Постановление N 32/195 от 02.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Accent TV" как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Accent TV"

как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 32/195  от  02.11.2020

 (в силу 02.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-20 ст. 54 от 22.01.2021

* * *

7 октября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой отмечается, что 18 августа 2020 года телеканал "Accent TV" транслировал в рамках дневного и вечернего информационных выпусков "Accent-Info" репортаж, не соответствующий требованиям, установленным действующим законодательством. В жалобе говорится, что новость отражает высказывания депутата ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ, который считает, что лидер ПДС Майя Санду выступала за поправки к Земельному кодексу, которые позволили бы продажу земли иностранным гражданам. В этой связи заявитель считает, что материалы трансляции основаны на сообщениях из единого источника, фактически недостаточно документированы, не отражают достоверный, равноудаленный и беспристрастный подход к событиям, потому что отсутствует реплика г-жи Майи Санду.

Таким образом, заявитель считает, что были нарушены положения ст.13 (1) b), (3), (4), (6) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Также 12 октября 2020 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" выслала в адрес Совета по телевидению и радио еще одну жалобу б/н от того же числа, которой информирует, что основной информационный выпуск, транслированный телеканалом "Accent TV", 4, 17, 18 и 25 сентября 2020 года в 18.30, был сосредоточен в основном на политической повестке дня президента Игоря Додона, игнорируя другие политические, социальные и экономические события. Заявитель считает, что явно нарушается плюрализм мнений, представляются материалы, посредством которых зрители информируются в одностороннем порядке, потому что в новостях нет других точек зрения, кроме ПСРМ. Так: "Итоги дня" от 4 сентября 2020 года, раздел политических новостей состоит исключительно из новостей о президенте Игоре Додоне и мэре Кишинэу Ионе Чебане. Так, первые пять новостей в информационном бюллетене основаны на одном событии – "Президент отвечает", транслированном в интернете в пятницу 4 сентября Игорем Додоном. Новость собрана из единого источника, пропагандирует единую точку зрения - точку зрения главы государства. В двух других материалах фигурирует мэр Кишинэу Ион Чебан, один из которых о его встрече с президентом Игорем Додоном. Таким образом, граждане в одностороннем порядке информируются о политических событиях в стране и заявлениях президента Игоря Додона в его прямом эфире в пятницу они становятся аксиоматическими истинами, поскольку других мнений и других политиков в шоу нет".

Заявитель также считает, что в рамках выпуска новостей от 17 сентября 2020 года "Accent TV" продвигал исключительно точку зрения ПСРМ, пять новостей были с участием президента Игоря Додона; две новости - о мэре столицы Ионе Чебане и одна о председателе фракции ПСРМ в парламенте Корнелиу Фуркулицэ. Заявитель говорит, что в рамках двух репортажей лидеры формации ПДС и ДА критикуются без предоставления права на ответ. Так: в "Итоги дня" от 18 сентября включено 6 масштабных новостных сюжетов, часть из которых посвящена встречам президента Игоря Додона с гражданами нескольких районов и его заявлениям в прямом эфире в пятницу "Президент отвечает". В рамках программы также была транслирована обширная новость о брифинге депутата ПСРМ Влада Бэтрынчи и две короткие новостные статьи о работе мэра Кишинэу Иона Чебана. В новостях с брифинга депутата Бэтрынчи содержатся обвинения против Майи Санду и Партии действия и солидарности. (ПДС), но редакция не изложила точку зрения заинтересованных лиц. В бюллетень не вошли новости о других партиях, хотя 18 сентября в соответствии с privesc.eu организовали брифинги и другие политические партии (ПДС, Pro-Moldova, Шор).

Итоги дня от 25 сентября – опять же, раздел политических новостей включает только материалы, направленные на работу президента Додона и ПСРМ. Таким образом, в главный бюллетень дня вошли четыре новости, в которых главный герой - президент страны Игорь Додон, и новость с брифинга депутата ПСРМ Влада Бэтрынчи. Также в новостях о брифинге Влада Бэтрынчи редакция не обеспечила беспристрастности - председателя ПДС подвергали резкой критике, не давая права на ответ".

Таким образом, были нарушены положения ст.13 (6) a), (7) и (9) и ст.35 a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В контексте данных, на которые были сделаны ссылки, в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, 69 (2) и ст.73 Административного кодекса, ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио о следующем:

• Зарегистрировать жалобу и сообщить номер регистрации в течение 2 дней;

• Провести контроль фактических обстоятельств;

• Рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмами № 780 от 8 октября 2020 и № 785 от 13 октября 2020 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Telesistem TV", учредителя телеканала "Accent TV", представить мнение о фактах, изложенных в обращениях ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", а также записи информационных выпусков, транслированных в периоды, указанные заявителем.

Письмом № TS-10/07 от 12 октября 2020 года ООО "Telesistem TV", учредитель телеканала "Accent TV", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "9.10.2020 года мы получили письмо СТР № 780 от 8.10.2020 года с просьбой представить видеозаписи репортажа выступления депутата ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ, транслированного в рамках выпуска новостей "Accent-Info" от 18 августа 2020 года.

В соответствии с положениями ст.25 1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик медиауслуг должен хранить записи аудиовизуальных программ в течение времени, предусмотренном законодательством.

В соответствии с положениями ст.24 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней со дня ее трансляции.

Таким образом, видеозапись выпуска новостей "Accent-Info" 18 августа 2020 года не может быть отправлена, потому что законный срок хранения копии видео истек.

Более того, как указал заявитель, некоторые потребители уведомили его об указанном репортаже еще 21 августа 2020 года. Жалоба была подана в Совет только 7 октября 2020 года. Или пропуск срока для обращения к компетентному органу вызван поведением заявителя, который по неизвестным причинам ждал начала избирательной кампании на президентских выборах.

В результате запрос заявителя о данном репортаже является несвоевременным и не может быть рассмотрен по существу".

Также письмом № TS-10/08 от 16 октября 2020 года ООО "Telesistem TV", учредитель телеканала "Accent TV", представило Совету по телевидению и радио записи основных информационных бюллетеней 17, 18 и 25 сентября 2020 года, за исключением дня 4 сентября 2020 года, потому что он был запрошен после истечения законного срока хранения программного комплекса (30 дней). В то же время ООО "Telesistem TV" еще раз повторило позицию, изложенную в письме № TS-10/07 от 12 октября 2020 года, уточнив "что заявитель получил жалобу от потребителя 7 сентября, а представил в Совет только 12 октября".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Accent TV" сквозь призму данных, приведенных в жалобах ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 17 сентября 2020 года в 18.30 в рамках основного выпуска новостей телеканал "Accent TV" транслировал 23 социальных, политических и экономических репортажа, из которых 5 тем отражали деятельность Президента Республики Молдова Игоря Додона, 1 сюжет сообщал, что первая автоматизированная парковка будет построена в столице (Ион Чебан), и 1 репортаж, в рамках которого председатель ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ комментировал атаки ПДС и Майи Санду в адрес Центральной избирательной комиссии.

Так, сюжеты от 17.09.2020 года телеканала "Accent TV" являются следующими:

1. Президент страны продолжает свои рабочие визиты по районам Молдовы;

2. ЦИК не установил список стран, в которых будут открыты избирательные участки;

3. О регистрации в ЦИК (Президент Игорь Додон просит уполномоченные органы расследовать возможные нарушения, связанные с предыдущими заявками на регистрацию в ЦИК для участия в президентских выборах. Об этом глава государства заявил по итогам интервью телеканалу "Prime");

4. Скромная кампания (В рамках передачи на телеканале "Prime" Игорь Додон заявил, что сосредоточит свою избирательную кампанию на темах, которые интересуют людей, а не на критике оппонентов);

5. Фуркулицэ про атаку на ЦИК;

6. Средства защиты голосования;

7. НБМ объявил конкурс на дизайн юбилейных монет;

8. Была представлена первая карта МСП;

9. Задержаны за мошенничество;

10. Российский кредит - будет! (Игорь Додон объявил, что соглашение о финансировании может быть подписано Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации. Анонс был сделан в виде специального выпуска на "Prime");

11. Снижение цен на газ (Президент Игорь Додон сделал это объявление в рамках специального выпуска на "Prime");

12. Заявление ветеранов войны;

13. Выявлено 622 новых случая заболевания;

14. Увеличено количество мест по специальностям, задействованным в борьбе с COVID-19 в ГМФУ;

15. Проблемы, связанные с открытием за рубежом избирательных участков для проведения парламентских выборов в Румынии;

16. Франция закрывает школы;

17. Жесткие ограничения в Чехии из-за коронавируса;

18. Пожары сеют хаос в Соединенных Штатах;

19. В Соединенном Королевстве мужчина использовал змею как маску;

20. В столице построят первую автоматизированную парковку;

21. Более чистый город;

22. В столице был обнаружен предполагаемый турецкий подземный погреб;

23. Желтый код холода в стране.

– В 18.39.19 был транслирован сюжет "Фуркулицэ про атаку на ЦИК", в рамках которого отмечалось, что "председатель ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ прокомментировал атаки ПДС и Майи Санду в адрес Центральной избирательной комиссии. В сообщении, опубликованном на Facebook, социалист написал, что претензии, выдвинутые ПДС, являются смехотворными, так как в оспариваемый закон были внесены поправки по их собственной инициативе".

– В 18.44.13 был транслирован сюжет "Заявление ветеранов войны", в рамках которого отмечалось, что "14 сентября депутаты ППДА заблокировали в ходе обсуждения в Парламенте законопроект о бесплатном медицинском страховании нетрудоустроенных ветеранов". В конце темы упоминается, что "ветераны просят власти Республики Молдова вмешаться в эту ситуацию и призвать своих коллег к ответственности".

В связи с этим следует отметить, что в рамках репортажей указано, что как заявления депутата ПСРМ Корнелиу Фуркулицэ, так и ветеранов войны - результат действий политических партий ППДА и ПДС.

18 сентября 2020 года в 18.30 в рамках основного выпуска новостей телеканал "Accent TV" транслировал 19 репортажей социального, политического и экономического характера, из которых 5 тем освещали деятельность Президента Республики Молдова Игоря Додона, в 2 сюжетах (длительностью 36 сек.) был упомянут мэр столицы Ион Чебан, а 1 репортаж сосредоточился на заявлениях депутата ПСРМ Влада Бэтрынчи с брифинга для прессы.

Таким образом, темы, транслированные 18.09.2020 года телеканалом "Accent TV", являются следующими:

1. Каждый голос имеет значение (В рамках передачи "Президент отвечает" Игорь Додон сказал, что голосование диаспоры, несомненно, имеет значение);

2. Беспрецедентная поддержка (В рамках передачи "Президент отвечает" Игорь Додон сказал, что Правительство определило финансовые ресурсы для компенсации убытков, понесенных фермерами из-за засухи);

3. Все видно в сравнении;

4. Игорь Додон имел встречу с Дереком Хоганом;

5. 30 миллионов вызвано инфекциями COVID-19 во всем мире;

6. Рекорд инфицирования во Франции;

7. Буря и ветер в Москве;

8. Был запущен первый летательный аппарат;

9. Поездка на юг страны (Игорь Додон побывал с рабочим визитом в Тараклии);

10. Из ямы мусора - детская площадка (Новости о детской игровой площадке в Чадыр-Лунге, построенной при поддержке президента страны.);

11. Благоустройство парка "Alunelul" продолжается;

12. Граждане Республики Молдова смогут голосовать с просроченным паспортом;

13. Кишиневские киоски добавлены в онлайн платформу;

14. Цепная авария в столице;

15. Торговля контрафактной алкогольной продукцией;

16. Взрывчатое вещество, обнаруженное правоохранительными органами;

17. Полет пеликанов засняли несколько любителей;

18. "MOLDOX – 2020";

19. Заморозки на почве.

– В 18.44.13 был транслирован сюжет "Все видно в сравнении", в рамках которого отмечалось, что "как сказал депутат ПСРМ Влад Бэтрынча, предыдущее Правительство во главе с Майей Санду пришло только с административными инициативами и ни одной в поддержку простого человека, и это можно проверить, говорит социалист". Влад Бэтрынча: "Предыдущее правительство не выступало ни с одним социальным предложением, ориентированным на пенсионеров, инвалидов, многодетные семьи и другие слои населения. Мы подготовили инициативы предыдущего правительства и приглашаем вас проанализировать их и представили вам некоторые достижения этого правительства. Избиратели непременно должны критиковать и судить политиков, но за факты, за цифры, но уже все общество устало от этого истерического состояния, когда правые угрожают, когда просто делается все возможное, чтобы дестабилизировать ситуацию".

В этом контексте уточняется, что высказывания Влада Бэтрынчи были сделаны в адрес "Предыдущего правительства" (Правительство Санду), а не так, как пишет заявитель "обвинения против Майи Санду и Партии действие и солидарность".

25 сентября 2020 года в 18.30 в рамках основного выпуска новостей телеканал "Accent TV" транслировал 20 репортажей социального, политического и экономического характера, из которых 4 сюжета освещали деятельность Президента Республики Молдова Игоря Додона, а 1 сюжет был о заявлениях депутата ПСРМ Влада Бэтрынчи.

Сюжеты, транслированные 25.09.2020 года телеканалом "Accent TV", являются следующими:

1. Филармония в пепле (Игорь Додон и премьер страны отправились в Национальную филармонию им. Сергея Лункевича после того, как она была разрушена вчерашним пожаром);

2. Правительство провело встречу с сотрудниками Национальной филармонии "Сергей Лункевич";

3. Додон: не комментирую решения КС (В рамках передачи "Президент отвечает" Игорь Додон сказал, что не комментирует решения КС);

4. Книга об НПО (Президент Игорь Додон рассказал о выпуске книги о деятельности НПО в Республике Молдова);

5. Никакой политики в школах;

6. Учитель из г. Окница публично извинился;

7. Тариф на электроэнергию будет снижен;

8. Зеленый свет на организацию сельскохозяйственных ярмарок и выставок;

9. Детские сады будут обеспечены питьевой водой;

10. Неудачный социальный эксперимент в Бэлць;

11. Молодой человек задержан за кражу и грабеж;

12. Игорь Додон побывал с рабочим визитом в Фэлешть;

13. Земля возвращена мэрии;

14. В Израиле ужесточат карантин;

15. Рекордное количество заболеваний во Франции;

16. Новые ограничения в Мадриде;

17. Владимир Путин примет участие в "Кавказе-2020";

18. Искусство за 80 миллионов долларов;

19. Осенью считают банки;

20. Чемпионат на свежем воздухе в Кэлэрашь.

– В 18.36.59 в рамках выпуска новостей был транслирован репортаж "Никакой политики в школах", в рамках которого отмечалось: "Депутат ПСРМ Влад Бэтрынча заявил, что "в школе нет места политике". Он считает, что скандальный инцидент с учителем из г. Окница, который во время урока побудил учеников голосовать за Майю Санду, выявил ряд серьезных проблем. Бэтрынча напомнил, что пропаганда в школах запрещена, и этот учитель, который также является членом районного совета ПДС, открыто говорит ученикам, за кого голосовать. Хуже всего, по мнению депутата, то, что педагог называет пожилых идиотами, объясняя это тем, что их политический выбор отличается от его политических предпочтений". Влад Бэтрынча (цитата): "Лексика этого учителя, который говорит с учениками о "шашлыке, пиве, девочках", ниже любого уровня критики, ведь учитель должен научить новое поколение быть культурным. То, как лидеры ПДC защищали этого учителя, члена своей партии, является недостойным. Это означает, что партия Майи Санду считает всех пенсионеров "идиотами", как выразился местный выборный чиновник... Политике в школе нечего искать, вне зависимости от ее цвета, и т. д.".

Уточняется, что в рамках следующего репортажа (время трансляции 18.38.58) под названием "Он извинился" было отмечено, что "Борис Кушнир, учитель из г. Окница, который во время уроков физкультуры был заснят агитирующим за Майю Санду, считает, что был спровоцирован учащимися и втянут в дискуссию. Мужчина появляется в новом видео, где говорит, что политическая пропаганда на самом деле была уроком гражданского просвещения". Борис Кушнир, учитель: "Сегодня я приношу необходимые извинения за все население, которое почувствовало себя униженным. Считаю, что разъяснение своей гражданской позиции учащимся - обязанность каждого преподавателя".

Исходя из вышеизложенного, уместно указать, что телеканал "Accent TV" обеспечил изложение основных противоположных точек зрения, а в отношении ссылок, о которых пишет заявитель, а именно отсутствие права на ответ некоторых политических лидеров, представителей партий в рамках выпусков новостей, указанных выше, следует отметить, что право на ответ предоставляется в соответствии с положениями ст.14 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

"(1) Любое физическое или юридическое лицо, считающее себя ущемленным в своих правах вследствие трансляции аудиовизуальных программ или в результате представления других элементов аудиовизуальных медиауслуг, имеет право на ответ в соответствии с Законом о свободе выражения мнения № 64/2010;

(2) Процедура осуществления права на ответ или поправку, а также принятия других необходимых мер, включая применение наказаний, в целях гарантирования права на ответ или поправку утверждается Советом по телевидению и радио в разумные сроки с момента поступления от заявителя заявления;

(3) Распространение поправки, опровержения или предоставление права на ответ не лишает лицо, считающее себя ущемленным, права обратиться в судебные инстанции".

Учитывая то, что ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" обратилась в Совет по телевидению и радио со ссылкой на некоторые репортажи, транслированные "Accent TV" 18 августа 2020 года, но по неизвестным причинам жалоба была отправлена 7 октября 2020 года, необходимо отметить, что в соответствии с положениями ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней со дня ее трансляции". Таким образом, телеканал "Accent TV" сообщил Совету по телевидению и радио, что не располагает запрошенными информационными выпусками, поскольку они превышают установленный законом срок в 30 дней с момента трансляции.

Такая же ситуация наблюдалась и с информационным бюллетенем телеканала "Accent TV" от 4 сентября 2020 года.

Так что жалобы ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" были представлены более чем через 30 дней после распространения сюжетов, на которые ссылается заявитель (18 августа и 4 сентября 2020 года), телеканал не сохранил записи дольше и соответственно не имел возможности их представить Совету по телевидению и радио. Не прилагались записи соответствующих сюжетов и к поданным жалобам. Таким образом, из-за непредоставления записей с обеих сторон Совет по телевидению и радио не смог исследовать и осудить то, что было изложено ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" в жалобе, относящейся к 18 августа и 4 сентября 2020 года.

Что касается положений ст.35 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, на что ссылается заявитель, указано, что, согласно классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, публичные поставщики это Общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Teleradio-Moldova" и Общественная компания "Găgăuziya Radio Televizionu". Таким образом, положения ст.35 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в отношении обязательств публичных поставщиков медиауслуг не применимы к телеканалу "Accent TV", так как ООО "Telesitem TV", учредитель соответствующего телеканала, является частным региональным поставщиком медиауслуг.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты телеканала "Accent TV" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить обращения б/н от 7 октября и 12 октября 2020 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 2 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Официальном мониторе Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.