Документы
Инструкция N 30 от 01.06.94 по статистике численности работающих по найму
Департамент статистики Республики Молдова
Инструкция по статистике численности работающих по найму
(приведена с учетом изменений и дополнений, введенных
постановлениями Департамента статистики N 4 от 21.02.96 г.,
N 11 от 29.05.96 г., N 17 от 06.06.96 г. и N 38 от 27.06.96 г.)
N 30 от 01.06.1994
"Contabilitate şi audit", 1999, N 7-8, стр.96
* * *
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция предназначена для руководства при
составлении отчетности по труду предприятиями, объединениями,
учреждениями, организациями (далее именуемые "предприятиями") независимо
от форм собственности. Исключение составляют частные предприятия, не
использующие наемный труд.
Отнесение объектов статистического учета к тому или иному виду
собственности или организационно-правовой форме деятельности
осуществляется исходя из классификатора форм собственности.
2. Отчетность по труду должны составлять и представлять все
предприятия, являющиеся юридическими лицами.
Данные по структурным единицам, несамостоятельным подразделениям
(производствам, цехам, участкам, фермам, бригадам, звеньям, бюро,
лабораториям и др.) включаются в отчет по труду того предприятия, на
балансе которого они находятся.
Структурные единицы, имеющие отдельный баланс и счета в учреждениях
банка и входящие в состав объединения, находящиеся на территории другой
республики, района, чем головная структурная единица (головное
предприятие) объединения, статистическую отчетность представляют
головной структурной единице (головному предприятию) или по его указанию
сами структурные единицы - органу статистики по месту нахождения
структурных единиц. Объединения в этих случаях представляют
статистической службе по месту нахождения головной структурной единицы
(головного предприятия) наряду с отчетом в целом по объединению отчет
без данных по структурным единицам, расположенным на территории других
республик, районов.
3. Статистическая отчетность по труду составляется строго за
установленный календарный отчетный период времени: месяц, квартал и год.
Месячный отчет составляется за период с первого по последнее
(включительно) число отчетного месяца, квартальный отчет - за период с
первого числа первого месяца квартала по последнее число (включительно)
третьего месяца отчетного квартала, годовой - за период с 1 января по 31
декабря.
4. Отчеты по труду представляются в сроки и адреса, предусмотренные
утвержденными формами.
Представление статистической отчетности по труду позднее
установленных сроков является нарушением отчетной дисциплины.
5. Основными требованиями при составлении статистической отчетности
по труду являются полнота заполнения отчета и достоверность отчетных
данных. За достоверность данных в отчетах и своевременность
представления отчетов несут персональную ответственность руководители и
другие должностные лица предприятий, независимо от форм собственности.
Размер и характер административного взыскания определяются в
соответствии с Законом Республики Молдова "Об изменении статьи 155/1
Уголовного Кодекса и внесении дополнений в Кодекс об административных
правонарушениях".
Статистическая отчетность по труду на предприятиях должна быть
составлена на основании унифицированных форм первичной учетной
документации. Основными формами первичной учетной документации по труду
являются: приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводе на другую
работу, прекращении трудового договора; личная карточка; записка о
предоставлении отпуска; табель учета использования рабочего времени и
заработной платы; табель учета использования рабочего времени;
расчетно-платежные ведомости; расчетные ведомости; платежные ведомости;
лицевые счета и другие документы, утвержденные в установленном порядке.
6. Отметки в табеле учета использования рабочего времени о причинах
неявок на работу, о работе неполный рабочий день, о сверхурочной работе
и других отступлениях от нормальных условий работы должны быть сделаны
только на основании документов, оформленных надлежащим образом (листки
нетрудоспособности, листки о простое, справки о выполнении
государственных или общественных обязанностей и т. п.).
7. В случае, когда в течение отчетного периода имели место передачи
структурных единиц и отдельных подразделений из одного предприятия в
другое, то в статистической отчетности по труду передавшего предприятия
указанные данные исключаются за период с начала года и включаются в
отчет того предприятия, в состав которого были приняты эти структурные
единицы и подразделения, также с начала года.
При ликвидации в отчетном периоде предприятия или какого-либо
структурного подразделения данные за период их существования (с начала
года до момента его ликвидации) из отчетности по труду не исключаются.
При изменении организационно-правовой формы предприятия данные по
новому статусу предприятия учитываются с месяца, в котором произошло это
изменение; данные за предыдущие месяцы с начала года по прежнему статусу
из отчетности по труду не исключаются.
8. В случае изменения в отчетном периоде структуры предприятия или
методологии определения показателей по труду данные за соответствующий
период прошлого года приводятся по структуре или методологии, принятым в
отчетном периоде.
9. При выявлении приписок и других искажений в отчетности по труду
исправление отчетных данных предприятиями производится в отчетах за тот
отчетный период (месяц, квартал, год), в котором были допущены приписки
и другие искажения, в нарастающих итоговых данных этого отчета, а также
во всех последующих отчетах.
2. СПИСОЧНЫЙ СОСТАВ РАБОТНИКОВ
10. В списочный состав работников предприятия должны включаться все
работники, принятые на постоянную, сезонную, а также временную работу на
срок один день и более со дня зачисления их на работу. При этом
учитываются как фактически работающие, так и временно не работающие, но
сохранившие формальное прикрепление к работе.
11. В списочный состав включаются работники:
11.1. фактически явившиеся на работу, включая и тех, которые не
работали по причине простоя;
11.2. принятые на работу с испытательным сроком. Эти работники
должны включаться в списочный состав с первого дня выхода на работу;
11.3. принятые на работу на неполный рабочий день или неполную
рабочую неделю. В списочной численности указанные работники учитываются
за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни
недели, обусловленные при приеме на работу (см. п.24).
В эту численность включаются также работники, переведенные на
неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации. Их
необходимо выделять в отчетности отдельно, имея в виду, что на основании
указанных данных разрабатываются показатели частичной занятости
(частичной безработицы).
Примечание:
К этой группе не относятся отдельные категории работников, которым в
соответствии с законодательством устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени, в частности, работники моложе 18
лет; занятые на работах с вредными условиями труда; женщины, которым
предоставлены дополнительные перерывы в работе для кормления ребенка;
11.4. находящиеся в служебных командировках, если за ними
сохраняется заработная плата на данном предприятии, включая работников,
находящихся в краткосрочных служебных командировках за границей;
11.5. заключившие трудовой договор с предприятием о выполнении
работы на дому личным трудом (надомники). В списочной численности
работников надомники учитываются за каждый календарный день как целые
единицы (см. п.25);
11.6. работающие по нарядам за пределами предприятия, если они
получают заработную плату на данном предприятии;
11.7. направленные для выполнения работ вахтовым методом;
11.8. выполняющие работы по заключенным договорам гражданско-
правового характера (включая договор подряда), если расчеты за
выполненную работу производятся непосредственно самим предприятием и при
условии, что эти работники не состоят в списках других предприятий (см.
п.13.2.);
11.9. принятые для замещения отсутствующих работников (ввиду болезни,
отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком);
11.10. временно привлекаемые на работу из других предприятий, если
за ними не сохраняется заработная плата по месту основной работы;
11.11. престарелые граждане и инвалиды, проживающие в домах-
интернатах для престарелых и инвалидов, принятые на работу на должности
младшего медицинского персонала или рабочих в эти учреждения с неполным
рабочим днем;
11.12. студенты высших учебных заведений и учащиеся колледжей и
профессионально-технических учебных заведений, проходящие
производственную практику на предприятии и зачисленные на рабочие места
или должности;
11.13. студенты дневных отделений вузов и аспиранты, привлеченные
научно-исследовательскими секторами вузов для выполнения работ, если они
зачислены на штатные должности;
11.14. учащиеся ведомственных (отраслевых) профессионально-
технических училищ, находящихся на балансе предприятия;
11.15. рабочие и специалисты других стран, работающие на совместных
предприятиях или по соглашению на строительстве объектов и на других
предприятиях, расположенных на территории республики, если они
оплачиваются по законодательству Республики Молдова.
12. В списочный состав включаются также работники, временно не
работающие на предприятии:
12.1. не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода
болезни до возвращения на работу в соответствии с листками о медицинском
отпуске или до выбытия по инвалидности);
12.2. не явившиеся на работу в связи с выполнением государственных и
общественных обязанностей;
12.3. временно отвлекаемые на сельскохозяйственные и другие работы,
если за ними сохраняется полностью или частично заработная плата по
месту их основной работы;
12.4. командированные на вывозку зерна и других сельскохозяйственных
продуктов, на уборку урожая, за которыми в соответствии с постановлением
правительства по месту их основной работы сохраняется 75% среднего
заработка взамен суточных и квартирных (водители автомобилей, рабочие по
ремонту, механики, начальники автоколонн, диспетчеры автомобильных
хозяйств, трактористы-машинисты и другие механизаторы) (см. п.22.3.);
12.5. командированные для выполнения строительных, монтажных и
наладочных работ, которым выплачивается надбавка к заработной плате
взамен суточных и квартирных, в размере 50 - 75% тарифной ставки
(должностного оклада) по месту их основной работы в соответствии с
постановлением правительства (см. п.22.4);
12.6. направленные с отрывом от работы в институты и на факультеты
повышения квалификации, в учебные комбинаты, на курсы и другие учебные
заведения для повышения квалификации или приобретения новой профессии
(специальности), если за ними сохраняется заработная плата;
12.7. находящиеся в оплачиваемых ежегодных, ежегодных дополнительных
отпусках, предоставляемых в случаях, предусмотренных законодательством,
коллективными договорами или иными локальными нормативными актами;
12.8. находящиеся в отпусках по беременности и родам, а также
находящиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка
непосредственно из родильного дома (см. п.22.1.);
12.9. находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до достижения им
определенного в соответствии с законодательством возраста, как в
частично оплачиваемом, так и дополнительном отпуске без сохранения
заработной платы (см. п.22.2.);
12.10. обучающиеся в вечерних и заочных высших учебных заведениях,
колледжах, заочных аспирантурах, вечерних (сменных) и заочных средних
общеобразовательных школах, вечерних (сменных) средних
профессионально-технических учебных заведениях, находящиеся в учебных
отпусках с сохранением полностью или частично заработной платы (см.
п.22.6.);
12.11. обучающиеся на последних курсах вечерних и заочных высших
учебных заведений, колледжей, находящиеся в дополнительных отпусках без
сохранения заработной платы, а также работники, поступающие в высшие
учебные заведения, колледжи, находящиеся в отпусках без сохранения
заработной платы для сдачи вступительных экзаменов (см. п.22.6.);
12.12. обучающиеся в вечерних и заочных высших учебных заведениях,
колледжах, а также в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных
школах, не явившиеся на работу в предоставленные им дополнительные дни,
независимо от того, сохраняется за ними в эти дни заработная плата или
нет;
12.13. находящиеся с разрешения администрации в кратковременных
отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и
другим уважительным причинам (по инициативе работника);
12.14. находящиеся в отпусках без сохранения или с частичным
сохранением заработной платы по инициативе администрации (см. п.22.7.);
12.15. работающие участники второй мировой войны, получившие
дополнительный отпуск без сохранения заработной платы; работающие
женщины, имеющие двух и более детей и получившие отпуск по уходу за
детьми без сохранения заработной платы, в соответствии с действующим
законодательством;
12.16. больные хроническим алкоголизмом, помещенные на лечение в
наркологические отделения психиатрических (психоневрологических)
учреждений и привлекаемые с лечебной целью к труду на предприятии (см.
п.п.22.5. и 23);
12.17. имеющие выходной день согласно графику работы предприятия, а
также за переработку времени при суммированном учете рабочего времени;
12.18. получившие день отдыха за работу в выходные или праздничные
(нерабочие) дни;
12.19. принимающие участие в забастовках;
12.20. совершившие прогулы, включая работников, подвергнутых
административному аресту за административные правонарушения;
12.21. находящиеся под следствием до решения суда.
13. Не включаются в списочный состав работники:
13.1. привлеченные для выполнения разовых работ (консультации врачей
в медицинских учреждениях, работы по экспертизе, ремонт инвентаря,
побелка, покраска и т. п.);
13.2. выполняющие работы по заключенным договорам гражданско-
правового характера (включая договор подряда), если эти работники
состоят в списках других предприятий;
13.3. принятые на работу по совместительству из других предприятий и
состоящие в особом списке совместителей.
Примечание:
Работник, получающий в одном предприятии две, полторы или менее
одной ставки или оформленный в одном предприятии как внутренний
совместитель, учитывается в списочной численности работников как один
человек;
13.4. привлеченные для работы на предприятия согласно специальным
договорам с государственными организациями на предоставление рабочей
силы (см. п.23);
13.5. временно направленные на работу на другое предприятие, если за
ними не сохраняется заработная плата по месту основной работы;
13.6. направленные предприятиями на учебу в высшие учебные заведения,
колледжи с отрывом от производства, получающие стипендию за счет
средств этих предприятий;
13.7. в период обучения (подготовки) за счет средств,
предусмотренных в сводных сметах строительства, для работы на вновь
вводимых в действие предприятиях;
13.8. молодые специалисты, находящиеся в отпуске после окончания
высшего учебного заведения, колледжа, получившие пособие за время
отпуска от предприятия, куда они направлены на работу.
Примечание:
Молодые рабочие, направленные на предприятия после окончания средних
профессионально-технических училищ, включаются в списочный состав
предприятия с момента зачисления их на работу, включая время отпуска,
предоставляемого им после окончания средних профессионально-технических
училищ;
13.9. подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до
истечения срока предупреждения или прекратившие работу без
предупреждения администрации. Они исключаются из списочного состава
работников с первого дня невыхода на работу.
14. Численность на дату - это показатель численности работников
списочного состава предприятия на определенное число отчетного периода,
например, на первое или последнее число месяца, включая принятых и
исключая выбывших в этот день работников.
Для определения списочной численности работников предприятия в
среднем за отчетный период (месяц, квартал, с начала года, год)
недостаточно принимать численность работников на дату, так как в этом
показателе не учитываются изменения, происшедшие в течение
рассматриваемого периода.
15. Для определения списочной численности работников в среднем за
период, как правило, ведется ежедневный учет численности работников
списочного состава, которая должна уточняться на основании приказов
(распоряжений) о приеме, переводе работников на другую работу и
прекращении трудового договора. Численность работников списочного
состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета
использования рабочего времени работников.
Списочная численность работников в среднем за отчетный месяц
(среднемесячная численность) исчисляется путем суммирования численности
работников списочного состава за каждый календарный день отчетного
месяца, т. е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число),
включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной
суммы на число календарных дней отчетного месяца.
Численность работников списочного состава за выходной или
праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности
работников за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более
выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников
списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности
работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным
и праздничным (нерабочим) дням.
16. В том случае, если не ведется ежедневный учет численности, то
списочная численность работников в среднем за отчетный месяц исчисляется
путем суммирования численности работников списочного состава на конец
предыдущего месяца и на конец отчетного месяца и деления полученной
суммы на 2.
17. Списочная численность работников в среднем за месяц на
предприятиях, работавших неполный месяц (например, на предприятиях,
вновь введенных в эксплуатацию, ликвидированных, имеющих сезонный
характер производства и т. п.), определяется путем деления суммы
численности работников списочного состава за все дни работы предприятия
в отчетном месяце, включая выходные и праздничные (нерабочие) дни за
период работы, на общее число календарных дней в отчетном месяце.
Пример: Предприятие введено в эксплуатацию и начало работу с 24 июля
1992 г. Численность работников списочного состава на данном предприятии
была следующей: 24 июля - 570 человек, 25 (суббота) - 570, 26
(воскресенье) - 570, 27 - 576, 28 - 575, 29 - 580, 30 - 580, 31 июля -
583 человека.
Сумма численности работников списочного состава за июль составила
4604 человека, календарное число дней в июле - 31, списочная численность
работников в среднем за июль составила 149 человек (4604 : 31).
18. Списочная численность работников в среднем за квартал
определяется путем суммирования среднемесячной численности работников за
все месяцы работы предприятия в квартале и деления полученной суммы на
три.
Примеры: 1. Предприятие имело среднемесячную численность работников
в январе - 620 человек, в феврале - 640, в марте - 690 человек.
Численность работников в среднем за I квартал составила 650 человек
(620 + 640 + 690) : 3.
2. Предприятие организовано и начало работать в марте.
Среднемесячная численность работников за март составила 720 человек.
Следовательно, численность работников в среднем за I квартал для этого
предприятия составила 240 человек (720 : 3).
19. Списочная численность работников в среднем за период с начала
года по отчетный месяц включительно определяется путем суммирования
среднемесячной численности работников за все месяцы, истекшие за период
с начала года по отчетный месяц включительно, и деления полученной суммы
на число месяцев работы предприятия за период с начала года, т. е.
соответственно на 2, 3, 4 и т. д.
Пример: Предприятие начало работать в марте. Среднемесячная
численность работников составила в марте - 450 человек, в апреле - 660,
в мае - 690 человек. Численность работников в среднем за период с начала
года (за 5 месяцев) составила 360 человек (450 + 660 + 690) : 5.
20. Списочная численность работников в среднем за год определяется
путем суммирования среднемесячной численности работников за все месяцы
отчетного года и деления полученной суммы на 12.
Пример:
------------------------------------------------
Месяцы | Среднемесячная численность
| работников
------------------------------------------------
Январь 500
Февраль 496
Март 500
Апрель 515
Май 530
Июнь 518
Июль 560
Август 570
Сентябрь 565
Октябрь 570
Ноябрь 580
Декабрь 600
----------------------------
6504
-----------------------------------------------
Среднегодовая численность работников составила 542 человека (6504 :
12).
21. Если предприятие работало неполный год (сезонный характер работы
или введено в эксплуатацию после января и т. п.), то среднегодовая
численность работников определяется также путем суммирования
среднемесячной численности работников за все месяцы работы предприятия и
деления полученной суммы на 12.
Пример: Предприятие с сезонным характером работы начало работать в
апреле и закончило в августе. Среднемесячная численность работников
составляла в апреле - 641 человек, мае - 1254, июне - 1316, июле - 820,
августе - 457 человек. Среднегодовая численность работников составила
374 человека (641 + 1254 + 1316 + 820 + 457) : 12.
3. ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ПРИНИМАЕМАЯ ДЛЯ
ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНИХ ВЕЛИЧИН
22. При определении средних величин используются показатели
"численность работников, принимаемая для исчисления средней заработной
платы", "численность работников, принимаемая для исчисления
производительности труда" и др. Для получения этих показателей из
численности работников списочного состава необходимо исключить некоторые
категории работников. К таким работникам относятся:
22.1. женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, а
также находящиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного
ребенка непосредственно из родильного дома;
22.2. женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до
достижения им определенного в соответствии с законодательством возраста
(как в частично оплачиваемом, так и дополнительном отпуске без
сохранения заработной платы);
22.3. работники, командированные на вывозку зерна и других
сельскохозяйственных продуктов, на уборку урожая, за которыми в
соответствии с постановлением правительства по месту их основной работы
сохраняется 75% среднего заработка взамен суточных и квартирных
(водители автомобилей, рабочие по ремонту, механики, начальники
автоколонн, диспетчеры автомобильных хозяйств, трактористы-машинисты и
другие механизаторы);
22.4. работники, командированные для выполнения строительных,
монтажных и наладочных работ, которым выплачивается надбавка к
заработной плате взамен суточных и квартирных в размере 50 - 75%
тарифной ставки (должностного оклада) по месту их основной работы в
соответствии с постановлением правительства;
22.5. больные хроническим алкоголизмом, помещенные на лечение в
наркологические отделения психиатрических (психоневрологических)
учреждений:
Примечание:
Указанные в пунктах 22.3., 22.4. и 22.5. работники учитываются в
численности работников, принимаемой для исчисления средней заработной
платы, предприятий, в которые они прибыли. Заработная плата, начисленная
им за выполненную работу, включается в фонд заработной платы работников
списочного состава этих предприятий;
22.6*. работники, обучающиеся в вечерних и заочных вузах, колледжах,
находящиеся в учебных отпусках без сохранения заработной платы, а также
работники, поступающие в вузы, колледжи, находящиеся в отпусках без
сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов;
22.7**. находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по
инициативе администрации; находящиеся с разрешения администрации в
отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и
другим уважительным причинам (по инициативе работника); находящиеся в
медицинских отпусках (неоплачиваемых предприятием); прочие неоплаченные
отпуска;
22.8***. работники, которым не была начислена заработная плата за
отчетный период, в том числе сельскохозяйственные работники, на которых
распространяется оплата по конечным результатам с остаточным
распределением через нормо/смены.
-------------------------------
* Изменен согласно постановлению ДС РМ N 11 от 29.05.96 г.
** Приведен в редакции постановления ДС РМ N 4 от 21.02.96 г.
*** Пункт 22.8 введен дополнительно постановлением ДС РМ N 17 от
06.06.96 г.
23. В численности, принимаемой для исчисления средней заработной
платы, расчетно учитываются некоторые работники, не состоящие в
списочном составе: лица, привлеченные для работы по специальным
договорам с государственными организациями (на предоставление рабочей
силы); больные хроническим алкоголизмом, помещенные на лечение в
наркологические отделения психиатрических (психоневрологических)
учреждений и привлеченные к труду на предприятие с лечебной целью.
Расчетная численность таких работников определяется путем деления
фактически начисленного им за месяц фонда оплаты труда на среднемесячную
заработную плату одного рабочего данного предприятия.
24. При определении численности, принимаемой для исчисления
заработной платы, работники, принятые или переведенные на неполный
рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются пропорционально
фактически отработанному времени в следующем порядке:
определяется общее количество человеко-дней, отработанных этими
работниками, для чего общее число отработанных человеко-часов в отчетном
месяце делится на установленную продолжительность рабочего дня. Затем
определяют численность работников, для чего число отработанных
человеко-дней делят на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце.
25. В численность работников, принимаемую для исчисления средней
заработной платы, включается расчетная численность надомников,
исчисленная путем деления фактически начисленной им за месяц заработной
платы на среднемесячную заработную плату одного рабочего основной
деятельности за отчетный месяц.
26. Порядок исчисления численности, принимаемой для исчисления
средней заработной платы, по предприятиям, работавшим неполный месяц,
неполный квартал, неполный год, аналогичен порядку, изложенному в
п.п.15-21.
Примечание:
При исчислении производительности труда берется численность
производственного персонала, занятого в основном виде деятельности.