Постановление № 739 от 17.06.2003

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 739 от 17 июня 2003 г.

Генеральный план

мероприятий по внедрению Стратегии устойчивого развития
национального лесного сектора Республики Молдова

Примечание.

В графах 4 и 5 использованы следующие обозначения:

АЗОК - Агентство земельных отношений и кадастра;

АН - Академия наук Молдовы;

ГБ - государственный бюджет;

ЭФ - экологический фонд;

АМ - Агентство "Moldsilva";

МИ - международные источники;

МП - Министерство просвещения;

МОС - Министерство окружающей среды;

МСХПП - Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности;

ДРТ - Департамент по развитию туризма.

5. Контроль и мониторизация внедрения Генерального

плана мероприятий

5.1. Финансирование Генерального плана мероприятий

Период внедрения Генерального плана мероприятий составляет 18 лет. Для успешного внедрения запланированных мероприятий необходимы финансовые средства в размере 345,9 млн.леев (25,5 млн. долларов США). Среднегодовая сумма составляет около 19 млн.леев.

Предлагаются следующие источники финансирования:

• государственный бюджет;

• собственные средства Агентства "Moldsilva";

• другие министерства, департаменты - обладатели лесного фонда или территорий, занятых лесной растительностью;

• Министерство окружающей среды (в том числе Экологический фонд);

• международные финансовые организации и иностранные доноры;

• другие законные средства.

В зависимости от раздела стоимость приоритетных мероприятий будет распределена следующим образом:

• совершенствование политики, законодательства и институциональной структуры - 19,8 млн.леев (5,7%);

• сохранение и развитие лесного биоразнообразия - 299,7 млн.леев (86,7%);

• научные исследования и лесной мониторинг - 3,6 млн.леев (1,0%);

• человеческие ресурсы и лесное обучение - 22,8 млн.леев (6,6%);

В настоящее время внутренние средства, выделенные для обеспечения деятельности лесного сектора, составляют 77 млн.леев, из них 2,6 млн.леев (3,4%) обеспечены бюджетом, 73,4 млн.леев (95,3%) Агентством "Moldsilva", 1,0 млн.леев (1,3%) Министерством окружающей среды (экологический фонд).

5.2. Механизмы и средства по внедрению Генерального

плана мероприятий

5.2.1. Экономические механизмы и средства. Эти мероприятия имеют целью создания оптимальных экономических условий для развития национального лесного сектора независимо от форм собственности. Приоритетные направления соответствующих механизмов составляют:

- льготные налоги в соответствии с действующим законодательством за деятельность по сохранению лесного биоразнообразия и за земли, включенные в сети природных территорий, охраняемых государством, а также за земли выделенные под расширение площадей с лесной растительностью, и т.д.;

- взыскание специальных налогов за деятельность, приведшую к раздроблению лесного фонда (строительство дорог, линии электропередачи, газопроводов, которые рассекают лесные массивы, и т.д.);

- расчет экономических эффектов полезностей леса и постепенное внедрение специальных налогов для их пользователей (владельцы с/х земель, лечебные учреждения и т.д.);

- установление дополнительных налогов (около 5% от стоимости) за подсобную лесную продукцию, собранную в природных экосистемах.

5.2.2. Межсекторальное сотрудничество. Достижение целей, намеченных Стратегией устойчивого развития национального лесного сектора, невозможно без конструктивного межсекторального сотрудничества. Оно осуществляется посредством интегрирования лесохозяйственных мероприятий в комплекс национальных и региональных стратегий и программ. Таким образом, сотрудничество лесного сектора с отраслями национальной экономики будет осуществляться по следующим направлениям:

а) лесное хозяйство и охрана окружающей среды - снижение воздействия отрицательных погодных факторов, улучшение качества воздуха, гидрологического режима, охраны почв и сохранение лесного биоразнообразия;

b) лесное и сельское хозяйство - защита почв от деградации, улучшение и восстановление деградированных земель, эффективное использование сельскохозяйственных земель в соответствии с разнообразием природных ресурсов и экологическими требованиями;

c) лесное хозяйство и энергетический комплекс - разработка и внедрение энергетических программ, правильная оценка потенциала древесной массы, ежегодно предлагаемой лесным сектором для энергетических нужд, создание системы предложений энергетической древесины, гибкой к рыночной конъюнктуре;

d) лесное хозяйство, эксплуатация леса и деревообрабатывающая промышленность - эффективное освоение имеющихся запасов древесины путем ее полной переработки, оснащение соответствующих предприятий современным оборудованием и технологией;

е) лесное хозяйство и рекреативная деятельность - развитие туризма и другой рекреативной деятельности в целях привлечения посетителей как из страны, так и иностранных, проведение инвентаризации рекреативных способностей леса, что в особенности касается охоты, рыболовства и экотуризма, для прокладывания туристических маршрутов, формирования соответствующей инфраструктуры, создания некоторых дополнительных источников дохода для сельского населения;

f) лесное хозяйство и охрана здоровья - создание сырьевой базы для фармацевтической промышленности (лесной сектор обеспечит культивирование и сбор необходимых лекарственных растений), восстановление системы санаториев и домов отдыха в лесной среде;

g) лесное хозяйство и благоустройство территорий - разработка новых методов организации территорий на основе экологических принципов, пейзажного структурирования территорий, планирование экологических и экономических эффектов в пространственном разнообразии.

5.2.3. Международная поддержка. Успешное внедрение Стратегии устойчивого развития национального лесного сектора будет иметь непосредственное влияние на экологическую ситуацию в юго-восточной Европе.

Одним из основных направлений международной важности является расширение территорий, занятых лесной растительностью. Помимо местного значения эта деятельность вписывается и в рамки выполнения положений Киотского протокола, способствуя поглощению газов с парниковым эффектом. Таким образом по предварительной оценке посадка лесной растительности на площади примерно 130 тыс.га даст возможность увеличивать количество поглощенного углекислого газа (СО₂₎ на 1545 тыс. тонн ежегодно (при достижении насаждениями возраста 20-40 лет).

Другим объектом международной важности являются природные и научные заповедники, а также другие природные территории, охраняемые государством в соответствии с действующим законодательством.

Международная помощь будет необходима и при выполнении мероприятий, направленных на улучшение лесного законодательства и укрепление институциональной базы национального лесного сектора, обеспечение его современным техническим оборудованием, внедрение новых технологий производства и менеджмента.

5.3. Контроль и мониторизация процесса внедрения Стратегии

В целях успешного внедрения Стратегии устойчивого развития национального лесного сектора необходимо создание центра прогнозирования, мониторинга, программ и стратегий при Агентстве "Moldsilva".

Центр прогнозирования, мониторинга, программ и стратегий будет контролировать ход внедрения стратегии, будучи практически основным оператором в этой области. Среди основных направлений работы центра будет привлечение местных и иностранных доноров к проведению мероприятий по внедрению стратегии.

Под эгидой центра периодически (один раз в 5 лет) будут составляться отчеты о состоянии национального лесного фонда, создан банк данных о лесах Республики Молдова.

К компетенции центра будет относиться и расширение международного сотрудничества, выявление областей и разработка программ в этом направлении.