Определение N 1 от 14.07.2011 по обращению Высшей судебной палаты

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по обращению Высшей судебной палаты

№ 1  от  14.07.2011

 (в силу 14.07.2011) 

Мониторул Офичиал № 122-127 ст.17 от 29.07.2011

* * *

Конституционный суд в составе:

секретарь заседания – Татьяна Оборок, при участии представителя Высшей судебной палаты, автора обращения Аллы Кобэняну, представителя Парламента Виктора Моргоч, представителя Правительства Владимира Гросу, заявителя по делу административного судопроизводства Давида Грыу, рассмотрев в открытом пленарном заседании дело об исключительном случае неконституционности п.12 Положения о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 г., с последующими изменениями, руководствуясь положениями ст.16 ч.(1), ст.61 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

 Постановлением № 1343 от 1 декабря 2008 года Правительство внесло изменения в п.12 Положения о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 года.

Как следует из обращения Высшей судебной палаты, в судопроизводстве апелляционной палаты Кишинэу находится кассационная жалоба Давида Грыу относительно решения от 16 марта 2010 года и заключения от 11 мая 2010 года суда Буюкань мун.Кишинэу по гражданскому иску к предприятию с иностранным капиталом “Ред Юнион Феноса” АО, муниципальному предприятию по эксплуатации жилищного фонда № 13 и Главной государственной инспекции по надзору за рынком, метрологии и защите потребителей, с требованием признать незаконными действия ответчиков, осуществить перерасчет платежей за коммунальные услуги и возмещение морального ущерба.

В ходе рассмотрения дела заявитель обратился к суду с просьбой представить в Высшую судебную палату ходатайство об инициировании запроса в Конституционный суд о разрешении исключительного случая неконституционности п.12 Положения.

Определением от 14 сентября 2010 года, на основании ст.12¹ Гражданского процессуального кодекса Апелляционная палата Кишинэу приостановила производство по делу и представила в Высшую судебную палату ходатайство об обращении в Конституционный суд по поводу исключительного случая неконституционности п.12 Положения.

Постановлением от 20 декабря 2010 года пленум Высшей судебной палаты принял обращение об исключительном случае неконституционности п.12 Положения.

В пленарном заседании Конституционного суда представитель Высшей судебной палаты отметил, что норма п.12 Положения, согласно которой “количество электрической энергии, используемой для функционирования лифтов, распределяется поставщиком электрической энергии каждому собственнику, нанимателю или другому законному владельцу жилья пропорционально общей площади (в квадратных метрах) квартир (помещений), которые принадлежат им на основании данных, представленных управляющим жилищным фондом”, противоречит ст.16, ст.46, ст.47 и ст.54 Конституции.

В своем выступлении представитель Правительства высказал мнение, что правовые вопросы, поднятые в обращении Высшей судебной палаты, не относятся к сфере контроля конституционности. Он отметил, что предписания п.12 Положения были разработаны для исполнения законов, а поскольку эти законы не оспариваются, они подлежат контролю законности, который входит в компетенцию судов общей юрисдикции.

Согласно законодательным актам, применяемым в данной области, учет электрической энергии, используемой для функционирования лифтов и освещения мест общего пользования, входит в обязанность предприятий по управлению жилищным фондом.

Согласно Закону о приватизации жилищного фонда № 1324-XII от 10 марта 1993 года, владельцы приватизированных квартир (домов) участвуют в общих расходах, связанных с обслуживанием и содержанием мест общего пользования, придомовых территорий, текущим и капитальным ремонтом дома, его внутридомовых инженерных систем. Доля расходов определяется в соответствии с занимаемой ими жилой площадью и количеством проживающих на ней, что указывается в условиях договоров на содержание и обслуживание домов и придомовых территорий (ст.21).

Общества владельцев приватизированных квартир (домов) и другие общества собственников жилья заключают договоры на предоставление коммунальных услуг для общественных нужд дома (обеспечение электрической энергией для освещения лестничных клеток и для лифта, обеспечение водой для промывки мусоросборников, сбор и вывоз бытовых отходов, эксплуатация противопожарной системы), оплачиваемых в соответствии с условиями заключенных договоров (ст.23 ч.(3)).

Закон о кондоминиуме в жилищном фонде № 913-XIV от 30 марта 2000 года предусматривает, что размер обязательных платежей каждого собственника (нанимателя, арендатора) на содержание и ремонт общего имущества в кондоминиуме пропорционален его доле участия и устанавливается в соответствии с Нормами отчислений средств на техническую эксплуатацию и ремонт жилищного фонда (ст.14 ч.(4)).

Конституционный суд отмечает, что автор обращения не оспаривает нормы законов, на основании которых было разработано Положение.

Таким образом, Конституционный суд, предполагая конституционность норм законов, во исполнение которых Правительство Постановлением № 191 от 19 февраля 2002 года утвердило Положение, и учитывая, что по своей сути вопрос, составляющий объект обращения Высшей судебной палаты об исключительном случае неконституционности, относится к контролю законности, который входит в компетенцию судов общей юрисдикции, в соответствии с положениями ст.60 п.с) Кодекса конституционной юрисдикции, прекращает производство по данному делу.

На основании ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.60 п.с), ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Прекратить производство по делу о контроле конституционности п.12 Положения о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, утвержденного Постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 г., с изменениями, внесенными Постановлением Правительства № 1343 от 1 декабря 2008 года.

2. Настоящее определение является окончательным, вступает в силу со дня принятия и публикуется в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.