выявления потребности в обучении, разработки и реализации учебных программ, осуществления психосоциологических исследований, разработки рекомендаций по улучшению работы с персоналом и др.;

e) сотрудничать с кадровыми службами других органов, учреждений и организаций в целях изучения опыта в области менеджмента человеческих ресурсов;

f) сотрудничать с профсоюзными организациями и с другими профессиональными объединениями, созданными в соответствии с законом;

g) участвовать в учебных курсах, конференциях, семинарах и круглых столах, организованных в Республике Молдова и в других странах, на тему в области менеджмента человеческих ресурсов, разработки и внедрения кадровых процедур, правильного применения положений законов и других нормативных актов, составления документов, касающихся работы с персоналом, и др.;

h) реализовывать другие права, предусмотренные законодательством Республики Молдова.

IV. Ответственность кадровой службы

10. Кадровая служба несет ответственность за:

a) строгое соблюдение в органе публичного управления трудового законодательства, законодательства о государственной службе, других нормативных актов, которые регламентируют работу с персоналом;

b) эффективное внедрение в работу с персоналом передовых процедур;

c) последовательное осуществление кадровых политики и процедур на основе принципов стабильности в государственной должности, объективности, транспарентности, оценки по заслугам, равных возможностей для женщин и мужчин;

d) своевременное выявление имеющихся недостатков в менеджменте человеческих ресурсов и разработка предложений по их устранению;

e) качество и достоверность информации, на основании которой принимаются решения, касающиеся персонала;

f) решительные, незамедлительные действия в случае нарушения прав человека/персонала в органе публичного управления в рамках трудовых отношений;

g) правильное составление документации, касающейся работы с персоналом;

h) настойчивое продвижение в органе публичного управления организационной культуры, основанной на общечеловеческих ценностях, социальной ответственности и на гармоничных трудовых отношениях.

V. Руководство кадровой службой

11. Деятельность кадровой службы организуется и управляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем органа публичного управления в установленном законом порядке.

12. Начальник кадровой службы, как правило, является членом коллегии/совета органа публичного управления.

13. Начальник кадровой службы несет ответственность за правильность проектов решений, касающихся персонала, за эффективное внедрение современной политики и процедур в работе с персоналом органа публичного управления.

14. Начальник кадровой службы исполняет следующие основные обязанности:

а) осуществляет планирование, организацию, координирование, мониторинг и контроль за деятельностью кадровой службы;

b) координирует деятельность руководителей структурных подразделений органа публичного управления, его территориальных органов и других подведомственных органов в области работы с персоналом, консультируя и обучая их в случае необходимости;

c) представляет орган публичного управления в отношениях с другими органами и учреждениями как внутри страны, так и за ее пределами, с международными организациями на конференциях, симпозиумах, круглых столах, в рамках которых обсуждаются вопросы, касающиеся менеджмента человеческих ресурсов;

d) ведет в соответствии с полномочиями, делегированными ему руководителем органа публичного управления, переговоры по заключению договоров и соглашений с поставщиками услуг по обучению, набору и отбору, оценке деятельности персонала, по консультированию в области менеджмента человеческих ресурсов.

15. Начальник кадровой службы должен соответствовать следующим основным критериям:

а) высшее университетское образование;

b) специализация в области менеджмента человеческих ресурсов;

с) опыт работы с персоналом не менее трех лет;

d) знания в области: менеджмента человеческих ресурсов, трудового законодательства, законодательства о государственной службе, общего менеджмента, публичного управления, психологии, социологии;

е) управленческие умения: планировать, организовывать, мотивировать, координировать, обучать, контролировать, работать с информацией, эффективно общаться (устно и письменно), улаживать конфликтные ситуации, вести переговоры, создавать команду и работать в ней, пользоваться офисными техническими средствами;

f) отношения: ответственность, уважение к людям, восприимчивость к новым идеям, объективность, лояльность, стремление к постоянному профессиональному развитию.