Постановления

Постановление N 2375 от 14.01.2014 об утверждении Плана действий на 2014 год Центральной избирательной комиссии в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане ЦИК

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 14.01.2014

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Плана действий на 2014 год Центральной избирательной

комиссии в соответствии с мероприятиями, предусмотренными

в Стратегическом плане ЦИК

№ 2375 от 14.01.2014

(в силу 14.01.2014)

Мониторул Офичиал № 115-119 ст.630 от 16.05.2014

* * *

В соответствии с ч.(2) ст.18 и ст.22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План действий на 2014 год Центральной избирательной комиссии в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане ЦИК (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ	Юрие ЧОКАН
Секретарь Центральной
избирательной комиссии	Андрей Волентир
Кишинэу, 14 января 2014 г.
№ 2375.

Приложение

к Постановлению ЦИК

№ 2375 от 14 января 2014 г.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

на 2014 год Центральной Избирательной Комиссии в соответствии

с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом Плане ЦИК

Действия	Меры	Показатель исполнения/ результат	Срок исполнения	Ответственные исполнители
Задача № 1: Обеспечение современного, эффективного и доступного избирательного процесса
1.1 Разработка и утверждение нормативно-правовой базы в целях единого применения законодательства и избирательных процедур	1.1.1 Планирование процесса проведения выборов	Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов, утвержденный соответствующим способом	За 60 дней до даты, установленной для выборов	ЦИК, УМВ
	1.1.2 Разработка и предложение по внесению изменений и дополнений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997, представление на утверждение законодательному органу	Актуальность и последствие деятельности по анализу и изучению избирательного процесса Обеспечение процесса прозрачности принятия решений, согласно правовым предписаниям Уровень соблюдения правил законодательной техники	Март	ЦИК, подразделения аппарата Центральной избирательной комиссии, в соответствии с полномочиями
	1.1.3 Разработка и пересмотр нормативных актов ЦИК (постановлений, инструкций, процедур), с представлением предложений по внесению изменений, введению или отмене этих положений, через изменения, управляемые законодательством о выборах, и обеспечение осуществления стандартов ISO, усовершенствования и соответствия этих положений SMSI и SMC	Число разработанных и пересмотренных нормативных актов Обоснование информационной записки к законопроекту	Постоянно	ЦИК, подразделения аппарата Центральной избирательной комиссии, в соответствии с полномочиями
	1.1.4 Отзыв проектов нормативных актов / законодательных актов, разработанных и переданных Центральной избирательной комиссией другим органам публичного управления	Число и комплекс проектов с отзывами Влияние отзывов на законопроекты	Постоянно	ЦИК, подразделения аппарата Центральной избирательной комиссии, в соответствии с полномочиями
1.2 Распространение информации о новых требованиях, утвержденных всеми субъектами избирательного процесса, в целях единого применения законодательства и избирательных процедур	1.2.1 Тесное сотрудничество с Центром непрерывного образования в избирательной сфере (ЦНОИС) в целях обеспечения правильности избирательного процесса всеми избирательными субъектами	Соблюдение в точности Кодекса о выборах всеми субъектами избирательного процесса	На протяжении года	УМВ в сотрудничестве с ЦНОИС
	1.2.2 Сбор предложений, направленных в ЦИК в целях повышения знаний об особенностях избирательного процесса служащими избирательной сферы	Анкета, разработанная согласно утвержденной процедуре	Январь	УМВ
		Анализ, осуществленный на основе анкет	Март
		Разработанный отчет	Май
	1.2.3 Обеспечение способа обратной связи со стороны ЦНОИС об эффективности курсов по повышению квалификации, проведенных в 2013	Информация о недавних курсах по повышению квалификации	Январь-февраль	УМВ в сотрудничестве с ЦНОИС
	1.2.4 Обеспечение соблюдения принципа равенства между женщинами и мужчинами в избирательном процессе	Абсолютное осуществление плана действий, утвержденного ЦИК	Согласно срокам, установленным в плане	ЦИК, подразделения аппарата ЦИК
	1.2.5 Предоставление (устно или письменно) консультации и требуемой информации, согласно компетенции, по подготовке и проведению избирательного процесса, субъектам права	Число и комплекс предоставляемой консультации	По необходимости /в избирательный период	Подразделения аппарата ЦИК, в соответствии с полномочиями
1.3 Обеспечение материально-технической поддержки избирательного процесса	1.3.1 Разработка Технических норм по материально-технической поддержке избирательного процесса	Утвержденные технические нормы материально-технической поддержки избирательного процесса	Февраль	УМВ
	1.3.2 Содействие по применению органами МПУ Технических норм по материально-технической поддержке избирательного процесса	100%, соответствие нормам п.1.3.2 по оснащению избирательных бюро	До выборов	УМВ, СВА
	1.3.3 Проверка соблюдения органами МПУ / окружными избирательными советами положений о техническом обслуживании инфраструктуры, необходимой избирательному процессу	Соблюдение в точности Процедуры о контроле за инфраструктурой Осуществление Технических норм по материально-технической поддержке избирательного процесса	На протяжении года	ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, СВА
1.4 Осуществление программ (программное обеспечение) по бухгалтерскому учету и предоставление отчетности избирательными советами и по составлению/ представлению планов финансирования и смет расходов	1.4.1 Составление 2 технических условий в целях разработки установочных программ: одно по бухгалтерскому учету и второе по составлению/ представлению планов финансирования и смет расходов	Разработанные технические условия	Апрель	ФЭУ вместе с МФ, СВА, УИТУСИ
	1.4.2 Создание программ и их тестирование	Эффективность созданных программ	Июль	ФЭУ вместе с МФ, СВА, УИТУСИ
	1.4.3 Обучение лиц, ответственных за финансы	100%, обученные лица и высокий уровень их обучения	II полугодие	ФЭУ, СВА, УИТУСИ, ЦНОИС
Задача № 2: Достоверные результаты выборов
2.1 Обеспечение прозрачности деятельности Центральной избирательной комиссии и нижестоящих избирательных органов	2.1.1 Укрепление закономерных и последовательных связей с масс-медиа для оперативного, точного и в полной мере информирования общества о деятельности избирательных органов	Организованные брифинги и пресс-конференции, объявления и пресс-релизы, разработанные и распространенные информационные бюллетени (newsletter)	По необходимости В избирательный период, согласно отдельному плану	ЦИК, УКСОММ
	2.1.2 Разработка процесса мониторинга прессы и общественного мнения с целью обеспечения изучения отношения общественности к деятельности избирательных органов	Утвержденный процесс мониторинга	Март	УКСОММ
		Анализ и синтез составленных медиа-файлов	Ежемесячно	УКСОММ
	2.1.3 Обеспечение разработки и соблюдения законодательной базы, регламентирующей поведение избирательных субъектов во время выборов (масс-медиа, избирательные конкуренты, наблюдатели)	Утвержденное Положение об освещении избирательной кампании в средствах массовой информации	Сентябрь	УКСОММ, ЮУ
		Разработанный Кодекс поведения в период проведения и освещения избирательной кампании и предложенный заинтересованным лицам на подпись	Июнь	УКСОММ
		Разработка и утверждение постановлений ЦИК об аккредитации национальных и международных наблюдателей для наблюдения за ходом выборов	Избирательный период По необходимости	УКСОММ
	2.1.4 Разработка дидактических материалов для субъектов, вовлеченных в избирательные процессы (журналисты, наблюдатели)	Печать брошюры/ руководства для наблюдателей	Июнь	УКСОММ
		Печать руководства для журналистов	Март	УКСОММ
2.2 Реализация методов сбора рекомендаций по проведению избирательного процесса со стороны субъектов, вовлеченных в мероприятия, предусмотренные в календарном плане	2.2.1 Разработка способа сбора рекомендаций	Установленный способ, описанный в типовом документе инструкции/ процедуры	Февраль	УМВ
	2.2.2 Тестирование установленного способа в рамках новых местных выборов	Минимум одна полученная рекомендация	Май	УМВ
	2.2.3 Утверждение инструкции/ упомянутой процедуры	Утвержденная инструкция/ процедура	Июнь	УМВ
Задача № 3: Сознательные и хорошо осведомленные избиратели
3.1 Разработка анализа исследования и документирования “Избирательное воспитание”	3.1.1 Определение цели и задач исследования	Установленная цель и хорошо определенные задачи	Январь	УКСОММ, УАД
	3.1.2 Установление методов, техник и инструментов, с помощью которых будет реализован анализ исследования и документирования	Методы, техники и адекватные инструменты	Январь	УКСОММ, УАД
	3.1.3 Сбор данных и анализ информаций	Значимость и качество собранных данных	Январь-февраль	УАД
	3.1.4 Делегирование представителей ЦИК для участия в различных видах мероприятий по избирательному воспитанию в стране и за ее пределами	Число мероприятий, в которых принимали участие представители ЦИК, актуальный и применимый обмен опыта	Январь-март	УКСОММ, УАД
	3.1.5 Представление анализа исследования и документирования руководству ЦИК в установленные сроки	Анализ, представленный в установленные сроки Многосторонний и полный анализ и с вынесением рекомендаций	Март	УАД
3.2 Проведение мероприятий по избирательному воспитанию	3.2.1 Проведение событий по процедурам голосования для всех особых категорий избирателей по реализации программ по просвещению избирателей	Число общественных дебатов, видеоклипов/ аудиозаписей, семинаров по информированию и мотивации избирателей, круглых столов и т.д. Уровень их анализа	На протяжении года	ЦИК, УКСОММ
	3.2.2 Подготовка и проведение ежегодных мероприятий “Международный день избирателя” и “День молодого избирателя”, правильное информирование избирателей об избирательном процессе	Отчет о подготовке и проведении ежегодного мероприятия “Международный день избирателя”	Февраль	ЦИК, УКСОММ
		Отчет о подготовке и проведении ежегодного мероприятия “День молодого избирателя”	Апрель-май	ЦИК, УКСОММ
	3.2.3 Разработка материалов по избирательному воспитанию и учебно-методических пособий по выборам для избирателей, включая граждан РМ, находящихся за пределами страны	Печать 2 избирательных гидов для избирателей, включая граждан РМ, находящихся за пределами страны	Июнь	УКСОММ, УМВ
3.3 Правильное и оперативное информирование избирателей об избирательных процессах	3.3.1 Консолидация эффективного диалога с избирателями в целях реализации права на доступ к официальной информации института	Анализ запросов поступивших в Бюро информирования и документирования ЦИК для граждан, а также по “Горячей линии” (для телефонных звонков)	Раз в полгода	УКСОММ, УАД
	3.3.2 Проведение кампании по информированию и мотивации граждан РМ, находящихся за пределами страны, в целях предварительной регистрации на официальной странице ЦИК	Информационные материалы, напечатанные и распространенные гражданам молдавской диаспоры	Август	ЦИК, УКСОММ, УМВ, УИТУСИ
	3.3.3 Осуществление кампании по информированию и избирательному воспитанию избирателей в отношении парламентских выборов	Компания-контрактант Утвержденная Концепция кампании по информированию и избирательному воспитанию Подготовленная и проведенная кампания	Избирательный период	ЦИК, УКСОММ
Задача № 4: Введение в действие ГАИС “Выборы” к 2015 году
4.1 Повышение доверия и эффективности избирательного процесса и деятельности Центральной избирательной комиссии	4.1.1 Осуществление Системы менеджмента качества и информационной безопасности (СМКИБ) в рамках ЦИК, согласно международным стандартам ISO/IEC 27001:2005 и ISO 9001:2008	Разработка и утверждение всех документов ISO Улучшение качества деятельности ЦИК Повышение уровня удовлетворенности заинтересованных лиц	Февраль	ЦИК
	4.1.2 Осуществление аудита и сертификация СМКИБ	Оценка эффективности осуществленной СМКИБ Уровень ее соответствия упомянутым стандартам Полученные свидетельства	I полугодие	ЦИК
	4.1.3 Защита данных личного характера, которые сохраняются и обрабатываются информационными системами и в рамках ЦИК	100%, обученные в данной области служащие Аппарата	Постоянно	ЦИК, служащие Аппарата
4.2 Осуществление в полной мере ГАИС “Выборы”, за исключением e-voting	4.2.1 Продвижение инициативы по разработке и утверждению закона о введении в действие Государственного регистра избирателей, совместно с вовлеченными субъектами	Разработка законодательных актов, изложенных с соблюдением норм законодательной техники Обеспечение отзывов законопроектов с органами и институтами, заинтересованными в законе Представление и утверждение разработанной законодательной базы	Июнь	ЦИК, ЮО, УИТУСИ, УМВ, заинтересованные стороны
	4.2.2 Приобретение основных средств (компьютеры), предназначенных для избирательного процесса. Конфигурация компьютеров с лицензионным программным обеспечением и обеспечение их защищенных соединений для проведения избирательной деятельности (обновление списков избирателей, подсчет голосов и подведение итогов голосования и т.д.)	4000 приобретенных компьютеров Установка программного обеспечения Распределение получателям технического оборудования Тестирование функциональности программы	Сентябрь	ЦИК, заинтересованные стороны
	4.2.3 Создание и осуществление в полной мере национального классификатора адресов – Регистр плана адресов, совместно с вовлеченными субъектами	Полностью разработанный национальный классификатор Его осуществление на национальном уровне	Сентябрь	ЦИК, УМВ, УИТУСИ, заинтересованные стороны
	4.2.4 Обеспечение соблюдения норм защиты и безопасности в процессе обработки информации и поддержания информационных систем	Высокий уровень защиты информации и информационных ресурсов, принадлежащих ЦИК	Постоянно	ЦИК
4.3 Обеспечение объективности в процессе проверки и актуализации списков избирателей согласно веб-приложению “Список избирателей”	4.3.1 Использование в полной мере приложения “Список избирателей” лицами, ответственными за списки	Регистрация (100%) обладающих избирательным правом граждан и обновление идентификационных данных в приложении лицом, уполномоченным ЦИК	Март	ЦИК, МПУ, УИТУСИ
	4.3.2 Управление приложением согласно процедуре, установленной в положении о соответствующем приложении	Обработка идентификационных данных граждан, обладающих избирательным правом в соответствии с установленными требованиями	Постоянно	ЦИК, УИТУСИ, УМВ
	4.3.3 Проверка правильности введенных в приложение данных и информирование общественности, электората, прессы и органов МПУ о качестве данных	Отчет об анализе информации, включенной в приложение	Июнь	ЦИК, УИТУСИ, УМВ
	4.3.4 Организация, по необходимости, обучения лиц, ответственных за списки избирателей, органов МПУ и уполномоченных ЦИК	Эффективность реализованных обучений ЦНОИС в 2013 году	На протяжении года	ЦИК, ЦНОИС
	4.3.5 Исключение двойного голосования путем противопоставления данных основного списка избирателей и дополнительного списка	Анализ осуществленных уточнений в основной и дополнительный избирательные списки Отчеты, составленные местными органами / ЦИК	Пост- избирательный период	ЦИК, МПУ, УМВ, УИТУСИ
4.4 Проведение исследования о текущей ситуации в области процесса голосования и регистрации избирателей и применение в перспективе передового международного опыта	4.4.1 Установление цели и сроков реализации анализа	Образованная группа, определенная цель, установленные сроки	Апрель	ЮУ, УИТУСИ, УАД
	4.4.2 Установление методов, техник и инструментов, с помощью которых будет осуществлен анализ	Адекватные методы, техники и инструменты	Апрель	УАД
	4.4.3 Сбор данных и анализ информаций	Актуальность и качество собранных данных	Май	ЮУ, УИТУСИ, УАД
	4.4.4 Делегация представителей ЦИК для участия в различных видах мероприятий по регистрации избирателей в стране и за ее пределами	Число мероприятий, в которых принимали участие представители ЦИК, актуальный и применимый обмен опыта	Январь-июнь	ЮУ, УИТУСИ, УАД
	4.4.5 Представление проведенного анализа руководству ЦИК в установленный срок	Анализ, представленный в установленный срок Многосторонний и полный анализ и с вынесением рекомендаций	Июнь	УАД
	4.4.6 Установление веб-приложения “Регистрация избирателей за пределами страны” вследствие поступивших рекомендаций со стороны заинтересованных лиц	Пересмотренное приложение Тестирование приложения	Январь-март	ЦИК, УИТУСИ, УМВ
Задача № 5: Реализация политики и задач в области качества и информационной безопасности, согласно международным стандартам ISO
5.1 Применение системы контроля и классификации документов и записей ЦИК, согласно требованиям ISO/9001:2008	5.1.1 Мониторинг качества разработанных актов и проверка соответствия их нормам “Процедуры по контролю актов и записей”	Число документов, составленных согласно требованиям формы, типа, содержания, компетенции принятия и утверждения	Постоянно	УАД
	5.1.2 Размещение утвержденных внутренних документов в “папку общего доступа УАД” на файловом сервере ЦИК	Число размещенных документов Документы, размещенные в установленные сроки	По необходимости	УАД
	5.1.3 Разработка годового плана актуализации внутренних актов и записей	Разработанный график График, разработанный руководителем Аппарата ЦИК	Январь	УАД
	5.1.4 Содержание и обновление реестров документов и протоколов (внутри-извне), применимых в отрасли деятельности ЦИК и смежных отраслях. Их размещение в “папку общего доступа УАД” на файловом сервере ЦИК	Реестры, обновленные по необходимости Соответствие данных, включенных в реестры	По необходимости	УАД, ЮУ
	5.1.5 Систематическое информирование подразделений аппарата ЦИК об утверждениях, дополнениях, внесении изменений или отмене законодательных актов относительно установленной области полномочий	Число выпущенных информационных сообщений Информирование служащих Аппарата ЦИК в разумные сроки	Постоянно	УАД, ЮУ
	5.1.6 Обеспечение доступа к Реестру документов и протоколов (внутри-извне) всех уполномоченных лиц	Обеспеченный быстрый доступ к реестрам	Постоянно	УАД
	5.1.7 Использование удобной системы маркировки для документов и протоколов Центральной избирательной комиссии (C1, C2, C3)	Система маркировки, применимая для всех документов и протоколов ЦИК	Постоянно	УАД
5.2 Обеспечение безопасности (конфиденциальности, целостности и доступа) информации ЦИК, согласно требованиям ISO/IEC 27001:2005	5.2.1 Обеспечение доступа, функционирования, использования и защиты информационных ресурсов “Список избирателей”, “Приемная on-line”, “Библиотека on-line”, “Циркуляция” и т.д.	Обеспеченный доступ для пользователей Эффективное функционирование приложения	Постоянно	ЦИК, УАД, УМВ, УИТУСИ
	5.2.2 Управление случаями нарушения информационной безопасности	Составление отчетов, по необходимости Применение процедуры в соответствии с обязанностями	Постоянно	ЦИК, ЮУ, УИТУСИ
	5.2.3 Создание и развитие виртуальных серверов, предназначенных для веб-приложений ЦИК	Созданные серверы, их управление	Июнь	ЦИК, УИТУСИ
	5.2.4 Мониторинг мероприятий информационной безопасности в рамках ЦИК	Своевременное выявление атак на информационные системы Анализ журнала аудита	Постоянно	ЦИК, подразделения Аппарата
	5.2.5 Содержание и актуализация реестров информационных ресурсов и ведения учета требований к информационным системам	Опубликование реестров во внутренней сети Пересмотр и согласование реестров согласно принятым процедурам	Постоянно	ЦИК, УИТУСИ
	5.2.6 Установление/ изменение доступа к информационным ресурсам Управление технических уязвимостей информационных ресурсов ЦИК	Пересмотр процедуры подачи заявлений на доступ к информационным ресурсам и системам согласно положениям принятой инструкции	Постоянно	ЦИК, УИТУСИ
5.3 Модернизация помещения сервера / инфраструктуры ИТС	5.3.1 Модернизация серверов Web&База данных	Расширение объема памяти серверов	Март	ЦИК, УИТУСИ
	5.3.2 Приобретение и установка системы безопасности Firewall	Мониторинг/ конфигурация системы, по необходимости	Апрель	ЦИК, УИТУСИ
	5.3.3 Расширение возможностей создания резервных копий (Backup)	Разработка порядка политики по выполнению резервного копирования	Январь	ЦИК, УИТУСИ
		Реализация процедуры	На протяжении года	ЦИК, УИТУСИ
	5.3.4 Приобретение и установка системы видеозаписи помещения сервера	Мониторинг и архивация видеозаписи	Апрель	ЦИК, УИТУСИ
Задача 6: Укрепление институционального потенциала
6.1 Создание и осуществление механизмов по улучшению производительности и организационного потенциала ЦИК	6.1.1 Ясное разделение полномочий исполнительных государственных должностей от руководящих государственных должностей, а также и разработка/пересмотр положений о функционировании подразделений и должностных инструкций для всех государственных должностей, согласно требованиям ISO	Положения/ должностные инструкции, разработанные/ пересмотренные в соответствии с требованиями ISO	Июнь	ОК, подразделения аппарата ЦИК
	6.1.2 Обеспечение Аппарата ЦИК профессиональным и мотивированным персоналом всех вакантных государственных должностей путем реализации эффективной и правильной процедуры замещения вакантных государственных должностей	100% обученных членов конкурсной комиссии Минимум 90% из занимаемых вакантных государственных должностей	Март	ОК, Конкурсная комиссия
	6.1.3 Улучшение уровня организационного развития ЦИК, необходимого для реализации миссий, ключевых должностей и стратегических задач комиссии	Реализация в полной мере плана мероприятий организационного развития (ПМОР), утвержденного постановлением ЦИК	Согласно установленным в плане срокам	ЦИК, подразделения аппарата ЦИК
	6.1.4 Организация и мониторинг осуществления процесса оценки профессиональных и коллективных достижений персонала Аппарата	Порядок оценки, осуществленный в срок	15 декабря – 25 января	ОК, подразделения аппарата ЦИК
		Разработанные проекты административных актов согласно требованиям, в срок	15 декабря – 15 февраля	ОК, подразделения аппарата ЦИК
	6.1.5 Разработка аналитических отчетов, пояснительных записок и квартальных отчетов по управлению государственной должности и государственных служащих	Высокое качество аналитических отчетов, пояснительных записок и квартальных отчетов, разработанных и представленных в срок	I квартал и по необходимости	ОК
6.2 Профессиональное развитие персонала ЦИК на основе оценок, осуществляемых раз в полугодие и ежегодно	6.2.1 Составление годового плана профессионального развития персонала ЦИК на основе проведения полугодовых и годовых оценок в строгом соответствии с действующим законодательством	Годовой план обучения, разработанный на основе результатов оценки достижений / мониторинга деятельности	I квартал	ОК
	6.2.2 Разработка списка потребностей в профессиональном развитии персонала ЦИК и отправка этого списка Государственной канцелярии	Список, разработанный и отправленный в срок	По необходимости	ОК
	6.2.3 Оценка влияния курсов по повышению квалификации на осуществляемую деятельность и уровень применения полученных знаний по окончанию курса в процессе оценки профессиональных достижений	Влияние курса по повышению квалификации на повседневную деятельность (положительно, отрицательно или нейтрально) Оценочные карточки профессиональных достижений, подробно заполненные с соответствующими аргументами	По необходимости	Руководители подразделений совместно с ОК
6.3 Составление отчетов и планов деятельности ЦИК	6.3.1 Разработка годового плана действий ЦИК на 2015 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане	Разработанный и утвержденный план	15 декабря	ЦИК, Руководитель аппарата
	6.3.2 Разработка полугодового/ годового отчета по реализации в 2014 году мероприятий, предусмотренных в Стратегическом плане ЦИК на 2012-2015 года	Разработанный отчет	10 июля 30 декабря	ЦИК, Руководитель аппарата
	6.3.3 Разработка годового отчета о деятельности ЦИК на 2014 год	Разработанный отчет	30 декабря	ЦИК, Руководитель аппарата