Положение от 10.01.2001 о порядке организации и проведения аукционов по закреплению регулярных пассажирских маршрутов

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения аукционов по

закреплению регулярных пассажирских маршрутов

от 10.01.2001

 (в силу 01.02.2001) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 11-13 ст.32 от 01.02.2001

* * *

Утратил силу: 23.01.2004

Приказ Министерства транспорта и связи N 205 от 22.12.2003

Примечание: См. Пост.Прав. N 597 от 21.10.2009 о некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009 года (пкт.1 - передать Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры компетенции в области перевозок и компетенции в области дорожной инфраструктуры, ранее выполняемые Агентством транспорта и, соответственно, Министерством строительства и развития территории)

Примечание: См. Пост.Прав. N 1084 от 24.09.2008 о реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления (пкт.1 - создать Агентство транспорта путем реорганизации Министерства транспорта и дорожного хозяйства и Государственной администрации гражданской авиации)

Примечание: См. Пост.Прав. N 357 от 23.04.2005 о мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова (пкт.1 - реорганизовать Министерство транспорта и связи в Министерство транспорта и дорожного хозяйства путем выделения функций в области связи)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОНЯТИЯ

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения аукциона по закреплению регулярных маршрутов для обслуживания за транспортными агентами и разработано в соответствии с Кодексом автомобильного транспорта, Правилами автомобильных перевозок пассажиров и багажа, Положением о классификации автобусов по категориям и звездам и Положением о Министерстве транспорта и связи.

1.2. Цель настоящего положения состоит в повышении уровня оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам и обеспечении безопасности дорожного движения путем подбора транспортного агента согласно требованиям, установленным договором обслуживания.

1.3. Объектом аукциона является маршрут (рейс) или группа маршрутов (рейсов), выставленных на аукцион Министерством транспорта и связи в случаях, когда:

а) открываются новые регулярные маршруты;

b) отстранены от обслуживания регулярных маршрутов транспортные агенты из-за их невыполнения или допущения грубых нарушений положений в области автомобильного транспорта.

1.4. Понятия:

Маршрут - заранее установленный путь следования автомобиля между определенными пунктами;

Рейс - пассажирское сообщение по утвержденному маршруту с временем отправления согласно графику движения;

График движения - график или таблица, которые содержат данные о времени, месте и маршруте осуществления рейсов;

Тариф - обобщение платежей, применяемое на 1 пройденный километр, утверждаемое публичным органом, использованное при установлении стоимости проезда в автобусе для провоза пассажиров и багажа;

Договор обслуживания маршрута (рейса) - взаимная обязанность между транспортным агентом и Министерством транспорта и связи (или другим юридическим лицом, уполномоченным Министерством транспорта и связи) относительно обслуживания регулярного маршрута (рейса).

Лот - маршрут (рейс) или группа (рейсов), выставленные на аукцион Министерством транспорта и связи.

II. КОМИССИЯ ПО АУКЦИОНУ

2.1. Для организации аукционов по закреплению регулярных маршрутов (рейсов) назначается сроком на один год Аукционная комиссия (далее Комиссия) в составе 7 человек, именной состав которой утверждается приказом Министерства транспорта и связи.

2.2. Заседания Комиссии правомочны в случае присутствия не менее 2/3 от численности ее состава. Решение Комиссии утверждается простым большинством голосов. В случае паритета голосов голос председателя Комиссии является решающим. Протоколы заседания Комиссии составляются секретарем и подписываются всеми членами, присутствующими на заседании.

2.3. Комиссия имеет следующие основные обязанности:

а) определение условий и сроков проведения аукциона;

b) составление информационного сообщения об аукционе;

c) регистрация и хранение документов, поданных участниками аукциона;

d) рассмотрение поданных заявлений;

e) принятие решений по определению победителей аукциона;

f) составление протоколов заседаний Комиссии и их хранение.

2.4. Помимо Комиссии, из числа работников ГП "ИГПП" формируется рабочий орган, который имеет следующие основные обязанности:

а) составление паспорта маршрута (рейса), графика движения, условий обслуживания маршрута (рейса), договора обслуживания маршрута (рейса);

b) опубликование составленного Комиссией информационного сообщения о проведении аукциона;

c) прием, проверка документов, поданных участниками аукциона;

d) предоставление информации Комиссии о предыдущей деятельности участников аукциона, за которыми были ранее закреплены регулярные маршруты.

2.5. Комиссия, посредством ГП "ИГПП", предает гласности информационное сообщение о проведении аукциона в "Официальном мониторе Республики Молдова" не менее чем за 20 дней до его проведения.

Информационное сообщение должно содержать:

а) дату и место проведения аукциона;

b) общую характеристику выставленного на аукцион лота;

c) условия участия в аукционе;

d) срок действительности договора обслуживания маршрута (рейса) или маршрутов (рейсов).

III. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В АУКЦИОНЕ

3.1. На аукцион допускаются транспортные агенты, физические и юридические лица, зарегистрированные в Республике Молдова согласно действующему законодательству, владельцы лицензий на деятельность в области "эксплуатации пассажирского автотранспорта", имеющие во владении или арендующие необходимое число автобусов, классифицированных по категориям и звездам, согласно условиям обслуживания, утвержденным для маршрута (рейса) или группы маршрутов (рейсов).

3.2. Транспортный агент представляет ГП "ИГПП" в срок, не позднее чем за 10 дней до проведения аукциона заявление (см. приложение N 1), к которому прилагаются:

а) копия лицензии на деятельность;

b) список автобусов с указанием марки, года изготовления, числа мест, копия книжки соответствия для автомобиля, копия сертификата классификации по категориям и звездам;

c) информация об обеспечении медицинского контроля водителей, технического контроля, проведении ремонта и технического обслуживания, стоянке автобусов;

d) копия квитанции о перечислении задатка для участия в аукционе в размере 20 минимальных заработных плат для каждого лота и на приобретение пакета документов для аукциона в размере 5 минимальных заработных плат на маршруты (рейсы) по республике и 10 минимальных заработных плат на международные маршруты (рейсы).

Пакет документов, выдаваемый ГП "ИГПП", должен содержать:

- паспорт маршрута (рейса);

- график движения;

- договор обслуживания маршрута (рейса).

3.3. Задаток и плата за пакет документов перечисляется транспортным агентом на счет ГП "ИГПП".

3.4. Не могут участвовать в аукционе транспортные агенты, которые не представили весь пакет документов согласно п.3.2, а также агенты, которые в своей предыдущей деятельности допускали грубые нарушения или в представленной информации были выявлены ошибочные данные.

3.5. Билет участника и входной билет владельца обеспечивают доступ на аукцион и выдается ГП "ИГПП".

3.6. Стоимость билета участника аукциона устанавливается Комиссией, но не должен превышать одну минимальную зарплату.

IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

4.1. В случае, когда на обслуживание маршрута (рейса) или группы маршрутов (рейсов), выставленных Министерством транспорта и связи на аукцион, подано только одно заявление, которое соответствует требованиям п.3.2., а также условиям договора обслуживания, за данным претендентом закрепляется этот маршрут (рейс) путем прямых переговоров.

4.2. В случае, когда поданы два или более заявлений в соответствии с требованиями, установленными Министерством транспорта и связи, Комиссия в 10-дневный срок должна известить претендентов о проведении аукциона "с молотка", на котором будут выставлены лоты.

Претендентам будет предоставлена следующая дополнительно информация:

а) дата, число и место проведения аукциона;

b) первоначальная продажная цена;

c) дополнительные условия для участия в аукционе, в том числе стоимость билета участника и билета для входа на аукцион, сроки и место их продажи.

4.3. В день проведения аукциона, до его начала, уведомленные Комиссией участники обязаны зарегистрироваться у секретаря Комиссии и получить карточку с регистрационным номером.

4.4. Если на аукционе зарегистрируется только один претендент, Комиссия составляет протокол несостоявшихся торгов (приложение N 2) о снятии с аукциона лота и возможности прямых переговоров с зарегистрированным претендентом.

4.5. Аукционом руководит аукционист, назначенный Комиссией на основе договора.

4.6. До начала аукциона аукционист объявляет лот, число претендентов участников.

4.7. Началом аукциона считается момент, когда претендентам объявляется первоначальная цена лота и шаг торгов. Решение о шаге торгов принимается Комиссией. После объявления первоначальной цены аукционист ждет предложения по увеличению в соответствии с установленной ценой.

4.8. Претендент, который желает предложить повышенную цену, поднимает карточку участника и называет новую цену. Аукционист, называя претендента, который, по его мнению, первым назвал цену выше, объявляет предложенную цену и номер претендента. Если аукционист объявил три раза цену и ни один из претендентов не предложил цену выше, аукционист, одновременно с третьим ударом молотка, объявляет о продаже лота претенденту, который предложил эту цену. После этого аукцион считается закрытым.

4.9. Победитель аукциона обязан:

а) подписать протокол о результатах аукциона (приложение N 3);

b) внести плату за выигранный лот и подписать договор обслуживания маршрута (рейса)

4.10. Победитель торгов, который отказался подписать протокол о результатах аукциона или внести плату за выигранный лот согласно п.6.1, лишается права на участие в дальнейшем в аукционе. В этом случае задаток не возвращается.

V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЯМЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

5.1. Прямые переговоры проводятся по лотам, на которые зарегистрировался на аукционе только один претендент, или в случае отсутствия претендентов.

5.2. Комиссия примет решение о возможности прямых переговоров по лотам, на которые зарегистрировался только один претендент, до открытия аукциона. Протокол по этому решению предается чтению при открытии аукциона, а прямые переговоры ведутся после продажи с аукциона других лотов, но не позднее 3 дней.

5.3. Претенденты на прямые переговоры по незатребованным лотам подают соответствующее заявление и перечисляют задаток, указанные в информационном сообщении, в 10-дневный срок со дня закрытия аукциона.

5.4. Основанием для прямых переговоров служат:

а) протокол аукциона;

b) заявление претендента на участие;

c) подтверждение перечисления задатка.

5.5. В случае, когда Комиссия и претендент договорились о прямых переговорах, составляется протокол о прямых переговорах (приложение N 4).

VI. УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ОБСЛУЖИВАНИЯ МАРШРУТА (РЕЙСА)

6.1. В 10-дневный срок со дня, когда победителю отправлено извещение, ГП "ИГПП" заключает договор обслуживания на основании протокола, утвержденного приказом министра.

До заключения данного договора победитель вносит плату, установленную на аукционе на счет ГП "ИГПП".

6.2. В случае отказа победителя аукциона внести плату и/или заключения договора, последний может быть предложен транспортному агенту, который занял второе место на аукционе, с внесением соответствующей платы. Если и этот претендент отказывается, Комиссия объявляет о проведении нового аукциона.

6.3. В договоре в качестве существенных пунктов включаются главные условия, окончательные предложения по аукциону и взаимные обязанности сторон, другие положения, по согласованию сторон.

6.4. Договор заключается на период до 5 лет.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Транспортным агентам, участникам аукциона, которые не выиграли лот, возвращается 100%-ный задаток на участие в 5-дневный банковский срок с момента окончания аукциона.

7.2. В случае, когда победитель аукциона не выполняет основные пункты договора и положения по обслуживанию регулярного маршрута (рейса), Министерство транспорта и связи предъявляет иск об отмене договора, а маршрут (рейс) выставляется снова на аукцион.