Постановление N 25/6 от 27.06.2002 об утверждении Положения о доступе к информации, находящейся во владении Национальной комиссии по ценным бумагам
НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о доступе к информации, находящейся во владении
Национальной комиссии по ценным бумагам
N 25/6 от 27.06.2002
(в силу 21.11.2002)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 154-157 ст.361 от 21.11.2002
* * *
Во исполнение положений ст.11 ч. (2) п. с) Закона N 982-XIV от 11.05.2000 г. о доступе к информации (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, N 88-90 от 28.07.2000 г.), а также в целях определения основных условий сбора, складирования, осуществления доступа и предоставления информации, находящейся во владении Национальной комиссии по ценным бумагам, Национальная комиссия по ценным бумагам ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о доступе к информации, находящейся во владении Национальной комиссии по ценным бумагам (прилагается).
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ | |
| НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ | |
| ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ | Георге КЭЛКЫЙ |
Кишинэу, 27 июня 2002 г. |
|
| N 25/6. |
Приложение
к Постановлению НКЦБ
N 25/6 от 27.06.2002 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о доступе к информации, находящейся во владении
Национальной комиссии по ценным бумагам
1. Общие положения
1.1. Положение о доступе к информации, находящейся во владении Национальной комиссии по ценным бумагам (далее - Положение), утверждено в соответствии с Законом о доступе к информации, Законом о государственной тайне, Законом о коммерческой тайне, Законом о Национальной комиссии по ценным бумагам, Законом о государственной службе, Законом об информатике, другими законодательными актами, относящимися к доступу к информации.
1.2. Положение утверждено в целях исполнения п. с) ч. (2) ст.11 Закона о доступе к информации и имеет своей целью определение основных условий сбора, складирования, осуществления доступа и представления информации, находящейся во владении Национальной комиссии по ценным бумагам (далее по тексту - Национальная комиссия).
1.3. Положение определяет:
а) классификацию информации, находящейся во владении Национальной комиссии;
b) порядок получения информации, находящейся во владении Национальной комиссии;
с) права и обязанности членов и сотрудников исполнительной дирекции Национальной комиссии, касающиеся сбора, складирования, осуществления доступа и представления информации, находящейся во владении Национальной комиссии;
d) порядок публичного распространения информации, находящейся во владении Национальной комиссии.
1.4. В настоящем положении используются следующие понятия:
а) информация, находящаяся во владении Национальной комиссии (далее по тексту - информация), - совокупность сведений, находящихся в распоряжении Национальной комиссии: сведения, полученные от профессиональных участников, в том числе специализированная отчетность и учредительные документы профессионального участника; дела акционерных обществ, в том числе специализированная отчетность эмитентов, учредительные документы акционерного общества и сведения об общих собраниях; корреспонденция Национальной комиссии; акты, заключения, анализы и любые другие документы, разработанные Национальной комиссией; обращения и интерпелляции в адрес Национальной комиссии, обращения и интерпелляции Национальной комиссии к другим государственным органам или физическим и юридическим лицам; реестры, ведение которых осуществляется Национальной комиссией; базы данных, созданные и находящиеся на содержании Национальной комиссии; любые другие сведения, находящиеся во владении и в распоряжении Национальной комиссии, которые были аккумулированы, получены или разработаны членами и сотрудниками Национальной комиссии при исполнении служебных обязанностей;
b) лицо, запрашивающее информацию, - физическое или юридическое лицо, запрашивающее у Национальной комиссии предоставление информации;
с) засекреченная информация - информация, отнесенная к государственной тайне, коммерческой тайне и конфиденциальным сведениям о лицах.
2. Классификация информации
2.1. В зависимости от содержания и степени засекречивания информация классифицируется на следующие категории:
а) информация, составляющая государственную тайну;
b) информация, составляющая коммерческую тайну;
с) конфиденциальная информация о лицах;
d) публичная информация.
Информация, составляющая государственную тайну
2.2. К государственной тайне может быть отнесена только информация, совмещающая следующие условия:
а) соответствует требованиям Закона о государственной тайне и понятию государственной тайны, определенному в данном законе;
b) включена в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Президентом Республики Молдова.
2.3. Информация, отнесенная к государственной тайне, хранится в папках под грифом "SECRET DE STAT" и с указанием степени секретности.
2.4. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется председателем Национальной комиссии. Председатель Национальной комиссии несет ответственность за принятые им решения об отнесении информации к государственной тайне.
2.5. При установлении необходимости отнесения определенной информации к государственной тайне Национальная комиссия составляет Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В перечень включается информация, правом по распоряжению которой наделена Национальная комиссия, и устанавливается степень ее секретности. Перечень утверждается председателем Национальной комиссии и не подлежит опубликованию.
2.6. В случае отнесения определенной информации к государственной тайне, Национальная комиссия разрабатывает и ведет Перечень сведений, составляющих государственную тайну, который включает:
а) наименование информации;
b) номер дела, в котором хранится информация;
с) степень секретности информации;
d) дату отнесения информации к государственной тайне;
e) срок засекречивания информации;
f) источник получения информации;
g) фамилию и подпись председателя Национальной комиссии, осуществившего отнесение данной информации к государственной тайне;
h) фамилию, имя и подпись лица имевшего доступ к данной информации, с указанием даты доступа;
i) имя и подпись должностного лица, назначенного председателем Национальной комиссии для внесения записи в перечень, с указанием даты ее внесения.
Информация, составляющая коммерческую тайну
2.7. К коммерческой тайне может быть отнесена только информация, совмещающая следующие условия:
a) соответствует требованиям Закона о коммерческой тайне и понятию коммерческой тайны, определенному в данном законе;
b) определяется как таковая коммерческим агентом (предприниматель - физическое или юридическое лицо), к которому относятся данные сведения в соответствии с Законом о коммерческой тайне;
c) определяется как таковая Национальной комиссией в соответствии с Законом о коммерческой тайне.
2.8. Информация, составляющая коммерческую тайну, хранится в папках под грифом "SECRET COMERCIAL".
2.9. В случае владения информацией, составляющей коммерческую тайну, Национальная комиссия составляет и ведет Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, который включает:
а) наименование информации;
b) номер дела, в котором хранится информация;
c) источник получения информации;
d) фамилию, имя и подпись лица, имевшего доступ к данной информации, с указанием даты доступа;
e) имя и подпись должностного лица, назначенного Председателем Национальной комиссии для внесения записи в перечень, с указанием даты ее внесения.
Конфиденциальная информация о лицах
2.10. К конфиденциальной информации о лицах относится только информация, совмещающая следующие условия:
а) является информацией личного характера, касающейся частного отождествленного или отождествляемого лица, раскрытие которой стало бы нарушением интимности данного лица;
b) определяется как таковая физическим лицом, к которому относится данная информация, или его опекуном или куратором.
2.11. Документы, содержащие конфиденциальные сведения о лицах, хранятся в папках под грифом "INFORMAŢII CONFIDENŢIALE DESPRE PERSOANE". Непосредственно на документах, содержащих конфиденциальную информацию о лицах, делается отметка "INFORMAŢII CONFIDENŢIALE DESPRE PERSOANE".
Публичная информация
2.12. К публичной информации относятся сведения, которые не относятся к государственной тайне, коммерческой тайне и конфиденциальной информации о лицах.
2.13. Для публичной информации ведутся соответствующие реестры только в случае необходимости.
2.14. Председатель Национальной комиссии назначает лиц, ответственных за сбор, хранение и раскрытие публичной информации.
3. Информация, составляющая государственную тайну, коммерческую тайну
и конфиденциальная информация о лицах
3.1. Следующие виды информации засекречиваются только в случае, когда они содержат информацию, составляющую государственную тайну, коммерческую тайну и конфиденциальную информацию о лицах:
a) акты проверок, информационные сообщения по результатам проверок, а также материалы по проверкам, проводимым департаментами Национальной комиссии;
b) официальная корреспонденция Национальной комиссии;
c) информация, представленная по требованию Национальной комиссии;
d) сведения из информационных сообщений Национальной комиссии о деятельности, действиях или бездействии физических или юридических лиц;
е) договора эмитентов, профессиональных участников, инвесторов и т.д.
3.2. К конфиденциальной информации о лицах могут быть отнесены личные данные о подписчиках ценных бумаг и учредителях профессиональных участников.
4. Порядок доступа к сведениям
4.1. Национальная комиссия обязана создавать условия, обеспечивающие защиту засекреченной информации, а также лимитированный доступ к ней.
4.2. Засекреченная информация выдается лицам, запросившим информацию, в таких условиях, при которых доступ к одному из сведений не открывает доступ к другим.
4.3. Любое лицо, запросившее доступ к определенной засекреченной информации, обязано подтвердить свой интерес к данной информации.
4.4. Доступ к засекреченной информации возможен лишь с разрешения председателя Национальной комиссии на основании заявления заинтересованного лица.
4.5. Председатель Национальной комиссии может назначить другое лицо, ответственное за выдачу разрешений на получение доступа к засекреченной информации.
4.6. Разрешение председателя Национальной комиссии или лица, ответственного за получение засекреченной информации, осуществляется путем наложения резолюции на заявление на допуск с указанием в случае необходимости наименования информации, к которой заявитель получит доступ, периода, в котором он будет допускаться к информации, и т.д.
4.7. Председатель Национальной комиссии назначает приказом лиц, ответственных за ведение и заполнение реестров засекреченной информации, а также лиц, ответственных за размещение и извлечение засекреченной информации из мест ее хранения (сейфов, металлических шкафов, специальных помещений, базы данных и т. д.).
4.8. Доступ к информации, составляющей государственную тайну и коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с Законом о государственной тайне и, соответственно, с Законом о коммерческой тайне.
4.9. Конфиденциальная информация о лицах разглашается лицам, запросившим информацию, только в соответствии с Законом о доступе к информации в случаях, когда:
а) лицо, к которому относится данная информация, согласно на ее разглашение;
b) запрашиваемая информация была оглашена в полном объеме до даты запроса.
4.10. В случае, когда лицом, запросившим конфиденциальную информацию о лицах, является лицо, к которому эта информация относится, его доступ к данной информации не может быть ограничен. Требование, указанное в п. 4.9. настоящего постановления, не применяется в случае, когда лицом, запросившим конфиденциальную информацию о лицах, является лицо, к которому эта информация относится.
4.11. В случае получения доступа к конфиденциальной информации о лицах лицо, ответственное за выдачу запрошенной информации, включает в Реестр получения доступа к конфиденциальной информации следующие данные:
а) наименование раскрываемой информации;
b) номер дела, в котором хранится раскрываемая информация или место ее хранения;
c) фамилию, имя и подпись лица, имевшего доступ к данной информации, с указанием даты доступа;
d) фамилию, имя лица, выполнившего запись в Реестре, с указанием даты ее внесения.
4.12. Если доступ к запрашиваемой информации, документам частично ограничен, лицу, запросившему информацию, предоставляются те части документов, доступ к которым не ограничен законодательством, с указанием на местах пропущенных частей одного из грифов "secret de stat", "secret comercial", "informaţie confidenţială despre persoană".
4.13. Доступ лиц, запросивших информацию, к публичной информации не может быть ограничен.
4.14. Лица, желающие получить доступ к публичной информации, освобождаются от обязанности обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации.
5. Права и обязанности членов и сотрудников исполнительной дирекции
Национальной комиссии, касающиеся сбора, размещения
и предоставления информации
5.1. Разработка, накопление, хранение и предоставление информации, в зависимости от ее содержания, осуществляется сотрудниками исполнительной дирекции Национальной комиссии в соответствии с Положением Национальной комиссии по ценным бумагам, Положением внутреннего порядка исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам и положениями департаментов Национальной комиссии.
5.2. Члены Национальной комиссии имеют свободный доступ ко всем видам информации, находящейся во владении Национальной комиссии.
5.3. Сотрудники исполнительной дирекции Национальной комиссии допускаются к засекреченной информации только в целях выполнения своих функциональных обязанностей и при подаче письменного заявления на имя председателя Национальной комиссии или лица, ответственного за предоставление разрешения на получение допуска к засекреченной информации, назначенного председателем.
5.4. Сотрудники исполнительной дирекции Национальной комиссии вправе:
а) получить доступ и использовать без ограничения любую публичную информацию, находящуюся во владении Национальной комиссии;
b) для выполнения своих функциональных обязанностей - получить доступ к информации, составляющей государственную тайну, информации, составляющей коммерческую тайну, и конфиденциальной информации о лицах только с разрешения председателя Национальной комиссии или лица, ответственного за выдачу разрешения на получение засекреченной информации;
c) для выполнения функциональных поручений - требовать у председателя Национальной комиссии направить запрос от имени Национальной комиссии на получение определенных сведений от государственных органов или физических и юридических лиц;
d) получить доступ и поставлять без ограничения информацию дидактического (учебного) характера и информацию, ставшую доступной для общественности;
e) получить доступ и поставлять без ограничения действующие законодательные и нормативные акты, а также проекты нормативных и законодательных актов, разработанных Национальной комиссией, или проекты, представленные Национальной комиссии для уведомления другими публичными органами - если не существует запрета председателя Национальной комиссии по конкретному случаю.
5.5. Сотрудники исполнительной дирекции Национальной комиссии обязаны:
а) до получения доступа к засекреченной информации - ознакомиться с содержанием Закона о государственной тайне, Закона о коммерческой тайне и Закона о доступе к информации, а также с требованиями настоящего положения;
b) подать письменную декларацию об ознакомлении с нормами законодательства о государственной тайне, коммерческой тайне и получения доступа к конфиденциальной информации о лицах, а также с требованиями настоящего положения. Декларация может быть включена в заявление о получении доступа к информации;
c) не разглашать засекреченную информацию, использованную в процессе деятельности;
d) принять необходимые меры для недопущения других лиц к использованной информации;
e) не распространять ложные или необоснованные сведения о событиях и факторах, имеющих влияние на рынок ценных бумаг;
f) безотлагательно заявлять об утере и/или повреждении информации, находящейся в их распоряжении.
5.6. Должностные лица, уполномоченные хранить, размещать и извлекать засекреченную информацию, не вправе:
а) необоснованно и по собственной инициативе извлекать засекреченную информацию;
b) использовать засекреченные сведения, извлеченные для передачи лицу, запросившему информацию.
5.7. В случае приостановления деятельности в рамках Национальной комиссии члены и сотрудники исполнительной дирекции подают декларацию о том, что не будут использовать засекреченную информацию, находящуюся во владении Национальной комиссии, к которой имели доступ в период своей деятельности в Национальной комиссии.
6. Публичное распространение информации
6.1 Подразделения Национальной комиссии представляют подлежащую публичному распространению информацию Департаменту информатизации и связей с общественностью в соответствии со списком, утвержденным председателем Национальной комиссии.
[Пкт.6.1 в редакции Пост.НКЦБ N 39/2 от 06.07.06, в силу 14.07.06]
[Пкт.6.1 в редакции Пост.НКЦБ N 15/4 от 05.06.03, в силу 04.07.03]
6.2. Информация с установленной периодичностью распространения представляется общественности Департаментом информатизации и связей с общественностью посредством информационных сообщений и официальной страницы Web Национальной комиссии.
[Пкт.6.2 в редакции Пост.НКЦБ N 39/2 от 06.07.06, в силу 14.07.06]
[Пкт.6.2 изменен Пост.НКЦБ N 15/4 от 05.06.03, в силу 04.07.03]
6.3. Национальная комиссия информирует общественность о своей деятельности и о положении на рынке ценных бумаг посредством информационных сообщений, пресс-конференций, брифингов и иных средств массового сообщения.
[Пкт.6.3 в редакции Пост.НКЦБ N 39/2 от 06.07.06, в силу 14.07.06]
[Пкт.6.3 изменен Пост.НКЦБ N 15/4 от 05.06.03, в силу 04.07.03]
[Пкт.6.4, 6.5 исключены Пост.НКЦБ N 39/2 от 06.07.06, в силу 14.07.06, остальные перенумерованы]
[Пкт.6.4, 6.5 изменены Пост.НКЦБ N 15/4 от 05.06.03, в силу 04.07.03]
6.4. Члены и сотрудники исполнительной дирекции Национальной комиссии при распространении любых материалов (мнений, заключений, примечаний, исследований, монографий, статей, и др.), разработанных ими вне функциональных обязанностей, в обязательном порядке должны указать, что данные материалы не представляют официальное мнение Национальной комиссии.
[Пкт.6.7 исключен Пост.НКЦБ N 39/2 от 06.07.06, в силу 14.07.06]