Постановление N 1826 от 25.09.2018 об утверждении Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи после закрытия избирательных участков избирательных документов и материалов при проведении парламентских выборов

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкции о порядке систематизации, упаковывания,

опечатывания и передачи после закрытия избирательных участков

избирательных документов и материалов при проведении

парламентских выборов

№ 1826  от  25.09.2018

 (в силу 26.11.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 400-409 ст. 1593 от 26.10.2018

* * *

Утратил силу: 22.06.2021

Постановление ЦИК N 5047 от 22.06.2021

На основании ч.(2) ст.18, п.c) ч.(1) ст.22, ст.63, ст.64 и ст.67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи после закрытия избирательных участков избирательных документов и материалов при проведении парламентских выборов, согласно приложению.

2. Направить постановление в Министерство юстиции для регистрации.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Центральной

избирательной комиссии

№ 1826 от 25 сентября 2018 г.

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи после

закрытия избирательных участков избирательных документов и материалов

при проведении парламентских выборов

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция определяет основные требования по систематизации, упаковке и опечатыванию избирательных документов, составленных нижестоящими избирательными органами, а также избирательных материалов при проведении парламентских выборов и регламентирует порядок их передачи после закрытия избирательных участков.

2. Участковое избирательное бюро (далее – избирательное бюро) передает избирательные документы и материалы в окружной избирательный совет в кратчайший срок, но не позднее чем в течение 18 часов после объявления о закрытии избирательного участка.

3. Окружной избирательный совет представляет Центральной избирательной комиссии и, соответственно, судебной инстанции составленные им избирательные документы, а также документы, полученные от избирательных бюро, в течение 48 часов после закрытия избирательных участков.

4. Центральная избирательная комиссия и окружной избирательный совет проверяют правильность составления полученных избирательных документов, а также были ли они упакованы и/или опечатаны надлежащим образом.

5. Избирательные документы составляются на предварительно отпечатанных типизированных бланках, утвержденных Центральной избирательной комиссией, а также в соответствии с положениями, предусмотренными в актах, принятых Центральной избирательной комиссией. Документы передаются в оригинале, и то лишь те, которые предусмотрены настоящей инструкцией.

6. При оформлении папок удаляются дубликаты, копии документов, отправленных по факсу документов, а также черновики. При систематизации документов проверяется правильность их оформления (наличие подписей, даты, печати и т.д.).

7. Председатель избирательного бюро/избирательного совета обеспечивает перевозку и передачу избирательных документов и материалов под охраной полиции и в сопровождении минимум двух членов.

8. Служащие избирательной сферы, работающие в избирательных органах, несут ответственность за целостность избирательных документов и материалов и их хранение в безопасных условиях. В случае утери избирательных документов и материалов, об этом незамедлительно сообщается вышестоящему избирательному органу, по обстоятельствам, Центральной избирательной комиссии и правоохранительным органам. Факт утери констатируется актом, составленным в свободной форме и подписанным председателем и секретарем избирательного органа.

II. Систематизация избирательных документов

Часть 1.

Систематизация избирательных документов избирательными бюро

9. После составления протокола и отчета о результатах голосования избирательное бюро систематизирует по папкам избирательные документы, отдельно по каждому избирательному округу (общенациональному и, соответственно, одномандатному), в котором проходили парламентские выборы, следующим образом:

1) Папка избирательного бюро № 1 (в дальнейшем – Папка УИБ) содержит 2 вида протоколов (каждый в 4 экземплярах), а также соответствующие документы, систематизированные отдельно по общенациональному округу и отдельно по одномандатному округу:

a) протокол о результатах подсчета голосов на выборах депутатов Парламента в общенациональном округе, составленный избирательным бюро в 3 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии, 1 экземпляр для примэрии);

b) протокол о результатах подсчета голосов на выборах депутатов Парламента в одномандатном округе, составленный избирательным бюро в 3 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии, 1 экземпляр для примэрии);

Четвертый экземпляр обоих видов протоколов вывешивается у входа в помещение избирательного участка сразу же после их подписания. По запросу представителей конкурентов на выборах и аккредитованных наблюдателей, председатель избирательного бюро вручает им заверенные копии протоколов о результатах подсчета голосов или указанные в них данные. Копии протоколов заверяются подписью председателя УИБ и проставлением мокрой печати.

c) специальный бланк для подсчета голосов на выборах депутатов Парламента в общенациональном округе (в дальнейшем – специальный бланк) в 2 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии) и специальный бланк для подсчета голосов на выборах депутатов Парламента в одномандатном округе в 2 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии);

d) по необходимости, акт констатации количества избирательных бюллетеней в 2 экземплярах, по образцу, приведенному в приложении № 1 к настоящей инструкции.

Акт констатации количества избирательных бюллетеней составляется избирательным бюро только в том случае, если после подсчета бюллетеней (отдельно по выборам в общенациональном/одномандатном округе) обнаруживается, что их количество больше/меньше запрошенного количества бюллетеней.

2) Папка УИБ № 2 содержит:

a) отчет избирательного бюро – в 3 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии, 1 экземпляр для органа местного публичного управления) вместе с:

- протоколом о подготовке избирательного участка к проведению голосования в день выборов (в 2 экземплярах), который прилагается только к отчетам, экземпляры которых передаются судебной инстанции и Центральной избирательной комиссии;

- регистром учета заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения;

- регистром учета избирательных бюллетеней, переданных членам участкового избирательного бюро для их выдачи при проведении голосования по месту нахождения.

b) заявления и жалобы вместе с принятыми постановлениями об их разрешении, регистр учета поступивших жалоб, которые приобщаются к экземпляру отчета избирательного бюро, передаваемого в судебную инстанцию.

Регистр учета поступивших жалоб составляется только в случае поступления жалоб от избирателей и/или конкурентов на выборах.

3) Папка УИБ № 3 содержит постановления избирательного бюро вместе с приложениями к ним.

Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов избирательного бюро по каждому пункту повестки дня заседания. Таковые составляются в одном экземпляре. Если постановление содержит несколько приложений, каждому из них присваивается номер (например: "Приложение № 1 к постановлению...", "Приложение № 2 к постановлению..." и т.д.). Копии постановлений выдаются по запросу и заверяются печатью избирательного бюро и подписью председателя, чем подтверждается соответствие копии оригиналу.

4) Папка УИБ № 4 содержит протоколы заседаний избирательного бюро и прилагаемые к ним документы.

Протокол составляется в одном экземпляре. Документы, относящиеся к каждому пункту повестки дня заседания избирательного бюро, прилагаются к протоколу в порядке рассмотрения этих пунктов.

Часть 2.

Систематизация избирательных документов

окружными избирательными советами

10. После подведения и внесения в протокол итогов голосования, проверки и получения от избирательных бюро избирательных документов, окружной избирательный совет систематизирует их по папкам в следующем порядке:

1) Папка окружного избирательного совета № 1 (в дальнейшем – Папка ОИС) содержит 2 вида протоколов, а также соответствующие документы, систематизированные в последовательном порядке по каждому избирательному округу:

a) протокол о подведении итогов голосования на выборах депутатов Парламента в общенациональном округе, составленный окружным избирательным советом в 3 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии, 1 экземпляр для органа местного публичного управления);

b) протоколы о результатах подсчета голосов на выборах депутатов Парламента в общенациональном округе, составленные избирательными бюро в 2 экзмеплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии), вместе со специальными бланками, по необходимости, актами констатации количества избирательных бюллетеней (документы, содержащиеся в папке УИБ № 1, а именно документы, перечисленные в пп.a), пп.c) и пп.d), кроме экземпляров, передаваемых в примэрию);

c) протокол о подведении итогов голосования на выборах депутатов Парламента в одномандатном округе, составленный окружным избирательным советом в 3 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии, 1 экземпляр для органа местного публичного управления). По обстоятельствам, к экземпляру протокола, передаваемому в Центральную избирательную комиссию, прилагается протокол о проведении жеребьевки для определения победившего кандидата, составленный окружным избирательным советом в соответствии с ч.(2) ст.97 Кодекса о выборах;

d) протоколы о результатах подсчета голосов на выборах депутатов Парламента в одномандатном округе, составленные избирательными бюро в 2 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии), вместе со специальными бланками, по необходимости, актами констатации количества избирательных бюллетеней (документы, содержащиеся в папке УИБ № 1 и перечисленные в пп.b), пп.c) и пп.d), кроме экземпляров, передаваемых в примэрию).

Дополнительно составляются по одному экземпляру каждого вида протоколов, предусмотренных в пп.a) и пп.c), и вывешиваются у входа в помещение избирательного совета сразу же после их подписания. Представителям конкурентов на выборах и аккредитованным наблюдателям вручаются, по их запросу, копии этих протоколов, заверенные председателем избирательного совета.

2) Папка ОИС № 2 содержит в следующей последовательности:

a) отчет окружного избирательного совета в 3 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии, 1 экземпляр для органа местного публичного управления);

b) заявления и жалобы вместе с принятыми постановлениями об их разрешении, регистры учета поступивших жалоб, которые приобщаются к отчету ОИС.

c) отчеты избирательных бюро в 2 экземплярах (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии), к которым приобщаются протоколы о подготовке избирательного участка к проведению выборов (1 экземпляр для судебной инстанции, 1 экземпляр для Центральной избирательной комиссии) вместе с:

- регистром учета заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения;

- регистром учета избирательных бюллетеней, переданных членам участкового избирательного бюро для их выдачи при проведении голосования по месту нахождения.

d) заявления и жалобы вместе с принятыми постановлениями об их разрешении, регистры учета поступивших жалоб, которые приобщаются к экземплярам отчетов избирательных бюро, передаваемых в судебную инстанцию.

3) Папка ОИС № 3 содержит в следующей последовательности:

a) постановления окружного избирательного совета и приложения к ним;

b) постановления избирательных бюро и приложения к ним.

В папку ОИС № 3 не кладутся постановления, принятые по рассмотренным жалобам.

Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов избирательного совета по каждому пункту повестки дня заседания. Таковые составляются в одном экземпляре. Если постановление содержит несколько приложений, каждому из них присваивается номер (например: "Приложение № 1 к постановлению...", "Приложение № 2 к постановлению..." и т.д.). Копии постановлений выдаются по запросу и заверяются печатью избирательного совета и подписью председателя, чем подтверждается соответствие копии оригиналу.

4) Папка ОИС № 4 содержит в следующей последовательности:

a) протоколы заседаний окружного избирательного совета и прилагаемые к ним документы;

b) протоколы заседаний избирательных бюро и прилагаемые к ним документы.

Протокол составляется в одном экземпляре. Документы, относящиеся к каждому пункту повестки дня заседания избирательного органа, прилагаются к протоколу в порядке рассмотрения этих пунктов.

11. Другие типы документов (акты приема-передачи двух экземпляров основного списка избирателей, бланки дополнительных списков и списков для голосования по месту нахождения, акты приема-передачи избирательных бюллетеней, печатей, пломб для урн для голосования и т.д., заключенные между нижестоящими избирательными органами и/или органами местного публичного управления, решения, регистры, заявления и пр.) группируются по категориям и кладутся в неопечатанные папки. На каждой папке указывается тип документа.

III. Упаковка и опечатывание избирательных документов

12. Избирательное бюро упаковывает и опечатывает избирательные документы следующим образом:

1) Избирательные бюллетени упаковываются и опечатываются отдельно по общенациональному и, соответственно, одномандатному избирательному округу следующим образом:

a) неиспользованные и погашенные избирательные бюллетени упаковываются и опечатываются отдельно (1 пакет);

Избирательные бюллетени, ошибочно заполненные избирателями, которым были выданы во второй раз по их просьбе по одному бюллетеню, кладутся к неиспользованным и погашенным бюллетеням.

b) недействительные избирательные бюллетени упаковываются и опечатываются отдельно (1 пакет);

c) бюллетени с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах, упаковываются и опечатываются отдельно (количество пакетов должно совпадать с количеством конкурентов на выборах, за которых были поданы действительные голоса);

Для упрощения ведения учета неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней, недействительных бюллетеней и бюллетеней с поданными действительными голосами, на каждом опечатанном пакете пишется их категория, а в случае бюллетеней с поданными действительными голосами пишется еще и имя, фамилия/название конкурента на выборах.

2) Избирательные бюллетени, упакованные и опечатанные в соответствии с требованиями, предусмотренными в пп.а) – с) п.1), кладутся по общенациональному избирательному округу и по одномандатному избирательному округу по отдельности в коробки (мешок из прочной бумаги), которые опечатываются и на которых пишутся вид и дата проведения выборов, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа, тип избирательных бюллетеней и количество опечатанных пакетов.

Пример № 1: Парламентские выборы от ___ _____ 20__ г. по общенациональному округу

Одномандатный округ ________________ № ___

Избирательный участок ________________ № _____

Бюллетени с действительными голосами _______ пакетов

Недействительные избирательные бюллетени - 1 пакет

Неиспользованные и погашенные избирательные бюллетени - 1 пакет

Пример № 2: Парламентские выборы от ___ ________ 20__ г. по одномандатному округу

Одномандатный округ ________________ № ___

Избирательный участок ________________ № _____

Бюллетени с действительными голосами _______ пакетов

Недействительные избирательные бюллетени - 1 пакет

Неиспользованные и погашенные избирательные бюллетени - 1 пакет

3) Основные списки избирателей, к которым прилагаются списки избирателей для голосования по месту нахождения вместе с заявлениями о голосовании по месту нахождения, медицинскими справками и дополнительные списки избирателей, по которым проголосовали избиратели, кладутся в коробку (пакет), которая опечатывается. На коробке (пакете) указываются вид и дата проведения выборов, номер и название избирательного участка, номер и название избирательного округа.

Например: Парламентские выборы от ___ __________ 20__ г.

Списки избирателей на избирательном участке _____________ № _____

Одномандатный округ № ______, город ________________

В случае проведения частичных выборов в одномандатном округе избирательные советы II уровня на основании акта приема-передачи возвращают участковым избирательным бюро списки избирателей. Избирательным бюро также передаются новые бланки дополнительного списка избирателей и списка для голосования по месту нахождения.

4) Удостоверения на право голосования (общенациональный округ/одномандатный округ), на основании которых голосовали избиратели, неиспользованные и погашенные удостоверения на право голосования, акт приема-передачи удостоверений на право голосования, регистр выдачи удостоверений на право голосования и акт погашения удостоверений кладутся в коробку (пакет), которая опечатывается.

IV. Передача избирательных документов и материалов

13. Избирательное бюро передает:

a) секретарю местного совета по месту нахождения избирательного бюро на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 2 к настоящей инструкции, по одному экземпляру протокола в оригинале, предусмотренного в лит. а) и лит. b) подпункта 1) пункта 9 для папки УИБ № 1, а также отчета избирательного бюро, предусмотренного в лит. а) подпункта 2) пункта 9 для папки УИБ № 2, кабины и урны для голосования, а также другое логистическое оборудование, предоставленное в распоряжение примэрии (в случае муниципия Кишинэу кабины и урны для голосования передаются непосредственно претурам секторов);

b) окружному избирательному совету на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 3 к настоящей инструкции:

- избирательные документы, предусмотренные в п.9 (экземпляры, предусмотренные для Центральной избирательной комиссии и судебной инстанции) для папок УИБ № 1, № 2, № 3 и № 4, неиспользованные пломбы для урн для голосования, избирательные штампы и штемпельные подушечки;

- избирательные бюллетени, упакованные и опечатанные в соответствии с пп.1) и пп.2) п.12 настоящей инструкции;

- списки избирателей, упакованные и опечатанные в соответствии с пп.3) п.12 настоящей инструкции;

- удостоверения на право голосования, упакованные и опечатанные в соответствии с пп.4) п.12 настоящей инструкции.

14. Окружной избирательный совет передает:

a) в Центральную избирательную комиссию на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 4 к настоящей инструкции, по одному экземпляру избирательных документов, предусмотренных в п.10 для папок ОИС № 1 и № 2 в пп.a) и пп.b), № 3 и № 4, а также неиспользованные пломбы для урн для голосования, избирательные штампы и штемпельные подушечки;

b) в судебную инстанцию по месту нахождения соответствующего избирательного совета на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 5 к настоящей инструкции, по одному экземпляру избирательных документов, предусмотренных в п.10 для папок ОИС № 1 и № 2, а также все опечатанные документы, полученные от избирательных бюро в соответствии с п.12 настоящей инструкции;

c) секретарю местного совета по месту нахождения избирательного бюро на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 6 к настоящей инструкции, по одному экземпляру в оригинале протокола о подведении итогов голосования на выборах депутатов в Парламент по одномандатному и общенациональному округу, а также отчета окружного избирательного совета.

Окружные избирательные советы, образованные для зарубежных избирательных участков и для населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровье), передают в примэрию муниципия Кишинэу по одному экземпляру в оригинале протокола о подведении итогов голосования на выборах депутатов в Парламент по одномандатному и общенациональному округу, протоколов о результатах подсчета голосов, составленных участковыми избирательными бюро на выборах депутатов Парламента по одномандатному и общенациональному округу, а также отчета окружного избирательного совета и отчетов участковых избирательных бюро.

15. Порядок подготовки и передачи документов бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции об особенностях бухгалтерского учета расходов на организацию и проведение выборов, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии № 148 от 30 августа 2016 года.

16. Центральная избирательная комиссия обеспечивает доступ к перечисленным в настоящей инструкции документам в соответствии с Законом № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации в соотношении с Законом № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных.