Постановление № 967 от 21.12.2012
о мерах по реализации Закона о переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2014 году № 90 от 26 апреля 2012 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о мерах по реализации Закона о переписи населения и жилищ
в Республике Молдова в 2014 году № 90 от 26 апреля 2012 года
№ 967 от 21.12.2012
(в силу 25.12.2012)
Мониторул Офичиал № 270-272 ст.1042 от 25.12.2012
* * *
В соответствии с частью (4) статьи 6 и пунктом а) статьи 15 Закона о переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2014 году № 90 от 26 апреля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 126-129, ст.407) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести перепись населения и жилищ в период с 12 по 25 мая 2014 года в соответствии со статьей 4 Закона о переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2014 году.
[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 314 от 07.05.2014, в силу 09.05.2014]
2. Утвердить План мероприятий по организации и проведению переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2014 году и обработке полученной информации согласно приложению № 1.
3. Создать Национальную комиссию по переписи населения и жилищ в 2014 году и утвердить ее персональный состав согласно приложению № 2.
Установить, что в случае освобождения от должности членов Комиссии их функции в ее составе будут выполняться вновь назначенными на соответствующие должности лицами, без принятия другого постановления Правительства.
4. Утвердить Положение о деятельности Национальной комиссии по переписи населения и жилищ согласно приложению № 3.
5. Возложить на Национальное бюро статистики и его территориальные органы методологическое обеспечение, подготовку и проведение переписи населения и жилищ, обработку полученной информации, разработку и распространение результатов переписи, финансовый менеджмент работ, связанных с переписью.
6. Министерству иностранных дел и европейской интеграции обеспечить подготовку и проведение переписи персонала дипломатических миссий и консульских учреждений Республики Молдова, а также членов их семей, проживающих с ними за границей.
7. Министерству обороны, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел и Пограничной полиции обеспечить перепись военнослужащих срочной службы, лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях и приютах, в установленном Национальным бюро статистики порядке и сроках.
8. Министерству здравоохранения, Министерству труда, социальной защиты и семьи и Министерству просвещения обеспечить перепись жилых помещений институциональных учреждений и лиц, обычно проживающих в них, в установленные Национальным бюро статистики порядке и сроки.
9. Министерству внутренних дел до 31 декабря 2013 года разработать и представить Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в 2014 году для утверждения План мероприятий по обеспечению сохранности переписной документации и безопасности персонала, привлекаемого для проведения переписи.
10. Агентству земельных отношений и кадастра посредством государственного предприятия «Cadastru» обеспечить (на договорной основе) Национальное бюро статистики картографическим материалом и другой имеющейся информацией, необходимой для распределения территории на переписные участки в соответствии с требуемым форматом и перечнем населенных пунктов.
11. Центральным отраслевым органам публичного управления и местным органам публичного управления в рамках своей компетенции и полномочий осуществлять взаимодействие с Национальным бюро статистики и оказать необходимую поддержку в организации работ по подготовке и проведению переписи, обеспечивая в этих целях свободный доступ (без оплаты) к имеющимся источникам административных данных.
12. Рекомендовать административно-территориальным единицам второго уровня в 2-месячный срок после вступления в силу настоящего постановления принять решения и создать территориальные комиссии по проведению переписи населения и жилищ.
13. Рекомендовать органам местного публичного управления:
a) обеспечить необходимую поддержку в реализации мероприятий, предусмотренных частью (3) статьи 6 Закона о переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2014 году № 90 от 26 апреля 2012 г.;
b) рассмотреть возможность оказания временному переписному персоналу право на бесплатный проезд в общественном городском и пригородном транспорте на период проведения переписи на местах;
c) содействовать информированию населения о необходимости активного участия в переписи и предоставления данных, предусмотренных вопросниками;
d) обеспечить сотрудничество между переписным персоналом и администраторами жилых домов для содействия в доступе к подъездам в многоквартирных домах, а также представления необходимой информации.
14. Министерству культуры, Министерству просвещения, Министерству труда, социальной защиты и семьи, Бюро межэтнических отношений и Общественной национальной телерадиоорганизации Компании «Телерадио-Молдова» оказывать Национальному бюро статистики поддержку в организации мероприятий по информированию населения о цели, задачах, ходе подготовки и проведения переписи.
15. Государственной канцелярии, Министерству финансов, Министерству иностранных дел и европейской интеграции, Национальному бюро статистики предпринять меры по идентификации и привлечению финансовых средств партнеров по развитию для покрытия затрат, связанных с проведением переписи.
16. Министерству финансов, по предложению Национального бюро статистики, предусмотреть в годовых проектах бюджета на 2013-2015 годы финансовые средства, с учетом финансовой поддержки внешних доноров, и обеспечить своевременное финансирование работ, связанных с проведением переписи населения и жилищ, обработкой полученных данных и распространением результатов.
17. Национальному бюро статистики обеспечить подбор, обучение и наем на договорной основе персонала в центральном аппарате и в подведомственных территориальных органах для выполнения работ по подготовке и проведению переписи, в зависимости от запланированных объемов работ на разных этапах, в пределах выделенных для этих целей финансовых средств.
18. Установить размер оплаты работ, выполненных в рамках переписи населения и жилищ временно нанятым персоналом, исходя из среднемесячной заработной платы работника в области национальной экономики за год, предшествующий переписи.
19. Государственной канцелярии предоставить в распоряжение Национального бюро статистики транспортную единицу для организации и мониторинга выполнения мероприятий по подготовке и проведению переписи населения и жилищ на весь период ее реализации.
20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное бюро статистики.
21. Признать утратившими силу постановления Правительства согласно приложению № 4.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра | Михаил Молдовану |
| министр финансов | Вячеслав Негруца |
Кишинэу, 21 декабря 2012 г. |
|
| № 967. |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 967 от 21 декабря 2012 г.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по организации и проведению переписи населения и жилищ в Республике
Молдова в 2014 году и обработке полученной информации
| № п/п |
Наименование мероприятий | Срок выполнения | Исполнители |
| 1. | Разработка проектов нормативных актов для переписи населения и жилищ в 2014 году (по необходимости) | 2012-2014 гг. | Национальное бюро статистики, органы центрального и местного публичного управления |
| 2. | Принятие муниципальными, районными советами и автономно-территориальным образованием Гагаузия решений о проведении переписи населения и жилищ и создании территориальных комиссий | В 2-месячный срок после принятия настоящего постановления | Муниципальные, районные советы и автономно-территориальное образование Гагаузия |
| 3. | Мероприятия по привлечению финансовых средств от партнеров по развитию для покрытия всех затрат, связанных с проведением переписи населения и жилищ | 2012-2013 гг. | Государственная канцелярия, Министерство финансов, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальное бюро статистики совместно с Фондом народонаселения ООН |
| 4. | Разработка и утверждение методологических и организационных принципов переписи населения и жилищ, статистического инструментария, необходимого для подготовки, проведения и обработки материалов переписи | 2012-2014 гг., согласно Календарному плану, утвержденному Национальным бюро статистики | Национальное бюро статистики в сотрудничестве с Министерством обороны, Министерством юстиции, Министерством иностранных дел и европейской интеграции, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения, Министерством просвещения, Министерством труда, социальной защиты и семьи, Пограничной службой |
| 5. | Организация и проведение пробной переписи населения и жилищ (согласно статье 5 Закона) в 1500 домохозяйствах сектора Буюкань мун.Кишинэу и в домохозяйствах коммуны Заим, района Кэушень. Обработка данных и подведение итогов пробной переписи | I-III квартал 2013 г. | Национальное бюро статистики, органы местного публичного управления (мун.Кишинэу, район Кэушень, коммуна Заим) |
| 6. | Доработка и согласование в установленном порядке окончательного варианта вопросников и инструментария для переписи населения и жилищ (с учетом результатов пробной переписи) | второе полугодие 2013 г. | Национальное бюро статистики |
| 7. | Уточнение административных источников с данными о домохозяйствах населения и жилищах | до 1 октября 2013 г. | органы местного публичного управления |
| 8. | Приостановление приема предложений об административно-территориальных преобразованиях, а также об изменении названий населенных пунктов, наименований улиц и нумерации домов | с 1 сентября 2013 г. до 1 июня 2014 г. |
Районные и муниципальные советы, автономно-территориальное образование Гагаузия |
| 9. | Разработка картографического материала (адресных планов-схем) муниципиев, городов и сел с населением более 5 тыс. жителей, списков жилых домов и соответствующих данных, содержащихся в Регистре недвижимого имущества (за счет средств, предусмотренных для переписи населения и жилищ) | до 1 июля 2013 г. | Государственное предприятие «Cadastru», Агентство земельных отношений и кадастра, Национальное бюро статистики, органы местного публичного управления |
| 10. | Уточнение перечня населенных пунктов и их границ, проверка наличия указателей с наименованиями улиц, адресными номерами домов и установка отсутствующих указателей в муниципиях, городах и сельских населенных пунктах с населением свыше 5 тыс. жителей | до 31 июля 2013 года | органы местного публичного управления |
| 11. | Разработка и утверждение организационных планов проведения переписи населения и жилищ по муниципиям, районам, автономно-территориальному образованию Гагаузия (переписное районирование) | до 20 декабря 2013 года | Национальное бюро статистики, территориальные органы статистики |
| 12. | Организация массово-разъяснительной кампании о переписи населения и жилищ посредством всех средств массовой информации | в период 2013-2014 гг. | Национальное бюро статистики, территориальные органы статистики, средства массовой информации |
| 13. | Привлечение временных работников для выполнения работ по подготовке и проведению переписи населения и жилищ (включая пробную перепись), обработке данных и подведению итогов переписи | 2013-2017 гг. | Национальное бюро статистики, территориальные органы статистики |
| 14. | Привлечение работников для выполнения переписных работ из числа преподавательского состава, студентов высших учебных заведений, безработных и других, с учетом следующего: | Согласно календарному плану, утвержденному Национальным бюро статистики | Национальное бюро статистики, территориальные органы статистики, органы местного публичного управления |
| a) одному регистратору для составления списков жилых домов поручается регистрировать данные по 1500 домохозяйствам (переписным единицам) в течение одного месяца; | |||
| b) один счетчик в течение переписного периода переписывает жилые помещения и население одного счетного участка, состоящего в среднем из:
- 130 переписных единиц в городских населенных пунктах; - 110 переписных единиц в сельской местности; - дополнительно предусматривается 5-процентный резерв счетчиков для стационарных инструкторских участков; |
|||
| c) один инструктор-контролер руководит работой инструкторского участка, состоящего из 5 счетных участков (счетчиков); | |||
| d) в переписной отдел включаются в среднем 8 инструкторских участков (40 счетных участков) | |||
| 15. | Наем на договорной основе временных работников для подготовки и проведения переписи и обработки полученных данных устанавливается на следующие сроки: | Согласно календарному плану | Национальное бюро статистики, территориальные органы статистики, органы местного публичного управления |
|
- регистраторы; |
один месяц | ||
|
- счётчики; |
21 день | ||
|
- инструкторы-контролеры; |
26 дней | ||
|
- заведующие переписными отделами; |
42 дня | ||
|
- ответственные за перепись в территориальных органах статистики; |
Июль 2013 г.- июль 2014 г. | ||
|
- работники, занятые обработкой и анализом данных |
Фпрель–декабрь 2016 г. г. | ||
| 16. | Организация и проведение переписи лиц, находящихся в институциональных учреждениях, лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях и приютах, военнослужащих срочной службы и других лиц центральными органами публичного управления | Апрель-май 2014 г. | Национальное бюро статистики, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Пограничная служба |
| 17. | Обеспечение временного переписного персонала служебными помещениями, оборудованными телефонной связью, инвентарем, необходимым для работы и для размещения и хранения переписной документации | Апрель-июнь 2014 г. | Органы местного публичного управления, территориальные органы статистики, Национальное бюро статистики |
| 18. | Проведение инструктажа временного переписного персонала, включая 10-процентный резерв расчетного основного состава | Согласно календарному плану | Национальное бюро статистики, территориальные органы статистики, органы местного публичного управления |
| 19. | Предварительный обход домохозяйств на закреплённом участке для проверки и уточнения списка переписных единиц | 10 и 11 мая 2014 г. | Счетчики |
| 20. | Проведение переписи населения и жилищ путем посещения каждого домохозяйства и заполнения переписных листов | 12-25 мая 2014 г. | Счетчики |
| 21. | Проведение контроля степени охвата и качества данных, записанных в переписных листах по отобранным домохозяйствам (контрольная анкета после переписного обследования) | 1-10 июня 2014 г. | Счетчики-контролеры |
| 22. | Прием вопросников и другой переписной документации от временного переписного персонала, ее систематизация и представление Национальному бюро статистики | до 20 июля 2014 г., согласно графику |
Территориальные органы статистики, Национальное бюро статистики |
| 23. | Разработка и/или приобретение программного обеспечения для автоматизированной обработки данных переписи населения и жилищ | 2016 г. | Национальное бюро статистики |
| 24. | Обработка данных, создание базы данных | До 31 декабря 2016 г. | Национальное бюро статистики |
| 25. | Проверка и анализ данных, подведение итогов переписи населения и жилищ | 2016-2017 | Национальное бюро статистики |
| 26. | Опубликование и распространение результатов переписи населения и жилищ: | Национальное бюро статистики | |
|
- предварительных итогов; |
Октябрь 2014 г. | ||
|
- кратких итоговых данных; |
Январь–март 2017 г. | ||
|
- полных итоговых данных о результатах (статистические тематические сборники в электронной форме и на бумажном носителе) |
Март–июнь 2017 г. | ||
| 27. | Администрирование базы данных итогов переписи населения и жилищ 2014 года | Постоянно | Национальное бюро статистики |
[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 952 от 03.08.2016, в силу 05.08.2016]
[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 314 от 07.05.2014, в силу 09.05.2014]
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 967 от 21 декабря 2012 г.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Национальной комиссии по переписи населения и жилищ
в 2014 году
| ЛЯНКЭ Юрие | – премьер-министр Республики Молдова, председатель комиссии |
| ПОТЫНГ Татьяна | – заместитель премьер-министра, председатель Национальной комиссии по народонаселению и развитию, заместитель председателя комиссии |
| СПОЯЛЭ Лучия | – генеральный директор Национального бюро статистики, заместитель председателя комиссии |
| МАСЛО Инна | – заместитель генерального директора Национального бюро статистики, секретарь комиссии |
| ГЕРМАН Наталия | – заместитель премьер-министра, министр иностранных дел и европейской интеграции |
| ЛАЗЭР Валериу | – заместитель премьер-министра, министр экономики |
| КАРПОВ Еуджен | – заместитель премьер-министра |
| ИОНИЦЭ Вячеслав | – председатель Парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам |
| АРАПУ Анатол | – министр финансов |
| ЕФРИМ Олег | – министр юстиции |
| РЕЧАН Дорин | – министр внутренних дел |
| ТРОЕНКО Валериу | – министр обороны |
| РЭДУКАН Марчел | – министр регионального развития и строительства |
| САНДУ Maйя | – министр просвещения |
| БУЛИГА Валентина | – министр труда, социальной защиты и семьи |
| УСАТЫЙ Андрей | – министр здравоохранения |
| ФИЛИП Павел | – министр информационных технологий и связи |
| ГИЛАШ Анатолие | – генеральный директор Агентства земельных отношений и кадастра |
| БЕЛЯКОВА Елена | – генеральный директор Бюро межэтнических отношений |
| КИРТОАКЭ Дорин | – генеральный примар муниципия Кишинэу |
| ФОРМУЗАЛ Михаил | – глава автономно-территориального образования Гагаузия |
| МАРИН Константин | – председатель общественной национальной телерадиоорганизации компании «Телерадио-Mолдова» |
| ГЫЛКА Борис | – заместитель представителя Фонда ООН в области народонаселения в Молдове |
[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 314 от 07.05.2014, в силу 09.05.2014]
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 967 от 21 декабря 2012 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке деятельности Национальной комиссии
по переписи населения и жилищ в 2014 году
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке деятельности Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в 2014 году (в дальнейшем – Положение) устанавливает задачи, основные функции и права, а также порядок функционирования Национальной комиссии по переписи населения и жилищ в 2014 году (в дальнейшем – Комиссия).
2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2014 году № 90 от 26 апреля 2012 года, другими правительственными нормативными актами, подготовленными в целях внедрения указанного Закона, настоящего Положения, а также других действующих нормативных и законодательных актов.
3. Комиссия создается в целях обеспечения координации взаимодействия центральных и местных органов публичного управления, задействованных в мероприятиях по подготовке и проведению переписи населения и жилищ, мониторинга их выполнения.
II. ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИССИИ
4. Основная задача Комиссии состоит в обеспечении организации подготовительных работ и проведении переписи населения и жилищ.
5. Комиссия осуществляет следующие основные функции:
a) рассмотрение проектов постановлений, распоряжений Правительства, связанных с организацией и проведением переписи;
b) рассмотрение и предложение мер по привлечению финансовых средств для покрытия необходимых расходов на подготовку и проведение переписи;
c) координирование мероприятий по организации работ и проведению переписи населения и жилищ, обработке полученной информации и распространению результатов переписи;
d) координирование деятельности территориальных комиссий по переписи населения и жилищ;
e) рассмотрение проектов методологических и организационных принципов проведения переписи, бланков переписных вопросников; программ популяризации переписи; плана-графика и распространения результатов переписи;
f) осуществляет мониторинг мероприятий по популяризации переписи населения и жилищ, а также мероприятий по обеспечению общественного порядка во время проведения переписи;
g) оценивание степени готовности к проведению переписи на основании информации ответственных за выполнение работ, принятие мер для решения непредвиденных ситуаций или рисков;
h) рассмотрение результатов переписи, в том числе пробной;
i) рассмотрение, при необходимости, предложения о распределении бюджета переписи, об организации отбора временного переписного персонала и его поощрении в соответствии с результатами выполнения задач по проведению переписи.
III. ПРАВА КОМИССИИ
6. Комиссия имеет следующие права:
а) запрашивать представление министерствами, другими центральными административными органами, органами местного публичного управления и территориальными комиссиями по переписи информации о выполнении мероприятий, связанных с организацией и проведением переписи населения и жилищ, а также предложений по решению возникших проблем;
b) направлять исполнителям всех уровней, вовлеченным в процесс, рекомендации, касающиеся подготовки и проведения переписи;
с) сотрудничать с экспертами международных организаций в целях мониторинга выполнения мероприятий по проведению переписи и оценки их качества.
IV. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
7. Комиссия состоит из председателя, двух заместителей, секретаря и членов, которые выполняют свои обязанности без оплаты.
8. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 50% ее членов.
9. Решения Комиссии принимаются двумя третями голосов участников заседания и оформляются протоколом, который подписывается председателем или одним из его заместителей и секретарем Комиссии.
10. Комиссия проводит очередные заседания один раз в полугодие, а при необходимости созываются внеочередные заседания.
11. Решения, принятые Комиссией, являются обязательными для всех указанных центральных и местных органов публичного управления.
12. Организационно-техническую поддержку деятельности Комиссии осуществляет Технический секретариат, созданный решением Комиссии в двухмесячный срок после принятия настоящего Положения.
13. Комиссия прекращает свою деятельность после опубликования кратких данных об окончательных результатах переписи населения и жилищ.
Приложение № 4
к Постановлению Правительства
№ 967 от 21 декабря 2012 г.
СПИСОК
утративших силу постановлений Правительства
1.Постановление Правительства № 422 от 18 июля 1996 г. «О проведении переписи населения в Республике Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 64, ст.465).
2.Постановление Правительства № 993 от 29 октября 1997 г. «О плане мероприятий по организации и проведению переписи населения и обработке полученной информации» (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 79-80, ст.805).
3.Постановление Правительства № 972 от 21 октября 1999 г. «Об утверждении Изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 118-119, ст.1029)
4.Постановление Правительства № 979 от 8 августа 2003 г. «Об утверждении изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 182-185, ст.1026).
5.Постановление Правительства № 1146 от 22 сентября 2003 г. «Об образовании Республиканской комиссии по переписи населения» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 204-207, ст.1196).
6.Постановление Правительства № 230 от 9 марта 2004 г. «Об утверждении изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 46-49, ст.370).
7.Постановление Правительства № 1041 от 21 сентября 2004 г. «О создании Наблюдательного комитета по мониторингу проведения переписи населения в 2004 году в Молдове» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 178-180, ст.1128).
8. Пункт 10 и приложение № 2 к Постановлению Правительства № 309 от 17 марта 2007 «О проведении общей сельскохозяйственной переписи» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г.,№ 43-46, ст.377).