Постановление N 19/130 от 18.08.2017 об изменении и дополнении "Положения о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов", утвержденного Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года, измененного и дополненного Постановлением КСТР № 15/97 от 4.07.2017 года

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об изменении и дополнении «Положения о порядке и условиях выдачи цифровых

лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование

мультиплексов», утвержденного Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года,

измененного и дополненного Постановлением КСТР № 15/97 от 4.07.2017 года

№ 19/130  от  18.08.2017

 (в силу 22.09.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 340-351 ст. 1785 от 22.09.2017

* * *

В соответствии с предложениями по решению имеющихся проблем, изложенными представителями организаций, входящих в межведомственную рабочую группу, созданную при МИТС в соответствии с п.3 Постановления Правительства № 240 от 8.05.2015 года, в рамках третьего заседания, созванного 16.06.2017 года с целью обеспечения эффективной реализации Программы перехода от аналогового наземного телевидения к цифровому наземному телевидению, в рамках заседания от 4 июля 2017 года КСТР принял на себя обязательство изменить и дополнить «Положение о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов», утвержденное Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года, измененное и дополненное Постановлением КСТР № 15/97 от 4.07.2017 года.

Таким образом, предлагается изменение и дополнение «Положения о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов», утвержденное Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года, измененное и дополненное Постановлением КСТР № 15/97 от 4.07.2017 года, следующим образом:

- Положение дополняется новой главой 7-a, «Отзыв цифровой лицензии на вещание». Статья «27¹»:

(1) Координационный совет по телевидению и радио может отозвать лицензию на вещание только в случае, если:

a) ее обладатель систематически не выполняет условия лицензии;

b) ее обладатель нарушает требования настоящего Положения;

c) ее обладатель представил ложные сведения при получении лицензии;

d) ее обладатель, владеющий лицензией на вещание в аналоговом формате, не начал трансляцию программного комплекса посредством мультиплекса в срок до 3 месяцев с момента выдачи цифровой лицензии на вещание, а те, кто получил лицензию на вещание на первый срок действия – в срок до 1 года;

e) ее обладатель не осуществляет трансляцию программного комплекса, на который ему выдана лицензия на вещание, в течение более 45 дней по техническим причинам или в течение более 72 часов по иным причинам;

f) нарушены нормы режима собственности в области телевидения и радио;

g) ее обладатель подал заявление об отказе от лицензии на вещание.

(2) Лицензия на вещание отзывается Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с процедурой и в порядке, установленных настоящим Положением и другими законодательными актами, только после того, как исчерпаны другие способы наказания, предусмотренные статьей 38.

В ходе открытого заседания от 4.07.2017 года и по результатам предложений, изложенных представителем ГП «Radiocomunicaţii» Михаилом Якобом в отношении главы 7-а “Отзыв цифровой лицензии на вещание», статья «27¹» d), члены КСТР решили рассмотреть предложения о дополнении «Положения о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов» этой главой на следующем открытом заседании.

Таким образом, ГП «Radiocomunicaţii» должно было представить КСТР рекомендации по изменению/дополнению ст.«27¹» Положения.

Письмом № 332 от 14 июля 2017 года КСТР просил ГП «Radiocomunicaţii» представить рекомендации по изменению/дополнению ст.«27¹» Положения о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов (новую статью, которая должна была быть включена в Положение).

Письмом № 05-01/492 от 17 июля 2017 года ГП «Radiocomunicaţii» представило следующие предложения:

«В абзаце (1) d) после слов «цифровой лицензии на вещание» необходимо поставить точку, а текст «а те, кто получил лицензию на вещание на первый срок действия – в срок до 1 года» – исключить, исходя из положений ст.6 и 10 Положения о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов».

ГП «Radiocomunicaţii» считает, что: «участники конкурса на получение лицензии на вещание, помимо многочисленных критериев отбора, обязаны представить бизнес-план, предварительные соглашения о покупке или аренде техники, необходимой для данного вида деятельности, информацию о способности финансировать проект/трансляцию. Тем более что ст.11 Положения включает/предусматривает подобные критерии для участников конкурса: опыт в данной области редакторской группы, наличие современного оборудования, объем инвестиций в данный проект. Таким образом, предполагается, что как на этапе участия в конкурсе, так и при определении победителей участники готовы с точки зрения: опыта, команды, технического обеспечения, финансовых возможностей по поддержанию вещания, объема инвестиций в данный проект и является необоснованным предоставление срока в 1 год для начала трансляции программного комплекса.

Срок в 1 год, предусмотренный и в ст.27 Кодекса телевидения и радио, был бы оправдан в случае, когда нужно обеспечить технические и организационные работы для реализации проекта, а в случае лицензии на вещание для использование мультиплексов в этом нет необходимости, так как эти работы уже сделаны ГП «Radiocomunicaţii». От радиовещателя требуется только передать сигнал ГП «Radiocomunicaţii», что может быть сделано в очень короткое время».

В ходе открытого обсуждения члены КСТР отметили, что аргументы ГП «Radiocomunicaţii» относятся к техническим вопросам, так как ГП «Radiocomunicaţii» обеспечивает только передачу сигнала. С финансовой же и логистической точек зрения, радиовещатель, впервые получивший лицензию, нуждается в большем количестве времени для реализации проекта, который состоит не только в передаче сигнала, а законодательство в этом случае непосредственно предусматривает срок в 1 год.

В то же время члены КСТР еще раз отметили, что Положение предназначено для выдачи лицензий на вещание. Для получения права на работу в мультиплексе А было принято решение переоформить лицензии на вещание, а в этом случае появляется необходимость для тех, кто уже имеет лицензированный программный комплекс, начать трансляцию в мультиплексе в срок до 3 месяцев с момента выдачи цифровой лицензии на вещание, так как их проект уже реализован.

Член КСТР Ольга Гуцуцуй высказалась против, приведя аргумент, что ст.27¹ Положения о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов с небольшими изменениями повторяет ст.27 Кодекса телевидения и радио. Ольга Гуцуцуй считает, что принятием этих изменений будет нарушена законодательная процедура.

По данному вопросу высказалась и член КСТР Ольга Барбэлатэ, которая объясняет соответствие между Положением о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов и Кодексом телевидения и радио, аргументируя соблюдение законодательной процедуры.

Таким образом, исходя из положений ст.27 Кодекса телевидения и радио и ст.18¹ настоящего Положения, предлагается изменить и дополнить «Положение о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов», утвержденное Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года, измененное и дополненное Постановлением КСТР № 15/97 от 4.07.2017 года, следующим образом:

- Положение дополняется новой главой 7-a следующего содержания: «Отзыв цифровой лицензии на вещание». Статья «27¹»:

(1) Координационный совет по телевидению и радио может отозвать лицензию на вещание только в случае, если:

a) ее обладатель систематически не выполняет условия лицензии;

b) ее обладатель нарушает требования настоящего Положения;

c) ее обладатель представил ложные сведения при получении лицензии;

d) ее обладатель, владеющий лицензией на вещание, не начал трансляцию программного комплекса посредством мультиплекса в срок до 3 месяцев с момента выдачи цифровой лицензии на вещание, а те, кто получил лицензию на вещание на первый срок действия – в срок до 1 года;

e) ее обладатель не осуществляет трансляцию программного комплекса, на который ему выдана лицензия на вещание, в течение более 45 дней по техническим причинам или в течение более 72 часов по иным причинам;

f) нарушены нормы режима собственности в области телевидения и радио;

g) ее обладатель подал заявление об отказе от лицензии на вещание.

(2) Лицензия на вещание отзывается Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с процедурой и в порядке, установленных настоящим Положением и другими законодательными актами, только после того, как исчерпаны другие способы наказания, предусмотренные статьей 38.

В соответствии с вышеизложенным, принимая во внимание результаты открытого обсуждения, основываясь на положениях ст.39-41 Кодекса телевидения и радио, Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Изменить и дополнить «Положение о порядке и условиях выдачи цифровых лицензий на вещание и цифровых разрешений на ретрансляцию на использование мультиплексов», утвержденное Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года, измененное и дополненное Постановлением КСТР № 15/97 от 4.07.2017 года, следующим образом:

Положение дополняется новой главой 7-a следующего содержания: «Отзыв цифровой лицензии на вещание». Статья «27¹»: «Отзыв цифровой лицензии на вещание». Статья «27¹»:

(1) Координационный совет по телевидению и радио может отозвать лицензию на вещание только в случае, если:

a) ее обладатель систематически не выполняет условия лицензии;

b) ее обладатель нарушает требования настоящего Положения;

c) ее обладатель представил ложные сведения при получении лицензии;

d) ее обладатель, владеющий лицензией на вещание, не начал трансляцию программного комплекса посредством мультиплекса в срок до 3 месяцев с момента выдачи цифровой лицензии на вещание, а те, кто получил лицензию на вещание на первый срок действия – в срок до 1 года;

e) ее обладатель не осуществляет трансляцию программного комплекса, на который ему выдана лицензия на вещание, в течение более 45 дней по техническим причинам или в течение более 72 часов по иным причинам;

f) нарушены нормы режима собственности в области телевидения и радио;

g) ее обладатель подал заявление об отказе от лицензии на вещание.

(2) Лицензия на вещание отзывается Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с процедурой и в порядке, установленных настоящим Положением и другими законодательными актами, только после того, как исчерпаны другие способы наказания, предусмотренные статьей 38.

(за – (7) – Д. ВИКОЛ, О. БАРБЭЛАТЭ, Д. ЧОКАН, А. КОЗМА, К. ДУКА, Ю. КОЛЕСНИК и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ; Против – (1) – О. ГУЦУЦУЙ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации и отделу по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.