Постановление N 2109 от 19.01.2019 об организации избирательных участков за рубежом для парламентских выборов и республиканского консультативного референдума от 24 февраля 2019 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации избирательных участков за рубежом для

парламентских выборов и республиканского

консультативного референдума

от 24 февраля 2019 года

№ 2109  от  19.01.2019

 (в силу 19.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 59-65 ст. 393 от 22.02.2019

* * *

Правительство Республики Молдова своим Постановлением № 30 от 18 января 2019 года утвердило список избирательных участков, которые предлагается организовать за рубежом для округов, образованных за пределами Республики Молдова.

В соответствии с представленными Правительством Республики Молдова предложениями и на основании ч.(2) ст.18, п.h) ч.(1) ст.26 и ст.31 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить организацию избирательных участков за рубежом по предложению Правительства Республики Молдова для проведения парламентских выборов и республиканского консультативного референдума 24 февраля 2019 года (согласно приложению).

2. Одномандатным окружным избирательным советам № 49 на востоке от Республики Молдова, № 50 на западе от Республики Молдова и № 51 США, Канада совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции образовать избирательные участки и их избирательные бюро.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к постановлению Центральной

избирательной комиссии

№ 2109 от 19 января 2019 г.

СПИСОК

населенных пунктов, где организуются избирательные участки для

парламентских выборов и республиканского консультативного

референдума от 24 февраля 2019 года, в одномандатном

округе № 49 на востоке от Республики Молдова

СПИСОК

населенных пунктов, где организуются избирательные участки для

парламентских выборов и республиканского консультативного

референдума от 24 февраля 2019 года, в одномандатном

округе № 50 на западе от Республики Молдова

СПИСОК

населенных пунктов, где организуются избирательные участки для

парламентских выборов и республиканского консультативного

референдума от 24 февраля 2019 года, в одномандатном

округе № 51 США, Канада

[Приложение изменено Пост.ЦИК N 2311 от 12.02.2019, в силу 12.02.2019]

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

изложенное в соответствии с ч.(3) ст.18 Кодекса о выборах

и пп.î) п.25 Регламента Центральной избирательной комиссии

В качестве члена Центральной избирательной комиссии выражаю свое отдельное мнение по Постановлению Центральной избирательной комиссии № 2109 от 19 января 2019 года «Об организации избирательных участков за рубежом для парламентских выборов и республиканского консультативного референдума от 24 февраля 2019 года» по следующим причинам:

Центральная избирательная комиссия утвердила вышеупомянутое постановление лишь на основании Постановления Правительства № 30 от 18 января 2019 года об организации избирательных участков за рубежом. Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2109 от 19 января 2019 года было утверждено образование и организация избирательных участков за рубежом в общем количестве 125 участков, при игнорировании критериев организации избирательных участков за рубежом, предусмотренных в ст.31 Кодекса о выборах об особенностях образования и функционирования зарубежных избирательных участков и зарубежных участковых избирательных бюро, а именно в частях: (2) В случае проведения парламентских, президентских выборов и республиканского референдума при дипломатических представительствах и консульствах Республики Молдова образуются один или несколько избирательных участков для избирателей, находящихся в день выборов за рубежом; (3) Помимо избирательных участков, предусмотренных частью (2), с согласия компетентных властей соответствующей страны образуются избирательные участки и в других населенных пунктах. Образование этих избирательных участков устанавливается Центральной избирательной комиссией по предложению Правительства в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и европейской интеграции и другими центральными органами публичного управления; (4) При открытии зарубежных избирательных участков необходимо учитывать следующие критерии: a) информацию, которой располагают дипломатические представительства и консульства Республики Молдова в странах пребывания; b) информацию, которой располагают центральные органы публичной власти, в том числе соответствующие данные официальной статистики; c) информацию, полученную на основании предварительной регистрации граждан, находящихся за рубежом, согласно процедуре, установленной регламентом, который утвержден Центральной избирательной комиссией; d) число избирателей, принявших участие в предыдущих выборах; e) другие существенные данные, полученные по запросу центральных органов публичной власти от органов власти страны пребывания в соответствии с законом.

Во время заседания при рассмотрении упомянутого решения было установлено, что отсутствует представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции, а также нет приложенных дополнительных документов к Постановлению Правительства № 30 от 18 января 2019 года об организации избирательных участков за рубежом, на основании которых было принято данное Постановление Правительства.

Также считаю, что принятием Постановления Правительства № 30 об организации избирательных участков за рубежом, в котором были проигнорированы предложения и сведения, представленные дипломатическими представительствами и консульствами Республики Молдова в стране пребывания граждан Республики Молдова, обладающих избирательным правом, сведения, имеющиеся у центральных органов публичной власти, в том числе актуальная официальная статистика, организация избирательных участков за рубежом лишь на основании критерия предварительной регистрации граждан и количества избирателей, принявших участие в предыдущих выборах, не обеспечит реализацию своего избирательного права всеми гражданами Молдовы, находящимися за пределами страны. Таким образом, даже только этими двумя критериями создаются дискреционные условия для государственных органов при открытии избирательных участков за рубежом.

Предварительная регистрация имеет своей целью определение приблизительного числа избирателей, которые находятся за рубежом, для содействия осуществлению избирательных прав путем образования дополнительных избирательных участков за рубежом. Это не основные данные, а всего лишь один из критериев, который может быть взят за основу при организации избирательных участков за рубежом.

Еще один критерий, на основании которого организуются избирательные участки за рубежом – это число избирателей, принявших участие в предыдущих выборах, также было проигнорировано Центральной избирательной комиссией. Например, на президентских выборах 2016 года, когда в г.Лондон, Великобритания, уже примерно между 15.00-16.00 исчерпались бюллетени для голосования, что ограничило возможность граждан Республики Молдова реализовать свое избирательное право. Такая же ситуация наблюдалась и в г.Москва, Российская Федерация, где избирательные бюллетени исчерпались задолго до закрытия избирательных участков, в связи с чем большое количество граждан не смогло реализовать свое право голоса. Исходя из вышеизложенного, видим, что для парламентских выборов 24 февраля 2019 года как Правительство, так и Центральная избирательная комиссия, организовали и образовали, как и в случае предыдущих выборов, только два избирательных участка в этих двух городах, что опять же ограничивает право граждан голосовать.

Утвердив соответствующее постановление, Центральная избирательная комиссия прямо нарушила право избирать и быть избранными граждан, находящихся за пределами страны, дискриминировав таким образом граждан Молдовы, находящихся в Канаде, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки и в других странах, в которых находится большее количество граждан с правом голоса, в то время как количество избирательных участков ограничено, по сравнению с другими странами, где было открыто гораздо большее количество избирательных участков пропорционально количеству граждан, находящихся в этих странах.

Исходя из вышеизложенного, я аргументировал свою позицию с точки зрения положений Кодекса о выборах, а собственные мнения основывал, главным образом, на принципах справедливости и беспристрастности по отношению к избирателям, уважая их основополагающее право избирать и быть избранным.