Закон № 97 от 25.04.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон об отходах № 209/2016

№ 97  от  25.04.2024

 (в силу 16.05.2024, за исключением пкт.38 ст.I, которые

вступают в силу поэтапно согласно частям (3) и (4) ст.II) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 209-212 ст. 297 от 16.05.2024

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Директиву (ЕС) 2015/1127 Комиссии от 10 июля 2015 года о внесении изменений в приложение II к Директиве 2008/98/EC Европейского парламента и Совета об отходах и отмене ряда директив, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 184 от 11 июля 2015 года, и частично перелагает Директиву (ЕС) 2018/851 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 года о внесении изменений в Директиву 2008/98/EC об отходах (пункт 1, пункт 3 (2b), (b), (d)–(g), пункт 4, пункт 10 (1), пункт 5 (а), пункт 6 подпункт b), параграф 2 и подпункт с), пункт 7 (b), пункт 8 (а)–(c), пункт 9 (3)–(4), пункт 11 (1)–(5), пункт 12 (c), пункт 14 (1), пункт 15 и пункт 25 (a) статьи 1), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 150 от 14 июня 2018 года.

Ст.I. – В Закон об отходах № 209/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459–471, ст.916), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

часть (1) дополнить словами ", поддерживая социальную устойчивость и экономическую приемлемость для обеспечения перехода к экономике замкнутого цикла.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Настоящий закон включает в себя правила, относящиеся к области управления отходами, и устанавливает:

а) правила по предотвращению образования отходов и управлению ими;

b) права и обязанности лиц, участвующих в управлении отходами;

c) полномочия органов публичного управления в области управления отходами.".

2. В статье 2:

дополнить статью пунктом 1¹) следующего содержания:

"1¹) администрирование службы управления муниципальными отходами – деятельность органов местного публичного управления, осуществляемая в целях установления правил оказания услуги по управлению муниципальными отходами, принятия правил управления муниципальными отходами, а также мониторинга соблюдения этих правил управления муниципальными отходами;";

пункт 2) дополнить предложением следующего содержания: "К ним не относятся отходы сельского и лесного хозяйства, навоз, осадки сточных вод или другие биоразлагаемые отходы, такие как натуральный текстиль, бумага или переработанная древесина и субпродукты пищевой промышленности, которые никогда не становятся отходами;";

пункт 5) дополнить словами ", при условии, что срок хранения отходов в установке по сбору отходов не превышает девяти месяцев;";

пункт 7) изложить в следующей редакции:

"7) коммерсант отходов – любое физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность от своего имени с целью приобретения и последующей продажи отходов, в том числе коммерсанты, не являющиеся фактическими владельцами отходов, действующие на основании природоохранного разрешения на управление отходами, выданного Агентством окружающей среды для реализации отходов согласно части (9) статьи 25;";

дополнить статью пунктами 8¹), 8²) и 9¹) следующего содержания:

"8¹) действующий полигон отходов – мусорная свалка, расположенная на земельном участке, предоставленном для этой цели по решению, устанавливающему порядок использования земельного участка для наземного складирования отходов, действующая с 1 января 2024 года;

8²) подземное хранилище – постоянное место складирования отходов, расположенное в геологической полости (известняковой шахте, скальной шахте и т. д.);";

"9¹) биоразлагаемые отходы – отходы, подвергающиеся аэробному или анаэробному сбраживанию, такие как пищевые и садовые отходы, а также бумага и картон;";

пункт 10) изложить в следующей редакции:

"10) муниципальные отходы включают:

а) смешанные отходы и отходы, образующиеся в домашних хозяйствах, собираемые отдельно, а также отходы, подобные по характеру или составу муниципальным отходам, образующимся в результате коммерческой, промышленной и административной деятельности, указанным в категории 20 Перечня отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 99/2018, включая бумагу и картон, стекло, металлы, пластмассу, биоразлагаемые отходы, древесину, текстиль, упаковку, электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы, а также крупногабаритные отходы, включая матрасы и мебель;

b) смешанные отходы и отходы, собираемые отдельно из других источников, если эти отходы по характеру и составу подобны бытовым отходам.

Муниципальные отходы не включают отходы производства, медицинской деятельности, отходы сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, септик-баков, сточные воды и отходы очистки сточных вод, включая осадки сточных вод, выведенные из эксплуатации транспортные средства, а также отходы строительства и сноса;";

дополнить статью пунктом 10¹) следующего содержания:

"10¹) неопасные отходы – отходы, не подпадающие под действие пункта 11);";

пункт 11) дополнить словами ", и относящиеся к категории опасных отходов из Перечня отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 99/2018;";

дополнить статью пунктами 11¹), 15¹)–15⁷) и 16¹ следующего содержания:

"11¹) отходы строительства и сноса – отходы, образующиеся в результате работ по строительству и сносу;";

"15¹) установка, предназначенная для осуществления операций по управлению отходами, – технический комплекс, земельный участок, здание или часть здания на участке, где осуществляются следующие виды деятельности:

a) сбор, хранение, переработка или удаление отходов на основании разрешения, выданного согласно части (3) статьи 25;

b) обработка на малых установках отходов, указанных в таблице 3 приложения 3¹, на основании разрешения, выданного согласно части (5) статьи 25;

c) переработка отходов на основании отступления согласно статье 27;

15²) малая установка – установка по обработке биоразлагаемых отходов, перерабатывающая подобные отходы для одного полигона отходов, в количествах, не превышающих 20 тонн (мощность установки), при условии, что общий годовой объем переработанных биоразлагаемых отходов не превышает 100 тонн;

15³) мобильная установка – установка, предназначенная для управления отходами, способная перемещаться и работать самостоятельно, не теряющая работоспособности при перемещении;

15⁴) посредничество в управлении отходами – организация переработки или удаления отходов от имени третьих лиц, включая случаи, когда юридическое или физическое лицо, осуществляющее посредническую деятельность по управлению отходами (брокеры), физически не владеет этими отходами;

15⁵) вторичное сырье – материалы, имеющие, в частности, характеристики субпродуктов или обработанных отходов, которые перестали быть отходами после того, как они стали соответствовать условиям и критериям, указанным в статьях 5 и 6, или материалов, рекуперированных из продуктов, подлежащих рекуперации на основании части (2) статьи 12, а также материалы из других продуктов, которые могут быть использованы для последующей переработки, включая неиспользованные исходные материалы, материалы, переданные для реутилизации; вторичное сырье используется в производстве и может заменить первичное сырье;

15⁶) оператор муниципальной системы управления отходами – юридическое лицо, созданное на основе одного, нескольких или всех органов местного публичного управления, входящих в состав региона управления муниципальными отходами, которое от имени населенных пунктов выполняет функции по организации муниципальной системы управления отходами и/или предоставляет услуги по управлению отходами;

15⁷) пластмасса – материал, состоящий из полимера, к которому могли быть добавлены присадки или другие вещества и который может выполнять функцию основного структурного компонента конечных продуктов, за исключением природных полимеров, не подвергавшихся химическому изменению;";

"16¹) предварительная обработка отходов – любая деятельность, приводящая к изменению химических, биологических или физических свойств отходов, включая их сортировку, в целях уменьшения их объема и опасных свойств или для обеспечения возможности или облегчения их транспортировки, переработки или удаления; после предварительной обработки отходы остаются отходами;";

пункт 18) изложить в следующей редакции:

"18) производитель отходов – любое физическое или юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются отходы (первичный производитель отходов), или любое юридическое лицо, осуществляющее операции по предварительной обработке, смешиванию или другие операции, приводящие к изменению характеристики или состава этих отходов, или населенный пункт с момента, когда его жители удаляют отходы согласно статье 23¹ в определенном для этой цели месте;";

дополнить статью пунктами 18¹), 18²), 21¹), 22¹)–22⁴), 26) и 27) следующего содержания:

"18¹) одноразовое пластмассовое изделие – изделие, которое полностью или частично изготовлено из пластмассы и которое не разработано, не спроектировано или не размещено на рынке для реализации в течение своего жизненного цикла нескольких циклов или оборотов путем возврата производителю для повторного наполнения или повторного использования для той же цели, для которой оно было разработано;

18²) засыпка – способ переработки отходов, при котором неопасные отходы используются в целях восстановления в зонах, где проводились земляные работы, или в целях ландшафтного обустройства. Отходы, используемые для засыпки, заменяют не являющиеся отходами материалы; они должны быть пригодными для вышеуказанных целей и ограничиваться количеством, строго необходимым для достижения этих целей;";

"21¹) регион управления муниципальными отходами – зона, охватывающая территорию нескольких населенных пунктов, в которой органы местного публичного управления взаимодействуют в целях обеспечения эффективного функционирования комплексной системы управления отходами на региональном уровне и оказания качественных и доступных услуг по управлению муниципальными отходами всем владельцам муниципальных отходов в регионе;";

"22¹) услуга по управлению муниципальными отходами – публичная услуга, включающая сбор, транспортировку, переработку и удаление муниципальных отходов, организацию и мониторинг этой деятельности и последующее содержание полигонов отходов;

22²) система сбора отходов, дополняющая комплексную систему управления муниципальными отходами, (далее – дополнительная система сбора отходов) – система, предназначенная для управления отходами, образующимися в результате использования продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя (в частности электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы, упаковка), для обеспечения достижения целевых показателей сбора отходов в соответствии со специальными правилами, установленными Правительством;

22³) комплексная система управления муниципальными отходами – совокупность организационных, технических и правовых мер, связанных с выполнением функций по управлению муниципальными отходами;

22⁴) хранение отходов – размещение отходов на спроектированной для этой цели установке на срок не более одного года до их удаления или на срок не более трех лет до их переработки;";

"26) получение энергии из отходов – использование отходов, подобно топливу, для рекуперации их энергетического содержания или иным способом для производства энергии;

27) материальная рекуперация отходов – любой метод переработки отходов, включая их подготовку к реутилизации, рециркуляции и засыпке, за исключением энергетической рекуперации и переработки в сырье для использования в качестве топлива или других средств для производства энергии.".

3. В статье 3:

в наименовании и в вводной части части (1) слова "Иерархия отходов" заменить словами "Иерархия управления отходами";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Управление отходами основывается на иерархии управления отходами, согласно которой приоритетом является предотвращение образования отходов и, если образование отходов невозможно предотвратить, соблюдается порядок приоритетов согласно части (1).";

в части (2) слова "иерархии отходов," заменить словами "иерархии управления отходами,", а слова "деятельность которых состоит в обеспечении предотвращения образования отходов и эффективном и действенном управлении отходами с целью ограничения их негативных последствий для окружающей среды." – словами "обеспечивая предотвращение образования отходов и эффективное и действенное управление отходами, включая контроль за этой деятельностью таким образом, чтобы снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду.";

в части (3) слова "иерархии отходов" заменить словами "иерархии управления отходами";

в части (5) слова "Министерство окружающей среды учитывает" заменить словами "При применении иерархии управления отходами учитываются";

изменение в части (6) касается только текста на румынском языке.

4. Дополнить закон статьей 3¹ следующего содержания:

"Статья 3¹. Предотвращение образования отходов

(1) Физические и юридические лица в рамках осуществления своей деятельности обеспечивают предотвращение образования отходов, а также уменьшение их объема и опасных свойств.

(2) Физические и юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность, производящие продукты, обязаны обеспечить, чтобы разработка и производство продуктов ограничивали образование отходов, в частности опасных отходов, в результате процессов, связанных с промышленным производством, добычей полезных ископаемых, строительством и сносом, с учетом наилучших имеющихся методов согласно пункту 4) статьи 2, а если образование отходов невозможно предотвратить, данные лица обязаны обеспечить максимально возможный уровень переработки отходов в соответствии с иерархией управления отходами.

(3) Физические и юридические лица производят и размещают на рынке продукты и компоненты продуктов, содержащие рециркулированные (если это технологически осуществимо) или иным образом рекуперированные материалы, по истечении срока их жизненного цикла и когда они становятся отходами, таким образом, чтобы уменьшить количество отходов, в частности отходов, которые не могут быть повторно использованы или рециркулированы, а также риски для окружающей среды и здоровья населения.

(4) Производители пищевых продуктов предотвращают и сокращают образование пищевых отходов в ходе первичного производства, переработки и производства продуктов, сокращают потери продуктов питания на этих этапах продовольственной цепи, тем самым способствуя сокращению пищевых отходов на душу населения во всем мире на 50 процентов к 2030 году.

(5) Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в рамках оптовой торговли, розничной торговли, прочих видов распределения, а также в сфере общественного питания, должны обеспечить сокращение потерь пищевых продуктов на этих этапах продовольственной цепи. Приоритетом является меры по предотвращению потерь и нерационального использования пищевых продуктов согласно Закону о предотвращении потерь и нерационального использования пищевых продуктов № 299/2022.

(6) Физические или юридические лица в приоритетном порядке могут компостировать биоразлагаемый материал, полученный в результате их деятельности, чтобы предотвратить образование отходов, если произведенный компост используется в их деятельности и процесс компостирования не подвергает опасности окружающую среду или здоровье населения.

(7) Физические и юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность, управляют процессом компостирования таким образом, чтобы обеспечить аэробное микробное разложение органических веществ без образования запаха или выбросов метана. Компостирование биологического материала животного происхождения может осуществляться только на установке, авторизованной согласно статье 25 настоящего закона и отвечающей требованиям переработки субпродуктов животного происхождения согласно Закону о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019. Компост, который не используется в их деятельности, считается отходом наряду с другими отходами компостирования.

(8) Производители, импортеры, владельцы отходов и операторы установок и/или видов деятельности по управлению отходами при осуществлении своей деятельности обеспечивают соблюдение мер по предотвращению образования отходов и управлению ими, предусмотренных Национальной программой по управлению отходами, и применяют в своей деятельности приоритеты по предотвращению образования отходов и управлению отходами.

(9) Операторы установок и/или видов деятельности по управлению отходами должны обеспечивать, чтобы виды их деятельности по управлению отходами и любая информация, которую они предоставляют общественности об этих видах деятельности, соответствовали порядку приоритетов по предотвращению образования отходов и управлению ими.

(10) Физические и юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность, разрабатывают и поддерживают информационные кампании в целях привлечения внимания общественности к предотвращению образования отходов и их удалению согласно части (6) статьи 3.".

5. В статье 5:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частями (2)–(4) следующего содержания:

"(2) Владелец субпродукта оформляет сопроводительную документацию, подтверждающую соответствие условиям, предусмотренным частью (1), будучи обязанным передать субпродукт другому лицу с сопроводительной документацией.

(3) Содержание сопроводительной документации, критерии и процедура проверки соответствия вещества или предмета, считающегося субпродуктом согласно условиям, предусмотренным частью (1), устанавливаются Правительством.

(4) Вещества или предметы считаются отходами, если в соответствии с процедурой, указанной в части (3) настоящей статьи, не считаются субпродуктом и соответствуют определению, предусмотренному пунктом 9) статьи 2.".

6. В статье 6:

в вводной части части (1) слово "критериям:" заменить словом "условиям:";

дополнить статью частями (3¹), (3²) и (5)–(7) следующего содержания:

"(3¹) При установлении специфических критериев утраты статуса отходов для определенных потоков отходов, указанных в части (2), учитываются мероприятия по охране окружающей среды и здоровья населения, в том числе по содействию устойчивому и рациональному использованию природных ресурсов. Эти критерии должны включать:

а) способ использования отходов, в том числе их количество, в процессе деятельности по переработке отходов;

b) разрешенные процессы и методы переработки отходов;

c) критерии качества полученных веществ или предметов, которые после операции переработки больше не считаются отходами в соответствии с применимыми стандартами на продукты, требованиями к качеству полученных веществ или предметов, включая, по обстоятельствам, предельные значения загрязняющих веществ и уровень примесей;

d) требования к выдаче, хранению и владению документами, подтверждающими соответствие полученного вещества или предмета.

(3²) Специфические критерии утраты статуса отходов для отдельных потоков отходов устанавливаются нормативными актами, утвержденными Правительством. Если для определенных потоков отходов не установлены специфические критерии и имеется запрос от владельца отходов на их установление, Агентство окружающей среды анализирует и проверяет совместно с представителями Инспекции по охране окружающей среды выполнение условий, предусмотренных частью (1), на основании методологии, утвержденной приказом министра окружающей среды, и предлагает специфические критерии для соответствующих потоков.";

"(5) Запрос о прекращении статуса отходов подается вместе с заявлением на получение природоохранного разрешения на управление отходами, выдаваемого согласно статье 25. Оператор установки по переработке отходов дополнительно представляет документы, подтверждающие соответствие процессов, в результате которых данные отходы перестают быть отходами, при условии, что они соответствуют условиям, предусмотренным частью (1) настоящей статьи.

(6) Агентство окружающей среды отзывает или переоформляет разрешение, указанное в части (5), если произошло изменение условий, имеющих решающее значение для выдачи разрешения, либо полученные вещество или предмет перестают соответствовать условиям, предусмотренным частью (1).

(7) Если вещества или предметы больше не считаются отходами, должны соблюдаться условия их регистрации согласно Закону о химических веществах № 277/2018. Физические или юридические лица, использующие или производящие вещества или изделия, которые больше не считаются отходами и доступны на рынке впервые, должны обеспечить, чтобы данные вещества или изделия соответствовали условиям регистрации, предусмотренным Законом о химических веществах № 277/2018.".

7. В статье 7:

в части (1) слова "разрабатывается и" исключить;

дополнить статью частями (1¹), (1²) и (2¹) следующего содержания:

"(1¹) Отходы классифицируются по категориям, подкатегориям и видам отходов, либо как опасные или неопасные отходы, либо как другие отходы, как это определено Перечнем отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 99/2018.

(1²) В контексте части (1¹) другими отходами являются отходы, не соответствующие условиям определения, предусмотренного пунктом 11) статьи 2. Смешанные муниципальные отходы считаются другими отходами, даже если они соответствуют условиям определения, предусмотренного пунктом 11) статьи 2.";

"(2¹) Отходы, подпадающие под категорию опасных отходов, либо смешанные или загрязненные опасными отходами или обработанными опасными отходами, могут классифицироваться как другие отходы, только если из них удалены их опасные свойства, оцененные как опасные свойства отходов в соответствии с приложением 3.".

8. Часть (1) статьи 10 дополнить пунктом а¹) следующего содержания:

"а¹) внедряет государственную политику в области управления отходами;".

9. В статье 11:

в части (1):

в пункте а) слова "и транспортировки отходов" заменить словами ", транспортировки, переработки и окончательного удаления отходов";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) выделение необходимых земельных участков для раздельного сбора муниципальных отходов, по крайней мере опасных отходов, бумаги, пластмассы, стекла, металлов, биологических отходов, пищевых масел и жиров, а с 1 января 2025 года и текстиля, включая их обеспечение контейнерами, соответствующими видам отходов, а также их функциональность;";

дополнить статью пунктами b¹) и b²) следующего содержания:

"b¹) определение мест на основании договора с коллективными системами для разработки дополнительной системы сбора отходов, образующихся в результате использования продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, таких как электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы, упаковка;

b²) раздельный сбор и своевременную транспортировку всего количества муниципальных отходов, образующихся в пределах территориально-административных единиц;";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Органы местного публичного управления способствуют в пределах компетенций, предусмотренных настоящим законом, установлению комплексной системы управления отходами на региональном уровне и обеспечивают региональное сотрудничество в целях создания ассоциаций межкоммунитарного развития по управлению отходами на основе регионального подхода и территориального разделения страны на восемь регионов по управлению отходами следующим образом:

a) Регион 1 – Кахул, Кантемир, Тараклия, Чадыр-Лунга, Вулкэнешть и Комрат;

b) Регион 2 – Леова, Чимишлия, Басарабяска;

c) Регион 3 – Кэушень, Штефан Водэ;

d) Регион 4 – мун. Кишинэу, Стрэшень, Яловень, Хынчешть, Криулень, Кочиерь, Анений Ной;

e) Регион 5 – Унгень, Ниспорень, Кэлэрашь;

f) Регион 6 – Шолдэнешть, Резина, Теленешть, Орхей;

g) Регион 7 – мун. Бэлць, Дрокия, Рышкань, Глодень, Флорешть, Фэлешть, Сынджерей, Сорока;

h) Регион 8 – Бричень, Окница, Единец, Дондушень.";

дополнить статью частями (4)–(12) следующего содержания:

"(4) Органы местного публичного управления принимают регламентирующие документы об организации комплексной системы управления муниципальными отходами, предоставлении услуг по управлению муниципальными отходами, обеспечивая соответствие этих услуг природоохранным, технико-экономическим требованиям и требованиям безопасности для здоровья населения, а также об условиях управления муниципальными отходами для реализации муниципальных и региональных программ по предотвращению образования отходов и управлению ими.

(5) Органы местного публичного управления совместно с коллективными системами, предусмотренными частью (8) статьи 12, разрабатывают дополнительные услуги к существующим услугам по управлению муниципальными отходами. Условия введения дополнительной системы сбора отходов электрического и электронного оборудования, батарей и аккумуляторов, а также упаковки согласовываются путем заключения договоров между коллективными системами и органами местного публичного управления.

(6) Договор об организации управления отходами продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, означает трехсторонний договор между органом местного публичного управления (или между юридическим лицом, созданным органом местного публичного управления и назначенным для управления комплексной системой управления муниципальными отходами согласно статье 23¹), коллективной системой и оператором услуги по управлению муниципальными отходами, отвечающим за раздельный сбор, транспортировку, подготовку к переработке отходов продуктов и/или упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов.

(7) Договор, предусмотренный частью (6), содержит:

a) порядок заключения договора, вступление в силу и прекращение его действия;

b) сроки и условия развития инфраструктуры и использования системы сбора отходов продуктов и/или упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов;

c) порядок и условия предоставления услуг;

d) механизмы ценообразования;

e) способы оплаты;

f) права, обязанности сторон и ответственность в случае неисполнения обязанностей;

g) порядок подачи заявлений, их рассмотрение и разрешение споров;

h) срок действия договора, условия и порядок его изменения или расторжения обратной силой.

Типовая форма договора утверждается приказом министра окружающей среды.

(8) В целях установления комплексной системы управления муниципальными отходами органы местного публичного управления помимо положений части (1) настоящей статьи обеспечивают выделение земельных участков, развитие и функционирование как минимум одного центра на 50000 жителей для сбора и обработки следующих потоков отходов:

а) отходы строительства и сноса, образовавшиеся в результате деятельности физических лиц, не осуществляющих экономическую деятельность;

b) крупногабаритный мусор, в том числе матрасы и мебель;

c) продукты, утратившие свои потребительские свойства, такие как электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы, упаковка, если они собираются в рамках услуги, предоставляемой производителям, в соответствии с положениями части (5) настоящей статьи и статьи 12;

d) биоразлагаемые отходы от содержания зеленых насаждений, садов и домашних хозяйств для переработки в компост на основании статьи 56;

е) опасные отходы, управляемые в соответствии с требованиями, установленными в статьях 20–23, для предотвращения загрязнения других муниципальных отходов опасными отходами.

(9) Если отходы размещаются в рамках комплексной системы управления муниципальными отходами в месте, определенном органом местного публичного управления, этот орган становится собственником отходов, за исключением отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя согласно статье 12 и регулируемых на основании договора, указанного в части (5) настоящей статьи.

(10) Производители продуктов, регулируемых согласно статье 12, являются собственниками отходов, собранных на основании части (5) настоящей статьи посредством дополнительной системы сбора отходов электрического и электронного оборудования, батарей и аккумуляторов, а также упаковки.

(11) Органы местного публичного управления в пределах полномочий, предусмотренных настоящим законом, реализуют задачи, установленные Национальной программой по управлению отходами, в предусмотренные ее планом действий сроки, в пределах выделенных необходимых финансовых ресурсов (из внешних источников, из государственного бюджета) или из доступных собственных ресурсов и в соответствии с предусмотренными программой минимальными требованиями, обеспечивая следующее:

а) услуга по управлению муниципальными отходами, качественная, доступная и отвечающая природоохранным, технико-экономическим требованиям и требованиям безопасности здоровья населения;

b) варианты и средства сортировки вторичного сырья для всех владельцев муниципальных отходов;

c) раздельный сбор вторичного сырья, содержащегося в муниципальных отходах, образующихся у бытовых потребителей, предприятий, учреждений и организаций, в специальные контейнеры и/или иными способами сбора;

d) возможность сортировки и раздельного сбора отходов строительства и сноса (древесины, минеральных отходов (бетон, кирпич, керамика и т. д.), а также отходов металлов, стекла, пластмассы;

e) места для сбора крупногабаритных отходов (мебели, покрышек, электрического и электронного оборудования), а также организацию сбора других видов отходов;

f) раздельный сбор опасных муниципальных отходов;

g) прием организованными ими комплексными системами управления муниципальными отходами отработанных батарей и аккумуляторов от жителей;

h) наличие в каждом регионе управления муниципальными отходами установки по обработке (компостированию и/или анаэробному сбраживанию) биоразлагаемых муниципальных отходов.

(12) Органы местного публичного управления должны обеспечить удаление на полигоны отходов только непригодных к использованию муниципальных отходов, собранных на их территории и оставшихся после сортировки.".

10. В статье 12:

в части (1) слова "продают и/или импортируют" заменить словами "размещают на рынке", а также дополнить часть текстом следующего содержания: "В целях настоящего закона под размещением на рынке понимается любой вид поставки продукта на рынок впервые, на профессиональной основе, для распространения, потребления или использования в ходе коммерческой деятельности как за плату, так и бесплатно. Импорт на таможенную территорию Республики Молдова считается размещением на рынке.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Расширенная ответственность производителя представляет собой совокупность финансовых и/или организационных обязательств, возложенных на производителей в индивидуальном или коллективном порядке, с целью рекуперации и переработки либо рециркуляции продуктов, утративших свои потребительские свойства или ставших отходами. Деятельность по применению расширенной ответственности производителя направлена на принятие мер по приему возвращаемых продуктов и отходов, остающихся после использования соответствующих продуктов, а также последующее управление отходами и финансовое обеспечение этой деятельности двумя способами:

а) в индивидуальном порядке – для продуктов, предназначенных для иных пользователей, кроме домашних хозяйств, в том числе для продуктов, используемых производителем в собственных целях;

b) в коллективном порядке – для реализуемых продуктов, предназначенных для потребления в домашних хозяйствах.";

дополнить статью частями (2¹)–(2⁴) следующего содержания:

"(2¹) Финансовые взносы, уплачиваемые производителями продуктов для выполнения обязательств расширенной ответственности производителя, покрывают следующие расходы на продукты, размещаемые производителем на рынке:

а) расходы, связанные с раздельным сбором отходов и их последующей транспортировкой, а также операциями по обработке, включая обработку, необходимую для решения задач по управлению отходами, и расходы, необходимые для достижения целевых показателей, указанных в пункте g) части (5), с учетом доходов, полученных от реутилизации, от продажи вторичного сырья, полученного из их продуктов, и от невостребованных сборов за складирование;

b) расходы, связанные с предоставлением владельцам отходов адекватной информации в соответствии с пунктом f) части (5);

с) расходы, связанные со сбором данных и обязательствами по предоставлению отчетности в соответствии с пунктом с) части (5);

d) расходы на внедрение залоговой системы для упаковки многоразового использования и одноразовой упаковки;

e) другие административные расходы.

(2²) В случае выполнения обязательств, связанных с расширенной ответственностью производителя в коллективном порядке, финансовые взносы распределяются, насколько это возможно, на отдельные продукты или группы аналогичных продуктов с учетом их долговечности и возможности ремонта, реутилизации и рециркуляции, а также наличия опасных веществ с учетом жизненного цикла продукта.

(2³) Финансовые взносы, указанные в частях (2¹) и (2²), не превышают расходы, необходимые для экономически эффективного с точки зрения расходов предоставления услуг по управлению отходами. Эти расходы устанавливаются прозрачным образом между участниками коллективной системы.

(2⁴) Коллективные системы обязаны включать в свой учредительный документ контрольный орган – ревизора. В целях обеспечения прозрачности использования финансовых взносов ревизор по требованию членов коллективной системы ежегодно разрабатывает отчет о финансовой деятельности коллективной системы, при этом деятельность системы подвергается аудиту внешним аудитором один раз в три года. Отчет представляется как членам коллективной системы, так и контролирующим органам по требованию.";

в части (5):

пункт b) дополнить словами "на всей территории страны, не ограничиваясь теми зонами, где сбор и управление отходами являются наиболее выгодными;";

дополнить часть пунктами b¹) и b²) следующего содержания:

"b¹) обеспечивать финансовые или финансовые и организационные средства, необходимые для выполнения своих обязательств в части расширенной ответственности производителей;

b²) создать адекватный механизм самоконтроля, подкрепленный, при необходимости, периодическими независимыми аудитами, для оценки их финансового управления, включая соблюдение требований, предусмотренных пунктами а) и b) части (2¹), и качества данных, собранных и сообщенных в соответствии с пунктом d) настоящей части;";

пункт с) изложить в следующей редакции:

"с) зарегистрироваться в Списке производителей продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, находящемся в ведении Агентства окружающей среды, путем передачи документов, указанных в нормативных актах, принятых согласно части (15), и получить регистрационный номер;";

пункт е) после слова "предоставить" дополнить словами "на этапе регистрации в Списке производителей продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя,";

дополнить часть пунктом h) следующего содержания:

"h) предоставлять общественности информацию о достижении целевых показателей, указанных в пункте g) части (5), а в случае выполнения в коллективном порядке обязательств, связанных с расширенной ответственностью производителя, сведения:

– об учредителях и членах;

– о финансовых взносах, уплачиваемых производителями продуктов за единицу проданного продукта или за тонну продуктов, размещенных на рынке; и

– о порядке отбора операторов, занимающихся управлением отходами.";

часть (8) после первого предложения дополнить предложением следующего содержания: "Учредителями коллективных систем становятся только экономические операторы и/или ассоциативные структуры производителей, отвечающие понятию производителей продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, предусмотренные нормативными актами по управлению этими продуктами, утвержденными Правительством.", а слова "Коллективные системы," в последнем предложении заменить словами "Индивидуальные системы и коллективные системы,";

дополнить статью частями (8¹) и (8²) следующего содержания:

"(8¹) Производители, делегировавшие свои полномочия коллективной системе согласно части (8), не могут делегировать свои обязанности другой коллективной системе в течение текущего календарного года (за исключением случая, если разрешение приостановлено или отозвано).

(8²) Коллективные системы принимают заявление о вступлении в члены/об исключении из членов в конце календарного года с обновлением и передачей Агентству окружающей среды операционного и финансового плана.";

дополнить статью частью (9¹) следующего содержания:

"(9¹) Учредители коллективных систем, присоединившиеся к ним члены коллективных систем и коллективные системы несут солидарную ответственность по обязательствам коллективной системы по принятию и реализации расширенной ответственности производителя, за достижение целевых показателей сбора, рециркуляции и/или переработки продуктов, утративших свои потребительские свойства, и/или отходов, образующихся в результате производства продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, согласно нормативным актам по управлению этими продуктами, утвержденным Правительством.";

часть (14) дополнить пунктом f) следующего содержания:

"f) шины.";

дополнить статью частями (16)–(18) следующего содержания:

"(16) Запрещается размещение на рынке продуктов, указанных в части (14), поставляемых производителями, не зарегистрированными в Списке производителей продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, вопреки пункту с) части (5). Реклама этой продукции также запрещена.

(17) В целях обеспечения достижения целевых показателей сбора отходов производители продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, коллективно выполняющие свои обязательства, сотрудничают в приоритетном порядке и на основании договора с органом местного публичного управления согласно части (5) статьи 11 при разработке дополнительной системы сбора отходов, образующихся в результате использования таких продуктов, как электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы, упаковка.

(18) Запрещается сбор отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, другими субъектами, за исключением субъектов, предусмотренных частью (17), и операторами, авторизованными в области обработки этих отходов, заключившими договора с индивидуальными или коллективными системами.".

11. Дополнить закон статьями 12¹–12³ следующего содержания:

"Статья 12¹. Требования к организации коллективной системы

(1) Производители, делегировавшие свои полномочия коллективной системе, участвуют в ее деятельности в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим законом.

(2) Природоохранное разрешение на управление отходами для внедрения расширенной ответственности производителя может быть выдано только коллективной системе, наделенной полномочиями по управлению отходами производителей, поставляющих не менее 25 процентов всех продуктов, размещенных на рынке.

(3) Коллективная система выполняет обязательства производителя, предусмотренные статьей 12, после получения природоохранного разрешения на управление отходами, выданного для внедрения расширенной ответственности производителя, с 1 января календарного года.

(4) В целях выполнения обязательств, возложенных на производителей на основании статьи 12, коллективная система заключает:

а) договоры с органами местного публичного управления (или юридическими лицами, созданными органами местного публичного управления и наделенными полномочиями по администрированию комплексной системы управления муниципальными отходами) для сотрудничества в организации раздельного сбора, транспортировки и подготовки к обязательному использованию отходов упаковки и, при необходимости, отходов электрического и электронного оборудования, батарей и аккумуляторов, образующихся в потоке муниципальных отходов. Данные договоры предусматривают сроки и условия сотрудничества для функционирования системы сбора отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, образующихся в потоке муниципальных отходов, для просвещения и информирования населения по вопросам управления этими отходами, для финансирования развития инфраструктуры по сбору отходов из потока муниципальных отходов;

b) не позднее конца первого квартала текущего календарного года договоры об организации управления отходами упаковки в обязательном порядке и, при необходимости, электрического и электронного оборудования, батарей и аккумуляторов, образующихся в потоке муниципальных отходов, с органами местного публичного управления (или юридическими лицами, созданными органами местного публичного управления и наделенными полномочиями по администрированию комплексной системы управления муниципальными отходами) для раздельного сбора, транспортировки, подготовки к использованию и переработки указанных отходов, образующихся в потоке муниципальных отходов. Данные договоры устанавливают порядок финансирования (оплаты расходов) раздельного сбора, транспортировки, подготовки к использованию и переработки отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов, порядок подачи документов, подтверждающих осуществление управления собранными отходами, а также порядок мониторинга выполнения договорных обязательств. В случае нескольких организаций договоры, указанные в настоящем пункте, заключаются на тех же условиях;

с) договоры с операторами, авторизованными в области сбора во всех населенных пунктах отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, образующихся в потоке немуниципальных отходов, с целью их предварительной обработки, использования и рециркуляции. Данные договоры содержат положения о порядке оплаты раздельного сбора, транспортировки, подготовки к использованию, переработки и использования отходов из потока немуниципальных отходов, подачи документов, подтверждающих обработку отходов из потока немуниципальных отходов, а также мониторинга выполнения договорных обязательств.

(5) Коллективные системы финансируют расходы, указанные в статье 12, а также развитие инфраструктуры по сбору отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, образующихся в потоке муниципальных отходов, пропорционально доле рынка, принадлежащей ее членам, которая рассчитывается в порядке, установленном Агентством окружающей среды, на основе заявленного индивидуальными и коллективными системами количества продуктов, размещенных на рынке в течение отчетного периода.

(6) Для мониторинга выполнения договорных обязательств, указанных в части (4), коллективная система создает контрольный орган. Он состоит из равного числа представителей коллективной системы и ассоциаций операторов, авторизованных согласно пункту a) части (1) статьи 25. Дополнительно в состав контрольного органа входят представитель Конгресса местных властей Молдовы (КМВМ) и представитель Министерства окружающей среды.

(7) Контрольный орган создается на основании многостороннего соглашения, включающего:

а) порядок мониторинга выполнения договорных обязательств между коллективной системой и ассоциациями операторов, авторизованных согласно пункту a) части (1) статьи 25;

b) порядок мониторинга выполнения обязательств производителями, которые по договору наделили коллективную систему полномочиями по выполнению обязательств, предусмотренных настоящим законом;

с) обязательство членов контрольного органа не разглашать третьему лицу информацию, полученную в ходе деятельности контрольного органа, за исключением случаев, предусмотренных законом;

d) порядок назначения членов контрольного органа.

(8) Представители в контрольный орган назначаются ассоциациями операторов, авторизованных согласно пункту a) части (1) статьи 25, члены которых собрали и рекуперировали или экспортировали с целью переработки не менее 25 процентов общего количества отходов, собранных на территории страны за последний отчетный год.

(9) Представители коллективной системы в контрольном органе назначаются решением руководящего органа коллективной системы на срок не более трех лет, обеспечивая каждому участнику коллективной системы возможность стать членом контрольного органа. Одно и то же лицо не может исполнять полномочия два срока подряд.

Статья 12². Сбор отходов

(1) Оператор может осуществлять деятельность по сбору отходов только при условии, если установка:

а) расположена на земельном участке с постройками или без построек, предоставленном в пользование для этой цели по решению местного или районного совета либо по постановлению Правительства, который застроен или обустроен соответствующим образом, на основании разрешительных документов, выданных согласно Закону о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010, а также прошла окончательную приемку;

b) является частью процесса обработки на установке, авторизованной согласно статье 25; и

c) соответствует техническим условиям эксплуатации, обеспечивающим охрану окружающей среды и здоровья населения.

(2) Оператор обеспечивает раздельный сбор отходов, не смешивая их.

(3) Отходы могут храниться на установке по сбору отходов только в течение девяти месяцев, за исключением случая, когда она также авторизована в качестве установки по хранению отходов.

(4) Отходы могут храниться на мобильной установке для сбора отходов только в течение периода, необходимого для транспортировки их на установку по обработке отходов, или максимум до 48 часов, а в случае отходов, образующихся в результате медицинской или ветеринарной деятельности, либо других биологических отходов – максимум до 24 часов.

(5) Отходы могут быть приняты на мобильную установку по сбору отходов только от их производителя и не могут быть переданы с мобильной установки по сбору отходов на другую мобильную установку, имеющую разрешение на управление отходами.

(6) Деятельность по сбору муниципальных отходов и опасных отходов включает в себя также транспортировку отходов на установку, имеющую разрешение на обработку отходов, на основании договора.

(7) Оператор может осуществлять деятельность по сбору отходов черных и цветных металлов, только если он обладает договором с оператором установки по обработке отходов, авторизованной согласно статье 25, и соблюдает положения статьи 61.

(8) В случае трансграничной перевозки отходов они не могут быть приняты или отправлены с мобильной установки по управлению отходами.

Статья 12³. Хранение отходов

(1) Оператор может осуществлять деятельность по хранению отходов только при условии, если установка:

а) расположена на земельном участке с постройками или без построек, предоставленном в пользование для этой цели по решению местного или районного совета либо по постановлению Правительства, который застроен или обустроен соответствующим образом на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010, а также прошла окончательную приемку;

b) имеет разрешение на обработку отходов согласно статье 25; и

с) соответствует техническим условиям эксплуатации, обеспечивающим охрану окружающей среды и здоровья населения.

(2) Отходы, предназначенные для удаления, могут храниться не более одного года c учетом того, что данный вид хранения определен в операции D15 приложения 1. До окончания этого периода хранения отходы должны быть удалены или переданы на установку, имеющую разрешение на удаление.

(3) Отходы, предназначенные для переработки, могут храниться не более трех лет с учетом того, что данный вид хранения определен в операции R13 приложения 2. До окончания этого периода хранения отходы должны быть переработаны или переданы на установку, имеющую разрешение на переработку.

(4) Если отходы, хранящиеся в целях переработки, не могут быть переработаны, они должны быть удалены или переданы на установку, имеющую разрешение на удаление, в течение 30 дней со дня, когда оператор установки по управлению отходами констатировал, что он не может их переработать с соблюдением трехлетнего срока, указанного в части (3).

(5) Агентство окружающей среды выдает разрешение на хранение на срок, превышающий предусмотренный частями (2) и (3), если данные отходы не могут быть обработаны, учитывая современное состояние научно-технического прогресса, и только если соблюдаются условия хранения, указанные в разрешении.

(6) Если отходы хранятся на установке по переработке и удалению вне технологического процесса обработки отходов и срок хранения не превышает девяти месяцев, это не считается хранением отходов.

(7) Оператор может осуществлять деятельность по хранению отходов только на собственных установках.

(8) Хранение отходов на установках, арендованных на основании договора аренды, запрещается.".

12. В статье 13:

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Оператор может осуществлять деятельность по переработке отходов только при условии, если установка:

а) расположена на земельном участке с постройками или без построек, предоставленном в пользование для этой цели по решению местного или районного совета либо по постановлению Правительства, который застроен или обустроен соответствующим образом на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010, а также прошла окончательную приемку или является мобильной установкой по переработке отходов;

b) имеет разрешение на переработку отходов согласно статье 25; и

с) соответствует техническим условиям эксплуатации, обеспечивающим охрану окружающей среды и здоровья населения.";

части (2) и (3) изложить в следующей редакции:

"(2) Для обеспечения высокой степени переработки первоначальные производители отходов и владельцы отходов обязаны осуществлять раздельный сбор по крайней мере следующих видов отходов: бумаги, пластмассы, стекла, металлов, текстиля и биологических отходов.

(3) В результате переработки отходов на установке по рециркуляции/рекуперации согласно операциям, предусмотренным приложением 2, за исключением операций R12 и R13, отходы могут стать вторичным сырьем, превращаясь в компоненты почвы или преобразуясь в энергию. В этих условиях оператор может потребовать применения положений статьи 6 об утрате статуса отходов.";

вводную часть и пункт a) части (4) изложить в следующей редакции:

"Операторы авторизованных установок, занимающиеся переработкой отходов, обязаны:

а) обеспечить соответствие продуктов, полученных в результате переработки отходов (вторичного сырья), требованиям, предъявляемым к их размещению на рынке;";

дополнить статью частью (7) следующего содержания:

"(7) Отдельно собранные муниципальные отходы, пригодные для реутилизации или рециркуляции, в частности бумага, пластмасса, стекло, металлы, текстиль и биологические отходы, не могут быть переданы для сжигания на установке по рекуперации энергии из отходов, за исключением отходов, образующихся при их переработке, теплотворная способность которых в сухом веществе превышает 6,5 МДж/кг, обеспечивая, что сжигание отходов, образующихся таким образом, на установке по получению энергии из отходов принесет наилучший природоохранный результат в соответствии с иерархией управления отходами.".

13. В статье 14:

в части (1):

в пункте а) цифры "2018" заменить цифрами "2025";

в пунктах b) и c) цифры "2020" заменить цифрами "2030";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Отходы, используемые для обратной засыпки, согласно пункту с) части (1) должны заменять материалы, которые не являются отходами, соответствовать цели и ограничиваться количеством, строго необходимым для достижения этой цели. Для обратной засыпки могут использоваться только отходы, технически пригодные для такой операции и не подвергающие опасности окружающую среду или здоровье населения. Запрещается разбавлять или смешивать отходы для соблюдения норм обратной засыпки.".

14. В статье 15:

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Оператор может осуществлять деятельность по удалению отходов только при условии, если установка:

а) расположена на земельном участке с постройками или без построек, предоставленном в пользование для этой цели по решению местного или районного совета либо по постановлению Правительства, который застроен или обустроен соответствующим образом на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010, а также прошла окончательную приемку;

b) имеет разрешение на удаление отходов согласно статье 25; и

с) соответствует техническим условиям эксплуатации, обеспечивающим охрану окружающей среды и здоровья населения.";

в части (2) слова "Учреждения и предприятия," заменить словами "Операторы авторизованных установок,";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) Отдельно собранные муниципальные отходы, пригодные для реутилизации или рециркуляции, в частности бумага, пластмасса, стекло, металлы, текстиль и биологические отходы, не могут быть переданы для удаления, за исключением отходов, образующихся при их переработке, теплотворная способность которых в сухом веществе не превышает 6,5 МДж/кг, обеспечивая, что удаление отходов, образующихся таким образом, принесет наилучший природоохранный результат в соответствии с иерархией управления отходами.".

15. Дополнить закон статьями 15¹ и 15² в следующей редакции:

"Статья 15¹. Обработка отходов

(1) Оператор может осуществлять деятельность по обработке отходов только при условии, если установка:

а) расположена на земельном участке с постройками или без построек, предоставленном в пользование для этой цели по решению местного или районного совета либо по постановлению Правительства, который застроен или обустроен соответствующим образом на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с Законом о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010, а также прошла окончательную приемку или является мобильной установкой по обработке отходов;

b) имеет разрешение на обработку отходов согласно статье 25; и

с) соответствует техническим условиям эксплуатации, обеспечивающим охрану окружающей среды и здоровья населения.

(2) Обработка отходов перед переработкой определена в операции R12 приложения 2.

(3) Обработка отходов перед удалением определена в операциях D8, D9, D13 и D14 приложения 1.

(4) Сортировка отходов во время сбора и изменение объема отходов на установке производителя отходов для облегчения их транспортировки не считаются операцией по обработке отходов.

Статья 15². Обработка отходов на малой установке

(1) Биоразлагаемые отходы могут обрабатываться на малой установке при условии соответствия техническим и технологическим требованиям к качеству получаемых отходов.

(2) Оператор может управлять малой установкой, авторизованной согласно положениям статьи 25 и таблицы 3 приложения 3¹.

(3) Оператор малой установки обязан оценить, отобрать и классифицировать продукты, вышедшие с малой установки, по группам продуктов в соответствии со способом биологической обработки и рекуперации их материала и проэтикетировать продукты. Продукты малой установки должны соответствовать предельным значениям концентрации опасных веществ, разрешенным в компосте, согласно правилам Национального агентства по безопасности пищевых продуктов.".

16. В статье 16:

дополнить статью частями (1¹) и (1²) следующего содержания:

"(1¹) Складирование отходов осуществляется на полигоне, если:

a) он расположен на земельном участке, предоставленном в пользование для этой цели по решению, позволяющему использование земельного участка согласно документации по обустройству территории и по градостроительству;

b) установка по удалению отходов (полигон) функционирует в технических условиях, обеспечивающих охрану окружающей среды и здоровья населения.

(1²) Положения части (1¹) не применяются в случае существующих полигонов отходов, указанных в части (8) статьи 25, находящихся в введении органов местного публичного управления.";

в части (5):

пункт а) дополнить словами "и отходы, выделяющие жидкую фазу путем осаждения, за исключением металлической ртути, принимаемой в качестве отходов на временное хранение;";

дополнить часть пунктами c¹)–c³) следующего содержания:

"c¹) стойкие органические загрязнители, биоциды, пестициды;

c²) отходы, бурно реагирующие при контакте с водой;

c³) отходы категории 18 Перечня отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 99/2018, и отходы от их обработки;";

часть (7) дополнить пунктом 4) следующего содержания:

"4) проверять соблюдение теплотворной способности и условий биологической стабильности, предусмотренных пунктами а) и b) части (9).";

часть (8) изложить в следующей редакции:

"(8) Закрытие полигона отходов, включая порядок создания и управления фондом для закрытия и мониторинга после его закрытия, а также контроль за поставками и использованием фонда осуществляются согласно порядку, установленному Положением о складировании отходов.";

дополнить статью частями (9) и (10) следующего содержания:

"(9) В целях соблюдения иерархии управления отходами и обеспечения высокого уровня эффективности при использовании ресурсов устанавливаются следующие задачи государственной политики в отношении оператора полигона, который не будет принимать:

а) отходы, теплотворная способность которых в сухом веществе превышает 6,5 МДж/кг, с 1 января 2030 года;

b) отходы, превышающие предельное значение параметра биологической устойчивости АТ4 (потребление кислорода через четыре дня при предельном значении, равном 10 мг О₂/г сухого вещества), с 1 января 2030 года;

с) отходы, которые могут быть эффективно рециркулированы с учетом современного состояния научно-технического прогресса, с 1 января 2025 года.

(10) Запреты, указанные в части (9), не применяются, если отходы хранились для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на основании Закона о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004.".

17. В статье 18:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Общие обязанности по управлению отходами";

в части (1):

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) первичный производитель или иной владелец отходов обязан обеспечить осуществление операции по обработке отходов собственными средствами или путем передачи отходов непосредственно или посредством перевозчика:

– на установку, имеющую разрешение на управление данным видом и категорией отходов, или транспортное средство, принадлежащее оператору такой установки, на предусмотренных статьей 18² условиях;

– коммерсанту отходов, имеющему разрешение на данный вид и категорию отходов, или перевозчику отходов, назначенному этим коммерсантом; или

– на место, определенное органом местного публичного управления в соответствии со статьей 11;";

в пункте b) слова "специализированными предприятиями" заменить словами "авторизованными операторами";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В целях части (1) отходы, передаваемые производителями, могут быть приняты:

а) оператором установки, имеющей разрешение на управление данным видом и категорией отходов;

b) коммерсантом отходов, имеющим разрешение на данный вид и категорию отходов;

с) органами местного публичного управления на условиях, предусмотренных статьей 11.";

в части (2) слова "агенту, учреждению или предприятию, указанным" заменить словами "авторизованному оператору, указанному";

в части (5) слова "Учреждения и предприятия, специализирующиеся на сборе или транспортировке" заменить словами "Операторы, имеющие разрешение на сбор или транспортировку".

18. Дополнить закон статьями 18¹–18⁵ следующего содержания:

"Статья 18¹. Обязанности производителя отходов

В целях обеспечения правильного управления отходами, образующимися в процессе осуществляемых видов деятельности, на производителей отходов возлагаются следующие обязанности:

а) классифицировать отходы по видам и категориям согласно статье 7 и управлять ими согласно их фактическим свойствам;

b) представлять контролирующему органу, указанному в части (1) статьи 31, доказательство передачи отходов, произведенных в соответствующем количестве, согласно пункту a) части (1) статьи 18;

с) в случае муниципальных отходов, которые они обычно производят, а также отходов строительства и сноса, которые они не перерабатывают самостоятельно, представлять контролирующему органу, указанному в части (1) статьи 31, доказательство наличия письменного договора, охватывающего соответствующий объем отходов до их образования, чтобы обеспечить их передачу в соответствии с пунктом a) части (1) статьи 18;

d) представлять данные и информацию об отходах, необходимые для определения того, если соответствующие отходы могут быть обработаны на установке или если оператор, имеющий разрешение на управление отходами, может принять этот вид отходов;

е) в случае удаления отходов путем складирования на полигонах отходов или в случае использования отходов для обратной засыпки передавать информацию согласно пункту d) в виде основного описания отходов; в случае первой поставки отходов в серии описание отходов должно содержать определение количественных и качественных показателей (например, количества отходов, содержания опасных веществ, химической совместимости, гранулометрического состава, гидрогеологического поведения и геотехнической устойчивости засыпки и т. д.); эта информация передается и в случае повторных поставок;

f) соблюдать порядок переработки материалов от снесенных зданий, предназначенных для реутилизации, субпродуктов и отходов строительства и сноса, чтобы обеспечить максимально возможную долю реутилизации и рециркуляции при сносе зданий, проведении строительных работ или других работ по содержанию.

Статья 18². Обязанности оператора установки по управлению отходами

(1) С момента приема отходов установкой по управлению отходами на основании части (1) статьи 18 оператор приобретает все установленные настоящим законом обязательства оператора установки в отношении этих отходов и становится собственником отходов.

(2) Оператор установки по хранению отходов перед их переработкой, предварительной обработкой перед переработкой или переработкой отходов и юридическое лицо, доставляющие отходы на установку, могут предусмотреть в договоре, что отходы остаются собственностью юридического лица. Эти отходы должны быть идентифицируемы при переработке на установке и должны перерабатываться отдельно.

(3) Если оператор установки организует транспортировку отходов на свою установку и отходы передаются во время погрузки, оператор установки может стать собственником отходов в момент начала перевозки на основании договора. В таком случае оператор установки приобретает все предусмотренные настоящим законом обязательства в отношении этих отходов с момента начала транспортировки.

(4) Оператор установки по управлению отходами обязан эксплуатировать установку по хранению, сбору, переработке или удалению отходов на основании разрешения, выданного согласно статье 25.

(5) В процессе приема отходов оператор установки обязан:

а) регистрировать данные об отходах и о юридическом и физическом лицах, передавших их, таким образом, чтобы можно было вести учет отходов и составлять отчетность;

b) взвешивать отходы и проводить визуальный осмотр;

с) проверять классификацию отходов по видам и категориям, за исключением отходов, полученных от физического лица, не осуществляющего коммерческую деятельность;

d) классифицировать отходы по видам и категориям, если они получены от физического лица, не осуществляющего коммерческую деятельность; и

е) если он не имеет разрешения на прием отходов данного вида или категории, отказаться от приема отходов на установку.

(6) При приеме отходов оператор установки обязан подписать форму, указанную в статье 45, подтверждающую прием отходов, включая количество, вид и категорию переданных отходов, и передать ее производителю или владельцу отходов.

(7) При завершении операции по управлению отходами оператор установки должен подписать форму, указанную в статье 45, подтверждающую завершение операции по управлению отходами, и передать ее производителю или владельцу отходов.

(8) Оператор установки по управлению отходами обязан опубликовать перечень видов отходов, принимаемых на установке.

(9) Оператор установки по переработке или удалению отходов должен иметь технический регламент по переработке или удалению отходов, в котором подробно описывается порядок приема, хранения, переработки, удаления отходов, мониторинга и контроля качества окружающей среды в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья населения. Технический регламент по переработке или удалению отходов является неотъемлемой частью разрешения, предусмотренного статьей 25.

Статья 18³. Условия прекращения деятельности по управлению отходами

(1) Установка по переработке или удалению отходов должна прекратить свою деятельность таким образом, чтобы не возникло негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения после прекращения ее деятельности.

(2) Оператор установки обязан передать накопленные отходы на установку, имеющую природоохранное разрешение на управление отходами, до прекращения ее деятельности.

(3) Если в течение 60 дней со дня прекращения деятельности производитель отходов не передаст накопленные отходы на установку, имеющую разрешение на управление отходами, ответственность за передачу отходов несет обладатель права собственности на имущество по местонахождению производителя отходов. Обладатель права собственности на имущество обязан передать отходы в течение не более 60 дней со дня, когда он был уведомлен об этом Агентством окружающей среды. Оператор установки обязан возместить обладателю права собственности на имущество понесенные расходы, непосредственно связанные с передачей отходов на установку, имеющую разрешение на управление отходами.

(4) Прекращение операций по переработке или удалению отходов осуществляется на основании плана прекращения деятельности, составленного на этапе запроса природоохранного разрешения на управление отходами в соответствии с положениями статьи 25.

(5) План прекращения деятельности по управлению отходами включает:

а) максимальное количество отходов (в том числе отходов, полученных в процессе управления отходами), разрешенное к хранению на установке, средства и расходы на управление ими;

b) меры и расходы на закрытие и очистку установок по переработке или удалению отходов;

с) средства, продолжительность и расходы на техническое обслуживание установок по переработке или удалению отходов после закрытия.

(6) План прекращения деятельности по управлению отходами не утверждается, если он не соответствует положениям части (5) настоящей статьи и/или если не были представлены все документы, указанные в статье 25.

Статья 18⁴. Торговля отходами

(1) Если оператор установки покупает отходы, которые он принимает на установке, или продает отходы, покидающие установку, эта деятельность не считается торговлей отходами.

(2) Коммерсант отходов становится собственником отходов и принимает на себя все обязательства коммерсанта отходов, связанные с этими отходами, в момент, когда отходы начинают транспортироваться из учреждения, с предприятия, от авторизованного оператора или другого коммерсанта, от которого эти отходы приняты.

(3) Коммерсант отходов может передать отходы только на установку по обработке отходов или другому коммерсанту отходов; переход права собственности должен быть гарантирован письменным договором на момент начала транспортировки. Коммерсант отходов, принимающий отходы от другого коммерсанта, может передать их только на установку по обработке отходов. Из договора между коммерсантами отходов должно прямо вытекать, какой коммерсант является собственником отходов во время их транспортировки и несет ответственность за транспортируемые отходы.

(4) Коммерсант отходов не может удалить принятые отходы иным способом, кроме как путем реализации и транспортировки. Коммерсант отходов не может принимать отходы от физического лица, не осуществляющего экономическую деятельность.

(5) Коммерсант отходов обязан произвести оплату лицу, передавшему ему отходы. Лицо, передающее отходы коммерсанту отходов, не обязано вносить плату коммерсанту отходов за прием отходов. Если коммерсант отходов принимает отходы от оператора установки в соответствии со статьей 18², достаточно, чтобы коммерсант отходов заплатил за эти отходы собственнику принятых отходов.

(6) Коммерсант отходов обязан проверить правильность классификации отходов по видам и категориям. Если он не имеет разрешения на прием данного вида или категории отходов, коммерсант не может принять отходы. В случае разовой поставки или первой из нескольких поставок коммерсант отходов передает отходы оператору установки или другому коммерсанту отходов вместе со сведениями, указанными в пунктах b) и c) части (9) статьи 25, и с основным описанием отходов, необходимым для оценки того, могут ли отходы быть приняты на установку или могут ли они быть приняты коммерсантом отходов.

Статья 18⁵. Посредничество в управлении отходами

(1) Посредничество в управлении отходами может осуществляться только брокерами, зарегистрированными согласно пункту b) части (1) статьи 28.

(2) Заключая договор на посредничество в управлении отходами, производитель отходов уполномочивает брокера от его имени обеспечить передачу отходов на установку, имеющую разрешение на управление отходами, с оператором которой брокер заключил договор о приеме отходов на установку.

(3) Производитель отходов является собственником отходов и несет все обязательства производителя отходов до момента их передачи на установку, имеющую разрешение на управление отходами, даже если брокер принимает на себя эти обязательства от его имени во время их транспортирования.

(4) Брокер не должен вести учет отходов на основании статьи 32, не должен заполнять форму уведомления о транспортировке опасных отходов на основании статьи 64 и не должен представлять отчет о данных и информации об отходах на основании статьи 33.".

19. В пункте а) части (2) статьи 21 слова "учреждением или предприятием на основании разрешения, полученного" заменить словами "оператором, авторизованным".

20. Часть (2) статьи 23 изложить в следующей редакции:

"(2) Положения статей 22 и 32 не применяются к отдельным фракциям опасных отходов из домашних хозяйств до тех пор, пока оператор, авторизованный согласно статье 25, либо учреждение или предприятие, зарегистрированное согласно статье 28, не даст согласие на их сбор, удаление или переработку.".

21. Главу III дополнить статьями 23¹–23³ следующего содержания:

"Статья 23¹. Организация и обеспечение функционирования комплексной системы управления муниципальными отходами

(1) В контексте части (2) статьи 11 органы местного публичного управления в рамках региона управления муниципальными отходами сотрудничают в целях повышения эффективности комплексной системы управления отходами путем создания ассоциаций межкоммунитарного развития.

(2) Роль ассоциации межкоммунитарного развития заключается в выполнении функций, установленных учредительным актом и договором, заключенным между органом местного публичного управления и ассоциацией межкоммунитарного развития.

(3) На ассоциацию межкоммунитарного развития возлагаются следующие функции по организации деятельности комплексной системы управления муниципальными отходами:

а) надзор и контроль за выполнением договорных обязательств между администратором комплексной системы управления муниципальными отходами и оператором услуги по управлению муниципальными отходами;

b) осуществление расчета размера тарифа на управление муниципальными отходами владельцев отходов и его взимание;

c) сбор и анализ информации об управлении муниципальными отходами на территории региона управления муниципальными отходами;

d) реализация мер по информированию, просвещению и публичному обучению в сфере управления муниципальными отходами;

e) иные функции, возложенные органами местного публичного управления по организации комплексной системы управления муниципальными отходами.

(4) Муниципальные отходы, образующиеся в регионе управления муниципальными отходами, могут быть удалены только на полигоне неопасных отходов, созданном в этом регионе, построенном и эксплуатируемом согласно положениям статьи 16. На региональный полигон неопасных отходов также принимаются для удаления неопасные отходы, образующиеся в результате другой экономической деятельности.

(5) Качество услуг по управлению муниципальными отходами обеспечивается операторами по управлению, оказывающими эти услуги, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством и договорами, заключенными на услуги по управлению муниципальными отходами. Ответственность за надзор и контроль качества услуги, предоставляемой оператором услуги по управлению муниципальными отходами, а также за обеспечение ее непрерывности возлагается на соответствующие органы местного публичного управления.

Статья 23². Договор об оказании услуги по управлению муниципальными отходами

(1) Управление муниципальными отходами осуществляется на основании договора об оказании услуги по управлению муниципальными отходами, заключенного между владельцем отходов и оператором услуги, или на основании сбора за управление отходами.

(2) Договор об оказании услуги по управлению муниципальными отходами заключается, может изменяться или расторгаться обратной силой в соответствии с настоящим законом, Гражданским кодексом и положениями об оказании услуги по управлению муниципальными отходами, утвержденными органами местного публичного управления.

(3) В договоре об оказании услуги по управлению муниципальными отходами должны быть указаны как минимум следующие аспекты:

а) порядок заключения договора, вступление в силу и прекращение его действия;

b) сроки и условия оказания услуги;

c) порядок установления тарифов на услугу по управлению муниципальными отходами;

d) способ оплаты;

e) права, обязанности и ответственность сторон в случае неисполнения условий договора;

f) порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб и споров;

g) срок действия договора.

Статья 23³. Тариф на оказание услуги по управлению муниципальными отходами

(1) Тариф на оказание услуги по управлению муниципальными отходами, включающий сбор муниципальных отходов у владельцев отходов и управление отходами, устанавливается в соответствии с принципами солидарности, пропорциональности, недискриминации, возмещения затрат и с принципом "загрязнитель платит". Принципы солидарности, пропорциональности, недискриминации и возмещения затрат применяются следующим образом:

принцип солидарности – владельцы муниципальных отходов, находящиеся в более выгодном положении с экономической точки зрения, с точки зрения проживания, удаленности от установок по управлению отходами или по другим причинам, вносят вклад в финансирование системы управления муниципальными отходами, чтобы услуги по управлению муниципальными отходами были доступными владельцам муниципальных отходов, у которых нет таких условий и для которых тариф на сбор и управление муниципальными отходами представляет собой большее бремя;

принцип пропорциональности – обеспечение того, чтобы размер тарифа на сбор муниципальных отходов у владельцев отходов и на управление отходами не превышал затраты на функционирование системы управления муниципальными отходами и финансирование услуги по управлению муниципальными отходами, будучи пропорциональным количеству муниципальных отходов, образуемых владельцами;

принцип недискриминации – в комплексной системе управления муниципальными отходами методы, процедуры и затраты, определяющие тариф на сбор муниципальных отходов владельцев отходов и на управление отходами, являются одинаковыми для владельцев одной и той же категории муниципальных отходов;

принцип возмещения затрат – доходы, получаемые от оказанной услуги по управлению муниципальными отходами, должны покрывать необходимые затраты, понесенные при ее оказании.

(2) Тариф на оказание услуги по управлению муниципальными отходами должен обеспечивать функционирование и долгосрочное обновление инфраструктуры управления муниципальными отходами и возможность участия владельцев муниципальных отходов в управлении муниципальными отходами приемлемым для них способом, а также обеспечивать снижение загрязнения окружающей среды.

(3) Размер тарифа на оказание услуги по управлению муниципальными отходами владельцев отходов и на управление отходами устанавливается в соответствии с Методологией расчета тарифов на некоторые публичные услуги по управлению муниципальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 881/2022.

(4) Тариф на оказание услуги по управлению муниципальными отходами и размер взноса на сбор муниципальных отходов владельцев отходов, а также на функционирование и долгосрочное обновление инфраструктуры управления отходами устанавливаются органами местного публичного управления в соответствии с принципами, указанными в частях (1) и (2).

(5) Тариф на оказание услуги по управлению муниципальными отходами или сбор за управление отходами, утвержденный органами местного публичного управления за сбор муниципальных отходов владельцев отходов и управление отходами, публикуется на официальной веб-странице соответствующих органов.".

22. Статьи 24 и 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Выдача разрешения на установку и/или деятельность по управлению отходами

(1) Установки по сбору, хранению, переработке или удалению отходов могут эксплуатироваться только на основании природоохранного разрешения на управление отходами, выданного Агентством окружающей среды по запросу оператора согласно частям (4)–(8) статьи 25.

(2) Физические или юридические лица, осуществляющие коммерческую деятельность на территории Республики Молдова, реализуют отходы только на основании природоохранного разрешения на управление отходами, выданного Агентством окружающей среды для реализации отходов по запросу коммерсанта согласно части (9) статьи 25.

(3) Коллективные системы осуществляют деятельность по внедрению расширенной ответственности производителя за продукты, указанные в части (14) статьи 12, только на основании природоохранного разрешения на управление отходами, выданного Агентством окружающей среды для внедрения расширенной ответственности производителя по запросу коллективной системы согласно части (10) статьи 25.

(4) Запрос и выдача природоохранного разрешения на управление отходами осуществляется согласно статье 25 настоящего закона и с соблюдением требований, установленных Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(5) Запрещается рекламирование установки и/или деятельности по управлению отходами следующим физическим и юридическим лицам:

a) операторы, не обладающие природоохранным разрешением на управление отходами, выданным согласно статье 25;

b) учреждения и предприятия, указанные в статье 28, не зарегистрированные в Перечне учреждений и предприятий, на которые не распространяются требования о получении разрешения на деятельность по переработке и удалению отходов.

Статья 25. Порядок запроса и выдачи природоохранного разрешения на управление отходами

(1) Оператор установки и/или деятельности по управлению отходами подает лично или через своего законного представителя в электронной форме посредством единого правительственного портала государственных услуг или единого окна Агентства окружающей среды заявление на выдачу природоохранного разрешения на управление отходами:

а) для установок и/или видов деятельности по управлению отходами, определенных в таблице 1 приложения 3¹;

b) для малых установок по обработке отходов, указанных в таблице 3 приложения 3¹;

c) для реализации отходов;

d) для внедрения расширенной ответственности производителя.

(2) Технические условия эксплуатации установки по сбору, хранению, переработке или удалению являются неотъемлемой частью природоохранного разрешения на управление отходами и устанавливаются согласно Положению об организации процедуры выдачи разрешения на установки и/или виды деятельности по управлению отходами, утвержденному Правительством.

(3) Пакет документов для получения природоохранного разрешения на управление отходами для установок и/или видов деятельности по управлению отходами, определенных в таблице 1 приложения 3¹, содержит:

а) заявление на выдачу природоохранного разрешения на управление отходами от имени заявителя или уполномоченного представителя;

b) наименование или торговое наименование, организационно-правовую форму, государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO);

c) идентификационный номер заявителя (IDNP);

d) наименование и адрес установки по управлению отходами, к которой относится заявление, включая доказательство правовых отношений заявителя с оператором данной установки, и/или координаты в единой системе координат MOLDREF 99; в случае мобильной установки также указывается адрес местонахождения заявителя;

e) определение установки и/или видов деятельности по управлению отходами согласно таблице 1 приложения 3¹;

f) техническое описание установки, включая описание смежных установок и технологического процесса по управлению отходами на установке;

g) перечень видов и категорий отходов согласно Перечню отходов, утвержденному Постановлением Правительства № 99/2018, поступающих и покидающих установку; если на установке образуются продукты, представляется описание этих продуктов с указанием сертификатов соответствия;

h) описание маршрутов доступа на установку применительно к каждому виду транспортировки отходов на установку, за исключением случая мобильного оборудования;

i) мощности установки, связанные со способом ее функционирования, согласно таблице 2 приложения 3¹;

j) метод обработки отходов, образующихся на установке;

k) программу мониторинга воздействия на окружающую среду и здоровье населения, оказываемого функционированием установки, связанного с видом и категорией отходов;

l) план профессиональной подготовки персонала установки;

m) информацию о наличии природоохранного разрешения на запланированную деятельность или экологического заключения экологической экспертизы проектной документации, обосновывающего эксплуатацию существующей установки, полученного до вступления в силу Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты № 226/2022, с приложением копий этих разрешительных документов; если эксплуатация установки осуществлялась в отсутствие данных документов, оператор установки представляет отчет о соответствии деятельности по управлению отходами, составленный согласно части (19);

n) условия и журнал эксплуатации установки;

о) меры по закрытию и метод обеспечения безопасности установки, гарантирующие, что после закрытия установка не будет подвергать опасности окружающую среду и здоровье населения.

(4) Для получения природоохранного разрешения на управление отходами, выдаваемого на виды деятельности, указанные в пунктах а) и b) настоящей части, заявитель дополнительно к документам, указанным в части (3), в обязательном порядке представляет:

а) договор передачи на установку, имеющую разрешение на обработку отходов, – для деятельности по сбору отходов черных и цветных металлов, муниципальных отходов и опасных отходов;

b) договор с индивидуальными или коллективными системами согласно положениям статьи 12 – для деятельности по обработке отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя.

(5) Для получения природоохранного разрешения на управление отходами, выдаваемого для малых установок по обработке отходов, указанных в таблице 3 приложения 3¹, подается пакет документов согласно части (3), за исключением документов, указанных в пунктах h), k) и l).

(6) Если какое-либо из требований для получения природоохранного разрешения на управление отходами, выдаваемого для одной из установок, указанных в частях (3)–(5), содержится в условиях эксплуатации установки, при подаче пакета документов согласно части (3) делается отсылка на соответствующие положения условий эксплуатации установки. В обоснованных случаях, в частности по техническим и экономическим причинам, достаточно предоставить карты, изображения и графические данные, являющиеся частью условий эксплуатации установки согласно пункту n) части (3), только на бумажном носителе.

(7) Для получения природоохранного разрешения на управление отходами, выдаваемого для эксплуатации полигона отходов, дополнительно к документам, указанным в части (3), прилагается следующее:

а) гидрогеологическое исследование, геологоразведочные изыскания и геотехнические условия полигона отходов;

b) проектная документация; и

c) проект плана закрытия и последующего содержания полигона отходов на период после закрытия;

d) информация о финансовой безопасности, предусмотренной для этой деятельности (доказательство финансовой гарантии для обеспечения того, что обязательства, вытекающие из разрешения, выполнены и процедуры закрытия полигона соблюдены).

Размещение отходов на участках недр с целью их хранения осуществляется согласно положениям Кодекса о недрах.

(8) В случае существующих полигонов отходов, находящихся в ведении органов местного публичного управления, пакет документов для получения природоохранного разрешения на управление отходами должен содержать информацию, указанную в пунктах a)–j) части (3), план закрытия полигонов отходов и подтверждение присоединения к комплексной системе управления отходами на региональном уровне. Условия и сроки прекращения деятельности полигонов отходов предусматриваются природоохранным разрешением на управление отходами.

(9) Для получения природоохранного разрешения на управление отходами, выдаваемого для реализации отходов, заявитель должен представить:

а) заявление на выдачу природоохранного разрешения на управление отходами от имени заявителя или уполномоченного представителя;

b) наименование или торговое наименование, организационно-правовую форму, государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO), фамилию и имя, если заявитель является физическим лицом (IDNP);

c) идентификационный номер заявителя (IDNP), если заявитель является юридическим лицом;

d) перечень видов и категорий отходов, на которые должно распространяться разрешение.

(10) В случае запроса природоохранного разрешения на управление отходами для внедрения посредством коллективных систем расширенной ответственности производителя за продукты, указанные в части (14) статьи 12, заявитель прилагает к заявлению на выдачу разрешения следующие документы:

1) учредительный документ юридического лица, на которое возложено управление отходами производителями, поставляющими не менее 25 процентов всех продуктов, размещенных на внутреннем рынке, и перечень членов коллективной системы;

2) план действий на предусмотренный период действия разрешения, содержащий как минимум следующее:

a) количество продуктов, подлежащих управлению по видам и источникам происхождения;

b) описание способа выполнения обязательств для достижения установленных целевых показателей;

c) представление способа покрытия всей территории Республики Молдова;

d) финансовый план внедрения режима расширенной ответственности производителя;

3) для продления срока действия разрешения представляется аудиторское заключение о деятельности коллективной системы за период действия предыдущего разрешения.

(11) Агентство окружающей среды проверяет, является ли пакет документов для получения разрешения полным и соответствует ли представленная информация требованиям, определенным настоящим законом. Если выявляется, что пакет документов является неполным или информация является несоответствующей, Агентство окружающей среды приостанавливает срок, установленный для выдачи разрешения, и уведомляет заявителя о приостановлении, информируя его о невыполненных требованиях и о том, что заявитель должен представить и/или выполнить для того, чтобы заявление могло быть рассмотрено. Приостановление срока заканчивается со дня представления заявителем необходимых документов или информации.

(12) В процессе рассмотрения заявления Агентство окружающей среды посредством единого окна передает пакет документов Инспекции по охране окружающей среды и запрашивает проведение рассмотрения с выездом на место для проверки аспектов, устанавливающих соблюдение норм охраны окружающей среды, и выполнения необходимых условий для выдачи запрошенного разрешения.

(13) Природоохранное разрешение на управление отходами выдается за плату согласно сборам, установленным в таблице 5 приложения 3¹, в течение 20 рабочих дней со дня подачи заявления, включая все указанные документы, на срок действия до пяти лет с возможностью продления на аналогичный срок по запросу оператора.

(14) Положение об организации процедуры выдачи разрешения на установки и/или виды деятельности по управлению отходами, наряду с техническими условиями эксплуатации, указанными в части (2), содержит:

а) данные из информации, приложенной к заявлению, предусмотренные, по обстоятельствам, частями (3)–(10);

b) требования к ведению учета и отчетности.

(15) Все природоохранные разрешения на управление отходами, выдаваемые для операций по переработке путем сжигания или совместного сжигания с получением энергии, должны соответствовать условиям, установленным в части (9) статьи 17 и в приложении 2.

(16) Природоохранное разрешение на управление отходами не может быть выдано, если:

а) у заявителя отозвано природоохранное разрешение на управление отходами в соответствии с частями (21) или (22) в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления;

b) член руководящего органа заявителя являлся членом уставного органа юридического лица в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, периода, в течение которого произошло событие, повлекшее отзыв разрешения в соответствии с частями (21) или (22);

с) методы и операции по управлению отходами не соответствуют статье 4.

(17) За 60 дней до истечения срока действия разрешения, если не произошло никаких изменений в функционировании установки или осуществляемой деятельности, обладатель разрешения может запросить продление срока его действия в соответствии с положениями настоящего закона и статьи 6 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 с приложением к заявлению на продление Отчета об оценке деятельности по управлению отходами, разработанного заявителем или экспертами в данной области. В процессе рассмотрения заявления Агентство окружающей среды запрашивает проведение Инспекцией по охране окружающей среды рассмотрения ситуации, изложенной в Отчете об оценке, с выездом на место и представление соответствующего акта контроля.

(18) Если заявление на продление не подано в Агентство окружающей среды в течение срока, установленного в части (17), природоохранное разрешение на управление отходами по истечении срока действия утрачивает силу.

(19) Отчет о соответствии деятельности по управлению отходами, представленный согласно пункту m) части (3) при подаче заявления на выдачу природоохранного разрешения на управление отходами, содержит:

а) оценку текущей ситуации по функционированию установки по управлению отходами с указанием имеющихся разрешительных документов, в том числе уровней выбросов загрязнителей, которые могут быть выброшены в воздух и сброшены в воду, а также менеджмент отходов;

b) оценку отдельных положений технических условий эксплуатации установки и/или деятельности по управлению отходами;

с) заключение о соответствии установки положениям настоящего закона, законодательства в области охраны окружающей среды в части соблюдения норм качества воздуха, управления водными ресурсами, управления отходами и т. д., касающихся установки и/или деятельности по управлению отходами.

(20) Отчет об оценке деятельности по управлению отходами, разработанный согласно части (17) до истечения срока действия природоохранного разрешения на управление отходами, содержит:

а) оценку соблюдения условий, указанных в природоохранном разрешении на управление отходами, включая отдельную оценку условий эксплуатации установки;

b) перечень предложений по изменению технических условий эксплуатации установки, необходимых для включения в природоохранное разрешение на управление отходами, в целях соблюдения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а при их отсутствии – заключение о том, что нет необходимости в изменениях, включая обоснование этого;

с) контрольные мероприятия, проведенные Инспекцией по охране окружающей среды в период действия разрешения, внесенные предписания, принятые меры.

(21) Отзыв природоохранного разрешения на управление отходами, выданного для установок и/или видов деятельности, указанных в пунктах a), b) и d) части (1), осуществляется по решению Агентства окружающей среды в одной из следующих ситуаций:

а) возникновение опасности загрязнения окружающей среды в размерах, превышающих допустимые пределы;

b) несоблюдение требований по эксплуатации установки;

c) выход из строя механизмов или сооружений, препятствующих нормальной эксплуатации установки;

d) отсутствие учета данных об отходах и о сдающих их юридических и физических лицах согласно части (5) статьи 18²;

e) обладатель разрешения повторно нарушает обязательства, предусмотренные настоящим законом, или повторно не выполняет условия, установленные в разрешении, в том числе не достигает ежегодных целевых показателей сбора и/или обработки, обязательных для производителей согласно статье 12;

f) обладатель разрешения нарушает предусмотренный частью (4) статьи 18⁴ запрет на прием отходов от физических лиц, не осуществляющих коммерческую деятельность; или

g) обладатель разрешения обеспечивает оплату закупленных отходов иным способом, чем тот, который предусмотрен частью (5) статьи 18⁴.

(22) Отзыв природоохранного разрешения на управление отходами, выданного для реализации отходов, осуществляется по решению Агентства окружающей среды в одной из следующих ситуаций:

а) произошло изменение условий, существенных для выдачи разрешения;

b) коммерсант отходов не обеспечил условия охраны окружающей среды и здоровья населения;

c) коммерсант отходов повторно нарушает обязательства, предусмотренные настоящим законом, или повторно не выполняет условия, установленные в разрешении; или

d) при проведении контроля соблюдения предусмотренных обязанностей согласно статьям 30 и 31 коммерсант отходов повторно нарушает обязанности физического лица или должностного лица.

(23) Отзыв природоохранного разрешения на управление отходами в случаях, перечисленных в частях (21) и (22), осуществляется согласно порядку, предусмотренному Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235/2006 и Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(24) Внесение изменений в природоохранное разрешение на управление отходами и его переоформление осуществляется в следующих случаях:

а) переоснащение и расширение зоны деятельности установок, а также изменения технологии переработки или удаления отходов;

b) констатация в ходе инспекционной проверки и контроля новых обстоятельств, не указанных в документах, поданных для получения разрешения, или изменений, внесенных после выдачи разрешения;

с) принятие новых правовых норм.".

23. В пункте b) статьи 26 слово "рекуперация," заменить словом "переработка,".

24. В статье 27:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Отступление от необходимости получения разрешения, предусмотренного статьей 25, предоставляется учреждениям и предприятиям, которые:

а) удаляют собственные неопасные отходы на месте их образования без причинения вреда окружающей среде и здоровью населения; или

b) перерабатывают на установках отходы, указанные в таблице 4 приложения 3¹;

c) внедряют расширенную ответственность производителя в индивидуальной системе.";

в части (2):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Отступление, указанное в части (1), применяется только в том случае, если в совокупности выполняются следующие условия:";

пункт b) дополнить словами "в случае переработки отходов это происходит на установках по переработке отходов, указанных в таблице 4 приложения 3¹;";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) Оператор установки запрашивает у Агентства окружающей среды согласие на эксплуатацию установок по переработке отходов, указанных в таблице 4 приложения 3¹, с указанием соответствия деятельности критериям применения отступлений, указанных в части (2).".

25. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Регистрация

(1) Учреждения и предприятия, освобожденные от необходимости получения разрешения на управление отходами согласно статье 25, обязаны зарегистрироваться в Перечне учреждений и предприятий, на которые не распространяются требования о получении разрешения на деятельность по переработке и удалению отходов, являющемся составной частью АИС "УО" и состоящем:

а) из учреждений и предприятий, осуществляющих сбор и транспортировку отходов в профессиональной системе, что является основным видом деятельности, за исключением муниципальных отходов, а также опасных отходов;

b) из брокеров, оказывающих посреднические услуги по переработке или удалению отходов для третьих лиц;

c) из учреждений или предприятий, освобожденных от необходимости получения разрешения согласно части (1) статьи 27;

d) из импортеров и экспортеров отходов;

e) из производителей отходов, хранящих опасные отходы более девяти месяцев и неопасные отходы более одного года.

(2) Учреждения и предприятия, указанные в части (1), передают в электронной форме Агентству окружающей среды информацию о выполненных операциях и ведут хронологический учет:

а) количества, характеристик и происхождения соответствующих отходов, а также количества продуктов и материалов, образующихся в результате подготовки к реутилизации, рециркуляции или других операций по переработке;

b) назначения, частоты сбора, транспортного средства и метода обработки отходов.".

26. Статью 29 дополнить частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) В случае несоблюдения механизмов внедрения расширенной ответственности производителя, установленных Положением об отходах электрического и электронного оборудования, утвержденным Постановлением Правительства № 212/2018, Положением об упаковке и отходах упаковки, утвержденным Постановлением Правительства № 561/2020, Положением об управлении батареями и аккумуляторами и отходами батарей и аккумуляторов, утвержденным Постановлением Правительства № 586/2020, Положением об управлении бывшими в употреблении шинами, утвержденным Постановлением Правительства № 610/2022, Положением об управлении отработанными маслами, утвержденным Постановлением Правительства № 731/2022, Положением об утилизации выведенных из эксплуатации транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства № 93/2023, выявленные производители помимо наказаний за правонарушения несут операционные расходы по управлению отходами следующим образом:

а) оплата производителями, размещающими на рынке продукты, указанные в части (14) статьи 12, за разницу между количествами отходов, соответствующими ежегодным обязательствам по выполнению задач по управлению продуктами, ставшими отходами, предусмотренными законодательством, и фактически управляемыми количествами;

b) оплата индивидуальными и коллективными системами за разницу между количеством отходов упаковки, отходов электрического и электронного оборудования, батарей и аккумуляторов, бывших в употреблении шин, масел, транспортных средств, заявленных как управляемые, и количеством отходов, фактически установленным Агентством окружающей среды и Инспекцией по охране окружающей среды;

с) производители, не соблюдающие процедуру регистрации, несут операционные расходы по управлению отходами, связанные с расширенной ответственностью производителя за продукты, размещенные на рынке, с момента вступления в силу нормативных актов, указанных в настоящей части, соответствующие ежегодным обязательствам по достижению минимальных целевых показателей сбора и переработки.".

27. В части (1) статьи 30 слово "агенты," исключить.

28. В статье 32:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Учреждения и предприятия, вовлеченные в деятельность по управлению отходами, операторы по управлению муниципальными отходами, производители отходов, в том числе опасных, а также учреждения и предприятия, специализирующиеся на сборе и транспортировке опасных отходов или осуществляющие деятельность в качестве брокеров опасных отходов, ведут в хронологическом порядке учет данных о количестве, характеристиках и происхождении отходов, а также о назначении, частоте сбора, транспортном средстве и методах обработки отходов.";

дополнить статью частью (6) следующего содержания:

"(6) Агентство окружающей среды обеспечивает, чтобы данные о передаче опасных отходов, которые учитываются согласно части (1), представлялись операторами в Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей.".

29. Пункт е) статьи 42 дополнить словами ", в том числе в сточные воды, отводимые в публичную канализационную сеть;".

30. В статье 44:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Транспортные операторы, специализирующиеся на транспортировке отходов, подлежат авторизации в соответствии с Кодексом автомобильного транспорта, Кодексом железнодорожного транспорта, Законом о внутреннем водном транспорте Республики Молдова № 176/2013, Законом о гражданской ответственности и требованиях к страхованию авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов № 118/2020 или Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.";

часть (2) после слова "Транспортировка" дополнить словом "опасных".

31. В статье 45:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Обязанности по транспортировке отходов";

единую часть считать частью (1) и внести в нее следующие изменения:

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Учреждения и предприятия, осуществляющие транспортировку отходов, имеют следующие обязанности:";

пункты с) и h) изложить в следующей редакции:

"с) обладать необходимой идентификационной формой на отходы, транспортируемые по территории страны, за исключением муниципальных отходов, как это предусмотрено Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022; идентификационная форма содержит сведения о владельце отходов, получателе, видах отходов, месте погрузки, месте назначения и, при необходимости, о количестве перевозимых отходов и их кодификации согласно закону;";

"h) обеспечивать, чтобы форма, указанная в пункте с), сопровождала транспортировку отходов на протяжении всего времени, соблюдая процедуры подачи и получения формы в соответствии с Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022, и предоставлять его по запросу Инспекции по охране окружающей среды.";

дополнить статью частями (2)–(6) следующего содержания:

"(2) Дорожное транспортное средство, перевозящее отходы по дорогам, доступным для населения, обозначается следующим образом:

а) наносятся два прямоугольных светоотражающих предупреждающих знака белого цвета шириной 40 см и высотой не менее 30 см, внутри с буквой "D" черного цвета высотой 20 см и толщиной 2 см;

b) при использовании прицепа обозначение наносится на заднюю часть прицепа;

с) предупреждающие знаки закрепляются на транспортном средстве таким образом, чтобы избежать самопроизвольного падения во время эксплуатации транспортного средства, но в то же время не скрыть другие обязательные обозначения транспортного средства, фары или регистрационные знаки;

d) обязанность обозначения автотранспортного средства не распространяется на автотранспортные средства, спроектированные и изготовленные для транспортировки грузов, имеющие максимальную массу, не превышающую или равную 3,5 тонны;

e) при транспортировке опасных отходов транспортное средство дополнительно обозначается в порядке, установленном Правилами автотранспортных перевозок опасных грузов, утвержденными Постановлением Правительства № 589/2017.

(3) При транспортировке отходов внутри страны производитель отходов или оператор, авторизованный согласно статье 25, соблюдает требования, предусмотренные нормативными актами, регулирующими передачу отходов и транспортировку товаров по территории Республики Молдова, утвержденными Правительством, а также обязан:

а) уведомлять Агентство окружающей среды о каждом отдельном назначении до начала транспортировки отходов в соответствии с порядком транспортировки, предусмотренным Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022;

b) обеспечивать, чтобы каждая транспортировка отходов сопровождалась формой, указанной в пункте c) части (1), и соблюдать процедуры подачи и получения формы, предусмотренные Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022;

с) информировать компетентный орган в области чрезвычайных ситуаций в случае транспортировки пожаро- или взрывоопасных отходов согласно Правилам автотранспортных перевозок опасных грузов, утвержденным Постановлением Правительства № 589/2017;

d) хранить документы, связанные с транспортировкой отходов, в течение пяти лет со дня начала перевозки.

(4) Требования, предусмотренные частями (2) и (3), применяются к транспортировке отходов по территории Республики Молдова, за исключением трансграничной перевозки отходов.

(5) Производитель отходов или оператор, авторизованный согласно статье 25, обязан соблюдать установленные настоящим законом требования по обращению с отходами до момента передачи отходов получателю на установке.

(6) Транспортировка отходов по территории Республики Молдова не должна превышать 48 часов, а в случае медицинских отходов или других биологических отходов не должна превышать 24 часов.".

32. В пункте а) статьи 46 слово "размещения" заменить словом "хранения".

33. В части (5) статьи 50 слова "компетентными органами, указанными в статье 24," заменить словами "Агентством окружающей среды,".

34. В пункте b) части (3) статьи 51 слово "рекуперации" заменить словом "переработки".

35. Изменение в пункте b) части (2) статьи 52 касается только текста на румынском языке.

36. В пункте b) части (4) статьи 53 слова "с операцией D9, указанной в приложении 1," заменить словами "с операциями D9 и R1, предусмотренными приложениями 1 и 2,".

37. В статье 54:

в части (1) слова "независимо от способа образования, рекуперации, хранения, рециркуляции или переработки." заменить словами "независимо от способа образования, сбора, хранения, реутилизации или переработки.";

часть (2) дополнить пунктами а¹)–а⁴) следующего содержания:

"а¹) одноразовая упаковка – упаковка, предназначенная для однократного использования по назначению;

а²) упаковка, не подлежащая рециркуляции, – упаковка, которая, став отходами, может быть использована только для получения энергии или может быть только удалена;

а³) упаковка, подлежащая рециркуляции, – упаковка, изготовленная из материалов, которые могут быть преобразованы в продукты, соответствующие требованиям стандартов, применимым к таким продуктам, или в материалы, из которых она изготовлена; упаковка может быть биоразлагаемой и распадаться на углекислый газ, биомассу и воду. После того как упаковка становится отходами, она рециркулируется на установках, авторизованных согласно статье 25, или экспортируется для рециркуляции в продукты, соответствующие требованиям стандартов, применимым к этим продуктам в других странах, в соответствии с Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022;

а⁴) залог – денежная сумма, уплачиваемая за каждую единицу продукта, размещенного на рынке, согласно части (3) статьи 54¹, производителем, дистрибьютором, коммерсантом, конечным потребителем или пользователем либо администратором залоговой системы, в зависимости от обстоятельств, для обеспечения возврата соответствующей упаковки производителю для реутилизации в случае упаковки многоразового использования или администратору залоговой системы для рециркуляции в случае одноразовой упаковки согласно настоящему закону;";

части (3) и (4) изложить в следующей редакции:

"(3) Деятельность по управлению упаковкой и ее отходами основывается на общих принципах, предусмотренных настоящим законом и нормативными актами в данной области, и осуществляется следующим образом:

a) индивидуально – для упаковки, используемой в собственных целях, путем организации систем приема или сбора и ее переработки с соблюдением требований статьи 12 и Положения об упаковке и отходах упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 561/2020, или путем передачи авторизованному оператору;

b) коллективно – для упаковки, размещенной на рынке, путем организации систем приема или сбора и ее переработки с соблюдением требований статьи 12 и Положения об упаковке и отходах упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 561/2020;

c) посредством участия в залоговой системе в соответствии со статьями 54¹–54⁴.

Со дня введения в действие залоговой системы обязательства производителей, связанные с их расширенной ответственностью по сбору и рециркуляции отходов упаковки, образующихся в результате размещения на рынке продуктов, перечисленных в части (3) статьи 54¹, выполняются исключительно в рамках залоговой системы.

(4) Производители упаковки и упакованной продукции, операторы установок, на которые выдано разрешение на рециркуляцию отходов упаковки, обязаны соблюдать следующие приоритеты в области управления упаковкой и отходами упаковки в порядке важности:

a) использовать все возможные меры по предотвращению образования отходов упаковки в целях их сокращения;

b) реутилизировать упаковку;

c) рециркулировать образующиеся отходы упаковки и получать из них годные к употреблению продукты или пригодное для производства этих продуктов вторичное сырье;

d) использовать отходы упаковки для получения энергии;

e) удалять отходы упаковки в безопасных условиях и в порядке, предусмотренном настоящим законом и Положением об упаковке и отходах упаковки, утвержденным Постановлением Правительства № 561/2020, чтобы не подвергать опасности окружающую среду и здоровье населения.";

часть (6) дополнить пунктом 5) следующего содержания:

"5) основные специальные требования к этикетированию упаковки:

а) упаковка этикетируется таким образом, чтобы позволить ее идентификацию и классификацию, с указанием видов материалов, использованных при производстве упаковки, и наиболее подходящего способа управления отходами упаковки. Маркировка упаковки устанавливается Положением об упаковке и отходах упаковки, утвержденным Постановлением Правительства № 561/2020;

b) производители упаковки и упакованной продукции, подпадающей под действие залоговой системы в соответствии со статьей 54¹, должны наряду с маркировкой, указанной в подпункте a) настоящего пункта, также маркировать упаковки своей продукции любой другой этикеткой по своему выбору, указывающей на их участие в залоговой системе для упаковки;

с) производители, размещающие на рынке продукцию, за упаковку которой установлен залог в соответствии со статьей 54¹, обязаны маркировать упаковку штрихкодом, идентифицирующим производителя упаковки, и знаком, указывающим на применение залоговой системы, наряду с маркировкой, указанной в подпункте a) настоящего пункта. Знак, указывающий на применение залоговой системы, должен быть универсальным на территории Республики Молдова. Детали этикетирования в рамках залоговой системы устанавливаются администратором залоговой системы с соблюдением Положения об упаковке и отходах упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 561/2020;

d) штрихкод на упаковке продукта должен указывать импортера и/или производителя продукта.";

часть (7) изложить в следующей редакции:

"(7) Для выполнения требований расширенной ответственности производителя в соответствии с положениями статьи 12 производители упаковки и упакованной продукции обязаны:

а) обеспечить финансирование создания систем приема или сбора отходов упаковки, дополняющих комплексную систему управления муниципальными отходами, организуемых органами местного публичного управления в соответствии с частью (5) статьи 11;

b) обеспечить развитие схемы материальной рекуперации отходов упаковки или получения энергии из отходов упаковки, не подлежащих рециркуляции, будучи непригодными для материальной рекуперации;

c) участвовать в залоговой системе для упаковки в случае размещения на рынке продукции, за которую установлен залог в соответствии со статьей 54¹;

d) информировать общественность о проблемах управления отходами упаковки, ущербе, нанесенном окружающей среде и здоровью населения, вызванном ненадлежащим управлением отходами упаковки, о возможностях управления отходами упаковки;

e) оплатить расходы на сбор, транспортировку, подготовку к использованию и переработке отходов упаковки и/или расходы на функционирование залоговой системы для упаковки, а также расходы на организацию и представление публичной информации, предусмотренной пунктом d);

f) принять все меры для обеспечения того, чтобы управление пустой упаковкой для реализации, вторичной (групповой) упаковкой, третичной (транспортной) упаковкой, а также управление отходами этой упаковки осуществлялось в соответствии с приоритетами, установленными частью (4);

g) информировать потребителей упаковки и других владельцев отходов упаковки через средства массовой информации и иные средства коммуникации об имеющихся у них системах возврата, сбора и рекуперации; о роли потребителей и других владельцев отходов упаковки в продвижении использования, реутилизации и рециркуляции упаковки и отходов упаковки, а также о значении символов на упаковке.";

дополнить статью частью (7¹) следующего содержания:

"(7¹) Для единого применения на национальном уровне селективного сбора отходы упаковки собираются в контейнеры, на которых указано наименование материала/материалов, для которых они предназначены и изготовлены, или соответствующим образом помечено по цветам:

a) синим – для отходов бумаги и картона;

b) желтым – для отходов пластмассы, металла и композитных материалов;

c) зеленым/белым – для отходов цветного/белого стекла;

d) красным – для опасных отходов.";

в вводной части части (8) слова "компетентными органами, указанными в статье 24," заменить словами "Агентством окружающей среды согласно статье 25,";

в части (9) слова "положениям нормативных актов, утвержденных Правительством." заменить словами "Положению об упаковке и отходах упаковки, утвержденному Постановлением Правительства № 561/2020.";

дополнить статью частями (10) и (11) следующего содержания:

"(10) Производители, размещающие на рынке не более 100 кг упаковки в год (за исключением упаковки многоразового использования и одноразовой упаковки, подпадающей под действие залоговой системы в соответствии с частью (1) статьи 54¹), освобождаются от обязательства, предусмотренного статьями 12, 29 и настоящей статьей, уплачивать сбор за загрязнение окружающей среды согласно Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540/1998, касающийся отходов упаковки.

(11) Производители, указанные в части (10), освобождаются от обязанности вести учет и представлять информацию, предусмотренную статьей 12 и настоящей статьей, а также от обязанности регистрации в соответствии с процедурой, установленной Правительством, если:

а) предприятие, не обязано быть зарегистрированным плательщиком НДС согласно Налоговому кодексу (исключение не распространяется на производителей, размещающих на рынке упакованную продукцию, к упаковке которой применяется залоговая система в соответствии с частью (1) статьи 54¹);

b) товары (упаковка и упакованная продукция), импортированные предприятием в течение отчетного периода, освобождены от НДС при импорте согласно Налоговому кодексу.".

38. Дополнить закон статьями 54¹–54⁴ следующего содержания:

"Статья 54¹. Залоговая система для упаковки

(1) Продукты, перечисленные в части (3) настоящей статьи, упакованные в упаковку многоразового использования и одноразовую упаковку, подпадают под действие залоговой системы. Залоговая система представляет собой совокупность организационных, административных, финансовых, информационных и иных мер, реализуемых администратором залоговой системы для обеспечения того, чтобы упаковка многоразового использования, возвращаемая производителю, использовалась повторно, а отходы, образуемые одноразовой упаковкой, управлялись в соответствии с приоритетами управления отходами упаковки, установленными в статье 3. Залоговая система является единой на национальном уровне и обязательной для всех производителей и коммерсантов в соответствии с положениями настоящего закона, будучи применяемой как к продуктам, произведенным на национальной территории, так и к импортированным продуктам, на недискриминационных условиях, в том числе в отношении возможности фактического участия экономических операторов в функционировании залоговой системы и уплате тарифов на администрирование и управление отходами упаковки, взимаемых с них администратором залоговой системы.

(2) Производители взимают залог с дистрибьюторов или коммерсантов за каждую единицу продукции, упакованную в упаковку многоразового использования, который они возвращают в обмен на возвращенную упаковку. Механизм реализации, включая обязательства производителей по созданию и функционированию залоговой системы, вытекающие из положений статей 12, 54, 54²–54⁴ и настоящей статьи, устанавливается Правительством.

(3) Производители взимают залог с дистрибьюторов или коммерсантов за каждую единицу пива, пивных коктейлей, сидра, вина, винных коктейлей, винных напитков, прочих напитков брожения, алкогольных коктейлей и безалкогольных напитков (прохладительные напитки, столовая вода), минеральной природной воды, родниковой воды, питьевой воды, сока, нектара, разлитых в одноразовые стеклянные, пластиковые или металлические емкости объемом не менее одной десятой литра и до трех литров включительно.

(4) Залог не взимается, если:

а) продукты, указанные в части (3), реализуются операторам или пользователям воздушных, водных, автомобильных, железнодорожных транспортных средств, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, перевозящих пассажиров на международных маршрутах, и напитки предназначены для продажи и/или потребления пассажирами этих транспортных средств;

b) продукция, упаковка которой подпадает под действие залоговой системы в соответствии с частями (2) и (3), экспортируется производителями с территории Республики Молдова самостоятельно или посредством третьих лиц;

c) продукция реализуется в магазинах duty free.

(5) При распространении продукции, подпадающей под действие залоговой системы, дистрибьюторы упакованной продукции взимают залог с коммерсантов упакованной продукции.

(6) Коммерсанты упакованной продукции, за которую требуется залог, обязаны взимать залог с конечных потребителей или пользователей при реализации продукции.

(7) Коммерсанты сектора HoReCa обязаны взимать с конечных потребителей залог за продукты, указанные в части (3), потребляемые вне структуры продаж, и не взимать залог за продукты, потребляемые на месте структуры продаж. Упаковка продуктов, потребляемых в структурах продаж коммерсантов сектора HoReCa, принимается и управляется администратором залоговой системы так же, как упаковка продуктов, собранная в пунктах возврата.

(8) Коммерсанты сектора HoReCa не обязаны организовывать пункты возврата.

(9) Упаковка многоразового использования, подпадающая под действие залоговой системы, не может быть принята и залог не возвращается, если упаковка:

а) не имеет этикетки со специальными элементами, указывающими на применение залоговой системы, применяемой к упаковке многоразового использования, или этикетка нечетко видна и, следовательно, не может быть идентифицирована; и/или

b) повреждена или загрязнена до такой степени, что ее невозможно использовать повторно.

(10) Одноразовая упаковка, подпадающая под действие залоговой системы, не принимается и залог не возвращается, если:

а) не имеет этикетки со специальными элементами, указывающими на использование залоговой системы для одноразовой упаковки, или этикетка нечетко видна и, следовательно, не может быть идентифицирована; и/или

b) не имеет штрихкода или штрихкод поврежден так, что производитель не может быть идентифицирован; и/или

с) не полностью освобождена; и/или

d) имеет форму, измененную таким образом, что ее невозможно идентифицировать как подпадающую под действие залоговой системы.

(11) Производители упакованной продукции, подпадающей под действие залоговой системы, а также дистрибьюторы или коммерсанты, распространяющие или продающие продукцию в такой упаковке, отдельно указывают в своем учете цену продукции и стоимость соответствующего залога.

(12) Размер залога за упаковку многоразового использования, подпадающую под действие залоговой системы согласно части (2), и за одноразовую упаковку, подпадающую под действие залоговой системы согласно части (3), составляет не менее двух леев и утверждается Министерством окружающей среды на период не менее одного года с учетом предложений администратора залоговой системы для упаковки многоразового использования и одноразовую упаковку.

(13) Размер залога должен быть установлен на уровне, который поощряет конечных потребителей или пользователей упакованной продукции возвращать упаковку многоразового использования или отходы одноразовой упаковки.

(14) Договор об организации управления упаковкой многоразового использования и одноразовой упаковкой представляет собой договор, заключенный между администратором залоговой системы и коммерсантом на организацию пунктов возврата упаковки конечными потребителями или пользователями в целях возврата залога согласно статье 54². В случае организации пунктов возврата упаковки для нескольких коммерсантов посредством услуг, дополняющих существующие услуги по управлению муниципальными отходами, договор является трехсторонним и подписывается между администратором залоговой системы (от имени этих коммерсантов), органом местного публичного управления (или ассоциацией межкоммунитарного развития) и оператором услуги по управлению муниципальными отходами.

(15) Договор, предусмотренный частью (14), содержит:

a) порядок заключения договора, вступление в силу и прекращение его действия;

b) сроки и условия развития инфраструктуры и использования системы сбора отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов;

c) порядок и условия оказания услуг;

d) стоимость услуг;

e) способ оплаты;

f) права, обязанности сторон и ответственность в случае неисполнения обязанностей;

g) порядок подачи заявлений, их рассмотрение и разрешение споров;

h) срок действия договора, условия и порядок его изменения или расторжения обратной силой.

Типовая форма договора утверждается приказом министра окружающей среды.

(16) Владельцы отходов обязаны отделять отходы упаковки от других отходов и обеспечивать сортировку отходов упаковки у источника.

(17) Конечные потребители или пользователи, а также владельцы отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов, обязаны использовать дополнительные системы сбора отходов упаковки.

(18) Производители упакованной продукции, подпадающей под действие залоговой системы, уплачивают администратору залоговой системы тариф на администрирование для покрытия всех расходов, связанных с выполнением обязательств администратора залоговой системы, а администратор уплачивает коммерсантам тариф на управление для покрытия всех расходов, связанных с выполнением их обязательств по приему и хранению упаковки. Размер тарифа на администрирование и тарифа на управление устанавливается Министерством окружающей среды в течение 120 календарных дней после назначения администратора залоговой системы с учетом предложения, представленного администратором залоговой системы.

Статья 54². Обязанности коммерсантов упакованной продукции, подпадающей под действие залоговой системы

(1) Коммерсанты продукции в упаковке многоразового использования, обязаны принять возвращаемую конечными потребителями или пользователями упаковку многоразового использования, за которую установлен залог в соответствии со статьей 54¹, и вернуть им залог. От этой обязанности освобождаются коммерсанты, работающие в городских и сельских магазинах с торговой площадью, не превышающей 100 квадратных метров, или в магазинах с торговой площадью, не превышающей 150 квадратных метров, таких как ларьки на рынке, киоски, автозаправочные станции и предприятия общественного питания, а также коммерсанты, размещающие соответствующую продукцию исключительно посредством онлайновых платформ или торговых автоматов. Коммерсанты продукции в упаковке многоразового использования, на которую распространяются исключения, предусмотренные настоящей частью, должны поощряться организовывать пункты возврата для продукции в упаковке многоразового использования.

(2) Коммерсанты продукции в одноразовой упаковке обязаны принять возвращаемые конечными потребителями или пользователями отходы одноразовой упаковки, за которую установлен залог в соответствии со статьей 54¹, и вернуть им залог. От этой обязанности освобождаются коммерсанты, работающие в городских и сельских магазинах с торговой площадью, не превышающей 100 квадратных метров, или в магазинах с торговой площадью, не превышающей 150 квадратных метров, таких как ларьки на рынке, киоски, автозаправочные станции и предприятия общественного питания, а также коммерсанты, размещающие соответствующую продукцию исключительно посредством онлайновых платформ или торговых автоматов. Коммерсанты продукции в одноразовой упаковке, на которую распространяются исключения, предусмотренные настоящей частью, должны поощряться организовывать пункты возврата для продукции в одноразовой упаковке.

(3) Коммерсанты продукции в упаковке многоразового использования, указанные в части (1), обязаны принять всю упаковку, за которую установлен залог в соответствии со статьей 54¹, и вернуть залог, независимо от того, продают ли они продукцию, упакованную в идентичную упаковку. Коммерсанты продукции в одноразовой упаковке, указанные в части (2), обязаны принять все отходы упаковки, за которую установлен залог в соответствии со статьей 54¹, и вернуть залог, независимо от того, продают ли они продукцию, упакованную в идентичную упаковку.

(4) Коммерсанты упакованной продукции, указанные в частях (1) и (2), организуют пункты возврата упаковки многоразового использования и/или отходов одноразовой упаковки согласно положениям частей (14) и (15) статьи 54¹ и обеспечивают возврат соответствующего залога в торговых единицах или вблизи от них, но не далее, чем в 150 метрах от этих единиц с обеспечением того же времени работы, что и в торговых единицах.

(5) Коммерсанты возвращают залог наличными деньгами либо путем выдачи талона конечным потребителям или пользователям за все виды упаковки либо за отходы упаковки в рамках залоговой системы или по их требованию предоставляют им право на покупку товаров или услуг, реализуемых соответствующими коммерсантами, на равную сумме залога сумму.

(6) Коммерсанты продукции, подпадающей под действие залоговой системы, в торговых единицах должны указать сумму залога отдельно как на ценнике на полке, так и в соответствующих налоговых документах.

(7) Коммерсанты продукции, подпадающей под действие залоговой системы, в торговых единицах должны предоставить письменную информацию (на плакате форматом не менее А3 (420 х 297 мм) о порядке, в котором конечные потребители или пользователи могут вернуть упаковку многоразового использования и отходы одноразовой упаковки, а также об условиях возврата залога.

(8) Коммерсанты продукции, подпадающей под действие залоговой системы, обязаны:

а) заключать договоры с администратором залоговой системы согласно положениям частей (14) и (15) статьи 54¹ в целях исполнения обязательств, вытекающих из настоящего закона;

b) не реализовывать упакованную продукцию, указанную в части (3) статьи 54¹, приобретенную у производителей, не зарегистрированных в системе администратора залоговой системы, или у дистрибьюторов этих производителей;

с) не реализовывать упакованную продукцию, указанную в части (3) статьи 54¹, если она не промаркирована в соответствии с положениями настоящего закона;

d) обеспечивать по требованию производителя сбор, хранение и передачу упаковки многоразового использования, подпадающей под действие залоговой системы, по видам упаковки многоразового использования;

е) обеспечивать сбор, хранение и передачу отходов одноразовой упаковки, подпадающей под действие залоговой системы, отдельно по видам (стеклянная, пластмассовая, металлическая) исключительно администратору залоговой системы;

f) подготавливать и предоставлять информацию и ежемесячные отчеты о суммах полученных и выплаченных залогов по видам упаковки, а также иную информацию, запрошенную администратором залоговой системы и производителями.

Статья 54³. Администратор залоговой системы для упаковки многоразового использования

(1) Производители и коммерсанты продукции, для которой установлен залог за упаковку многоразового использования, назначают администратора залоговой системы для упаковки многоразового использования в форме некоммерческого юридического субъекта, созданного в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях, для выполнения следующих функций:

а) управлять применением залоговой системы на всех уровнях, включая административный, технический и финансовый;

b) организовывать возмещение затрат на управление упаковкой многоразового использования коммерсантам такой упаковки;

с) подготавливать и предоставлять коммерсантам продукции в упаковке многоразового использования информацию о видах упаковки многоразового использования, за которую взимается залог, о размерах залога, порядке приема и возврата залога и порядке учета упаковки.

(2) Администратор залоговой системы для упаковки многоразового использования должен представить пакет документов, сформированный в соответствии с требованиями части (5) статьи 54⁴.

Статья 54⁴. Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки

(1) Администратором залоговой системы для одноразовой упаковки является некоммерческий юридический субъект, созданный в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях исключительно для внедрения, управления, функционирования и обеспечения финансирования залоговой системы.

(2) Учредителями администратора залоговой системы для одноразовой упаковки являются ассоциативные структуры производителей и ассоциативные структуры коммерсантов, размещающих на рынке и реализующих упакованную продукцию, указанную в части (3) статьи 54¹. Учредители должны зарегистрироваться в процедуре назначения администратора залоговой системы посредством подачи предусмотренной законом документации в срок не более 90 календарных дней со дня вступления в силу нормативного акта, устанавливающего требования к созданию администратора.

(3) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки исполняет следующие обязанности:

1) обеспечивает достижение следующих целевых показателей сбора отходов упаковки, к которой применяется залоговая система:

a) 55 % – стекло, 60 % – пластмасса, 60 % – металл, для первого календарного года функционирования залоговой системы;

b) 65 % – стекло, 70 % – пластмасса, 70 % – металл, для второго календарного года функционирования залоговой системы;

c) 75 %– стекло, 80 % – пластмасса, 80 % – металл, начиная с третьего календарного года функционирования залоговой системы;

2) управляет залоговой системой для одноразовой упаковки и организует сбор отходов упаковки;

3) организует управление отходами упаковки, собранными в рамках залоговой системы, путем отбора посредством открытого тендера управляющих отходами, которые будут рециркулировать эти отходы, обеспечивая достижение целевых показателей, установленных для сбора и рециркуляции отходов упаковки, подпадающей под действие залоговой системы;

4) просвещает и информирует общественность о применении залоговой системы для одноразовой упаковки;

5) предоставляет в распоряжение коммерсантам, указанным в статье 54¹, льготы для приема отходов упаковки (в том числе льготы для автоматического (без участия человека) приема отходов упаковки и возврата залога) с учетом торговой площади магазина и количества отходов упаковки, собранных в магазине; обеспечивает за свой счет ремонт и техническое обслуживание автоматических (без участия человека) установок по приему отходов упаковки или возмещает коммерсантам упакованной продукции, предусмотренным статьей 54², расходы на ремонт и обслуживание приобретенных и/или арендованных ими автоматических (без участия человека) установок по приему отходов упаковки, соответствующих техническим характеристикам, установленным администратором залоговой системы;

6) возмещает коммерсантам упакованной продукции, указанным в статье 54², тариф на управление, включающий затраты, понесенные ими при выполнении возложенных на них обязанностей в рамках применения залоговой системы для одноразовой упаковки, связанной с приемом отходов одноразовой упаковки, за которую устанавливается залог (в том числе затраты, понесенные этими коммерсантами при покупке и/или аренде автоматических (без участия человека) установок по приему отходов упаковки, соответствующих техническим характеристикам, установленным администратором залоговой системы); возвращает залог и затраты на предоставление публичной информации;

7) исполняет иные обязанности, предусмотренные настоящим законом, а также другими нормативными актами для администратора залоговой системы для одноразовой упаковки и установленные договорами с производителями, осуществляющими поставку продукции, упакованной в одноразовую упаковку, за которую установлен залог, и коммерсантами упаковки, указанными в статье 54¹.

(4) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки должен иметь:

a) финансовый потенциал, необходимый для исполнения обязанностей администратора залоговой системы для одноразовой упаковки на всей территории страны;

b) возможность исполнять обязанности администратора залоговой системы для одноразовой упаковки на всей территории страны на основании договоров с коммерсантами упаковки.

(5) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки представляет в Министерство окружающей среды для согласования и Агентство окружающей среды для получения разрешения пакет документов, сформированный в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим законом, с учетом особенностей организации залоговой системы для одноразовой упаковки, а именно:

a) план организации залоговой системы для одноразовой упаковки, включающий меры и действия по обеспечению выполнения обязательств, возложенных на экономических операторов, участвующих в залоговой системе;

b) схему финансирования залоговой системы для одноразовой упаковки, включая реализацию плана организации залоговой системы для одноразовой упаковки и программы просвещения и информирования общественности о залоговой системе для одноразовой упаковки. Размер тарифа на администрирование, который производители должны уплатить за администрирование залоговой системы для одноразовой упаковки, а также размер тарифа на управление, который коммерсанты должны уплатить за исполнение обязанностей, касающихся залоговой системы, указываются в схеме финансирования;

c) программу просвещения и информирования общественности о залоговой системе для одноразовой упаковки, включающую приоритеты и меры по просвещению и информированию общественности.

(6) Министерство окружающей среды отказывает в согласовании документов, указанных в части (5), если план организации залоговой системы для одноразовой упаковки и/или схема финансирования залоговой системы для одноразовой упаковки, и/или программа просвещения и информирования общественности о залоговой системе для одноразовой упаковки не соответствуют требованиям, установленным законом, и/или расчеты и данные, представленные в схеме финансирования залоговой системы для одноразовой упаковки, не обоснованы.

(7) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки оказывает на недискриминационных условиях услуги всем производителям, поставляющим продукцию, упакованную в одноразовую упаковку, за которую установлен залог в соответствии со статьей 54¹ для размещения на рынке, и коммерсантам упакованной продукции.

(8) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки не имеет права раскрывать третьему лицу или любому производителю, участвующему в залоговой системе для одноразовой упаковки, либо коммерсанту упакованной продукции информацию о продукции, размещенной на рынке, и количестве одноразовой упаковки, проданной коммерсантами упакованной продукции, за исключением случаев, предусмотренных законом.

(9) Учредители и участники администрирования залоговой системы для одноразовой упаковки должны действовать прозрачно и недискриминационно по отношению к любому экономическому оператору, предоставляющему услуги или поставляющему продукцию, необходимые для функционирования системы.

(10) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки реализует меры, предусмотренные планом организации залоговой системы для одноразовой упаковки, схемой финансирования залоговой системы для одноразовой упаковки, программой просвещения и информирования общественности о залоговой системе для одноразовой упаковки и представляет отчеты о реализации этих мер.

(11) Администратор залоговой системы для одноразовой упаковки должен выделять от одного до двух процентов своих доходов, состоящих из невостребованного залога и выручки от реализации отходов упаковки, переданных на рециркуляцию, на просвещение и информирование общественности о функционировании залоговой системы.

(12) Доходы, зарегистрированные администратором залоговой системы в любом статусе, включая невостребованные залоги, используются исключительно для поддержки функционирования и повышения эффективности залоговой системы.

(13) Целевые показатели сбора, предусмотренные пунктом a) части (3), рассчитываются как соотношение общего количества одноразовой упаковки, подпадающей под действие залоговой системы, размещенной на рынке, к общему количеству одноразовой упаковки, подпадающей под действие залоговой системы, признанной на основе штрихкода возвращенной в рамках залоговой системы в отчетном календарном году. Упаковки, признанные возвращенными в рамках залоговой системы, определяются в пунктах возврата электронной системой подсчета автоматизированных установок приема и, соответственно, в логистическом центре залоговой системы, если упаковки были приняты вручную в пунктах возврата. Логистический центр представляет зону, организованную и управляемую администратором залоговой системы, предназначенную для признания на основе штрихкода упаковки, подпадающей под действие залоговой системы.

(14) В случае недостижения целевых показателей сбора, предусмотренных пунктом a) части (3), администратор залоговой системы выплачивает Национальному экологическому фонду сумму в размере двух леев для металлической упаковки и четырех леев для пластмассовой и стеклянной упаковки за каждую единицу упаковки, для которой не были достигнуты годовые минимальные целевые показатели сбора.

(15) Администратор залоговой системы должен каждые полгода сообщать Агентству окружающей среды о количестве упакованной продукции, подпадающей под действие залоговой системы, размещенной производителями на рынке.".

39. В статье 61:

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Оператор установки обязан:

а) при приеме отходов черных и цветных металлов, указанных в приложении 6¹, в соответствии с положениями статьи 12² зарегистрировать помимо данных, предусмотренных частью (5) статьи 18², сведения о физическом лице, доставившем отходы на установку, с указанием его фамилии и имени, постоянного адреса или места жительства и данных удостоверения личности, вести непрерывный учет этих сведений и хранить эти записи в течение пяти лет с момента приема отходов, а также подвергать отходы радиологическому контролю;

b) если он принимает отходы, имеющие характеристики машин или оборудования общественного пользования, или произведений искусства, или культовых или религиозных предметов, или характеристики их части, зарегистрировать дополнительно как информацию, относящуюся к отходам, согласно положениям части (5) статьи 18² краткое описание таких изделий для возможности последующей идентификации и включить в нее любые буквы, цифры, встречающиеся на таких изделиях, другие символы, если таковые имеются; эти отходы не подлежат разборке, предварительной обработке или передаче третьим лицам в течение 48 часов после их приема;

с) в случае осуществления выплаты в пользу физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, допускается выплата наличных в сумме, не превышающей 100000 леев совокупно в год, от сдачи отходов и остатков черных и цветных металлов, промышленных остатков, содержащих металлы или их сплавы, согласно законодательству об осуществлении наличных денежных расчетов;

d) осуществлять мониторинг местонахождения объекта с помощью системы видеонаблюдения, хранить запись с системы видеонаблюдения в течение 30 дней и предоставлять эту запись по запросу органов, осуществляющих проверки в соответствии со статьями 30 и 31;

e) ежегодно обучать всех работников, работающих на установке, в целях приобретения знаний, навыков, необходимых для выполнения своих полномочий по приему отходов, определенных настоящим законом, вести письменный учет этого обучения, который хранится в течение пяти лет после окончания периода подготовки.";

дополнить статью частью (5¹) следующего содержания:

"(5¹) Оператор установки не должен:

а) принимать отходы без регистрации информации, предусмотренной пунктами а) и b) части (5);

b) разбирать, предварительно перерабатывать или передавать третьим лицам принятые отходы черных и цветных металлов, имеющие характеристики машин или оборудования общественного пользования, или произведений искусства, или культовых или религиозных предметов, или характеристики их части, в течение 48 часов с момента их принятия;

с) принимать отходы, перечисленные в разделе 2 приложения 6¹, и вносить плату за прием этих отходов от физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность;

d) принимать отходы продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, согласно пунктам а)–с) части (14) статьи 12.";

часть (9) изложить в следующей редакции:

"(9) Трансфер отходов черных и цветных металлов на территории Республики Молдова на установку, имеющую разрешение на переработку отходов, осуществляется в соответствии со статьей 64. Если реутилизация и рециркуляция отходов черных и цветных металлов технически возможны и безопасны для окружающей среды, их трансграничная перевозка ограничивается законодательством.";

дополнить статью частью (10) следующего содержания:

"(10) Трансфер отходов черных и цветных металлов на территории Республики Молдова на установку, имеющую разрешение на переработку отходов, осуществляется в соответствии со статьей 44.".

40. Статью 61¹ признать утратившей силу.

41. В наименовании и в части (1) статьи 62 слова "Центр управления опасными отходами" заменить словами "Центр управления отходами".

42. Главу VIII дополнить статьей 62² следующего содержания:

"Статья 62². Общие требования к трансферу отходов

(1) Импорт, экспорт и транзит отходов осуществляются в соответствии с положениями настоящего закона и порядком, установленным Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022, на основании:

a) предварительного письменного уведомления и предварительного письменного согласия; или

b) общих требований к информированию.

(2) Трансфер отходов, для которого требуется процедура предварительного письменного уведомления и предварительного письменного согласия, осуществляется при условии предоставления финансовой гарантии или эквивалентного обеспечения, покрывающего затраты на транспортировку, затраты на их переработку или удаление, включая затраты на любую необходимую посредническую операцию и затраты на складирование в течение 90 дней.

(3) Финансовая гарантия устанавливается в пользу государства и утверждается Агентством окружающей среды.

(4) Финансовая гарантия оформляется в пользу Агентства окружающей среды в случае, если трансфер не может быть завершен как планировалось или в случае незаконного трансфера согласно Положению о передаче отходов, утвержденному Постановлением Правительства № 411/2022, и используется для обеспечения расходов на переработку или альтернативное удаление отходов, включая расходы на складирование и транспортировку.

(5) При применении правил трансфера отходов Агентство окружающей среды обеспечивает:

а) принятие письменного решения о планируемом трансфере;

b) осуществление обмена информацией с Таможенной службой о планируемых и осуществляемых трансферах отходов;

с) ведение учета документов и сведений, необходимых для получения предварительного письменного согласия на трансфер отходов, а также других документов и сведений, связанных с трансграничной перевозкой отходов, c их передачей компетентным органам стран, вовлеченных в трансфер отходов.

(6) В случае транзита через Республику Молдова отходов, предназначенных для удаления или переработки, из других стран и в другие страны Агентство окружающей среды утверждает уведомление с соблюдением Положения о передаче отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 411/2022.

(7) Инспекция по охране окружающей среды совместно с Таможенной службой контролирует трансфер отходов, действуя скоординировано согласно Положению о передаче отходов, утвержденному Постановлением Правительства № 411/2022.".

43. В статье 63:

в части (1) слова "предназначенных для использования существующими отечественными предприятиями в технологических процессах." заменить словами "предназначенных для использования в качестве вторичного сырья существующими отечественными предприятиями, авторизованными согласно требованиям статьи 25 или зарегистрированными согласно статье 28.";

части (2) и (3) изложить в следующей редакции:

"(2) Перемещение отходов в целях переработки и удаления с территории зон свободного предпринимательства Республики Молдова и Международного свободного порта "Джюрджюлешть" на остальную часть таможенной территории Республики Молдова не считается импортом, а является облагаемой поставкой с выдачей налоговой накладной без подачи таможенной декларации.

(3) Отходы, образующиеся в результате деятельности резидентов зон свободного предпринимательства Республики Молдова и Международного свободного порта "Джюрджюлешть", вывезенные с территории зон свободного предпринимательства Республики Молдова и размещенные на остальной части таможенной территории Республики Молдова в целях переработки или удаления у авторизованных операторов, приравниваются к отходам, полученным на территории Республики Молдова, с применением к ним национального законодательства в области окружающей среды.";

в части (4) слово "лицензированными" исключить.

44. Статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Режим экспорта отходов

(1) Производители и владельцы отходов могут экспортировать эти отходы для удаления и переработки в страны, ратифицировавшие Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, к которой Республика Молдова присоединилась Постановлением Парламента № 1599/1998, располагающие соответствующими технологиями и давшие согласие на проведение такого рода операций.

(2) Экспорт отходов из Республики Молдова в другие страны осуществляется с соблюдением процедуры предварительного письменного уведомления и предварительного письменного согласия или с соблюдением общих требований к информированию в соответствии с Положением о передаче отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 411/2022.

(3) Документ об уведомлении, документ о циркуляции, а также документ, сопровождающий трансфер отходов, с соблюдением общих требований к информированию подаются посредством АИС "УО".".

45. Часть (1) статьи 67 изложить в следующей редакции:

"(1) Настоящий закон устанавливает нормативную базу по управлению отходами в целях охраны окружающей среды и здоровья населения. Настоящий закон перелагает Директиву 2008/98/EC Европейского парламента и Совета от 19 ноября 2008 года об отходах и отмене некоторых директив, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 312 от 22 ноября 2008 года, с последующими изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2018/851 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 года.".

46. Операцию R1 приложения 2 после предложения "Формула применяется в соответствии со справочным документом по наилучшим имеющимся методам сжигания отходов." дополнить текстом:

"Формула энергоэффективности умножается на климатический поправочный коэффициент (FCC), как указано ниже:

1. FCC для установок, которые функционируют и авторизованы в соответствии с применимым законодательством Европейского Союза до 1 сентября 2015 года:

FCC = 1, если HDD > = 3350;

FCC = 1,25, если HDD < = 2150;

FCC = – (0,25/1200) × HDD + 1,698, если 2150 < HDD < 3350.

2. FCC для установок, авторизованных после 31 августа 2015 года, и для установок из пункта 1 после 31 декабря 2029 года:

FCC = 1, если HDD > = 3350;

FCC = 1,12, если HDD < = 2150;

FCC = – (0,12/1200) × HDD + 1,335, если 2150 < HDD < 3350.

(Полученное значение FCC округляется до трех знаков после запятой.).

Значение HDD (Heating Degree Days – градус нагрева в день) следует считать равным среднему значению HDD для площадки, где расположена установка по сжиганию, рассчитанному за период в 20 последовательных лет, предшествующих году, для которого рассчитывается FCC. Для расчета значения HDD следует применять следующий метод, установленный Евростатом: значение HDD равно (18 °C – Tm) × d, если Tm меньше или равно 15 °C (порог нагрева), и равно 0, если Tm больше 15 °C; Tm представляет собой среднюю температуру наружного воздуха (Tmin + Tmax/2) за период d дней. Расчеты следует производить ежедневно (d = 1) и суммировать за год.".

47. Дополнить закон приложением 3¹ следующего содержания:

"Приложение 3¹

Установки и/или виды деятельности по управлению отходами

48. Приложение 5 изложить в следующей редакции:

"Приложение 5

Категории электрического и электронного оборудования,

подпадающие под действие статьи 50

1. Теплопередающее оборудование.

2. Экраны, мониторы и оборудование, содержащее экраны площадью более 100 см².

3. Лампы.

4. Крупногабаритное оборудование (имеющее любые внешние размеры более 50 см), включая: бытовую технику; информационное и телекоммуникационное оборудование; оборудование широкого потребления; осветительные приборы, оборудование для воспроизведения звука или изображения, музыкальное оборудование; электрическое и электронное оборудование; игрушки, оборудование для спорта и отдыха; медицинские изделия; оборудование для надзора и контроля; автоматические дозаторы; оборудование для генерации электрического тока. Данная категория не включает оборудование, входящее в категории 1–3.

5. Малогабаритное оборудование (внешний размер не превышает 50 см), включая: бытовую технику; оборудование широкого потребления; осветительные приборы, оборудование для воспроизведения звука или изображения, музыкальное оборудование; электрическое и электронное оборудование; игрушки, оборудование для спорта и отдыха; медицинские изделия; оборудование для надзора и контроля; автоматические дозаторы; оборудование для генерации электрического тока. Данная категория не включает оборудование, входящее в категории 1–3 и 6.

6. Информационное и телекоммуникационное оборудование небольших размеров (внешний размер не превышает 50 см).".

49. Дополнить закон приложением 6¹ следующего содержания:

"Приложение 6¹

ПЕРЕЧЕНЬ

отходов черных и цветных металлов, подпадающих под

регулирование согласно частям (5) и (5)¹ статьи 61

Раздел 1

Отходы черных и цветных металлов, в отношении которых оператор установки обязан при приеме регистрировать данные о физическом лице, физически доставившем отходы на установку, и о принятых отходах, а также об отходах черных и цветных металлов, в отношении которых оператор установки может произвести оплату только в порядке, указанном в частях (5) и (5¹) статьи 61.

Раздел 2

Оператор установки не может производить оплату в случае приема от физических лиц, не осуществляющих коммерческую деятельность, отходов черных и цветных металлов, имеющих следующие характеристики:

a) произведение искусства или его часть или объект, представляющий культурную ценность;

b) культовый или религиозный предмет или его часть;

c) промышленное оборудование или его части;

d) оборудование общественного пользования или его части, в частности оборудование общественного транспорта, дорожные знаки, компоненты или аксессуары, изъятые в общественных местах и на дорогах, а также энергетическое, водопроводное или канализационное оборудование; или

e) части выбранного продукта с истекшим сроком эксплуатации.".

50. Приложение 7 изложить в следующей редакции:

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений пункта 38 статьи I, которые вступают в силу поэтапно согласно частям (3) и (4) настоящей статьи.

(2) Правительству:

a) в 12-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона утвердить механизм внедрения залоговой системы согласно статьям 54³ и 54⁴ Закона об отходах № 209/2016.

(3) Производители, размещающие на рынке упакованную продукцию, предусмотренную частью (3) статьи 54¹ Закона об отходах № 209/2016, должны зарегистрироваться в информационной системе, управляемой администратором залоговой системы, в трехмесячный срок со дня назначения администратора, а коммерсанты продукции, указанные в статье 54² Закона об отходах № 209/2016, – в шестимесячный срок со дня назначения администратора.

(4) Залоговая система вводится в действие на всей территории Республики Молдова в течение одного года с момента назначения администратора залоговой системы согласно статьям 54³ и 54⁴ Закона об отходах № 209/2016, но не позднее 25 января 2027 года.

(5) Учреждения и предприятия, вовлеченные в деятельность по управлению муниципальными отходами, и операторы по управлению муниципальными отходами, действующие на день вступления в силу настоящего закона, должны обеспечить соблюдение положений настоящего закона с 1 января 2026 года.

(6) Правительству обеспечить повторное опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова Закона об отходах № 209/2016, с внесенными изменениями.