Постановление N 164 от 29.11.2004 о методологии определения, утверждения и применения тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о методологии определения, утверждения и применения тарифов

на публичные услуги по водоснабжению,  канализации

и очистке сточных вод

N 164 от 29.11.2004

 (в силу 03.12.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 218-223 ст.465 от 03.12.2004

* * *

Утратил силу: 13.02.2015

Постановление НАРЭ N 741 от 18.12.2014

Во исполнение Закона о публичных службах коммунального хозяйства N 1402-XV от 24 октября 2002 г., измененного и дополненного Законом N 130-XV от 29 апреля 2004 года, статьи 13/1 Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить по согласованию с Правительством Республики Молдова:

Методологию определения, утверждения и применения тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод.

2. Признать утратившей силу:

Методологию расчета и применения тарифов на услуги по водоснабжению и канализации, утвержденную постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике N 28 от 7 декабря 2000 года (Monitorul Oficial al Republicii Moldova N 157-159 от 21.12.2000 г., ст.431).

.

Утверждена

Постановлением Административного

советаНационального агентства по

регулированию в энергетике

N 164 от 29 ноября 2004 года

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ

НА ПУБЛИЧНЫЕ УСЛУГИ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ, КАНАЛИЗАЦИИ

И ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая методология разработана на основании Закона о публичных службах коммунального хозяйства N 1402-XV от 24.10.2002 г., Закона о питьевой воде N 272-XIV от 10.02.99 г., Национальными стандартами бухгалтерского учета и другими нормативными актами Республики Молдова, в целях установления единых принципов определения, утверждения и применения тарифов на публичные услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.

1.2. Настоящая методология устанавливает:

- состав расходов и затрат, включаемых при расчете тарифов;

- метод расчета рентабельности;

- метод распределения общих затрат предприятия между деятельностью по снабжению питьевой водой, технологической (промышленной) водой, оказанию услуг по канализации и очистке сточных вод;

- порядок определения, утверждения, пересмотра и применения тарифов.

1.3. Порядок, принятый для определения тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод, основывается на следующих принципах:

- надежного обеспечения потребителей публичными услугами водоснабжения, канализации и очистки сточных вод по реальным затратам, строго необходимым для эффективного использования производственных мощностей предприятия;

- возмещения затрат и расходов по забору, перекачке, обработке, фильтрации, транспортировке, распределению и поставке воды, транспортировке и очистке сточных вод;

- возмещения затрат и расходов, связанных с эффективной эксплуатацией насосных станций, сетей и установок по обработке воды и очистке сточных вод, а также возмещения расходов на защиту окружающей среды;

- осуществления эффективной и прибыльной деятельности, позволяющей предприятию возместить финансовые средства, вложенные в развитие и реконструкцию производственных мощностей.

1.4. Настоящая методология распространяется на всех экономических агентов, независимо от форм собственности, осуществляющих регулируемую деятельность в области оказания публичных услуг по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод.

1.5. Для предприятий, предоставляющих публичные услуги и осуществляющих свою деятельность согласно условиям соглашений и договоров, заключенных с международными финансовыми организациями и ратифицированных или утвержденных Парламентом, Правительством Республики Молдова, тарифы на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод рассчитываются и пересматриваются с учетом требований международных соглашений и договоров, относящихся к конкретным предприятиям, предоставляющим вышеназванные услуги.

II. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ ТАРИФОВ

НА УСЛУГИ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ, КАНАЛИЗАЦИИ

И ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД

2.1. Состав расходов и затрат (Ca), включаемых в себестоимость при расчете тарифов, устанавливается в соответствии с положениями НСБУ-3 "Состав затрат и расходов предприятия", а также другими национальными стандартами бухгалтерского учета и охватывает следующее:

- материальные затраты (СM);

- затраты на оплату труда (CRM);

- косвенные производственные затраты (CIP);

- коммерческие расходы (СС);

- общие и административные расходы (CGA);

- другие операционные расходы (СО);

- чрезвычайные потери (РЕ).

То есть:

Ca = CM + CRM + CIP + CC + CGA + CO + PE,

где:

Са - расходы и затраты предприятия.

2.2. Материальные затраты (СМ) включают стоимость:

- платы за забираемую воду и платы за сброс и очистку сточных вод;

- химических реагентов, топлива и энергии всех видов, а также других видов материалов, используемых непосредственно в процессе забора, перекачки, обработки, фильтрации, транспортировки воды до потребителя, сброса и очистки сточных вод;

- услуг производственного характера, связанных непосредственно с забором, обработкой, фильтрацией и транспортировкой воды, а также со сбросом и очисткой сточных вод, выполняемых сторонними организациями.

2.3. Затраты на оплату труда (CRM) включают:

- затраты, необходимые для оплаты труда персонала, занятого в процессе водоснабжения, а также оказания услуг по канализации и очистке сточных вод, в соответствии с действующим законодательством;

- отчисления на социальное и медицинское страхование, относимые к затратам на оплату труда персонала, непосредственно занятого в производственном процессе.

2.4. Косвенные производственные затраты (CIP) включают:

- износ основных фондов производственного назначения, связанных с деятельностью по водоснабжению, оказанию услуг канализации и очистке сточных вод;

- затраты на поддержание основных средств производственного назначения в рабочем состоянии (технический осмотр и уход, проведение текущего, среднего и капитального ремонтов для поддержания их в нормальном рабочем состоянии, но не более 10 процентов стоимостного базиса соответствующей категории собственности), включая технические средства управления, связи и сигнализации, других технических средств управления, относящихся к производственному процессу, средств природоохранного назначения;

- затраты на установление и эксплуатацию (содержание, поверка, ремонт, замена) приборов учета потребления воды на вводах жилых домов, за исключением затрат на первичное установление;

- амортизацию нематериальных активов, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;

- затраты, связанные с проверкой качества питьевой и сточных вод;

- стоимость вспомогательных материалов, используемых для обеспечения технологического процесса;

- затраты на оплату труда вспомогательных рабочих, административного и управленческого персонала производственных подразделений в соответствии с действующим законодательством;

- отчисления на социальное и медицинское страхование, относимые к этим категориям работников;

- затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, относящиеся к производственному процессу и предусмотренные действующим законодательством;

- затраты по обеспечению промышленной безопасности опасных объектов согласно действующему законодательству;

- затраты по обеспечению охраны производственных подразделений, включая противопожарную безопасность;

- затраты на командировки работников, связанные с производственным процессом, на обязательное страхование работников, занятых в сфере производства, и производственных активов, предусмотренные действующим законодательством;

- затраты по транспортировке рабочих смен (дежурный персонал);

- плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами и плату за выброс в атмосферу загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов;

- прочие косвенные производственные расходы в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.

2.5. В коммерческие расходы (СС) включаются расходы, непосредственно связанные с коммерческой деятельностью предприятия (реализацией воды и оказанием услуг по канализации). К ним относятся:

- маркетинговые услуги (расходы, связанные с заключением договоров с потребителями, снятие показаний счетчиков, выписка, обработка и доставка потребителям счетов на оплату и другие);

- расходы, связанные с информированием потребителей и общественности;

- расходы на оплату труда персонала, занятого коммерческой деятельностью предприятия, в соответствии с действующим законодательством;

- отчисления на социальное и медицинское страхование, относящиеся к данной категории работников;

- износ основных средств коммерческого назначения;

- другие расходы, связанные с коммерческой деятельностью.

2.6. Общие и административные расходы (CGA) включают:

- расходы на оплату труда управленческого и хозяйственного персонала предприятия в соответствии с действующим законодательством;

- отчисления на социальное и медицинское страхование, относящиеся к данной категории работников;

- затраты на содержание и ремонт основных средств административного, общехозяйственного и природоохранного назначения, амортизация нематериальных активов общехозяйственного назначения;

- износ основных средств административного и общехозяйственного назначения;

- стоимость, износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- плата за текущую аренду основных средств и нематериальных активов;

- расходы на содержание законсервированных основных средств в соответствии с действующими нормативными актами;

- расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, средств сигнализации, телефонной связи и вычислительной техники, не относящихся непосредственно к производству;

- почтово-телеграфные расходы, а также расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, установок диспетчерской, радио и других видов связи, используемых для управления;

- расходы на типографские работы, на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета и отчетности;

- оплата услуг общего и административного характера, осуществляемых сторонними организациями, расходы по охране административно- хозяйственных объектов и по обеспечению их противопожарной безопасности, услуг банков, товарных бирж, консультационных, юридических и аудиторских организаций;

- расходы на содержание служебного автотранспорта, на командировки управленческого персонала и представительские расходы. Эти расходы определяются на основе действующих нормативных актов, а в случае их отсутствия - в пределах лимита, установленного центральным или местным органом публичного управления, в подчинении которого находится предприятие;

- расходы на обязательное страхование персонала и имущества общего и административного назначения, предусмотренные действующими нормативными актами;

- расходы, связанные с набором рабочей силы;

- расходы на подготовку и переподготовку кадров;

- расходы на медицинский осмотр персонала в предусмотренных законодательством случаях, на приобретение специальной литературы, нормативных и инструктивных актов, на подписку специальных изданий, необходимых в производственной деятельности;

- налоги и сборы, которые согласно действующему законодательству включаются в себестоимость, в том числе невозмещенные налоги на добавленную стоимость и акцизы, за исключением подоходного налога;

- прочие расходы, связанные с производственной деятельностью предприятия, предусмотренные действующими нормативными актами.

2.7. Другие операционные расходы (СО) включают расходы предприятия, которые не могут быть отнесены к коммерческим или к общим и административным расходам. К ним относятся:

- выплата процентов филиалам, дочерним и ассоциированным предприятиям;

- выплата процентов по полученным краткосрочным и долгосрочным банковским кредитам и займам, за исключением случаев их капитализации, предусмотренных НСБУ 23 "Затраты по займам";

- другие финансовые обязательства согласно инвестиционным проектам.

2.8. Чрезвычайные потери (РЕ) могут иметь место в результате событий, не зависящих от деятельности предприятия. К ним относятся:

- потери в результате природных катаклизмов;

- потери в результате изменения в законодательстве.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ И ЗАТРАТ,

ВКЛЮЧАЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТЕ ТАРИФОВ

Затраты и расходы, включаемые в расчет тарифов на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод, определяются предприятиями на основании:

- объема воды необходимого для забора из источников водоснабжения, объема воды поставляемой потребителям, объема сточных вод;

- норм и нормативов объемов воды, используемых в процессе забора, транспортировки, распределения и обработки воды и сброса сточных вод;

- нормативов потребления, рыночных или регулируемых цен на фильтрующие материалы, химические реагенты, топливо и энергию всех видов, используемых в процессе производства;

- смет расходов;

- износа основных производственных фондов;

- планов по ремонту оборудования и сооружений;

- заключенных договоров со сторонними организациями за оказанные услуги и др.

Расходы и затраты предприятий подвергаются контролю со стороны органов, уполномоченных согласовывать и утверждать соответствующие тарифы, которые определяют необходимость их включения в тариф на основе детального анализа фактических расходов и затрат предприятия за отчетный период и технико-экономического обоснования для прогнозируемого периода.

3.1. Особенности определения материальных затрат

Материальные затраты на публичные услуги по водоснабжению определяются на основе объема воды в натуральном выражении, необходимого для забора из источников водоснабжения, который определяется по формуле:

VAC = VAI + VP,

где:

VAC - объем воды, необходимый для забора из источников водоснабжения;

VАI - объем воды, необходимый для поставки потребителям, согласно заключенным с ними договорам;

VP - объем воды на технологические цели и потери воды в системе водоснабжения, который определяется и утверждается в соответствии с Методикой разработки технологических нормативов использования воды на предприятиях, предоставляющих услуги водоснабжения и канализации в Республике Молдова, утвержденной Приказом Министерства развития территорий, строительства и коммунального хозяйства N 163 от 27 октября 1999 г. (Мonitorul Oficial al Republicii Moldova N 149-152 от 24 декабря 1999 г.).

Материальные затраты определяются исходя из объема забираемой воды, платы за забираемую предприятием воду, норм потребления материалов, используемых для обработки и фильтрации воды, рыночных цен на них, норм потребления электроэнергии, используемой на перекачку воды, действующих тарифов на электроэнергию и другие.

3.2. Особенности определения затрат на оплату труда

3.2.1. Затраты на оплату труда определяются исходя из:

- численности персонала, непосредственно занятого в процессе забора, обработки, транспортировки и распределения воды потребителям, персонала, непосредственно занятого в процессе оказания услуг по канализации и сбросу сточных вод, персонала, необходимого для обеспечения нормальной деятельности предприятия (вспомогательный, коммерческий, административно-хозяйственный персонал и др.). Учитывается среднесписочная численность за отчетный период, которая может быть изменена в случае аргументированных объяснений;

- уровня тарифной ставки, установленной для I квалификационного разряда работников хозрасчетных предприятий;

- отраслевого коэффициента и уровня квалификации персонала;

- режима работы и условий труда, а также других факторов, характерных для отрасли водоснабжения и канализации;

- дополнительных выплат и премий, предусмотренных нормативными актами.

3.2.2. Расходы на отчисления в фонд социального и медицинского страхования определяются исходя из норм, установленных действующими нормативными актами.

3.2.3. Затраты на оплату труда персонала, непосредственно занятого в производственном процессе включаются в затраты на оплату труда вспомогательного персонала, занятого в производственном процессе, административного и управленческого персонала производственных подразделений - в косвенные производственные затраты, коммерческого персонала - в коммерческие расходы, а административного и управленческого персонала - в общие и административные расходы.

3.3. Особенности определения износа основных средств

3.3.1. Износ основных средств, учитываемый при расчете тарифов, определяется методом прямолинейного списания, который обеспечивает равномерность отчислений в течение всего срока полезного функционирования основных средств. Сумма износа основных средств определяется в соответствии с положениями НСБУ 16 "Учет долгосрочных материальных активов" и Каталога основных средств и нематериальных активов, утвержденного Постановлением правительства N 338 от 21.03.2003 г., а порядок их включения в себестоимость продукции - согласно НСБУ 3 "Состав затрат и расходов предприятия".

3.3.2. Износ основных средств, непосредственно используемых в производственном процессе, включается в косвенные производственные затраты, а стоимость износа основных средств коммерческого, общего и административного назначения - в коммерческие расходы и, соответственно, в общие и административные расходы.

3.3.3. В расчет тарифов не включается стоимость износа основных средств, не предназначенных для технологического и производственного процесса, а также объектов, сданных в аренду, объектов жилищного фонда и культурно-бытового назначения и другие.

3.4. Особенности определения расходов на проведение текущих, средних и капитальных ремонтов

Расходы на проведение текущих, средних и капитальных ремонтов определяются на основе технического состояния основных средств, планов по ремонту, исходя из срока их эксплуатации, объемов работ, рыночных цен на используемые материалы и запчасти, смет расходов, заключенных договоров со сторонними организациями и т.д.

3.5. Особенности распределения затрат и расходов по видам деятельности

3.5.1. Материальные затраты, затраты на оплату труда, косвенные производственные расходы определяются отдельно по каждому виду услуг: снабжение питьевой водой, снабжение технологической (промышленной) водой, предоставление услуг по канализации и очистке сточных вод. В случаях, когда эти затраты на некоторых производственных участках являются общими для питьевой воды и промышленной воды, они распределяются между этими двумя видами деятельности пропорционально объемам воды, отпущенной этими участками.

3.5.2. Коммерческие расходы, а также общие и административные расходы определяются в целом по предприятию и распределяются между видами деятельности пропорционально затратам на оплату труда (CRM), относящихся к соответствующим видам деятельности.

Примечание: См. Поправку из Monitorul Oficial N 226-232 от 10.12.2004 стр.193 (в пкт.3.5.2 вместо "износу основных средств" читать "затратам на оплату труда (CRM)"

3.5.3. Другие операционные расходы (выплата процентов по полученным банковским кредитам и займам) распределяются между видами предоставленных услуг в зависимости от того, на какие из этих видов деятельности направлены банковские кредиты и займы. В случае если кредиты и займы были использованы в нескольких видах деятельности, то их распределение по видам предоставленных услуг осуществляется пропорционально суммам кредитов и займов, относящихся к каждому виду услуг.

При определении тарифов в операционные расходы не включаются затраты, связанные с выплатой процентов по полученным банковским кредитам и займам, направленным на инвестиции, так как эти выплаты включены в рентабельность (прибыль) новых инвестиций, как указано в разделе V.

IV. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ТАРИФ

При расчете тарифов не учитываются следующие затраты:

- на выполнение работ по строительству, реконструкции, приобретению, модернизации, монтажу и тестированию оборудования, по освоению новых предприятий, цехов и агрегатов, авторскому надзору проектных организаций, другие капиталовложения. Все расходы, связанные с капитальными вложениями, возмещаются путем включения в тариф суммы износа основных средств, сданных в эксплуатацию в результате освоения этих инвестиций, а также рентабельности инвестиций, как указано в разделе V;

- по устранению недоделок в проектных, строительных и монтажных работах, по ревизии (демонтажу), исправлению дефектов оборудования и повреждений, полученных по вине изготовителей, поставщиков и транспортных организаций;

- на выполнение работ по проектированию и строительству, приобретению оборудования, ремонту и содержанию жилищных, культурно-бытовых и прочих объектов, не относящихся к производственной деятельности;

- по работам, квалифицированным как оказание помощи другим предприятиям и организациям, как в форме услуг, так и в виде материальной и финансовой помощи;

- непроизводительные расходы, брак, покрытие недостач и потерь, выплата различных штрафов, пени и неустоек;

- расходы по сомнительным долгам;

- расходы на благотворительность и спонсорство;

- на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с деятельностью по оказанию услуг водоснабжения и канализации.

V. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ

5.1. Настоящая методология предусматривает стимулирование предприятий в осуществлении новых инвестиций. Исходя из этого и в соответствии с принципами рыночной экономики, предусматривается установление приемлемого уровня рентабельности на средства, вложенные предприятиями в развитие, обновление и реконструкцию системы по водоснабжению и канализации.

5.2. Общая рентабельность (прибыль) P рассчитывается как сумма рентабельности действующих активов и рентабельности новых инвестиций, то есть:

P = RA + RI

5.3. Рентабельность действующих активов, которая определяется исходя из остаточной стоимости долгосрочных материальных и нематериальных активов и уровня рентабельности данных активов, то есть:

RA = VAn × Rra,

где:

VAn - остаточная стоимость долгосрочных материальных и нематериальных активов, которая определяется как разница между балансовой стоимостью долгосрочных материальных и нематериальных активов, регистрируемая на 1 января года утверждения настоящей методологии, и суммой износа этих активов, рассчитываемая с этого периода до года, для которого утверждаются новые тарифы, то есть:

VAn = VA - CуммаFDA,

где:

VA - балансовая стоимость долгосрочных материальных и нематериальных активов на 1 января года утверждения настоящей методологии (1 января 2004 г.);

СуммаFDA - сумма износа долгосрочных материальных и нематериальных активов, рассчитываемая на период с момента утверждения настоящей методологии до года, на который устанавливаются тарифы;

Rra - уровень рентабельности долгосрочных материальных и нематериальных активов.

Данный уровень устанавливается ежегодно, но не более 10%, органом, уполномоченным утверждать соответствующие тарифы, в том случае, когда у предприятия имеется План развития, обновления и модернизации действующих активов, согласованный с центральным или местным органом власти, в подчинении которого находится предприятие, а накопленный износ и отсутствие возможности прибегнуть к кредитам и займам не позволяют его выполнить.

5.4. Рентабельность новых инвестиций, осуществляемых предприятием, которая рассчитывается исходя из чистой стоимости инвестиций и уровня рентабельности данных инвестиций, по следующей формуле:

RI = VNI × Rr,

где:

VNI - чистая стоимость новых инвестиций (сданных в эксплуатацию основных средств), осуществляемых предприятием на период действия настоящей методологии, которая рассчитывается по формуле:

VNI = СуммаVII - СуммаFDI,

где:

СуммаVII - первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, в результате осуществления инвестиций в период с момента вступления в действие настоящей методологии (сданные в эксплуатацию в 2003 году) и до года, для которого рассчитываются тарифы;

СуммаFDI - сумма износа на период с момента вступления в действие настоящей методологии до года, на который устанавливаются тарифы, рассчитываемая для долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию в результате осуществления новых инвестиций в течение указанного периода.

Rr - уровень рентабельности, применяемый к новым инвестициям предприятия.

5.5. Уровень рентабельности (Rr) определяется:

- по инвестициям, осуществляемым из собственных средств - на уровне средней процентной ставки, применяемой в соответствующем году по казначейским облигациям Республики Молдова со сроком обращения 364 дня;

- по инвестициям, осуществляемым из банковских кредитов и заемных средств - на уровне средних процентных ставок по долгосрочным банковским кредитам (пять и более лет), установленным Национальным банком Республики Молдова для соответствующего года, с добавлением максимум пяти пунктов.

5.6. Распределение прибыли по видам предоставляемых услуг осуществляется пропорционально осуществленным инвестициям по каждому виду услуг.

5.7. Настоящая методология устанавливает, что для осуществления инвестиций предприятие в первую очередь использует свои собственные средства (износ, резервы, предусмотренные уставом, в т.ч. фонд развития производства) и только при нехватке таковых прибегает к кредитам и займам.

VI. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАРИФОВ

Тарифы рассчитываются исходя из затрат и расходов, определенных согласно настоящей методологии, в отдельности на услуги по снабжению питьевой водой, снабжению технологической (промышленной) водой, по канализации и очистке сточных вод по формулам:

6.1. Тариф на питьевую воду:

где:

Vapl Cap - расходы и затраты, относящиеся к деятельности по снабжению потребителей питьевой водой;

Pap - прибыль, определенная для деятельности по снабжению потребителей питьевой водой, как указано в разделе V настоящей методологии;

Vapl - объем питьевой воды, планируемый для поставки потребителям, который определяется на основе годовых договоров. В случае если в договорах с некоторыми категориями потребителей (населением) не указаны объемы поставляемой воды, тогда при расчете тарифов будут учитываться объемы воды, фактически поставленные данной категории потребителей в предыдущем году с учетом прогноза повышения или снижения этих объемов на год, для которого устанавливаются тарифы;

Dfj-1 - финансовые отклонения, зарегистрированные в предыдущем тарифном году, которые необходимо включить в тариф года, для которого осуществляется расчет, из-за появления в период действия ранее установленных тарифов объективных факторов (изменения в законодательных и нормативных актах, непредвиденные изменения производственных мощностей, изменение объема питьевой воды, отпущенной потребителям, изменение цен и тарифов на используемые энергетические ресурсы, химические реагенты и другие материалы, используемые в технологическом и производственном процессе), повлиявших на деятельность предприятия.

6.2. Тариф на технологическую (промышленную) воду:

где:

Vatl Cat - расходы и затраты, относящиеся к деятельности по снабжению потребителей технологической водой;

Pat - прибыль, определенная для деятельности по снабжению потребителей технологической водой, как указано в разделе V настоящей методологии;

Vatl - объем технологической (промышленной) воды, планируемый для поставки потребителям, согласно заключенным договорам;

Dfj-1 - финансовые отклонения, зарегистрированные в предыдущем тарифном году, которые необходимо включить в тариф года, для которого осуществляется расчет, из-за появления в период действия ранее установленных тарифов объективных факторов (изменения в законодательных и нормативных актах, непредвиденные изменения производственных мощностей, изменение объема технологической воды, отпущенной потребителям, изменение цен и тарифов на используемые энергетические ресурсы, химические реагенты и другие материалы, используемые в технологическом и производственном процессе), повлиявших на уровень тарифа.

6.3. Тариф на услуги по канализации и очистке сточных вод:

где:

Vc Cc - расходы и затраты, необходимые для предоставления услуг по канализации и очистке сточных вод;

Pс - прибыль, определенная для оказания услуги по канализации и очистке сточных вод, как указано в разделе V настоящей методологии;

Vc - объем сточных вод, сброшенных потребителями в систему канализации, который рассчитывается по формуле:

Vc = Vci + Vca,

где:

Vci - объем сточных вод, сброшенных производственными предприятиями в систему канализации предприятия, предоставляющего услуги по эвакуации сточных вод. Объем сточных вод определяется по каждому производственному предприятию на основании технологических данных, согласно проектной документации предприятия водопользователя или "Комплексных норм водопотребления и водоотведения для промышленных отраслей", при обязательном согласовании с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, независимо от источников воды, в том числе и собственных;

Vca - объем сточных вод, сброшенный бюджетными организациями, населением и другими потребителями. В случае отсутствия договоров объем сточных вод принимается равным объему отпущенной воды этим категориям потребителей;

Dfj-1 - финансовые отклонения, зарегистрированные в предыдущем тарифном году, которые необходимо включить в тариф года, для которого осуществляется расчет, из-за появления в период действия ранее установленных тарифов объективных факторов (изменения в законодательных и нормативных актах, непредвиденные изменения производственных мощностей, изменение объемов сброшенных сточных вод, изменение цен и тарифов на используемые энергетические ресурсы, химические реагенты и другие материалы, используемые в технологическом и производственном процессе), повлиявших на деятельность предприятия.

VII. УТВЕРЖДЕНИЕ, ПЕРЕСМОТР И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ

7.1. Тарифы на публичные услуги по снабжению питьевой водой, канализации и очистке сточных вод утверждаются органами местного публичного управления, а тарифы на публичные услуги по снабжению технологической (промышленной) водой, оказываемые централизованно на уровне муниципия (города) и района, утверждаются Административным советом Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) по согласованию с органами местного публичного управления.

[Пкт.7.1 в редакции Пост. НАРЭ N 280 от 21.02.2008, в силу 29.02.2008]

7.2. Тарифы рассчитываются предприятиями согласно требованиям настоящей методологии (Приложение 1) и представляются для утверждения соответствующему органу, уполномоченному утверждать тарифы (ANRE, органы местного публичного управления). Предприятия, для которых тарифы утверждаются ANRE, представляют расчеты и все материалы, необходимые для установления тарифов, в строгом соответствии с Положениями о процедурах и правилах пересмотра тарифов на услуги, регулируемые ANRE, а предприятия, для которых тарифы утверждаются органами местного публичного управления - согласно правилам и процедурам, установленным этими органами.

Предприятия, оказывающие как услуги по снабжению питьевой водой, канализации и очистке сточных вод, так и услуги по снабжению технологической (промышленной) водой, представляют материалы по рассмотрению тарифов регулирующим органам одновременно. Регулирующие органы введут в действие тарифы начиная с одной и той же даты.

7.3. Величина отклонений (Df) рассчитывается для каждого отчетного года, отдельно по каждому виду деятельности, чтобы отразить отклонения между принятыми при утверждении тарифов и фактически сложившимися параметрами в отчетном году.

7.4. Регулирующие органы на основании данной методологии осуществляют соответствующий анализ, пересмотр, утверждение и опубликование тарифов, действующих на последующий год.

7.5. Тарифы утверждаются средние на весь календарный год. Пересмотр тарифов осуществляется ежегодно, после представления предприятием финансового отчета за предыдущий год и материалов, необходимых для пересмотра тарифов.

7.6. Настоящая методология предусматривает установление тарифов в отдельности по каждому виду деятельности (снабжение питьевой и технологической водой услуг по канализации и очистке сточных вод). Органы местного публичного управления имеют право устанавливать для населения тарифы ниже среднего рассчитанного уровня, возмещая разницу за счет повышения тарифов для остальных категорий потребителей. В случае, когда дифференцированные тарифы установлены c несбалансированным уменьшением по одной группе потребителей и увеличением по другой, орган местного публичного управления обязан компенсировать предприятию ущерб, понесенный по этим причинам за счет собственных финансовых ресурсов.

7.7. Во избежание дискриминации потребителей тарифы устанавливаются фиксированными и не могут быть изменены предприятием самостоятельно.

7.8. Предприятие вправе требовать чрезвычайного пересмотра тарифов в течение года при наличии объективных, не зависящих от данного предприятия факторов, оправдывающих подобную меру, и способных повлечь отклонение на три и более процента от первоначально установленной в тарифе стоимости. В этом случае предприятие обязано представить регулирующему органу анализ отклонений между данными, примененными при расчете тарифов, и данными фактически регистрируемыми.

7.9. Пересмотр тарифов осуществляется по запросу предприятий или по инициативе органа, уполномоченного функциями регулирования тарифов (ANRE, органы местного публичного управления).

7.10. В тарифы на публичные услуги по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод включаются затраты и расходы по забору, перекачке, обработке, фильтрации, транспортировке, распределению и поставке воды, транспортировке и очистке сточных вод до точек границы раздела с потребителями.

7.11. Тарифы на обслуживание внутридомовых инженерных сетей устанавливаются в соответствии с требованиями, предусмотренными в "Положении о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и не коммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам", утвержденном постановлением Правительства N 191 от 19 февраля 2002 года или другими нормативными документами, утвержденными в будущем.

Приложение 1 Расчет тарифов на услуги по водоснабжению и канализации для потребителей на _____________ год ------------------------------------+-------+--------------------------+--------------------------+-------------------------- Показатели |Единица| Рассчитано на прогно- | Принято в расчете | Фактически в отчетном |измере-| зируемый год ________ | действующего тарифа | году |ния |--------------+-----+-----|--------------+-----+-----|--------------+-----+----- | |Водоснабжение |Услу-|Итого|Водоснабжение |Услу-|Итого|Водоснабжение |Услу-|Итого | |----+----+----|ги |вода |----+----+----|ги |вода |----+----+----|ги |вода | |пи- |тех-|ито-|кана-|и ка-|пи- |тех-|ито-|кана-|и ка-|пи- |тех-|ито-|кана-|и ка- | |тье-|ни- |го |лиза-|нали-|тье-|ни- |го |лиза-|нали-|тье-|ни- |го |лиза-|нали- | |вой |чес-|воды|ции |зация|вой |чес-|воды|ции |зация|вой |чес-|воды|ции |зация | | |кой | | | | |кой | | | | |кой | | | ------------------------------------+-------+----+----+----+-----+-----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+-----+----- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 ------------------------------------+-------+----+----+----+-----+-----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+-----+----- I. Годовой объем воды, поставленный тыс.м3 потребителям (VAI) в том числе: населению тыс.м3 другим потребителям тыс.м3 Объем сточных вод сброшеный пот- тыс.м3 ребителями (Vc) в том числе: населению тыс.м3 другим потребителям тыс.м3 Объем воды на технологические тыс.м3 расходы и допустимые потери воды в системе (VР) Объем воды необходимый для забора тыс.м3 в системе (VAC) - итого в том числе: приобретенный тыс.м3 Цена приобретения 1 м3 воды лей II. Данные по персоналу: Численость персонала предприятия чел. - итого в том числе: в производственной сфере чел. административного и вспомога- чел. тельного персонала в производ. сфере в коммерческой сфере чел. административный и хозяйствен- чел. ный персонал предприятия Среднемесячная заработная плата лей работника - итого в том числе: в производственной сфере лей административного и вспомога- лей тельного персонала в производ. сфере в коммерческой сфере лей административного и хозяйствен- лей ного персонала предприятия III. Материальные затраты (CM) - тыс.лей итого в том числе: плата за воду тыс.лей химические реагенты тыс.лей фильтрующие материалы тыс.лей топливо тыс.лей электроэнергия тыс.лей другие материалы и услуги тыс.лей III. Затраты на оплату труда (CRM) - тыс.лей итого в том числе: заработная плата тыс.лей отчисления на социальное и ме- тыс.лей дицинское страхование IV. Косвенные производственные за- тыс.лей траты (CIP) - итого в том числе: износ основных фондов производст- тыс.лей венного назначения установка и эксплуатация приборов тыс.лей учета на вводах жилых домов проведение текущего, среднего и ка- тыс.лей питального ремонтов заработная плата административного тыс.лей и вспомогательного персонала отчисления на социальное и медицин- тыс.лей ское страхование стоимость вспомогательных материа- тыс.лей лов износ малоценных и быстроизнашиваю- тыс.лей щихся предметов охрана труда и техника безопасности тыс.лей охрана, страхование работников и тыс.лей активов командировки персонала тыс.лей другие косвенные производственные тыс.лей затраты (указать) V. Коммерческие расходы (СС) - тыс.лей итого в том числе: маркетинговые услуги тыс.лей износ основных фондов коммер- тыс.лей ческого назначения комиссионные сборы тыс.лей заработная плата тыс.лей отчисления на социальное и ме- тыс.лей дицинское страхование VI. Общие и административные рас- тыс.лей ходы (CGA) - итого в том числе: износ основных средств администра- тыс.лей тивного назначения затраты на содержание и ремонт ос- тыс.лей новных фондов заработная плата административного тыс.лей и хозяйственного персонала отчисления на социальное и медицин- тыс.лей ское страхование износ малоценных и быстроизнашиваю- тыс.лей щихся предметов охрана, страхование работников и тыс.лей активов командировки административного пер- тыс.лей сонала почтовые, телеграфные расходы тыс.лей расходы на типографические работы и тыс.лей приобретение канцелярских принад- лежностей, бланков учета содержание служебного легкового тыс.лей транспорта расходы по набору рабочей силы, тыс.лей подготовку и переподготовку кад- ров услуги банков, товарных бирж, ауди- тыс.лей торские услуги и др. налоги и сборы включаемые в себе- тыс.лей стоимость представительские расходы тыс.лей другие общие и административные тыс.лей расходы (указать) VII. Другие операционные расходы тыс.лей (CO) - итого в том числе: выплата процентов дочерним и тыс.лей ассоциированным предприятиям выплата процентов по полученным тыс.лей банковским кредитам и займам VIII. Всего затраты и расходы (Cа) тыс.лей лей/м3 IX. Рентабельность (прибыль) всего тыс.лей (RA+RI) в том числе: 1.1. Рентабельность действующих ак- тыс.лей тивов (RA=VAn x Rra) остаточная стоимость активов (VАn = тыс.лей VA - Сумма FDA) балансовая стоимость активов на 1 тыс.лей января 2004 (VA) сумма износа активов, рассчитывае- тыс.лей мая на период с момента утвержде- ния настоящей Методологии до го- да, на который устанавливаются тарифы (Сумма FDA) уровень рентабельности долгосрочных % активов (Rra) 1.2. Рентабельность новых инвести- ций (RI=VNI x Rr) чистая стоимость новых инвестиций тыс.лей (VNI = Сумма VII - Сумма FDI) первоначальная стоимость активов тыс.лей (Сумма VII) сумма износа на период с момента тыс.лей вступления в действие настоящей Методологии до года, на который устанавливаются тарифы, рассчиты- ваемая для долгосрочных мате- риальных активов, сданных в эксп- луатацию в результате осуществле- ния новых инвестиций (Сумма FDI) Уровень рентабельности, применяемый % к новым инвестициям предприятия(Rr) X. Итого доходы (Cа+P) тыс.лей лей/м3 XI. Финансовые отклонения (Dfj-1)* тыс.лей лей/м3 XII. Итого доходы (Cа+P+Dfj-1) тыс.лей XIII. Средний рассчитанный тариф (T) лей/м3 в том числе: население лей/м3 другие потребители лей/м3 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: К данному расчету прилагается расчет технологического расхода и потерь воды, согласно Методикe, и расчет финансовых отклонений (финансовых потерь или сверхприбыли), возникших вследствие объективных факторов.