Судебные акты
Постановление № 894 от 30.09.1999
об обучении руководителей и государственных служащих аппаратов префектур, уездных советов, советов мун.Кишинэу и АТО Гагаузия
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об обучении руководителей и государственных служащих аппаратов
префектур, уездных советов, советов мун.Кишинэу и АТО Гагаузия
N 894 от 30.09.99
(в силу 07.10.1999)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 109-111 ст.959 от 07.10.1999
* * *
Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Тематическую программу для обучения руководителей и государственных служащих аппаратов префектур, уездных советов, советов мун.Кишинэу и АТО Гагаузия (прилагается).
2. Министерству финансов выделить из резервного фонда Правительства Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова 18425 леев (не предусмотренные ранее финансовые средства) для организации обучения префектов, субпрефектов, председателей, заместителей председателей уездных советов, начальников и заместителей начальников управлений децентрализованных территориальных публичных служб префектур.
3. Министерствам, департаментам, другим административным органам самостоятельно разработать тематические программы и обучить государственных служащих децентрализованных территориальных публичных служб, уездных советов, советов мун.Кишинэу и АТО Гагаузия.
4. Указанным учреждениям в срок до 15 января 2000 г. проинформировать Правительство о выполнении настоящего постановления.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | |
| РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Ион СТУРЗА |
| Контрассигнует: | |
| министр финансов | Анатол Арапу |
Кишинэу, 30 сентября 1999 г. |
|
| № 894. |
|
Приложение к Постановлению Правительства Республики Молдова № 894 от 30 сентября 1999 г. ТЕМАТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА для обучения руководителей и государственных служащих аппаратов префектур, уездных советов, советов муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия |
|||||
| № п/п | Контингент | Ответственные за организацию и проведение обучения | Тематика | Срок прове- дения |
Ответственные за подготовку и представление темы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Перфекты и субперфекты уездных префектур мун.Кишинэу, Башкан и заместитель Башкана АТО Гагаузия | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии, Академия государственного управления | Совершенствование государственного управления – составная часть реформирования общества | 4-8 октября 1999г. | Государственная Канцелярия |
| Формирование аппарата префектуры и организация его деятельности | Государственная Канцелярия | ||||
| Процесс интеграции в Европу и связи Республики Молдова с Европейским союзом | Министерство иностранных дел | ||||
| Основные принципы науки управления и внедрения их в деятельность органов публичного управления | Академия государственного управления | ||||
| Концепция национальной безопасности. Законодательство Республики Молдова по вопросам безопасности государства и органов безопасности страны | Министерство национальной безопасности | ||||
| Опыт работы префектуры уезда Кишинэу по укомплектованию аппарата и его функционирование | префектура уезда Кишинэу | ||||
| Деятельность префектуры по поддержанию национальных интересов в процессе реализации экономической реформы и обеспечения долговременного развития территории | Министерство экономики и реформ | ||||
| Национальная политика в сфере охраны окружающей среды и роль префектуры в ее реализации | Министерство окружающей среды | ||||
| Реформа образования. Управление системой образования в уезде | Министерство образования и науки | ||||
| Формы и методы сотрудничества префектуры с органами местного публичного управления в условиях отсутствия отношений подчиненности | Академия государственного управления | ||||
| Сотрудничество местных публичных органов с органами внутренних дел и роль префектуры в этой совместной работе | Министерство внутренних дел | ||||
| Изучение опыта совместной работы префектуры уезда Лэпушна с правоохранительными органами | префектура уезда Лэпушна | ||||
| Аграрная политика стран Восточной Европы, Содружества Независимых Государств и приоритетные направления развития агропродовольственного сектора в Молдова | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | ||||
| Проведение государственной политики по вопросам кадров государственной службы | Управление кадровой политики при Правительства Республики Молдова | ||||
| Законодательство о государственном языке и функционирования языков в Республике Молдова. Применение официального языка и защита языков национальных меньшинств | Департамент национальных отношений и функционирования языков | ||||
| Нормативные акты, регламентирующие коммерческую деятельность на территории Республики Молдова | Министерство промышленности и торговли | ||||
| Почтовая связь и обеспечение трансляции уездных радиопрограмм с помощью технических средств Государственного предприятия "Radiocomunicaţii" | Министерство транспорта и связи | ||||
| Изучение опыта работы префектуры муниципия Кишинэу по обеспечению сбора налогов, расширению налоговой базы | префектура муниципия Кишинэу | ||||
| Система налогов и сборов – основной источник доходов национального публичного бюджета. Уплата налогов и скорейшее поступление платежей в бюджет, не внесенных в сроки, установленные законодательством | Министерство финансов | ||||
| Государственный план градостроительства и благоустройства территории. Законодательство о качестве в строительстве | Министерство развития территорий, строительства и коммунального хозяйства | ||||
| Законодательство в области охраны труда и законодательно-институциональная база функционирования рынка рабочей силы | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Обязанности уездных должностных лиц по соблюдению правил воинского учета, осуществлению призыва граждан на срочную военную службу, для обязательной военной подготовки и в случае мобилизации | Министерство обороны | ||||
| Нынешнее состояние системы здравоохранения – предпосылка для его реформирования. Характеристика существующих эпидемиологических и экологических факторов, их влияние на здоровье населения. Реализация национальных профилактических программ | Министерство здравоохранения | ||||
| Психологические аспекты руководящей деятельности префекта и субперфекта уезда | Академия государственного управления | ||||
| Ознакомление с опытом работы одной из префектур Румынии | Государственная Канцелярия | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, предложения, пожелания и т.д. | Государственная Канцелярия | ||||
| 2. | Председатели и заместители председателей уездных советов, Председатель и заместитель председателя Народного собрания АТО Гагаузия | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии, Академия государственного управления | Концепция местного самоуправления и местной демократии в соответствии с европейским уставом местного самоуправления и роль уездных советов в применении их на местах | 11-15 октября 1999 г. | Государственная Канцелярия |
| Формирование и организация деятельности аппарата уездного совета | Государственная Канцелярия | ||||
| Связи Республики Молдова с Европейским союзом | Министерство иностранных дел | ||||
| Архитектура и градостроительство на уездном уровне. Исполнение документации по градостроительству и обустройству территории. Выдача сертификатов, разрешений | Министерство развития территорий, строительства и коммунального хозяйства | ||||
| Этапы и метод выработки и принятия решений в деятельности уездных советов | Академия государственного управления | ||||
| Менеджмент в области культуры на местах: способность к взаимодействию и приоритеты в деятельности руководства уездных советов | Министерство культуры | ||||
| Из опыта работы департамента культуры Совета муниципия Кишинэу | Совет муниципия Кишинэу | ||||
| Бюджетная система и бюджетный процесс в Республики Молдова Закон о местных публичных финансах и основные аспекты формирования и управления местными бюджетами | Министерство финансов | ||||
| Положение в отрасли дорожного хозяйства и перспективы его развития | Министерство транспорта и связи | ||||
| Основные задачи и функции деятельности управления социального обеспечения и защиты семьи | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Территориальные подразделения Министерства окружающей среды и механизм их взаимодействия с публичными властями и местными сообществами | Министерство окружающей среды | ||||
| Применении техники переговоров и общения в деятельности уездного совета | Академия государственного управления | ||||
| Политика Всемирной организации здравоохранения "Здоровье для всех в XXI веке". Политика государства и основные стратегии в области охраны здоровья. Принципы реформирования системы здравоохранения во взаимосвязи с участковой деятельностью. Сотрудничество с международными организациями в этой области | Министерство здравоохранения | ||||
| Ознакомление с деятельностью управления финансов Совета муниципия Кишинэу | Совет муниципия Кишинэу | ||||
| Ход реформ в различных сферах социально-экономической деятельности: состояние, проблемы, перспектива их эволюции. Роль органов местного публичного управления в ускорении социально-экономических реформ на местах | Министерство экономики и реформ | ||||
| Проведение государственной политики в области кадров государственной службы | Управление кадровой политики при Правительстве Республики Молдова | ||||
| Деятельность государственных органов безопасности на современном этапе и принципы взаимодействия Министерства национальной безопасности, его территориальных подразделений с местными публичными властями | Министерство национальной безопасности | ||||
| Взаимодействие местных публичных органов с органами внутренних дел и роль их в этом взаимодействии | Министерство внутренних дел | ||||
| Применение официального языка Республики Молдова и законодательная база защиты языка в культуры этнических меньшинств в Республике Молдова. Конвенция – основа Совета Европы для защиты национальных меньшинств | Департамент национальной отношений и функционирования языков | ||||
| Роль Совета в управлении процессом обучения на уровне уезда | Министерство образования и науки | ||||
| Ознакомление с опытом работы департамента воспитания, науки, молодежи и спорта Совета муниципия Кишинэу | Совет Муниципия Кишинэу | ||||
| Земельный рынок и создание институциональных механизмов его функционирования. Продовольственный рынок и маркетинговая система. Политика экспорта-импорта и обеспечение конкурентоспособности | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | ||||
| Правила функционирования передвижной торговой сети и торговли на рынках Республики Молдова | Министерство промышленности и торговли | ||||
| Аспекты деятельности центральной публичной администрации в современных условиях | Академия государственного управления | ||||
| Уведомление, сбор и поставка человеческих ресурсов и техники в случае мобилизации | Министерство обороны | ||||
| Роль частного сектора в рыночной экономике. Приватизация – гарантия необратимости реформ | Министерство экономики и реформ | ||||
| Ознакомление с деятельностью одного из советов уездов Румынии | Государственная Канцелярия | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, предложения, высказывания, пожелания... | Государственная Канцелярия | ||||
| 3. | Генеральные директора префектур и секретари уездных советов, советов мун.Кишинэу и АТО Гагаузия | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии, Академии государственного управления | Основные функции и роль генерального директора префектуры и секретаря уездного совета в деятельности префектуры и уездного совета | 18-22 октября 1999 | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии |
| Язык и стиль документации в учреждениях местной публичной власти. Терминологии и специфика языка переписки и работы секретариата | Департамент национальных отношений и функционирования языков | ||||
| Заработная плата и оформление ухода на пенсию в органах публичной власти | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Программирование деятельности префектуры и уездного совета, основные направления и задачи социально-экономической политики для реализации стратегических планов | Академия государственного управления | ||||
| Совет Европы и демократические преобразования в Республики Молдова | Министерство иностранных дел | ||||
| Формы и методы обеспечения здорового психологического климата в деятельности префектуры и уездного совета | Академия государственного управления | ||||
| Оценка экономической ситуации в целом по стране и задачи органов местного публичного управления по ее улучшению | Министерство экономики и реформ | ||||
| Менеджмент и развитие человеческих ресурсов. Подбор и расстановка кадров | Управление кадровой политики при Правительстве Республики Молдова | ||||
| Разработка и оформление актов и протоколов в префектурах, в местных и уездных советах | Академия государственного управления | ||||
| Контроль выполнения нормативных актов и распоряжений центральных государственных органов – важный раздел деятельности органов местного публичного управления | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии | ||||
| Ознакомление с практической деятельностью секретаря Совета муниципия Кишинэу | Совет муниципия Кишинэу | ||||
| Разграничение полномочий местной публичной администрации первого и второго уровня и роль префектуры и секретаря уездного совета в координации деятельности советов, примаров и местных публичных служб | Академия государственного управления | ||||
| Деятельность префектуры и уездного совета по улучшению рассмотрения предложений, ходатайств, заявлений и жалоб граждан. Работа с петициями. Практикование приема граждан на местах | Отдел петиций Государственной Канцелярии | ||||
| Основные меры по сокращению объема официальной корреспонденции | Академия государственного управления | ||||
| Менеджмент публичного управления, стратегический и операционный менеджмент, менеджмент проектов | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | ||||
| Роль секретарей местных и уездных советов, генеральных директоров префектур в подготовке и проведении заседаний постоянных бюро советов, заседаний уездных советов, других управленческих собраний. Деятельность комиссий | Академия государственного управления | ||||
| Составление номенклатуры, оформление, подготовка дел для передачи их в архив | Государственная Канцелярия | ||||
| Ознакомление с деятельностью префектуры и Совета уезда Орхей | Государственная Канцелярия | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, отзывы, предложения, пожелания | Государственная Канцелярия | ||||
| 4. | Начальники управлений контроля законности актов местных и уездных публичных властей и начальники юридических управлений уездных советов, советов муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия | Юридическое управление Государственной Канцелярии, Академия государственного управления | Правовые основы функционирования местного публичного управления в Республике Молдова и роль юридических управлений префектур и уездных советов | 25-29 октября 1999 г. |
Юридическое управление Государственной Канцелярии |
| Административно-правовая база и отношения с другими правоохранительными органами | Юридическое управление Государственной Канцелярии | ||||
| Категории законов, отношение и юридическая сила нормативных актов | Юридическое управление Государственной Канцелярии | ||||
| Юридический статус государственных служащих | Юридическое управление Государственной Канцелярии | ||||
| Методика разработки юридических актов | Министерство юстиции | ||||
| Проведение юридической экспертизы и регистрация юридических актов | Министерство юстиции | ||||
| Систематизация и кодификация юридических актов | Министерство юстиции | ||||
| Правовое обеспечение аграрной реформы | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | ||||
| Разработка административных актов органов местного публичного управления и решений, принимаемых председателем уездного совета, примарами сел, коммун, городов, муниципиев и советами первого и второго уровня, и рассмотрение их законности | Академия государственного управления | ||||
| Язык и стиль документации в учреждениях местных публичных областей | Департамент национальных отношений и функционирования языков | ||||
| Отношения Республики Молдова с Румынией, странами Центральной, Восточной и Южной Европы, США и Канадой | Министерство иностранных дел | ||||
| Применение законодательства по вопросу качества в строительстве, градостроительстве и архитектуре, в деятельности органов и служб местного публичного управления | Министерство развития территорий, строительства и коммунального хозяйства | ||||
| Процесс приватизации в Республике Молдова, удельный вес государственного сектора и специфика отраслей, массовая приватизация | Департамент приватизации и управления государственным имуществом | ||||
| Законодательство в области охраны труда | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел по поддержанию общественного порядка и защите законных прав и интересов граждан | Министерство внутренних дел | ||||
| Законодательство, регламентирующее коммерческую деятельность на территории Республики Молдова | Министерство промышленности и торговли | ||||
| Национальная политика в области охраны окружающей среды | Министерство окружающей среды | ||||
| Государственный надзор за соблюдением нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации | Департамент стандартов, метрологии и технического надзора | ||||
| Финансовая, административная и уголовная ответственность налогоплательщиков за несоблюдение налогового законодательства | Министерство финансов | ||||
| Законодательные аспекты менеджмента человеческих ресурсов | Управление кадровой политики при Правительстве Республики Молдова | ||||
| Современная финансовая модель и ее адаптация к реформам в системе здравоохранения. Характеристика гарантированного государством минимума медицинской помощи | Министерство здравоохранения | ||||
| Организация призыва граждан Республики Молдова на срочную военную службу или для обязательной военной подготовки | Министерство обороны | ||||
| Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы проведения социально-экономических реформ, роль органов местного публичного управления в этом процессе | Министерство экономики и реформ | ||||
| Ознакомление с опытом работы префектуры муниципия Кишинэу | префектура муниципия Кишинэу | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, предложения, замечания | Государственная Канцелярия | ||||
| 5. | Начальники и заместители начальников управлений публичных служб, расформированных на территории уездных префектур, префектур муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия | Управление экономики и отдел специальных вопросов Государственной Канцелярии, Академия государственного управления | Роль префектур в управлении деятельностью публичных служб отраслевых министерств, департаментов, образованных в уезде, и взаимодействие с министерствами, департаментами, другими центральными органами в решении важнейших для территории проблем | 15-19 ноября 1999г. | Академия государственного управления |
| Деятельность Государственной налоговой инспекции и основные аспекты налоговой политики на 2000 год | Министерство финансов, Главная государственная налоговая инспекция | ||||
| Менеджмент и развитие человеческих ресурсов. Подбор и расстановка кадров | Управление кадровой политики при Правительстве Республики Молдова | ||||
| Сотрудничество Республики Молдова в рамках СНГ и ее связи с государствами постсоветского пространства | Управление международных связей Государственной Канцелярии | ||||
| Нынешнее положение в отрасли дорожного хозяйства и перспективы его развития | Министерство транспорта и связи | ||||
| Стандартизация, метрология и сертификация | Департамент стандартов, метрологии и технического надзора | ||||
| Проведение политики охраны окружающей среды на уровне публичных властей и местных сообществ в условиях административно-территориальной реформы | Министерство окружающей среды | ||||
| Роль префектуры в управлении деятельностью государственной службы по регулированию режима земельной собственности | Национальное агентство кадастра, земельных ресурсов и геодезии | ||||
| Взаимодействие органов государственной безопасности с местными публичными властями | Министерство национальной безопасности | ||||
| Соотношение между деконцентрацией и децентрализацией управления, роль центральных публичных органов в его оптимизации | Академия государственного управления | ||||
| Роль префектуры в руководстве деятельностью расположенных на ее территории государственной инспекции охраны труда и службы трудоустройства | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Стратегические цели и приоритетные направления развития агропродовольственного сектора и роль местных публичных служб Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности | ||||
| Роль расположенных на территории префектур управлений публичных служб в руководстве деятельностью территориального военного центра, инспекции полиции и управления гражданской и противопожарной защиты | Отдел специальных вопросов Государственной Канцелярии | ||||
| Роль частного сектора в рыночной экономике. Приватизация – гарантия необратимости реформ | Министерство экономики и реформ | ||||
| Содержание деятельности и основные функции уездного управления статистики | Департамент статистических и социологических исследований | ||||
| Язык и стиль документации в учреждениях местных публичных властей | Департамент национальных отношений и функционирования языков | ||||
| Ознакомление с опытом работы префектуры уезда Унгень | Государственная Канцелярия | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, предложения, пожелания | Государственная Канцелярия | ||||
| 6. | Начальники и заместители начальников управлений публичной администрации уездных советов, примэрии муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии, Академия государственного управления | Роль управлений публичной администрации уездных советов в применении законодательства об административно территориальном устройстве и местном публичном управлении | 6-10 декабря 1999г. | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии |
| Менеджмент человеческих ресурсов. Организация повышения квалификации и непрерывного обучения государственных служащих | Управление кадровой политики при Правительстве Республики Молдова | ||||
| Определение власти и функций примаров и советов первого уровня, способы взаимодействия с префектурой, уездным советом и правоохранительными органами | Академия государственного управления | ||||
| Планирование деятельности местного публичного управления и порядок организации контроля за выполнением нормативных актов | Управление публичной администрации Государственной Канцелярии | ||||
| Роль примаров, подведомственных служб местных советов, экономических агентов в обеспечении деятельности местного публичного управления, исходя из действующего законодательства | Управление экономики Государственной Канцелярии | ||||
| Организация деятельности примэрии в области связей с общественностью в свете требований действующего законодательства | Отдел петиций Государственной Канцелярии | ||||
| Информационные технологии в деятельности органов публичного управления | Академия государственного управления | ||||
| Соблюдение требований ведения делопроизводства. Составление документов организационно-распорядительного характера. Порядок подготовки и принятия решений | Академия государственного управления | ||||
| Обязанности примэрии в соответствии с законодательством в области выдачи лицензий и других документов | Министерство юстиции | ||||
| Место и роль местного публичного управления в проведении экономических реформ | Министерство экономики и реформ | ||||
| Международные связи местных органов власти | Министерство иностранных дел | ||||
| Развитие частного сектора и малого бизнеса | Министерство экономики и реформ | ||||
| Партии и общественно-политические организации в условиях демократии | Академия государственного управления | ||||
| Разграничение обязанностей между советом, примаром и префектом | Академия государственного управления | ||||
| Управление имуществом в рамках административно-территориальных единиц | Министерство экономики и реформ | ||||
| Государственный служащий: его права, обязанности и социальные гарантии. Применение законодательства о труде в органах местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Этика и нормы поведения государственных служащих в процессе работы | Управление социальных вопросов Государственной Канцелярии | ||||
| Ознакомление с опытом работы Бэлцкого уездного совета | Государственная Канцелярия | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, предложения, пожелания, замечания | Государственная Канцелярия | ||||
| 7. | Начальники управлений приема граждан, писем и делопроизводства префектур и заведующие отделами связей с общественностью уездных советов, муниципия Кишинэу и АТО Гагаузия | Управление секретариата и отдел петиций Государственной Канцелярии, Академия государственного управления | Решения Президента, Парламента и Правительства Республики Молдова об организации дело производства и разработке инструкций по их исполнению в префектурах и уездных советах | 13-15 декабря 1999г. | Управление секретариата Государственной Канцелярии |
| Делопроизводство в деятельности органов уездного публичного управления | Академия государственного управления | ||||
| Решения Президента, Парламента и Правительства Республики Молдова об организации и проведении приема и рассмотрении писем граждан и разработке инструкций по их исполнению | Отдел петиций Государственной Канцелярии | ||||
| Эффективное общение. Аспекты делового общения | Управление кадровой политики при Правительстве Республики Молдова | ||||
| Согласование и утверждение документов, оформление протоколов, решений, приказов и учет корреспонденции | Управление секретариата Государственной Канцелярии | ||||
| Роль префектуры и уездного совета в организации и проведении приема граждан на местах. Работа с письмами | Отдел петиций Государственной Канцелярии | ||||
| Сроки исполнения документов составление номенклатуры, оформление дел и подготовка их для передачи в архив | Управление секретариата Государственной Канцелярии | ||||
| Законодательство и проблемы социальной защиты граждан | Министерство труда, социальной защиты и семьи | ||||
| Использование средств массовой информации в связях с общественностью | Академия государственного управления | ||||
| Признание на территории Республики Молдова документов, выдаваемых властями других государств | Министерство иностранных дел | ||||
| Ознакомление с опытом работы примэрии муниципия Кишинэу по организации приема граждан и работы с письмами | Отдел петиций Государственной Канцелярии, примэрия муниципия Кишинэу | ||||
| Подведение итогов процесса обучения. Мнения, замечания, пожелания | Государственная Канцелярия | ||||