Постановление № 996 от 17.10.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации и проведении

антитеррористических тестирований

№ 996  от  17.10.2018

 (в силу 26.10.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 400-409 ст. 1083 от 26.10.2018

* * *

На основании части (4) статьи 18 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364-370, ст.614) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и проведении антитеррористических тестирований (прилагается).

2. Министерствам, другим центральным и местным административным органам, юридическим лицам, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, привлеченным к проведению антитеррористических тестирований, предпринять меры, необходимые для выполнения настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Службу информации и безопасности Республики Молдова.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 996/2018

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении антитеррористических тестирований

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и проведении антитеррористических тестирований (в дальнейшем – Положение) устанавливает условия и процедуру проведения антитеррористических тестирований, а также механизмы планирования и организации процесса проверки и оценки эффективности системы обеспечения антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры, включенных в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры (в дальнейшем – Перечень), в случае возможных террористических актов или других преступлений террористического характера.

Перечень утвержден Службой информации и безопасности.

2. Задачи организации и проведения антитеррористических тестирований:

1) получение информации и объективных данных об эффективности системы обеспечения антитеррористической защиты на объектах критической инфраструктуры;

2) выявление, оценка и устранение уязвимых мест в системе обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры;

3) повышение эффективности управления рисками в критической инфраструктуре;

4) обеспечение функционирования механизмов предупреждения и реагирования на возможные кризисные ситуации террористического характера в критической инфраструктуре;

5) создание эффективной системы мониторинга за безопасностью в критической инфраструктуре;

6) анализ и оценка действий руководства и персонала объектов, которые принимают непосредственное участие в обеспечении антитеррористической защиты критической инфраструктуры.

3. Положения пункта 2 реализуются Службой информации и безопасности (в дальнейшем – Служба) посредством применения к объектам, включенным в Перечень, комплекса мер практического характера.

4. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

тест-объект – объект, который имитирует оружие, взрывчатое вещество или другие устройства, предметы и вещества, которые могут быть использованы в террористических целях;

тест-субъект – условное лицо, совершившее деяние.

Глава II

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

5. Антитеррористическое тестирование представляет собой комплекс гласных и/или негласных мер, реализуемых Службой с целью проверки и оценки эффективности мер по обеспечению антитеррористической защиты, принимаемых в месте и во время проведения тестирования, идентификации уязвимых мест и тестирования эффективности систем физической защиты, информационных систем и сетей электронных коммуникаций на объектах, включенных в Перечень.

6. Предметом антитеррористических тестирований могут быть объекты, оборудование, лица, процедуры, заведения (помещения), сети электронных коммуникаций и другие объекты, которые могут быть целью возможных действий террористического характера.

7. Антитеррористическое тестирование проводится с соблюдением принципов предотвращения терроризма, предусмотренных национальным законодательством в данной области.

8. Антитеррористическое тестирование может проводиться:

1) по запросу оператора критической инфраструктуры;

2) по инициативе Антитеррористического центра Службы (в дальнейшем – Центр).

9. Центр организует антитеррористические тестирования на любом объекте, включенном в Перечень.

Решение о выборе объекта, на котором будет проведено тестирование, а также о периодичности тестирований принимается в результате оценки степени риска/уязвимости объекта, учитывая существующую информацию и эффективность мер по обеспечению антитеррористической защиты на объекте.

10. В случае, когда оператор намеревается провести антитеррористическое тестирование на находящемся в его управлении объекте/объектах критической инфраструктуры, он заполняет заявление о проведении антитеррористического тестирования согласно приложению к настоящему Положению и направляет его в адрес Центра.

11. Способ проведения, время и продолжительность антитеррористического тестирования определяется Центром и, при необходимости, согласовывается с заявителем.

12. Антитеррористическое тестирование может быть:

1) плановым – проводится в соответствии с полугодовым планом, разработанным Центром и утвержденным руководством Службы на основании:

a) поступивших запросов;

b) тенденций развития и проявлений терроризма на региональном и международном уровне;

c) оценки ситуации, создавшейся в процессе обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры;

2) внеплановым – проводится вне полугодового плана в случае:

a) экстренных запросов, поступивших от операторов;

b) наличия оперативной информации о недостаточном обеспечении физической защиты на объектах критической инфраструктуры, что может привести к серьезным последствиям для национальной безопасности и безопасности населения;

c) получения компетентными органами информации о существовании опасности совершения действий террористического характера на объектах критической инфраструктуры;

3) открытым – проводится в форме штабных учений, целью которых является проверка уровня готовности и подготовки руководства объекта и лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защиты объекта (процедуры, действия, оперативность реагирования и т.д.);

4) скрытым – проводится в виде имитированного акта незаконного проникновения, реализуемого Службой в конфиденциальном порядке, используя тест-объекты и тест-субъекты с целью определения эффективности мер антитеррористической безопасности, применяемых в момент и в месте проведения тестирования;

5) комбинированным – предполагает проведение на объекте тестирований, предусмотренных в пунктах 3) и 4).

13. Центр вправе запланировать повторное тестирование ранее протестированных объектов с целью проверки выполнения рекомендаций и устранения уязвимых мест, выявленных в системе защиты объекта.

Глава III

ПРОВЕДЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ТЕСТИРОВАНИЯ

14. Каждое тестирование проводится на основании отдельного плана, разработанного Центром и утвержденного директором Службы.

15. Осуществление планирования, координирования и оценки результатов антитеррористического тестирования возлагается на Центр.

16. Тестирование проводится с соблюдением следующих условий:

1) планирование и безопасность предлагаемых мероприятий;

2) инструктаж тест-субъектов и других участников;

3) документирование всех действий в ходе проводимых мероприятий;

4) документирование используемых тест-объектов;

5) при возникновении ситуаций, создающих риск для жизни и здоровья людей, тестирование прекращается;

6) исключение сбоя в основной работе объекта, проходящего тестирование.

17. В ходе проведения тестирования организатор не вправе использовать огнестрельное оружие, боеприпасы или другие устройства и вещества, которые могли бы причинить материальный ущерб тестируемому объекту или причинить вред здоровью или нанести увечья персоналу объекта и гражданам.

18. В ходе проведения антитеррористического тестирования организатор тестирования вправе использовать гласные и/или негласные методы предупреждения терроризма.

19. Служба вправе не информировать заранее оператора объекта о планировании или проведении антитеррористического тестирования.

20. В виде исключения, в случае, кода антитеррористическое тестирование планируется на объектах сектора национальной безопасности, оно проводится при предварительном согласовании действий с оператором объекта и может проводиться с привлечением специализированных подразделений оператора.

21. В результате проведения антитеррористических тестирований Центр выставит соответствующую оценку, определяющую степень эффективности мер антитеррористической защиты объекта.

22. Устанавливаются три уровня оценки степени эффективности мер антитеррористической защиты объекта:

1) неудовлетворительный – меры антитеррористической защиты объекта являются неэффективными, выявлены многочисленные уязвимые места в обеспечении физической безопасности объекта, механизмы оповещения и реагирования являются недостаточными, работники не проинструктированы и не знают правил поведения в кризисной ситуации террористического характера;

2) средний – меры антитеррористической защиты объекта обеспечены на должном уровне, существуют некоторые уязвимые места в обеспечении физической безопасности объекта, механизмы оповещения и реагирования периодически тестируются, работники проинструктированы и знают правила поведения в кризисной ситуации террористического характера;

3) высокий – меры антитеррористической защиты объекта обеспечены на должном уровне, не зафиксировано уязвимых мест в обеспечении физической безопасности объекта, механизмы оповещения и реагирования регулярно тестируются, работники постоянно проходят инструктаж и хорошо знают правила поведения в кризисной ситуации террористического характера.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

23. По окончании каждого тестирования Центр в течение 10 рабочих дней составляет отчет об оценке, который представляется директору Службы. Один экземпляр отчета об оценке направляется в адрес оператора объекта, прошедшего тестирование.

24. Во всех случаях Служба обязана проинформировать оператора объекта, прошедшего тестирование, о результатах антитеррористического тестирования (дата, время, содержание, результаты, выявленные недостатки, слабые/сильные стороны системы охраны и защиты), с представлением предложений об улучшении защиты объекта.

25. В случае обнаружения каких-либо недостатков, в течение 2 месяцев со дня информирования, оператор объекта, прошедшего тестирование, обязан устранить их и в обязательном порядке письменно проинформировать об этом Центр.

26. Невыполнение обязательных предписаний по устранению выявленных недостатков, а также по реализации других мер по обеспечению антитеррористической безопасности объекта, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

27. Ущерб, причиненный в связи с проведением антитеррористического тестирования, возмещается за счет бюджета инициатора.

28. Финансирование мероприятий по организации и проведению антитеррористических тестирований на объектах, включенных в Перечень, осуществляется из бюджета операторов или из других источников, не запрещенных законом.