Постановление N 33/204 от 10.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "Primul in Moldova" и "NTV Moldova" как следствие обращения "Comunitatea pentru advocacy si politici publice "WatchDog.MD"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов

"Primul în Moldova" и "NTV Moldova" как следствие

обращения "Comunitatea pentru advocacy

şi politici publice "WatchDog.MD"

№ 33/204  от  10.11.2020

 (в силу 10.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-20 ст. 58 от 22.01.2021

* * *

6 ноября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD", которым сообщается, что 4 ноября 2020 года в рамках выпуска новостей в 19.00 телеканал "NTV Moldova" транслировал сюжет под названием "Обращение национальных меньшинств", в рамках которого были нарушены положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Так, заявитель считает, что заявлением председателя Общества русских в Республике Молдова Людмилы Лащеновой телеканал нарушает положения ст.11 (2) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Почему сейчас мы озабочены? Потому что мы слышим лозунги, которые нам не нравятся. Что означает, что у нас будет родитель один и родитель два? Что это означает? Я не могу понять, что это означает, что мы должны закрыть школы с преподаванием на русском языке, хотя закрываются и те, где преподают на молдавском или румынском языке. Нам давно известна аксиома "Если в селе закрывается школа, то село перестает существовать". Заявитель считает, что содержанием этой декларации были нарушены и положения ст.13 (1) b) и (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, так как в рамках новости не представлено мнение другой стороны – конкурента на выборах, ведь конкурент на выборах не заявлял подобного, и информация не была проверена.

Другой жалобой б/н от 6 ноября 2020 года "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" информирует Совет по телевидению и радио, что 3 ноября 2020 года телеканал "NTV Moldova" транслировал в рамках выпуска новостей в 19.00 две новости под названием "Заявление Игоря Додона о II туре" и "Додон: Государственность должна быть сохранена", а телеканал "Primul în Moldova" также транслировал в рамках выпуска новостей в 18.00 два сюжета под названием: "Государственность является приоритетом" и "Забота о людях – на первом месте".

В этом контексте заявитель считает, что в рамках этих новостей были транслированы заявления Игоря Додона о том, что Майя Санду якобы закрыла школы, будто бы хочет ликвидировать районы и мэрии, предложила оптимизировать больницы, якобы исключила из школьной программы русский язык, что "Майя Санду полностью закроет страну" по причине пандемии и другим причинам, а также не была представлена позиция заинтересованных сторон. В то же время заявитель отмечает, что в некоторых из указанных выше репортажах были допущены нарушения аудиовизуального законодательства в результате заявлений президента Игоря Додона, которые были сообщениями, разжигающими ненависть.

Таким образом, "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" ссылается на тот факт, что телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" нарушили положения ст.11 (2) a), ст.13 (1) b), (4), (6) a) и ст.17 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В этом контексте "WatcDog.MD" считает, что нарушение вышеуказанных положений наказывается согласно ст.84 (3) a) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В контексте вышеизложенного "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" требует рассмотрения жалоб и применения санкций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмами № 926 и 927 от 06.11.2020 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Telesistem TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", и ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", представить мнение о фактах, изложенных в обращении "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканалов "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" сквозь призму данных, приведенных в жалобе.

I. Результаты мониторинга показали, что 4 ноября 2020 года в рамках выпуска новостей в 19.00 телеканал "NTV Moldova" транслировал сюжет под названием "Обращение национальных меньшинств" (время вещания 19.30.03), в рамках которого отмечается, что "представители национальных меньшинств Республики Молдова выражают озабоченность общественно-политической ситуацией в стране накануне второго тура президентских выборов. Они заявили, что поддержат кандидата, который продвигает сплоченность, межэтнический мир и традиционные ценности. На пресс-конференции они осудили действия по разделению общества по признаку национальности, разговорного языка и места проживания".

Таким образом, в рамках пресс-конференции председатель Украинской общины в Республике Молдова Виталий Мруг отметил следующее: "Мы выступаем за мир и межэтническое взаимопонимание, мы поддерживали и продолжаем поддерживать всех кандидатов в президенты, которые включили в предвыборную программу в качестве приоритета поддержку усилий по объединению страны, которые продвигают такие ценности, как семья и религия. В основном у нас православное население". По поводу запрета жителям Приднестровья пользоваться своим избирательным правом, председатель Греческой общины в Республике Молдова Владимир Яниев заявил: "Появилось много агрессии. Многие делят на ваших и наших, что вселяет неуверенность в том, что настоящие проблемы страны, но эта глобальная беда, постигшая человечество, не позволяет нам противостоять вызовам и сделать так, чтобы в нашей стране были стабильность и развитие". И Николай Терзи, председатель Гагаузской общины в Республике Молдова, высказал мнение: "Абсурдно, что житель Приднестровья, который в воскресенье остался дома, считается бесправным гражданином, сепаратистом, а тот же житель Приднестровья, который работает за границей, например в Германии, считается, не знаю почему, гражданином, имеющим право голоса. Этого не должно происходить".

Свою позицию по ситуации выразила и представитель русской общины в Республике Молдова Людмила Лащенова. "Те политические силы, которые сегодня хвастаются тем, что они способны сделать все, пусть сначала подумают и проанализируют то, что они сделали, и то, что они смогут сделать. Почему сейчас мы озабочены? Потому что мы слышим лозунги, которые нам не нравятся. Что означает, что у нас будет родитель один и родитель два? Что это означает? Я не могу понять, что это означает, что мы должны закрыть школы с преподаванием на русском языке, хотя закрываются и те, где преподают на молдавском или румынском языке. Нам давно известна аксиома "Если в селе закрывается школа, то село перестает существовать". В конце репортажа отмечается, что по данным Национального бюро межэтнических отношений в Молдове проживают представители 120 национальностей.

Данные мониторинга показали, что репортаж не содержит сообщений о разжигании ненависти или дискриминации. В то же время примечательно, что ни один кандидат на выборах в сюжете не упоминался.

II. 3 ноября 2020 года в рамках выпуска новостей в 19.00 телеканал "NTV Moldova" транслировал сюжет под названием "Заявление Игоря Додона о II туре" (время вещания 19.10.39), в рамках которого были показаны кадры брифинга, организованного независимым кандидатом в президенты страны Игорем Додоном: "...Что произойдет в случае прихода к власти госпожи Майи Санду, уверяю вас, закрытие школ в деревнях будет продолжаться. Но я вам обещаю, что мы изменим формулу финансирования школ, чтобы маленькие школы в селах работали (19.11.52)... Я твердо убежден, что Майя Санду последует примеру европейских стран и полностью закроет страну, экономических агентов и снова школы и детские сады. (19.13.00). Майя Санду предлагает обратиться к европейцам на Западе за новой дозой кредита. Нам нужны кредиты, но не на потребление, нам нужны кредиты на инфраструктуру (19.13.45)... Майя Санду и ее советник, бывший премьер-министр, а ныне отличный аналитик, Стурза ... ликвидировал районы, основал уезды и начал ликвидировать небольшие мэрии (19.14.30). Кому-то не нравится Додон за то, что он провел четыре года во власти или в качестве президента, что он сверг режим Плахотнюка, членом которого много лет была Майя Санду, и это то, о чем граждане не должны забывать. Уважаемые граждане, призываю вас обратить пристальное внимание на все популистские и бесплодные заявления моего оппонента (19.15.07)".

В конце репортажа отмечается: "С другой стороны, Партия действия и солидарности во главе с Майей Санду назвала заявления Игоря Додона ложью. Игорь Додон пригласил Майю Санду на дебаты по поводу этих сюжетов на нейтральной платформе, на один или два раунда". Таким образом, в рамках данного репортажа телеканал обеспечил представление основных противоположных точек зрения.

III. Также 3 ноября 2020 года в рамках того же информационного бюллетеня в 19.00 телеканал "NTV Moldova" транслировал другой сюжет под названием "Додон: Государственность должна быть сохранена" (время вещания 19.16.19), в рамках которого отмечается: "Продвижение сбалансированной внешней политики, сохранение традиционных ценностей и обеспечение межэтнического единства являются ключом к сохранению государственности Молдовы. Игорь Додон исходил из этих приоритетов в свой первый президентский срок, и будет продвигать их и во второй срок. Он сказал, что лидер ПДС не разделяет этих ценностей, поскольку на протяжении многих лет благосклонно относилась к парадам ЛГБТ и выступала против русского языка в школах". В рамках пресс-конференции независимый кандидат в президенты Республики Молдова Игорь Додон заявил следующее: "Другие культы, а также православная вера, выступают за традиционные ценности, за традиционные семьи. Я не участвую в гей-парадах в Кишинэу, как участвовала в последние годы Майя Санду. Я говорю очень твердо, позиция президента такова, что я не допущу этого вместе с Правительством и коллегами, а другие открыто заявляют, что они примут эти ценности, которые нам не свойственны.... Русский язык всегда был языком межнационального общения в Республике Молдова. Очень цинично видеть, что Майя Санду, которая исключила русский язык из школьной программы, теперь начала говорить по-русски, изготавливать газеты и листовки на русском языке. Вдруг она вспомнила, что треть населения говорит по-русски, но где, до сих пор, когда вы запретили русский язык? Теперь вам нужно голосование русскоязычных и вы их вспомнили. Это цинично, это мерзко. Мы не должны делить граждан Республики Молдова по национальности и называть граждан Молдовы, проживающих в Приднестровье или Гагаузии, сепаратистами, как это делают Майя Санду и члены ее партии (19.18.22)".

В конце репортажа отмечается, что Партия действия и солидарности, возглавляемая Майей Санду, назвала заявления Игоря Додона ложью. Таким образом, в рамках данного репортажа телеканал обеспечил представление основных противоположных точек зрения.

IV. 3 ноября 2020 года в рамках выпуска новостей в 18.00 телеканал "Primul în Moldova" транслировал сюжет под названием "Государственность является приоритетом" (время вещания 18.10.39), в рамках которого отмечается: "В Республике Молдова многие этнические группы живут на безопасной родине. Государственность должна быть приоритетом для каждого жителя и, в частности, для руководства страны, а внешнеполитические предпочтения не должны влиять на курс Республики Молдова... Об этом заявил независимый кандидат Игорь Додон в рамках брифинга". Игорь Додон, НК: "...Я не думаю, что для Молдовы хорошо, когда первое лицо в государстве, президент, является гражданином другого государства, каковым является Майя Санду. Государственность Республики Молдова является для меня приоритетом, а мой оппонент заявляет, что если бы был референдум за объединение, она бы проголосовала за объединение, за ликвидацию государственности Республики Молдова, а теперь она хочет быть президентом страны, для чего? Чтобы ее ликвидировать?". Также в рамках репортажа появляется видеоролик, в котором депутат ПДС Игорь Гросу заявил, что "как гражданин Республики Молдова, как депутат и заместитель председателя Комитета национальной безопасности, я должен быть со своим народом и не позволять сепаратистам влиять на демографический процесс в Республике Молдова". В этом контексте Игорь Додон уточнил: "С такими заявлениями Майя Санду может довести страну до нового конфликта, как в 90-х. Вы хотите дестабилизации в стране? Прошу прокуратуру разобраться с теми, кто заблокировал граждан, которые хотели голосовать на выборах, при необходимости возбудить уголовные дела, в том числе на депутатов Парламента, вице-председателей парламента. Это опасный прецедент". Также Игорь Додон добавил: "Очень цинично видеть, что Майя Санду, которая исключила русский язык из школьной программы, теперь начала говорить по-русски, изготавливать газеты и листовки на русском языке. Вдруг она вспомнила, что треть населения говорит по-русски, но где, до сих пор, когда вы запретили русский язык? Теперь вам нужны голоса русскоязычных и вы о них вспомнили. Это цинично, это мерзко...".

В конце репортажа отмечается: "Запрошенная телеканалом "Primul în Moldova" Майя Санду не ответила на телефонный звонок. В то же время ПППДС отреагировала на заявления Игоря Додона, отвергнув обвинения". Таким образом, в рамках данного репортажа телеканал обеспечил представление основных противоположных точек зрения.

V. Также 3 ноября 2020 года в рамках того же информационного бюллетеня в 18.00 телеканал "Primul în Moldova" транслировал другой сюжет под названием "Забота о людях – на первом месте" (время вещания 18.16.25). В рамках репортажа были показаны кадры брифинга, организованного независимым кандидатом в президенты страны Игорем Додоном, который сделал следующее заявление: "Что сделало правительство Майи Санду, чтобы подготовить страну к этой пандемии и этой сложной ситуации? Не считая продолжающейся оптимизации больниц и множественных аукционов, которые привели к тому, что у нас не стало лекарств, когда мы вступили в пандемию, заблокированную так называемым "Гарвардским" правительством в прошлом году... Я твердо убежден, что Майя Санду последует примеру европейских стран и полностью закроет страну, экономических агентов и снова школы и детские сады. (18.18.17). Хотя она подписала коалиционное соглашение о поддержке моей инициативы по индексации пенсий дважды в год, она заблокировала его в сентябре прошлого года. У нас получилось в этом году, без Гарварда и без популизма (18.18.04). Я беру на себя обязательство снизить пенсионный возраст, у Майи Санду не болит голова по этому поводу ... (18.19.13). Кто закрыл школы в более чем 180 селах? Майя Санду. Что это значит для этих сел? Это означает ликвидацию сел в Республике Молдова (18.19.32). Майя Санду и ее советник, бывший премьер-министр, а ныне отличный аналитик, Стурза ... ликвидировал районы, основал уезды и начал ликвидировать небольшие мэрии (18.20.40). Я не участвую в гей-парадах в Кишинэу, как участвовала в последние годы Майя Санду. Я говорю очень твердо, позиция президента такова, что я не допущу этого, а другие открыто заявляют, что они примут эти ценности, которые нам не свойственны. (18.21.07). 9 мая - день Победы, он есть, был и будет в нашей стране, а 24 августа - день освобождения нашей страны от фашистской оккупации. Но не для Майи Санду и ее команды (18.21.32)".

В конце репортажа отмечается: "Запрошенная телеканалом "Primul în Moldova", Майя Санду не ответила на телефонный звонок. В то же время ПППДС отреагировала на заявления Игоря Додона, отвергнув обвинения". Таким образом, в рамках данного репортажа телеканал обеспечил представление основных противоположных точек зрения".

В контексте вышеизложенного, после мониторинга сюжетов, указанных в жалобах "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" актуальны положения ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что тема, указанная "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" на телеканалах "Primul în Moldova" и "NTV Moldova", является очень деликатной, так как относится к парадам сексуальных меньшинств. В этом контексте Драгош Викол указал, что необходимо занять соответствующую позицию, основанную на букве закона. В то же время, учитывая тот факт, что определенные учреждения, неправительственные организации сообщают о предполагаемых отклонениях только на определенных телевизионных станциях, президент Совета по телевидению и радио потребовал в срочном порядке провести мониторинг других телевизионных станций, которые в этот период допускали такие же отступления от Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного законом № 174 от 08.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "Primul în Moldova" и "NTV Moldova" (за – (9), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить обращение б/н от 6 ноября 2020 года, поступившее от "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" (за – (8), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Telesistem TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (2), К. МИХАЛАКЕ и И. РОБУ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (2), К. МИХАЛАКЕ и И. РОБУ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Telesistem TV" и ПИ "Exclusiv Media" ООО обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Primul în Moldova" за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

5.1. ООО "Telesistem TV" и ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 10 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

7. В соответствии со ст.72 (3) Кодекса о выборах настоящее постановление может быть обжаловано без предварительной процедуры в Апелляционной палате Кишинэу (MD-2043, мун.Кишинэу, ул.Теилор, 4) в течение 3 календарных дней с даты принятия настоящего постановления.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.