BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление N 33 от 16.02.2026 oб утверждении Функциональных и технических требований к интерфейсам поставщиков платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом

Тип документа
Постановления
Дата принятия
16.02.2026

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК МОЛДОВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Функциональных и технических требований к интерфейсам

поставщиков платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом

№ 33  от  16.02.2026

 (в силу 20.03.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-91 ст. 137 от 20.02.2026

* * *

На основании ст.524 ч.(7) Закона № 114/2012 о платежных услугах и электронных деньгах (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст.661), с последующими изменениями, а также п.65 Регламента о строгой аутентификации клиентов и открытом, общем и безопасном стандарте связи между поставщиками платежных услуг, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета № 12/2024 (Официальный монитор Республики Молдова, № 36-39, ст.90), Исполнительный комитет Национального банка Молдовы

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Функциональные и технические требования к интерфейсам поставщиков платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом (прилагаются).

2. Поставщикам платежных услуг, предусмотренных ст.5, ч.(1), п.a)-c) Закона № 114/2012 о платежных услугах и электронных деньгах, обеспечить соответствие требованиям 4 и 5 из таблицы № 3 Функциональных и технических требований к интерфейсам поставщиков платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом, в течение 8 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через один месяц после даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Исполнительного комитета

Национального банка Молдовы

№ 33 от 16 февраля 2026

Функциональные и технические требования к интерфейсам поставщиков

платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет и цель

1. Функциональные и технические требования к интерфейсам поставщиков платежных услуг, оказывающие услуги по управлению счетом (далее – "Требования"), устанавливают функциональные, технические и безопасные условия для реализации Open Banking поставщиками платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом (ASPSP), в соответствии с применимыми национальными нормативами и международными стандартами.

2. Требования представляют собой национальный стандарт для Open Banking, направлены на обеспечение соответствия положений Закона № 114/2012 о платежных услугах и электронных деньгах (далее – "Закон № 114/2012") и Регламента о строгой аутентификации клиентов и открытом, общем и безопасном стандарте связи между поставщиками платежных услуг, утверждённого Постановлением Исполнительного комитета № 12/2024 (далее – "Регламент № 12/2024"), а также на содействие совместимости с поставщиками платежных услуг третьих сторон и создание безопасной и стандартизированной платформы для пользователей.

Основные понятия

3. Понятия и выражения, используемые в настоящих Требованиях, имеют значение, предусмотренное в Законе № 114/2012 и нормативных актах Национального банка Молдовы (далее – "НБМ"), изданных на основании Закона № 114/2012.

4. В дополнение, в контексте настоящих Требований применяются следующие понятия:

4.1. Строгая аутентификация клиентов – аутентификация, основанная на использовании двух или более элементов из категории знаний (то, что известно только пользователю), владения (то, что находится только в распоряжении пользователя) и свойства (то, что является характеристикой пользователя). Указанные элементы являются независимыми, и компрометация одного элемента не приводит к снижению надежности остальных элементов. Кроме того, эти элементы разработаны таким образом, чтобы защищать конфиденциальность данных аутентификации;

4.2. Berlin Group – рабочая группа, которая определяет технические стандарты для внедрения Open Banking в соответствии с Директивой (ЕС) 2015/2366 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2015 года о платежных услугах на внутреннем рынке, с внесением изменений в Директивы 2002/65/ЕС, 2009/110/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) № 1093/2010, а также с отменой Директивы 2007/64/ЕС (Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ);

4.3. Специфические интерфейсы – набор интерфейсов, реализованных поставщиками платежных услуг, оказывающих услуги по управлению счетом, в соответствии с единым, общим и безопасным открытым стандартом коммуникации, которые обеспечивают безопасный и стандартизированный обмен информацией между участниками, а также инициирование финансовых операций от имени пользователей с соблюдением Требований;

4.4. Поставщик услуг третьей стороны – уполномоченное лицо, которое с явного согласия пользователей может получать доступ к финансовой информации на их счетах или инициировать платежи от их имени;

4.5. Метод Redirect – способ аутентификации и авторизации в рамках Open Banking, при котором пользователь перенаправляется из приложения поставщика услуг третьей стороны в приложение поставщика платежных услуг, оказывающий услуги по управлению счетом, для проведения строгой аутентификации клиента и для авторизации платежа или доступа к данным;

4.6. Dashboard – представляет собой унифицированный цифровой интерфейс, предоставляемый пользователю поставщиком платежных услуг, оказывающим услуги по управлению счетом, который позволяет просматривать, контролировать и управлять всеми разрешениями, предоставленными поставщикам услуг третьей стороны для доступа к финансовым данным пользователя;

4.7. SCA – Строгая аутентификация клиентов;

4.8. API – Специфические интерфейсы;

4.9. ASPSP – Поставщик платежных услуг, оказывающий услуги по управлению счетом;

4.10. AISP – Поставщик услуг по информированию о счетах;

4.11. PISP – Поставщик услуг по инициированию платежей;

4.12. TPP – Поставщик услуг третьей стороны;

4.13. AIS – Услуга по информированию о счетах;

4.14. PIS – Услуга по инициированию платежа;

4.15. Open Banking – Открытый, общий и безопасный стандарт связи между поставщиками платежных услуг в смысле ст.524 п.(7) Закона № 114/2012 и п. 3 Регламента № 12/2024;

4.16. PSU – Пользователь платежных услуг;

4.17. URI – Унифицированный идентификатор ресурсов;

4.18. CAS – Центральный сервис адресации в Системе мгновенных платежей.

МОДЕЛЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ВИДЫ УСЛУГ,

ДОСТУПНЫЕ В OPEN BANKING

5. Модель функционирования Open Banking обеспечивает безопасный и контролируемый доступ к финансовой информации пользователей и инициирование платежей от их имени с явного согласия держателя счета. Взаимодействие между участвующими сторонами осуществляется через стандартизированные API, которые обеспечивают совместимость, безопасность и защиту данных пользователей.

6. В Open Banking доступны следующие виды услуг:

6.1. AIS – услуга позволяет TPP получать доступ и консолидировать финансовые данные по счетам пользователей у различных поставщиков платежных услуг.

6.2. PIS – услуга позволяет TPP инициировать платежи со счетов пользователей с их согласия через API, предоставляемые ASPSP, у которых они имеют счета. Пользователи авторизуют транзакции с помощью механизмов аутентификации, установленных соответствующим поставщиком, в соответствии с требованиями SCA.

7. ASPSP предоставляет доступ к услугам AIS и PIS, TPP которые:

7.1. зарегистрированы для предоставления услуг по информированию о счетах или имеют лицензию на предоставление услуги по инициированию платежа в соответствии с положениями Закона № 114/2012;

7.2. используют сертификаты открытых ключей для аутентификации и электронной подписи в соответствии с положениями Закона № 124/2022 о электронной идентификации и доверительных услугах (далее – "Закон № 124/2022").

8. При внедрении Open Banking, ASPSP учитывает следующие функции:

8.1. услуги Open Banking доступны физическим лицам;

8.2. доступ к Open Banking осуществляется через мобильные приложения поставщиков платежных услуг;

8.3. платежные счета ведутся в национальной валюте (MDL) в соответствии с Законом № 114/2012;

8.4. платежные продукты, доступные в Open Banking, включают платежи типа внутри страны A2A (domestic-payments) и мгновенные платежи типа P2P (instant-payments), предоставляемые в рамках единой платежной услуги ("payments") по инициированию платежей по отдельности;

8.5. авторизация согласий и аутентификация пользователей осуществляется с помощью метода redirect.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Функциональные требования и требования по интерфейсам

9. Внедрение Open Banking со стороны ASPSP должен обеспечивать оптимальный опыт для PSU, гарантируя безопасность, доступность и прозрачность, а требования из Таблиц № 1, № 2 и № 3 должны быть сосредоточены на интуитивном взаимодействии PSU с приложениями ASPSP, а также на соответствии стандартам безопасности и применимым нормативным актам в соответствии с положениями Регламента № 12/2024.

10. ASPSP должен обеспечивать интуитивный дизайн интерфейсов Open Banking в мобильном приложении, последовательный и удобный для навигации, позволяющий пользователям быстро находить необходимую информацию.

11. ASPSP должен соблюдать требования к AIS, указанные в Таблице № 1.

12. ASPSP должен соблюдать требования к PIS, указанные в Таблице № 2.

13. ASPSP должен соблюдать требования и рекомендации для PIS и AIS (включенные в Dashboard), указанные в Таблице № 3.

Технические требования

14. ASPSP должен обеспечивать техническую инфраструктуру, способную обеспечивать совместимость с авторизованными TPP, соблюдая настоящие Требования. Внедренные системы должны гарантировать защиту данных PSU, целостность транзакций и непрерывность предоставляемых услуг.

15. ASPSP должен соблюдать технические требования, указанные в Таблице № 4.

16. ASPSP должен соблюдать применимые на национальном уровне нормативные требования, касающиеся предоставления платежных услуг, интеграции в рамках Open Banking и защиты персональных данных.

Специфические интерфейсы

17. ASPSP обязан предоставлять TPP специализированные интерфейсы, предназначенные для безопасного и контролируемого доступа к данным счетов PSU, а также для инициирования платежей от имени PSU на основании явного согласия PSU.

18. API должны соответствовать Приложению № 1 к настоящим Требованиям, которое разработано на основе стандарта Berlin Group и адаптировано к применимой нормативной и операционной базе Республики Молдова.

19. Детали методов API, которые должны быть предоставлены ASPSP, структура данных и необходимые параметры для интеграции указаны в Приложении № 1 к настоящим Требованиям; типы ответов и стандартизированные коды ошибок указаны в Приложении № 2 к настоящим Требованиям; механизм проверки вызовов TPP со стороны ASPSP, указан в Приложении № 3 к настоящим Требованиям.

Список обязательных методов

20. Методы, которые должны быть разработаны ASPSP для предоставления согласий, указаны в Таблице № 5.

21. Методы, которые должны быть разработаны ASPSP для AIS, указаны в Таблице № 6.

22. Методы, которые должны быть разработаны ASPSP для PIS, указаны в Таблице № 7.

ЦИФРОВОЙ РЕЕСТР OPEN BANKING

23. Для реализации Open Banking, НБМ разработал и управляет Цифровым реестром Open Banking – цифровой платформой, обеспечивающей интероперабельность и доступ через API, которая ведет учет и управление участниками экосистемы Open Banking.

24. Цифровой реестр Open Banking предназначен как для ASPSP, так и для TPP; API предоставляет данные о каждом участнике, способствуя прозрачности и безопасности системы.

25. Поставщики платежных услуг, участвующие в Open Banking, получают соответствующую информацию в зависимости от своей роли следующим образом:

25.1. ASPSP получают список TPP, лицензированных и зарегистрированных НБМ. Этот список включает такие сведения, как номер лицензии, серийный номер сертификата открытого ключа (в шестнадцатеричном формате), используемого TPP, а также другую информацию, необходимую для проверки их доступа.

25.2. TPP получают список ASPSP, интегрированных в экосистему Open Banking, вместе с деталями доступных API-эндпоинтов для получения данных.

26. Для обеспечения соблюдения требования, предусмотренного в п.7, ASPSP может обращаться к Цифровому реестру Open Banking в соответствии с техническими деталями подключения, предоставленными НБМ. Для проверки информации о TPP в реальном времени на основе Цифрового реестра Open Banking, ASPSP будет осуществлять запросы к Цифровому реестру Open Banking с периодичностью от 1 до 10 минут. В интервале между двумя последовательными запросами ASPSP может использовать сохранённую версию (кэш) реестра до проведения следующего обновления. В случае недоступности Цифрового реестра Open Banking ASPSP может использовать данные из последней сохранённой версии.

27. ASPSP должен непрерывно контролировать состояние сертификатов открытого ключа, связанных с TPP, и отказывать в доступе любому сертификату, который истёк, был скомпрометирован или отозван.

28. В случае, если в ходе проверок ASPSP выявит несоответствия между имеющейся у него информацией о TPP и информацией, представленной в запросе TPP, рекомендуется, чтобы ASPSP заблокировал доступ и уведомил НБМ об этом по электронной почте open.banking@bnm.md. После получения уведомления НБМ рассматривает информацию в соответствии со своими внутренними процедурами и информирует ASPSP о результатах рассмотрения в течение 5 рабочих дней.

29. В случае, если ASPSP выявляет необходимость дополнительных функций или технических изменений существующих, он направляет официальный запрос в НБМ. НБМ имеет право отклонить запрос, если по результатам анализа он не соответствуют (в совокупности) следующим критериям:

29.1. запрос не противоречит положениям нормативных актов;

29.2. запрос необходим и соответствует функционалу Open Banking.