Постановление № 984 от 26.10.1999

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Государственной программы

развития образования на 1999-2005 годы

N 984  от  26.10.1999

 (в силу 04.11.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 120-122 ст.1050 от 04.11.1999

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Государственную программу развития образования на 1999-2005 годы (прилагается).

2. Финансирование мероприятий, предусмотренных в программе, осуществлять в пределах средств, утвержденных в этих целях на соответствующий период в государственном и местных бюджетах.

3. Министерству образования и науки обеспечить:

внедрение программы посредством годовых планов реализации предусмотренных мероприятий и разработку нормативных актов, необходимых для оценки эффективности и обеспечения ее реализации;

координацию и проведение мониторинга программы на весь предусмотренный период, ежегодно информируя Правительство о ходе ее реализации.

4. Рекомендовать органам местного публичного управления разработать и утвердить местные программы развития образования, согласованные с Министерством образования и науки.

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 984 от 26 октября 1999 г.

Государственная программа развития

образования на 1999-2005 годы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Экономические, социальные и политические реалии, сложившиеся в стране, тенденция приравнивания к мировым стандартам, необходимость корреляции реформ в области образования с социально-экономическими реформами требуют пересмотра структуры и механизмов функционирования существующей системы образования, внедрения новых методик проектирования, организации, управления, финансирования и оценки образования.

Реформы в системе образования требуют юридического, нормативного, научного и дидактического обеспечения, а также наличия программы, которая бы определяла и аргументировала стратегию реформы.

Государственная программа развития образования на 1999-2005 годы (далее – программа) ставит целью разработку стратегических основ, инструментов и механизмов реализации принципов образовательной политики государства, отраженных в Концепции развития образования, Законе об образовании и Законе об оценке и аккредитации учебных заведений, и представляет собой координирующий документ, содержащий конкретные мероприятия, сроки исполнения и ответственных.

Программа предназначена для педагогических и руководящих кадров, всех лиц, прямо или косвенно занятых в этой области, и предусматривает участие всего общества в реализации ее задач.

Охватывая относительно большой отрезок времени, программа будет подвергаться в ходе ее выполнения соответствующим изменениям согласно новым социально-экономическим и культурно-духовным реалиям.

Органы местного публичного управления будут обеспечивать реализацию программы, учитывая местные факторы, условия и традиции.

Реализация программы, координирование мероприятий реформы входят в компетенцию Министерства образования и науки.

На основе программы будут разработаны планы деятельности Министерства образования и науки и других министерств по вопросам образования, планы деятельности главных уездных (муниципальных) управлений образования, молодежи и спорта; программы развития образования на уровне уезда, муниципия, учебного заведения.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1. Цель программы

Общая цель программы состоит в создании юридической, менеджерской и куррикулярной основ реализации государственной политики в области образования, определенной в Концепции развития образования, Законе об образовании и в других нормативных актах.

2.2. Задачи программы:

- обеспечение процесса реформирования образования и стабильного режима функционирования системы образования;

- развитие научно-дидактической, финансовой и материально-технической базы образования;

- разнообразие источников финансирования образования; повышение ответственности экономических агентов, местных сообществ за поддержку и развитие системы образования;

- эффективное сотрудничество министерств, департаментов и общественных организаций по развитию образования;

- координирование деятельности Министерства образования и науки, главных уездных (муниципальных) управлений образования, молодежи и спорта, а также учебных заведений.

2.3. Этапы реализации программы

Первый этап (1999-2001 гг.) – стабилизация и развитие системы образования в условиях новых политических и социально-экономических отношений.

Цель первого этапа: определение и реализация системы мероприятий по созданию научной, нормативно-юридической, менеджерской и финансовой основ для реформирования и развития образования, преодоление препятствий и отрицательных тенденций в сфере образования.

Второй этап (2002-2005 гг.) – развитие реформы образования в условиях стабилизации общества и экономики.

Цель второго этапа: создание системы образования, соответствующей требованиям и интересам личности и общества.

III. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И

ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

3.1. Общие направления развития образования:

- создание национальной системы образования;

- обеспечение единого образовательного пространства, открытого для ценностей мирового сообщества;

- внедрение развивающего образования, приспособленного к социальным и экономическим изменениям;

- создание современной системы оценки и мониторинга образования;

- обеспечение демократического управления национальной системой образования, ее интеграция в европейскую систему образования.

3.2. Предполагаемые общие результаты:

- будет создана национальная система образования;

- будет разработан национальный куррикулум, внедрены новое содержание образования и педагогические технологии;

- будут разработаны и внедрены государственные стандарты в области образования; внедрены единые критерии измерения и оценки в системе образования;

- будет создана современная система менеджмента образования;

- будет разработан эффективный механизм социального обеспечения в системе образования;

- будут разработаны и внедрены программы развития образования для национальных меньшинств;

- начнет действовать система диверсифицированного финансирования образования;

- подготовка кадров для всех отраслей национальной экономики достигнет уровня международных образовательных стандартов;

- начнет действовать система маркетинга воспитательных услуг.

3.3. Дошкольное воспитание

Направления развития:

- нормативно-юридическое обеспечение функционирования системы дошкольного образования;

- разработка и внедрение государственных образовательных стандартов и нового куррикулума дошкольного воспитания;

- обеспечение преемственности и последовательности дошкольного воспитания и начального образования;

- обеспечение экономико-финансовых условий для обязательной подготовки 5-летних детей к обучению в школе.

Программные мероприятия и специальные проекты

Предполагаемые результаты:

будет оптимизирована сеть дошкольных учреждений, созданы образовательные комплексы "Детский сад – начальная школа", улучшится механизм функционирования системы дошкольного воспитания в режиме непрерывного обучения с применением гибких программ деятельности;

будут внедрены новые стандарты, содержание обучения и педагогические технологии развивающего характера, современная система оценки;

будут созданы центры консультации для родителей;

будет обеспечен всеобщий охват детей 5-летнего возраста обязательной подготовкой к обучению в школе.

3.4. Начальное и общее среднее образование

Направления развития:

- внедрение развивающего обучения;

- разработка и внедрение государственных образовательных стандартов;

- разработка типовых планов для довузовского образования;

- разработка и внедрение национального куррикулума;

- разработка педагогических технологий, адекватных особенностям нового содержания обучения;

- разработка системы оценки;

- развитие сети школьных учреждений; расширение и консолидация системы лицейского образования;

- корреляция развития дополнительного (внешкольного) образования со стратегиями реформы образования;

- корреляция развития специального образования со стратегиями реформы образования;

- создание информационной системы Министерства образования и науки.

Предполагаемые результаты:

будет обеспечено право учащихся на качественное образование;

будет создано единое воспитательное пространство путем внедрения государственных образовательных стандартов;

будет усовершенствована сеть учебных заведений согласно новой структуре образования;

будут разработаны и внедрены новое содержание образования и педагогические технологии для всех уровней общего среднего образования;

будет создана система оценки и мониторинга общего среднего образования;

будет создана эффективная система социальной защиты в сфере образования;

будет оптимизирована сеть учебных заведений для детей с различными психическими и физическими недостатками;

будет восстановлена сеть учреждений системы дополнительного (внешкольного) образования.

3.7. Среднее профессиональное образование

Направления развития:

- создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и техников в соответствии с новыми социально-экономическими реалиями и интересами личности;

- совершенствование сети учреждений среднего профессионального образования;

- приведение системы общего среднего образования в соответствие с экономическими потребностями и интересами сообществ уезда;

- разработка профессиональных и образовательных стандартов, нового содержания обучения для учебных заведений среднего профессионального образования;

- создание системы оценки и мониторинга среднего профессионального образования.

Предполагаемые результаты:

будет реорганизована структура среднего профессионального образования;

будут разработаны и внедрены профессиональные и образовательные стандарты, новое содержание, развивающие педагогические технологии и система профессиональной и образовательной оценки;

расширится сеть воспитательных услуг, предоставляемых в сфере среднего профессионального образования;

будет внедрена новая модель менеджмента среднего профессионального образования.

3.8. Высшее образование

Направления развития:

- реформирование структуры системы высшего образования;

- разработка и внедрение профессиональных и государственных образовательных стандартов, университетского куррикулума;

- разработка и внедрение новой модели оценки и мониторинга высшего образования;

- установление системы маркетинга воспитательных услуг;

- коренное обновление академического и административного менеджмента каждого учебного заведения;

- создание оптимальных условий для постуниверситетского образования;

- интеграция высшего образования республики в мировое образовательное пространство.

Предполагаемые результаты:

будет создана новая структура высшего образования (присоединение колледжей к университетам; создание университетских отделений в колледжах; открытие университетских центров);

будут активизированы научные исследования в области высшего образования; повысится эффективность научной деятельности в системе высшего образования;

будет осуществлена синхронизация высшего образования республики с европейским, международным высшим образованием; будет обеспечена профессиональная мобильность студентов и педагогических кадров университетов;

будет поощряться профессиональная и научная деятельность педагогических кадров и студентов путем создания специального фонда поощрения из различных источников финансирования.

3.9. Образование для взрослых

Направления развития:

- разработка стратегии системы образования для взрослых;

- научное и куррикулярное обеспечение процесса образования для взрослых;

- создание системы образовательных услуг, соотнесенной с новыми социальными, экономическими и культурными отношениями и условиями;

- развитие профессиональной компетентности в зависимости от спроса и предложения рынка рабочей силы.

IV. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ НАУКА

Направления развития:

разработка содержания, педагогических технологий и системы оценки для дошкольного, общего среднего, высшего и постуниверситетского образования;

определение психолого-педагогических основ менеджмента и мониторинга образования исходя из перспективы реформы образования.

V. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И РУКОВОДЯЩИЕ КАДРЫ

Направления развития:

реформирование системы подготовки, повышения квалификации, переподготовки и аттестации педагогических и руководящих кадров;

обеспечение условий для интеллектуальной и профессиональной самореализации педагогических и руководящих кадров;

разработка и внедрение эффективной системы страхования и социальной защиты педагогических кадров, системы поощрения творческой деятельности педагогов.

Предполагаемые результаты:

значительно сократится текучесть кадров в системе образования; поднимется спрос на профессию педагога в обществе;

установится равновесие в кадровой политике, будет осуществлен мониторинг обеспечения кадрами системы образования; конкретизируются ее нормативно-юридическая и научно-методическая базы;

будет разработана и внедрена система подготовки, переподготовки и аттестации, ориентированная на непрерывное совершенствование педагогических кадров.

VI. МЕНЕДЖМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

Направления развития:

обеспечение преемственности на всех уровнях организации и управления системы образования;

разработка нормативной базы функционирования системы образования;

разработка и внедрение новой модели оценки и мониторинга системы образования и школьных достижений.

Предполагаемые результаты:

будет установлена демократическая модель управления системой образования;

будет внедрена система оценки и мониторинга образования и школьных достижений.

VII. ОЦЕНКА И МОНИТОРИНГ

Показатели оценки

Показатели характеризуют результаты внедрения государственной программы. В число возможных показателей можно включить:

контингент основных составных частей системы образования;

объем ежегодного финансирования, включая затраты на одного учащегося, лицеиста, студента;

размер текущего финансирования;

размер капитальных вложений.

Для определения показателей оценки учитываются:

1) оценка развития образования (переход от одного состояния/этапа к другому);

2) состояние и тенденции развития образования в других странах;

3) демографические процессы последних лет;

4) состояние и тенденции развития экономики;

5) состояние и прогнозирование тенденций развития рынка рабочей силы, необходимости в новых профессиях и т.д.;

6) состояние и возможные изменения социального заказа относительно системы образования, принимая во внимание возможность его финансирования как за счет государства, так и за счет собственных средств граждан;

7) изменения, произошедшие в структуре системы образования (гимназии, лицеи, колледжи).

Мониторинг: состояние системы образования и реализация программы

Для объективной оценки состояния системы образования, изучения и корректировки процесса реализации программных мероприятий предусматривается осуществление мониторинга, заключающегося в анализе и стандартизированном тестировании:

1) физического и интеллектуального развития детей и учащейся молодежи;

2) динамики контингента учебных заведений;

3) качества преподавания;

4) качества обучения;

5) качества подготовки выпускников учебных заведений;

6) трудоустройства выпускников профессиональных школ;

7) использования и эффективности социальной помощи, предоставляемой в области образования;

8) опроса общественного мнения (всех социальных категорий населения) об образовании.

Мониторинг должен быть осуществлен Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения, Министерством труда, социальной защиты и семьи, специальными службами, соответствующими научными учреждениями. Для методического руководства мониторингом, накопления, тестирования и обработки информации будет создана специальная служба – мониторинг Государственной программы развития образования.

Полученный аналитический материал должен быть обобщен этой специальной службой с учетом следующих основных социально-экономических показателей:

1) национальный доход;

2) демография: возраст, местность, динамика контингента учащихся и студентов, прием и выпуск в лицейском, среднем профессиональном и высшем образовании;

3) рабочая сила: трудоустроенные/безработные, новые поколения рабочей силы;

4) государственный бюджет: структура расходов на образование;

5) местные бюджеты: структура и расходы;

6) дополнительные источники финансирования образования;

7) тарификация педагогической нагрузки;

8) тенденции оплаты труда;

9) доходы населения;

10) реальный доход семьи;

11) реальный доход на единицу населения;

12) финансовые сбережения;

13) оклады лиц с различным уровнем образования;

14) рентабельность предприятий и отраслей промышленности;

15) расходы на образование (статья, категория, тип).

Результаты мониторинга будут опубликованы.