Постановление № 784 от 09.07.2007
об утверждении Национальной стратегии и Плана действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национальной стратегии и Плана действий
по реформированию системы интернатного типа по уходу
за ребенком на 2007-2012 годы
N 784 от 09.07.2007
(в силу 20.07.2007)
Мониторул Офичиал N 103-106 ст.823 от 20.07.2007
* * *
В целях продвижения политики государства в области защиты прав ребенка и улучшения качества жизни ребёнка и семьи – основной составляющей развития человечества Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Национальную стратегию по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007 -2012 годы согласно приложению № 1;
План действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы согласно приложению № 2.
2. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления обеспечить внедрение положений Национальной стратегии и Плана действий и ежегодно, до 31 января, представлять Министерству просвещения и молодежи информацию об их выполнении. Министерству просвещения и молодежи обобщать соответствующую информацию и до 1 марта представлять Правительству обобщенный годовой отчет о выполнении Плана действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы.
3. Министерству просвещения и молодежи и Министерству труда, социальной защиты и семьи при разработке политик в области расходов учитывать мероприятия Плана действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010]
4. Мониторинг и координирование процесса реализации вышеуказанных национальной стратегии и плана действий возложить на Министерство просвещения и молодежи и Министерство труда, социальной защиты и семьи.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010]
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнуют: |
|
| министр просвещения и молодежи | Виктор Цвиркун |
| министр социальной защиты, семьи и ребенка | Галина Балмош |
| министр финансов | Михаил Поп |
| министр здравоохранения | Ион Абабий |
Кишинэу, 9 июля 2007 г. |
|
| № 784. |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 784 от 9 июля 2007 г.
Национальная стратегия
по реформированию системы интернатного типа
по уходу за ребенком на 2007-2012 годы
1. Введение
Право ребенка расти и развиваться в семье является основным принципом, предусмотренным в ряде национальных и международных законодательных актов, стороной которых Республика Молдова является.
Вместе с тем из общего числа около 900 тысяч детей в Республике Молдова в настоящее время более 12 тысяч размещены в 68 учреждениях интернатного типа, что является нарушением права ребенка расти в семье.
Исследования в области защиты ребенка демонстрируют, что уход интернатного типа серьезно влияет на развитие личности ребенка и создает различные проблемы в процессе его социальной реинтеграции. При этом с финансовой точки зрения институциональный уход является дорогой и неэффективной формой по сравнению с системами защиты, основанными на поддержке семьи и услугах местного сообщества.
Исходя из того, что:
нынешняя система защиты ребенка раздроблена,
учреждения интернатного типа ориентированы на услуги воспитания или медицинской помощи в зависимости от министерства, которому подчиняются,
во многих случаях низка ответственность семьи за развитие и воспитание собственных детей,
общество недостаточно вмешивается в решение социальных проблем семьи и ребенка,
настоящая Стратегия продвигает идею, основанную на нуждах и праве ребенка воспитываться в семье или в среде, наиболее близкой к семейной, независимо от возраста, болезни, недееспособности или школы, которую посещает.
2. Цель, задачи и принципы
2.1. Целью Национальной стратегии по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы (в дальнейшем – Стратегия) является обеспечение и соблюдение права ребенка на воспитание в семье.
2.2. Общие задачи:
снижение на 50% числа детей, которые проживают вне семьи;
реорганизация государственных учреждений интернатного типа в соответствии с общим планом преобразования.
Задачи:
интегрирование законодательной и институциональной базы системы защиты ребенка и семьи в международную политику;
обеспечение доступа ребенка и семьи к качественным социальным услугам семейного и общественного типа;
повышение профессионализма человеческих ресурсов в системе;
развитие эффективного и гибкого финансового механизма, предусматривающего перенаправление финансовых ресурсов из системы интернатного типа в службы местных сообществ и семейные службы;
укрепление потенциала по мониторингу, оценке и наблюдению на всех уровнях системы защиты ребенка и семьи;
сенсибилизация общественного мнения и социальная мобилизация относительно необходимости реформы системы интернатного типа по уходу за ребенком.
2.3. Принципы внедрения Стратегии
Основными принципами внедрения настоящей Стратегии являются:
соблюдение основных интересов ребенка;
обеспечение семейной среды для каждого ребенка;
ответственность родителей;
уважение мнения ребенка;
недискриминация и равенство шансов;
децентрализация и ответственность общества;
партнерство между государственными структурами и гражданским обществом;
использование человеческого потенциала, существующего в системе.
3. Целевая группа
Целевую группу настоящей Стратегии составляют:
дети, находящиеся в ситуациях риска;
семьи с детьми, находящимися в ситуациях риска, или социально уязвимые;
дети, находящиеся в государственных учреждениях интернатного типа;
дети, которые достигают совершеннолетия в период нахождения в учреждениях интернатного типа;
дети, брошенные в государственных медицинских учреждениях;
дети, пользующиеся услугами семейного типа и услугами местного сообщества.
4. Роль центральных отраслевых органов публичного управления,
органов местного публичного управления и партнеров
во внедрении Стратегии
Настоящая Стратегия будет внедряться путем координации усилий ответственных учреждений и лиц, работающих в области защиты ребенка и семьи, а также партнеров. На национальном уровне основная роль по координации и мониторингу всех действий, программ, инициатив и политик в области защиты ребенка и семьи принадлежит Министерству труда, социальной защиты и семьи. Особая роль отводится министерствам, имеющим компетенции и функции в области защиты прав ребенка и семьи. На местном уровне основная роль в продвижении Стратегии принадлежит органам местного публичного управления обоих уровней. Взаимодействие центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления будет осуществляться на основе четкого разграничения функций и ответственности с соблюдением принципа децентрализации.
4.1. Центральные отраслевые органы публичного управления
Министерство труда. социальной защиты и семьи является ответственным за разработку и внедрение политик в области защиты ребенка и семьи, координацию и мониторинг всех программ, инициатив и действий в данной области.
4.2. Органы местного публичного управления
Органы местного публичного управления участвуют в разработке социальной политики и ответственны за:
реализацию политики и программ в области защиты прав ребенка и семьи;
координацию действий по оказанию социальной помощи ребенку и семье;
установление приоритетов для каждого ребенка и семьи;
создание общественных служб для ребенка и семьи;
финансирование служб по защите ребенка и семьи.
4.3. Гражданское общество
Гражданское общество является важным партнером во внедрении реформы путем вовлечения финансовых фондов и продвижения международного опыта в данной области.
4.4. Международные организации
Международные организации являются первоочередными партнерами во внедрении Стратегии и участвуют в совместном финансировании некоторых мероприятий в данной области, оказании технической помощи и распространении передового опыта.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010]
5. Направления деятельности
Основными направлениями деятельности по внедрению Стратегии являются:
1. Дезинституционализация детей:
оценка положения каждого ребенка, находящегося на государственном обеспечении;
разработка индивидуальных планов по реинтеграции;
подготовка семьи для приема ребенка;
подготовка ребенка к реинтеграции в семью или помещению в систему службы семейного типа;
оценка положения ребенка и семьи в период после реинтеграции.
2. Реорганизация учреждений интернатного типа
Учреждения интернатного типа реструктуризируются на основании процесса комплексной оценки согласно следующим опциям:
реструктуризация государственных учреждений интернатного типа в мелкие учреждения, составленные по модели семьи и/или общественные центры социальной помощи;
постепенное закрытие учреждений, которые по различным причинам не могут быть реструктуризированы;
перераспределение финансовых средств реорганизованных/ликвидированных учреждений.
3. Организация курсов переподготовки для персонала государственных учреждений интернатного типа с целью вовлечения его в новые службы или другие структуры.
4. Развитие служб местных сообществ для социально уязвимых семей и детей, находящихся в ситуации риска, в зависимости от их нужд.
5. Совершенствование системы социальной защиты детей и социально уязвимых семей с детьми (ассигнования, пособия, финансовая поддержка).
6. Предполагаемые результаты
Предполагаемыми результатами в целом являются:
снижение числа детей, находящихся в учреждениях по уходу за детьми;
снижение числа учреждений интернатного типа;
увеличение числа детей, защищенных в рамках служб семейного типа и служб местных сообществ, по отношению к числу детей, находящихся в учреждениях интернатного типа;
увеличение числа служб по предотвращению институционализации и числа детей, реинтегрированных в семью (биологическую или сводную);
сокращение периода местонахождения детей в учреждениях интернатного типа;
повышение ответственности общества и развитие альтернативных служб;
расширение обязанностей родителей за воспитание детей и уход за ними;
уменьшение случаев отказа родителей от детей;
внедрение на национальном уровне минимальных стандартов качества и регламентов деятельности учреждений системы защиты ребенка и семьи;
повышение качества ухода за детьми в системе интернатного типа вследствие применения соответствующих стандартов;
создание и обеспечение функционирования национальной системы аккредитации и мониторинг поставщиков услуг в области защиты ребенка и семьи;
повышение качества услуг путем развития системы оценки услуг;
повышение профессионализма человеческих ресурсов в системе;
обеспечение реконверсии человеческих ресурсов и ориентирование на новые профессии, необходимые системе;
обеспечение в соответствии с законом адекватного равновесия между используемыми фондами и качеством оказываемых услуг;
повышение безопасности и благополучия детей.
7. Преимущества и ограничения
7.1. Преимущества
приоритет, предоставленный Правительством реформе учреждений интернатного типа;
эффективное и стабильное межминистерское сотрудничество на центральном и местном уровне;
осознание широкой общественностью (неправительственные организации, местное публичное управление, граждане) необходимости соблюдения права ребенка на воспитание в семье;
техническая и финансовая поддержка, предоставленная международными организациями для внедрения реформы учреждений интернатного типа;
существование качественных стандартов в области защиты ребенка и семьи;
наличие неправительственных организаций.
7.2. Ограничения
недостаточное развитие служб семейного и общественного типа;
ограниченные возможности предотвращения отделения ребенка от семьи;
отсутствие финансовых средств, необходимых для реструктуризации учреждений интернатного типа;
отсутствие опыта органов местного публичного управления в менеджменте и организации социальных услуг для ребенка и семьи;
возникновение феномена иммиграции, затрагивающего положение семьи и ребенка;
сопротивление дезинституционализации со стороны персонала учреждений интернатного типа, их руководителей и органов местного публичного управления.
8. Финансовые средства
Для внедрения задач настоящей Стратегии наряду с перенаправлением финансовых средств, утвержденных учреждениям интернатного типа, необходимо увеличение объема финансовых ресурсов при диверсификации и повышении гибкости финансового механизма.
Внедрение настоящей Стратегии будет финансироваться из следующих источников:
государственный бюджет;
бюджеты административно-территориальных единиц (районов, городов/муниципиев, сел);
внешние безвозвратные фонды;
пожертвования, спонсорские средства, вклады физических/юридических лиц страны и из-за рубежа.
9. Мониторинг и оценка
В целях эффективного внедрения настоящей Стратегии разработан План действий, представленный в приложении № 2 к настоящему постановлению, который предусматривает направления внедрения, ответственных лиц, финансовые средства, партнеров и сроки внедрения.
В эффективном внедрении Стратегии наряду с непосредственной деятельностью компетентные министерства:
согласуют усилия по внедрению Стратегии в качестве катализатора всех учреждений, на которые возложена ответственность в плане действий;
осуществляют мониторинг внедрения Стратегии.
Мониторинг будет осуществляться систематически и комплексно назначенными лицами из Министерства просвещения и молодежи, Министерства труда, социальной защиты и семьи. Внедрение Стратегии будет оцениваться ежегодно Министерством просвещения и молодежи, которое будет докладывать Правительству о принятых мерах и представлять дополнительные предложения по реализации плана действий, в том числе по изменению некоторых действий, предусмотренных в плане.
[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010]
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 784 от июля 2007 г.
Примечание: По всему тексту приложения № 2 слова “Министерство социальной защиты, семьи и ребенка” заменить словами “Министерство труда, социальной защиты и семьи” согласно Пост.Прав. N 130 от 22.02.2010, в силу 26.02.2010
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА
ПО УХОДУ ЗА РЕБЁНКОМ НА 2007-2012 ГОДЫ
Цель: осуществление и соблюдение права ребёнка на воспитание в семье
Общие задачи: снижение на 50% числа детей, которые проживают вне семьи
реорганизация государственных учреждений интернатного типа в соответствии с общим планом преобразования
| № п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Показатель | Ответственная структура | Партнеры | Период | Общая стоимость (тыс.леев) | Комментарии | |||
| Общий бюджет | Национальный публичный бюджет | ||||||||||
| государ-ствен-ный бюджет | бюджет АТЕ | другие источ-ники | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|
I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И ИНСТИТУЦИОННАЯ БАЗА Задачи:Приведение законодательной и институциональной базы в области защиты ребёнка и семьи в соответствие с международными политиками в целях обеспечения соблюдения права ребёнка на воспитание в семье Обеспечение адекватного согласования всех мероприятий в рамках реформы системы интернатного типа по уходу за ребёнком |
|||||||||||
| 1. | Оценка, изменение и дополнение законодательства по защите ребёнка и семьи, регламентирование функционирования служб местных сообществ (Закон о социальной защите, Семейный кодекс, Закон о правах ребёнка и др.) | Легализация служб семейного типа и служб местных сообществ по защите ребёнка (информационные службы, службы советников, группы поддержки, общественные центры, дневные центры, материнские центры, службы по восстановлению/ реабилитации, службы реинтегрирования в биологическую и расширенную семью, профессиональная родительская помощь, службы по усыновлению и т.д.). | Число изменённых и дополненных законодательных актов | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | X | |||
| 2. | Разработка и утверждение нормативного акта, предусматривающего органиграмму, описание должностных обязанностей и их нормирование в учреждениях по защите ребёнка и семьи, в том числе обязательство по трудоустройству социальных ассистентов | Учреждения защиты ребёнка и семьи, обеспеченные кадрами в соответствии с типовыми штатами
Социальные ассистенты, занятые в учреждениях защиты ребёнка и семьи |
Утверждённый нормативный акт | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | X | |||
| 3. | Разработка и утверждение типовых положений по реализации стандарта менеджмента ситуации в рамках служб (услуг) по защите семьи и ребёнка, находящихся в затруднительном положении | Наличие механизма применения менеджмента ситуации в рамках служб (услуг) по защите ребёнка и семьи, находящихся в трудном положении | Утверждённое положение | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | X | |||
| 4. | Усовершенствование законодательной базы, касающейся методологии поддержки ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении | Разработанная методология применения механизма поддержки, основанного на оценке потребностей ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении | Утверждённые положения | Министерство здравоохранения | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | |||
| 5. | Внесение изменений и дополнений в законодательную базу в части ответственности родителей за воспитание детей | Наличие комплекса мер по повышению ответственности родителей, пренебрегающих собственными детьми
Вовлечение родителей в процедуры разрешения ситуаций |
Количество измененных и дополненных законодательных актов
Число контрактов с родителями |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2008 | X | X | |||
| 6. | Разработка и утверждение типовых положений и стандартов качества для каждого типа служб в области защиты ребёнка и семьи | Наличие положений и стандартов качества для всех типов служб по защите ребёнка и семьи | Количество положений и стандартов, утверждённых по категориям служб | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2008 | X | X | |||
| 7. | Разработка и утверждение положений, органиграммы и описания должностных обязанностей органов опеки и попечительства | Наличие нормативной базы деятельности органов опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства, обеспеченный квалифици-рованными кадрами |
Положение, органиграмма, описание должностных обязанностей для органов опеки и попечительства (утвержденные) | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2009 | |||||
| 8. | Составление номенклатурного листа поставщиков социальных услуг для детей и семьи | Наличие номенклатурного листа | Число поставщиков услуг, зарегистрированных в номенклатурном листе | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 – 2008 | |||||
| 9. | Разработка и утверждение законодательной базы в области аккредитации, лицензирования и мониторинга социальных услуг для ребёнка и семьи | Наличие механизма аккредитации, лицензирования и мониторинга социальных услуг для ребёнка и семьи | Утверждённая законодательная база | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2008 | X | X | |||
| 10. | Разработка и утверждение положения о непрерывном обучении и присвоение квалификации с целью аттестации и присвоения квалификационных категорий специалистам в области защиты ребёнка и семьи | Наличие механизма непрерывного обучения, квалификации, аттестации и присвоения квалификационных категорий специалистам сферы защиты ребёнка и семьи | Утверждённое положение | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации, | 2007-2008 | X | X | |||
| 11. | Пересмотр действующего законодательства в области оплаты труда путём проведения аттестации и присвоения квалификационных категорий специалистам в области защиты ребёнка и семьи | Наличие механизма аттестации, основанной на уровне квалификации специалистов сферы защиты ребёнка и семьи | Наличие законодательства об оплате труда специалистов сферы защиты ребёнка и семьи в зависимости от уровня квалификации | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, профсоюзы, профессио-нальные ассоциации | 2008 | X | X | |||
| 12. | Пересмотр и внесение изменений в действующее законодательство в части разрешения найма в учреждения защиты ребёнка и семьи специалистов из других социальных областей, прошедших переподготовку, с сохранением общего трудового стажа и квалификационной категории в целях установления разряда оплаты труда | Персонал из других социальных служб, переквали-фицированный и нанятый на работу в новые службы защиты ребёнка и семьи | Пересмотренное и измененное законодательство | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2008 | X | X | |||
| 13. | Пересмотр и изменение действующего законодательства об использовании рабочей силы путём предоставления льгот нанимателям, создающим рабочие места для выпускников государственных интернатных учреждений | Пересмотренное и измененное законодательство о льготах для нанимателей выпускников государственных интернатных учреждений | Число трудоустроенных выпускников государственных интернатных учреждений | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации, | 2007-2008 | X | X | |||
| 14. | Пересмотр и изменение действующего законодательства об обеспечении социальным жильём детей-сирот и детей со статусом сироты из числа выпускников государственных интернатных учреждений | Пересмотренное и измененное законодательство об обеспечении социальным жильём детей-сирот и детей со статусом сироты из числа выпускников государственных интернатных учреждений | Число детей-сирот и детей со статусом сироты-выпускников государственных интернатных учреждений, обеспеченных жильём | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации, | 2007-2012 | X | X | |||
| 15. | Разработка и утверждение стратегий и планов мероприятий по реформированию государственной системы заботы о детях в государственных интернатных учреждениях на местном уровне | Разработанные и утверждённые стратегии и планы действий на местном уровне | Утверждённые акты | Органы местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 – 2012 | X | X | |||
| 16. | Создание координационного комитета на местном уровне для внедрения стратегии и плана действий по реформированию государственной системы интернатного типа по уходу за ребёнком | Координационный комитет, созданный на местном уровне
Синхронизация программ и действий на местном уровне |
Количество местных членов координационного комитета
Количество заседаний и протоколов Количество отчетов |
Органы местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 – 2012 | X | X | |||
| 17. | Создание координационного комитета для внедрения стратегии и плана действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребёнком | Созданный координационный комитет
Мониторинг внедрения стратегии и плана действий Синхронизация стратегий, программ и секторальных действий в данной области |
Количество членов координационного комитета
Количество заседаний и протоколов Количество отчетов |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 -2012 | X | X | |||
|
II. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ СЕМЕЙНОГО ТИПА И СЛУЖБ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ Задача: Обеспечение доступа ребёнка и семьи к качественным социальным службам семейного типа и службам местных сообществ |
|||||||||||
| 1. | Трудоустройство социальных ассистентов на уровне структур местного публичного управления | Социальные ассистенты, работающие на уровне структур местного публичного управления
Качественная социальная помощь, предоставленная ребёнку и семье на уровне местного публичного управления Предупреждение поступления детей в интернатные учреждения |
Число нанятых социальных ассистентов
Число получателей помощи |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство местного публичного управления, Министерство финансов, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2008 | Начиная с 2007 года, предлагается трудоус-тройство 600 социальных ассистентов Начиная с 2008 года, будут наняты ещё 300 социальных ассистентов | ||||
| 2007 | 8092,3 | 8092,3 | |||||||||
| 2008 | 13491,9 | 13491,9 | |||||||||
| 2. | Трудоустройство социальных ассистентов в интернатные учреждения | Социальные ассистенты, работающие в интернатных учреждениях
Улучшение качества социальных услуг, предоставленных ребёнку и семье на уровне интернатных учреждений Сокращение срока нахождения ребёнка в интернатных учреждениях |
Число нанятых социальных ассистентов
Число получателей помощи Число детей, реинтегрированных в семью Число детей, устроенных в службы семейного типа |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления | 2007-2009 | |||||
| 2007 | 5643,1 | 3776,1 | 1867,0 | ||||||||
| 2008 | 7026,7 | 4700,1 | 2326,6 | ||||||||
| 2009 | 7688,8 | 5141,8 | 2547,0 | ||||||||
| 3. | Внедрение типовых положений о ведении случая в рамках служб по защите ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении | Индивидуальный и многодисципли-нарный подход к каждому случаю в отдельности
Работа в многодис-циплинарной команде Сокращение числа детей, пристроенных в системе интернатных учреждениях Увеличение числа детей, реинтегри-рованных в семью и общество |
Число районов, в которых применяется метод менеджмента ситуации
Число случаев оказания помощи |
Органы местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство Просвещения и Молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | |||
| 4. | Оценка потребностей потенциала сообществ по развитию социальных услуг для ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении | Идентифициро-ванные потребности
Освоенный потенциал общественности |
Число актов обследования
Число служб, которые необходимо развить на уровне общественности |
Органы местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | X | X | X | Стоимость сможет быть определена только на основе оценки результатов внедрения пилотных проектов |
| 5. | Создание и развитие услуг по защите ребёнка и семьи на уровне структур местного публичного управления, в зависимости от потребностей | Развитие служб местных сообществ по защите ребёнка и семьи (службы информации, консультирования, группы поддержки, центры сообществ, дневные центры, материнские центры, службы восстановления/ реабилитации, службы досуга, службы по реинтеграции в биологическую и расширенную семью, профессиональная родительская помощь, детские дома семейного типа, службы по усыновлению и др.) | Общее число служб
Число получателей услуг Типы служб по предупреждению и вмешательству Равномерное географическое распределение услуг |
Органы местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | Определена стоимость затрат, необходимых для содержания дневных центров социальной помощи для детей и приютов, домов ребёнка семейного типа, материнских центров.
Вместе с тем, необходим периоди-ческий пересмотр этих расходов наряду с развитием некоторых новых служб |
||
| 2007 | 10845,4 | 10845,4 | |||||||||
| 2008 | 17911,4 | 17911,4 | |||||||||
| 2009 | 25444,7 | 25444,7 | |||||||||
| 2010 | 32356,9 | 32356,9 | |||||||||
| 2011 | 39269,1 | 39269,1 | |||||||||
| 2012 | 45650,3 | 45650,3 | |||||||||
|
III. ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Задача: Создание национальной системы постоянной подготовки и переквалификации специалистов в области защиты ребёнка и семьи |
|||||||||||
| 1. | Оценка необходимости обучения специалистов в области защиты ребёнка и семьи | Идентифицирован-ные потребности
Использованный потенциал специалистов |
Число специалистов, нуждающихся в подготовке
Число специалистов, нуждающихся в аттестации |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | Средняя стоимость, необходимая для переква-лификации одного специалиста в области защиты ребёнка ежегодно индексируется с показателем потребитель-ской цены.
Затраты осущес-твляются работо-дателем |
|||
| 2007 | 350,0 | 175,0 | 175,0 | ||||||||
| 2008 | 600,0 | 250,0 | 350,0 | ||||||||
| 2009 | 1000,0 | 300,0 | 700,0 | ||||||||
| 2010 | 1400,0 | 300,0 | 1100,0 | ||||||||
| 2011 | 2000,0 | 300,0 | 1700,0 | ||||||||
| 2012 | 2600,0 | 300,0 | 2300,0 | ||||||||
| 2. | Разработка и внедрение программ непрерывного обучения для социальных ассистентов | Разработанные программы непрерывного обучения | Число разработанных программ
Куррикулум подготовки Число подготовленных социальных ассистентов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | В пределах ассигнований учреждениям, предоставляю-щим услуги постоянного обучения | ||||
| 2007 | 136,0 | 136,0 | |||||||||
| 2008 | 150,0 | 150,0 | |||||||||
| 2009 | 170,0 | 170,0 | |||||||||
| 2010 | 180,0 | 180,0 | |||||||||
| 2011 | 200,0 | 200,0 | |||||||||
| 2012 | 220,0 | 220,0 | |||||||||
| 3. | Разработка и внедрение программ обучения специалистов в области защиты прав ребёнка и семьи | Программы обучения, разработанные для:
представителей местного публичного управления, специалистов в области защиты ребёнка и семьи, социальных ассистентов, специалистов общественных служб, специалистов служб семейного типа (профессиональная родительская помощь, детские дома семейного типа и др.), руководителей интернатных учреждений, специалистов интернатных учреждений |
Число программ, разработанных для различных категорий специалистов
Куррикулум подготовки различных категорий специалистов Число обученных специалистов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи Министерство здравоохранения, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | 50,0 | В пределах ассигнований для учреждений, предостав-ляющих услуги по непрерывному обучению | |||
| 2007 | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ||||||||
| 2008 | 110,0 | 50,0 | 60,0 | ||||||||
| 2009 | 120,0 | 50,0 | 70,0 | ||||||||
| 2010 | 130,0 | 50,0 | 80,0 | ||||||||
| 2011 | 140,0 | 50,0 | 90,0 | ||||||||
| 2012 | 150,0 | 50,0 | 100,0 | ||||||||
| 4. | Внедрение положений по непрерывному обучению, аттестации и присвоению квалификационных разрядов специалистам из области защиты ребёнка и семьи | Завершенный процесс непрерывной подготовки, аттестации и присвоения квалификационных категорий | Число обученных специалистов
Число аттестованных специалистов Периодичность программ обучения |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | X | X | Оценка стоимости внедрения положений будет возможна после их утверждения, в зависимости от установ-ленных критериев и запросов |
| 5. | Идентификация и оценка поставщиков, предоставляющих услуги по непрерывной подготовке в области защиты ребёнка и семьи | Разработанная база данных
Номенклатурный лист исполнителей услуг по подготовке в области защиты ребёнка и семьи |
Число идентифи-цированных и оцененных общественных и частных поставщиков
Типы программ обучения |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | 500,0 | ||||
| 2007 | 800,0 | 300,0 | |||||||||
| 2008 | 330,0 | 330,0 | |||||||||
| 2009 | 360,0 | 360,0 | |||||||||
| 2010 | 400,0 | 400,0 | |||||||||
| 2011 | 420,0 | 420,0 | |||||||||
| 2012 | 450,0 | 450,0 | |||||||||
| 6. | Включение модуля «Защита ребёнка и семьи» в куррикулум непрерывной подготовки специалистов, не работающих в данной области, но взаимодействующих в своей работе с ребёнком и его семьёй | Подготовленные специалисты (кроме работающих в области защиты ребёнка) | Количество подготовленных специалистов
Профессия подготовленных специалистов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | В пределах ассигнований для учреждений, предостав-ляющих услуги по непрерывному обучению | ||||
| 2007 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2008 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2009 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2010 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2011 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2012 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 7. | Разработка и внедрение учебных программ по уходу, восстановлению и защите детей с ограниченными возможностями | Повышение профессионального уровня специалистов, взаимодей-ствующих с ребёнком с ограниченными возможностями и его семьёй
Качественные услуги для детей с ограниченными возможностями |
Число и разновидность программ обучения
Куррикулум обучения Число подготовленных специалистов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | В пределах ассигнований для учреждений, предостав-ляющих услуги по непрерывной подготовке | ||||
| 2007 | 180,0 | 180,0 | |||||||||
| 2008 | 200,0 | 200,0 | |||||||||
| 2009 | 220,0 | 220,0 | |||||||||
| 2010 | 240,0 | 240,0 | |||||||||
| 2011 | 260,0 | 260,0 | |||||||||
| 2012 | 280,0 | 280,0 | |||||||||
| 8. | Дополнение модулем «Восстановление и защита ребёнка с ограниченными возможностями» куррикулума непрерывной подготовки специалистов, не работающих в данной области, но взаимодействующих в своей работе с такими детьми и их семьями | Подготовленные специалисты | Число подготовленных специалистов
Профессия подготовленных специалистов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | В пределах ассигнований для учреждений, предоста-вляющих услуги по непрерывной подготовке | ||||
| 2007 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2008 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2009 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2010 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2011 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 2012 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 9. | Разработка и внедрение программ для профессиональной реконверсии/ переквалификации персонала интернатных учреждений в ходе их преобразования | Использование персонала интернатных учреждений
Переквали-фицированный персонал |
Число программ обучения
Куррикулум подготовки Число переквали-фицированных специалистов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | X | ||
| 2007 | 486,0 | 486,0 | |||||||||
| 2008 | 750,0 | 750,0 | |||||||||
| 2009 | 1170,0 | 1170,0 | |||||||||
| 2010 | 1580,0 | 1580,0 | |||||||||
| 2011 | 2200,0 | 2200,0 | |||||||||
| 2012 | 2820,0 | 2820,0 | |||||||||
| 10. | Разработка программ по подготовке персонала, который будет работать в преобразованных интернатных учреждениях | Качественные услуги по защите ребёнка и семьи в преобразованных интернатных учреждениях
Персонал, способный работать в преобразованных интернатных учреждениях |
Число программ обучения
Куррикулум подготовки Число подготовленных специалистов |
Министерство просвещения и молодежи | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | |||
| 2007 | 250,0 | 250,0 | |||||||||
| 2008 | 280,0 | 280,0 | |||||||||
| 2009 | 300,0 | 300,0 | |||||||||
| 2010 | 350,0 | 350,0 | |||||||||
| 2011 | 400,0 | 400,0 | |||||||||
| 2012 | 500,0 | 500,0 | |||||||||
| 11. | Разработка и внедрение учебных сессий для потенциальных усыновителей | Развитие родительских навыков у потенциальных усыновителей | Число подготовленных усыновителей
Куррикулум подготовки |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | |||
| 2007 | 150,0 | 150,0 | |||||||||
| 2008 | 180,0 | 180,0 | |||||||||
| 2009 | 210,0 | 210,0 | |||||||||
| 2010 | 250,0 | 250,0 | |||||||||
| 2011 | 280,0 | 280,0 | |||||||||
| 2012 | 300,0 | 300,0 | |||||||||
|
IV. РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА Задача: переориентация системы интернатного типа на общество и семью |
|||||||||||
| 1. | Комплексная оценка каждого ребёнка, находящегося на государственном попечении, и его семьи | Социальная анкета о реальном положении ребёнка и его семьи | Число детей и семей, подверженных оценке | Министерство местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 2. | Разработка индивидуальных планов по уходу и реинтегрированию | Разработанные индивидуальные планы | Количество разработанных индивидуальных планов | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 3. | Подготовка ребёнка и семьи к реинтегрированию | Дети, подготовленные к реинтегрированию
Семьи, подготовленные к принятию ребёнка |
Число подготовленных детей и семей | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 4. | Реинтеграция ребёнка в семью | Реинтегрированные дети | Число реинтегрированных детей | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 5. | Мониторинг ребёнка и семьи в период после реинтегрирования | Знание реального положения детей, реинтегрированных в семьи | Количество заполненных актов обследования
Число детей и семей, подверженных мониторингу |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 6. | Подготовка ребёнка к переводу в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ | Дети, подготовленные для реинтегрирования | Число детей, подготовленных для перевода | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 7. | Интегрирование детей в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ | Дети, интегрированные в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ | Число детей, переведенных из государственных учреждений в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 8. | Мониторинг детей, переведенных в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ | Знание реального положения детей, переведенных из интернатных учреждений в разные типы служб | Число заполненных актов обследования
Число детей и семей, подверженных мониторингу |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2012 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 9. | Комплексная оценка государственных учреждений по уходу за детьми | База данных с подробной информацией о 68 интернатных учреждениях
Отчёт по оценке общей картины и реальной ситуации |
Разработанные акты обследования
68 учреждений, подверженных мониторингу |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | X | |
| 10. | Разработка общего плана преобразования интернатных учреждений | Единая концепция процесса преобразования интернатных учреждений | Разработанный общий план | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | 50,0 | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | 50,0 | |
| 11. | Разработка индивидуальных планов преобразования для каждого интернатного учреждения | Разработанные индивидуальные планы | Число учреждений с разработанными планами, предложенных для преобразования
Число учреждений с разработанными планами, предложенных для закрытия |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | 100,0 | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | В пре-делах ассиг-нований, согласно обязан-ностям | 100,0 | |
| 12. | Внедрение планов преобразования для каждого интернатного учреждения | Сокращение числа интернатных учреждений
Сокращение числа детей в интернатных учреждениях Увеличение числа вновь созданных служб местных сообществ Повышение качества жизни детей |
Число реорганизованных учреждений
Число закрытых учреждений |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | X | Стоимость будет оценена после разработки и утверждения планов преобразова-ния государ-ственных интернатных учреждений | |
| 13. | Подготовка персонала интернатных учреждений к процессу преобразования | Понимание необходимости преобразования | Число подготовленных работников | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления | 2007 - 2012 | X | X | X | X | |
| 14. | Зачисление на работу переквалифицирован-ного персонала из интернатных учреждений в преобразованные учреждения или в другие социальные службы | Персонал, принятый на работу после преобразования учреждений | Число нанятых работников | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления | 2007-2012 | X | X | X | Стоимость будет оценена после преобразова-ния государ-ственных учреждений | |
|
V. ПЕРЕНАПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА В СЛУЖБЫ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ Задача: развитие эффективного и гибкого финансового механизма, предусматривающего перенаправление финансовых ресурсов из учреждений интернатного типа в службы местных сообществ и семейные службы |
|||||||||||
| 1. | Оценка финансового положения (текущая стоимость) каждого интернатного учреждения:
a) текущие расходы на заработную плату; питание; обеспечение одеждой, обувью, гигиеническими принадлежностями, мягким инвентарем и пр.; оценка служб функционирования учреждений (отопление, водоснабжение, электроэнергия и др.) b) стоимость капитальных расходов |
Оценка известной средней стоимости содержания и обучения каждого ребёнка в разных интернатных учреждениях | Число полностью обеспеченных детей
Число частично обеспеченных детей |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | 50,0 | 50,0 | Органы центрального и местного публичного управления, в пределах ассигнований, согласно наделенным компетенциям | ||
| 2. | Анализ источников финансирования (государственный бюджет, местный бюджет, пожертвования, специальные средства) для каждого интернатного учреждения в отдельности | Вклад, специфичный для каждого источника в бюджете учреждения | Доля каждого типа бюджета в финансировании учреждений | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | 50,0 | 50,0 | Органы центрального и местного публичного управления, в пределах ассигнований, согласно наделенным компетенциям | ||
| 3. | Разработка, утверждение и внедрение положений по финансированию интернатных учреждений в ходе их преобразования | Утверждённое положение, предусматриваю-щее механизмы финансирования интернатных учреждений, подверженных процессу преобразования
Интернатные учреждения, финансируемые в ходе преобразования |
Суммы, выделенные на финансирование каждого учреждения в периоде преобразования | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 - 2008 | X | X | ||||
| 4. | Определение стоимости содержания одного ребёнка в семье и основных услуг (образование, медицинское обслуживание и пр.), получателем которых он является | Знание средней стоимости содержания одного ребёнка в семье, включая основные услуги в области здравоохранения и образования
Возможность проведения сравнительных исследований относительно стоимости ухода за ребенком в семье и интернате Анализ стоимость -выгода |
Средняя стоимость содержания одного ребёнка в семье, включая основные услуги в области здравоохранения и образования | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | 30,0 | 30,0 | Органы центрального и местного публичного управления, в пределах ассигнований, согласно наделенным компетенциям | ||
| 5. | Разработка и утверждение положения о механизмах децентрализации, безопасности и перенаправления финансов с центрального на местный уровень, из интернатных учреждений в службы семейного типа и службы местных сообществ | Децентрализация деятельности по защите ребёнка
Подготовка развития служб местных сообществ |
Существующий механизм децентрализации и перенаправления финансов с центрального уровня на местный уровень | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации, | 2007 - 2008 | X | X | |||
| 6. | Внедрение механизмов децентрализации, безопасности и перенаправления финансов из интернатных учреждений в службы семейного типа и службы местных сообществ | Созданные службы местных сообществ и семейные службы
Качественные услуги защиты ребёнка и семьи в сообществах Увеличение поддержки, предоставляемой семьям |
Число служб местных сообществ и семейных служб, финансируемых за счёт финансовых средств, перенаправленных из интернатных учреждений
Число пользователей этих служб |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | Стоимость будет оценена после разработки и утверждения соответствую-щего нормативного акта | ||
| 7. | Разработка, утверждение и применение проектов бюджетов, относящихся к внедрению Плана действий | Существующие проекты бюджетов
Ежегодные планы мероприятий по внедрению Плана действий, обеспеченные финансовым покрытием |
Количество ежегодных планов по внедрению Плана действий
Финансовые средства, выделенные для внедрения Плана действий |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | X | Будут оценены конкретные действия, предусмотрен-ные в ежегодных планах, относящихся к Плану действий | |
| 8. | Разработка и утверждение программ с невозмещаемым финансированием, необходимых для внедрения Плана действий | Продвинутые программы | Количество программ, финансируемых из внешних источников
Объем привлечённых ресурсов |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | |||
|
VI. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА Задачи: Укрепление потенциала по мониторингу на всех уровнях системы защиты ребёнка и семьи Улучшение качества услуг по защите ребёнка и семьи в соответствии со стандартами качества |
|||||||||||
| 1. | Создание национальной онлайновой базы данных детей и семей, находящихся в затруднительном положении, а также услуг, получателями которых они являются | Составление любого вида отчета, отражающего:
число детей в системе; входы/выходы в систему/из системы на установленный период времени; социальное, юридическое, медицинское, воспитательное и другое положение детей и семей; услуги, получателями которых являются дети и семьи, находящиеся в затруднительном положении; стоимость услуг, получателями которых являются дети и семьи, находящиеся в затруднительном положении; актуализированная информация о количестве и типе услуг по защите ребёнка и семьи Безопасный доступ к базе данных, обеспеченный и поддерживаемый на всех уровнях системы наблюдения пользователей (TOA) |
Существующая база данных | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2008 | X | X | X | X | Связи с существую-щими базами данных |
| 2. | Развитие и внедрение системы аккредитации и мониторинга общественных и частных поставщиков услуг по защите ребёнка и семьи | Наличие системы аккредитации и мониторинга
Качественные услуги по защите ребёнка и семьи |
Состав структуры аккредитации и мониторинга
Наличие методологии аккредитации Число аккредитованных поставщиков Число неаккредитованных поставщиков |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2008-2012 | X | X | X | Стоимость внедрения данной системы может быть определена после разработки проектов законодатель-ных и нормативных актов в области урегулирова-ния условий и тарифов для оценки и аккредитации специалистов данных учреждений социальной помощи | |
| 3. | Создание и внедрение механизма инспекции и оценки услуг по защите ребёнка и семьи | Созданный механизм инспекции и оценки
Службы защиты ребёнка и семьи, действующие в соответствии со стандартами качества |
Наличие команды по инспекции и оценки
Количество оцененных услуг Количество отчётов по оценке |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство Финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | X | X | X | Стоимость внедрения механизма инспекции и оценки сможет быть определена на этапе разработки проекта соответ-ствующего нормативного акта |
|
VII. КОММУНИКАЦИЯ, ПРОДВИЖЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ Задача: Доведение до общественности и лиц, вовлечённых в процесс защиты ребёнка и семьи, необходимости реформы государственной системы интернатного типа по уходу за ребёнком |
|||||||||||
| 1. | Разработка концепции коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы системы интернатного типа по уходу за ребенком | Наличие концепции коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы государственной системы защиты ребёнка и семьи | Разработанная программа | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007 | X | X | |||
| 45,0 | 45,0 | ||||||||||
| 2. | Внедрение концепта коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы государственной системы защиты ребёнка интернатного типа | Установленное сотрудничество
Повышение уровня осознания обществом проблематики детей в школах-интернатах и детских домах и права ребёнка на воспитание в семье Увеличение числа профессиональных патронатных воспитателей, детских домов семейного типа и приёмных семей |
Число организованных и проведенных событий
Число телевизионных и радиопрограмм, статей в печатных изданиях Число встреч, обсуждений, консультаций Число ассистентов, профессиональных патронатных воспитателей детских домов семейного типа и приёмных семей |
Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | X | X | |||
| 2007 | 1450,0 | 500,0 | 350,0 | 600,0 | |||||||
| 2008 | 1450,0 | 500,0 | 350,0 | 600,0 | |||||||
| 2009 | 1450,0 | 500,0 | 350,0 | 600,0 | |||||||
| 2010 | 1450,0 | 500,0 | 350,0 | 600,0 | |||||||
| 2011 | 1450,0 | 500,0 | 350,0 | 600,0 | |||||||
| 2012 | 1450,0 | 500,0 | 350,0 | 600,0 | |||||||
| 3. | Мониторинг, оценка и пересмотр концепции коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы системы интернатного типа по уходу за ребенком | Изменение менталитета населения относительно отрицательных последствий отлучения ребёнка от семьи и нахождения его в школах-интернатах и детских домах
Осознание задач реформы |
Пересмотренная и улучшенная концепция | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправитель-ственные организации | 2007-2012 | 30,0 | X | 30,0 | В пределах бюджетов админис-тративно-террито-риальных отраслевых органов публичного управления, а также органов с соответ-ствующими обязан-ностями | |